Генри Габриэль Сиснерос (родился 11 июня 1947 г.) [1] — американский политик и бизнесмен. Он занимал пост мэра Сан -Антонио, штат Техас , с 1981 по 1989 год, был вторым латиноамериканским мэром крупного американского города и первым мэром города с 1842 года (когда Хуан Сегин был вынужден уйти с поста). Демократ , Сиснерос занимал должность 10-го министра жилищного строительства и городского развития (HUD) в администрации президента Билла Клинтона с 1993 по 1997 год . разработка политики, которая способствовала достижению самого высокого в стране уровня владения жильем. [3] В качестве главного представителя президента в городах Сиснерос лично работал в более чем двухстах городах во всех пятидесяти штатах. [4] Решение Сиснероса покинуть должность HUD и не исполнять обязанности на второй срок было омрачено разногласиями, связанными с выплатами его бывшей любовнице .
До своего поста в кабинете министров Сиснерос четыре срока занимал пост мэра своего родного города Сан-Антонио, с 1981 по 1989 год. В качестве мэра Сиснерос работал над восстановлением экономической базы города, нанимал конференц-бизнес, привлекал высокотехнологичные отрасли, повышал уровень туризм и работал над созданием новых рабочих мест в Сан-Антонио. [5] До своего пребывания на посту мэра Сиснерос избирался на три двухлетних срока в городской совет, в котором он работал с 1975 по 1981 год.
На протяжении всей своей карьеры в политике и бизнесе Сиснерос продолжал активно участвовать в жилищном строительстве и возрождении городов. Сиснерос также является активным защитником латиноамериканского сообщества. Он был и продолжает работать в советах директоров корпораций, а также возглавлять и работать в советах нескольких некоммерческих организаций, занимающихся продвижением латиноамериканцев и иммигрантов. Сиснерос является автором, редактором или соавтором нескольких книг и является востребованным оратором.
После государственной должности Сиснерос занимал пост президента и главного операционного директора испаноязычной сети Univision с 1997 по 2000 год, а затем основал American City Vista, чтобы работать с ведущими жилищными строителями страны для создания домов по цене, доступной средней семье. Эта компания превратилась в CityView [6] , председателем которой является Сиснерос. Он является партнером инвестиционно-банковской фирмы Siebert Cisneros Shank & Co., принадлежащей меньшинству .
Сиснерос является сопредседателем жилищной комиссии и рабочей группы по иммиграции Центра двухпартийной политики . [8]
Генри Габриэль Сиснерос, старший ребенок Джорджа и Эльвиры (урожденной Мунгия) Сиснерос, родился в Сан-Антонио, штат Техас, в районе, граничащем с преимущественно мексиканским западным районом города (ныне внутренний западный район города). Сиснерос был назван в честь младшего брата его матери, у которого в 14 лет развилась болезнь Ходжкина , и который на смертном одре попросил сестру назвать его имя своему сыну. [9] Он происходит по отцовской линии от первых испанских поселенцев в Нью-Мексико . Его мать была дочерью Ромуло Мунгии, относительно богатого мексиканского печатника и интеллектуала с хорошими связями, [10] и Каролины Мальпики Мунгии , педагога, радиоведущей и общественной активистки, которая решила покинуть Мексику в 1926 году после левой мексиканской революции. и Кристеро Война [11] [12]
Отец Сиснероса, который происходил из семьи мелких фермеров, поселившихся в Колорадо после потери права на землю в Испании во время Великой депрессии [13], был федеральным государственным служащим, а затем армейским полковником, который встретил Эльвиру Мунгию, когда он находился в Сан-Антонио. . [14] Поскольку его родители пережили большие невзгоды и продвигались по жизни с неизменной верой в упорный труд и образование, ведущие к лучшей жизни, Сиснерос вместе со своими двумя братьями и двумя сестрами вырос в высоко структурированной среде, в которой упор делался на научные знания. учеба и искусство. [15]
Сиснерос получил католическое школьное образование, сначала в церкви Маленького Цветка, а затем поступил в Центральную католическую марианистскую среднюю школу в Сан-Антонио. [16] Он поступил в Техасский университет A&M в 1964 году и быстро стал студенческим лидером на Студенческой конференции MSC по национальным делам . На втором курсе он сменил специальность с авиационной техники на городское управление. В 1967 году через MSC SCONA Сиснерос был выбран для участия в ежегодной студенческой конференции по делам США в Вест-Пойнте [17] , где он впервые узнал, что города США находятся в серьезной беде. С точки зрения того, что он услышал, о проблемах своего в основном бедного родного города, эта встреча, а также визит в Нью-Йорк стали для него поворотным моментом в личном и профессиональном плане. Находясь в A&M, он служил в кадетском корпусе в качестве члена добровольцев Росса и командира сводного оркестра Fightin 'Texas Aggie Band . [18]
Окончив A&M со степенью бакалавра искусств на английском языке в 1968 году, он также получил степень магистра искусств в области городского и регионального планирования в 1970 году в A&M. Он получил дополнительную степень магистра государственного управления в Школе государственного управления Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета в 1973 году, изучал городскую экономику и проводил докторские исследования в Массачусетском технологическом институте в 1974 году, а также получил степень доктора государственного управления в Университете Джорджа Вашингтона. в 1976 году.
Сиснерос служил офицером пехоты Национальной гвардии Массачусетской армии во время учебы в Массачусетском технологическом институте. [19]
В 1969 году Генри Сиснерос женился на своей школьной возлюбленной Мэри Элис Перес. У них две дочери, Тереза и Мерседес, и сын Джон Пол.
Карьера Сиснероса в области построения сообщества началась на городской государственной службе и положила начало тому, что он будет поддерживать на протяжении всей своей карьеры. Летом после получения степени бакалавра он работал в офисе городского менеджера Сан-Антонио. Получив степень магистра в Техасском A&M, Сиснерос работал в офисе городского менеджера Брайана, штат Техас , а затем помощником директора программы «Модельные города» президента Линдона Б. Джонсона по возрождению городов в Сан-Антонио. [20]
После завершения образования в A&M в январе 1970 года Сиснерос и его жена переехали в Вашингтон, округ Колумбия, где он стал помощником исполнительного вице-президента Национальной лиги городов. В 1971 году, в год рождения его старшей дочери Терезы Анжелики, Сиснерос был удостоен звания стипендиата Белого дома и работал помощником министра здравоохранения, образования и социального обеспечения Эллиота Ричардсона . [5]
Получив в 1972 году грант Фонда Форда, Сиснерос и его молодая семья переехали в Бостон , где он получил вторую степень магистра в Гарварде . В это время он работал ассистентом преподавателя на кафедре городских исследований и планирования Массачусетского технологического института (MIT). [21]
В 1974 году, отказавшись от профессорской должности в Массачусетском технологическом институте, Сиснерос решил вернуться в Сан-Антонио. Там он занял должность преподавателя программы государственного управления в Техасском университете в Сан-Антонио .
Когда Сиснерос вернулся домой, он обнаружил, что старый порядок, застойная политическая арена в Сан-Антонио разваливалась и теперь испытывает растущее социально-этническое недовольство. [22] С 1950-х годов городом управляла Лига доброго правительства (GGL), в которой доминировали англоязычные страны . [23] [24] Мексикано-американское сообщество полагало, что правительство слишком долго игнорировало их, уделявшее больше внимания росту города в их собственном жилом районе, чем недовольству дренажем и инфраструктурой в менее дорогой недвижимости. GGL попыталось компенсировать это, заверив по одному члену как с западной, так и с восточной стороны, и набрав латиноамериканцев в свои списки в городской совет. [25] Продемонстрировав свой дар работать внутри системы, Сиснерос баллотировался в качестве кандидата в городской совет от GGL.
После бурной кампании и через восемь месяцев после возвращения в Сан-Антонио Сиснерос в возрасте 27 лет был избран самым молодым членом городского совета в истории города в 1975 году, [15] в том же году, когда родилась его вторая дочь Мерседес Кристина. [22] (Сиснерос был самым молодым членом совета на тот момент до избрания Чипа Хааса в 2003 году в возрасте 26 лет.) Теперь, укоренившись в городской политике, Сиснерос взял на себя практический подход к управлению, который он обещал в своей кампании. Он поставил перед собой задачу узнать все, что можно, о жизни в городе из первых рук: опустошать мусорные баки, изучать проблемы санитарного отдела, гулять с полицейским и оказывать первую помощь с помощью санитаров. Сиснерос также посетил семьи в государственном жилье и пообещал, что их проблемы больше не будут игнорироваться.
Будучи членом городского совета, Сиснерос занимал, среди прочего, различные популистские позиции по таким вопросам, как труд, водоснабжение, образование и жилье. Все это время он вызывал расположение латиноамериканского сообщества, особенно в бедных кварталах города, где преобладают американцы мексиканского происхождения , на западной стороне, где он проживал.
Из-за сохраняющейся власти GGL городской совет по-прежнему подвергался резкой критике за непредставительность. Во время фурора в области гражданских прав 1960-х годов Закон об избирательных правах , принятый в 1965 году, требовал, чтобы расовые группы имели прямое представительство в политических округах для обеспечения избрания члена. [24] Примечательно, что при раздельном голосовании в городском совете по вопросу о том, принять ли приказ Министерства юстиции о создании плана выборов, который обеспечил бы больший доступ к латиноамериканскому сообществу с прямым представительством, или оспорить этот приказ в суде, Сиснерос проголосовал за принятие приказ. [ нужна цитация ] Таким образом, в 1977 году Сан-Антонио перешел в одномандатные округа с прямым представительством. Это привело к началу конца GGL и всех усилий по рационализации общегородского правления.
Сиснерос еще дважды переизбирался в городской совет в 1977 и 1979 годах в качестве представителя округа 1 Совета Сан-Антонио.
Во время своего пребывания в городском совете Сиснерос наладил отношения с «Сообществами, организованными для государственной службы» (COPS), мощной массовой латиноамериканской правозащитной группой, основанной в 1973 году, целью которой было содействие финансированию развития латиноамериканских сообществ города. [22] Его внимание к потребностям инфраструктуры в мексиканско-американских кварталах с низким доходом еще больше повысило положение Сиснероса в латиноамериканском сообществе. Но в то же время Сиснерос также надеялся на построение большего Сан-Антонио и социально искупительной силы, которая приходит с экономическим ростом. [15] Будучи членом городского совета с 1975 по 1979 год, Сиснерос имел возможность сформировать политический мост между бизнес-интересами, выступающими за рост, и недостаточно представленным мексиканско-американским сообществом. Он «наслаждался ресурсами и известностью истеблишмента GGL, не ограничиваясь его повесткой дня», и «создал имидж красноречивого, гладкого человека, получившего образование в Гарварде и Массачусетском технологическом институте». Сиснерос также был местным мальчиком, выросшим в семье, которого «заботили о проблемах простого человека». [25]
Он проработал шесть лет (три срока) в городском совете, прежде чем был избран мэром Сан-Антонио в 1981 году.
Сиснерос объявил себя независимым кандидатом на пост мэра в 1981 году. Его кампания, основанная на обнадеживающем видении будущего города, смогла объединить богатых консерваторов Сан-Антонио и все более громкое мексиканско-американское сообщество. 4 апреля 1981 года Сиснерос в возрасте 33 лет стал вторым латиноамериканским мэром крупного города США и первым мексикано-американским мэром Сан-Антонио с 1842 года, когда Хуан Сегин ушел с поста мэра. Он был избран с 62 процентами голосов. На момент его избрания Сан-Антонио был десятым по величине городом США.
Он был переизбран еще на три срока на пост мэра с подавляющим перевесом, в том числе набрав беспрецедентные 94,2 процента голосов в 1983 году, с перевесом в 73 процента в 1985 году и 67 процентов в 1987 году. Его популярность не принадлежала латиноамериканскому сообществу Сан-Антонио. в одиночку, но со всеми этническими группами в этом районе. В 1982 году он был включен в число «Десяти выдающихся молодых людей Америки» организацией « Джейси» США , а также получил престижную премию Джефферсона за «величайшую общественную службу человека в возрасте 35 лет и младше». [ нужна цитата ]
Кампания Сиснероса на пост мэра и последующие выборы привлекли внимание национальных средств массовой информации, которые сделали Сиснероса символом растущего латиноамериканского населения в Соединенных Штатах. По словам Ричарда Гарсиа, «Сиснерос, прежде всего, олицетворял подъем поколения американцев мексиканского происхождения и поиск… своей идентичности». О нем положительно отзывались такие национальные издания, как The Wall Street Journal , Vanity Fair , Esquire и The New Yorker . [ нужна цитата ] US News & World Report включил его (вместе с тогдашним губернатором Арканзаса Биллом Клинтоном ) в число «Десяти восходящих звезд американской политики», а профиль в программе «60 минут» представил его национальной телевизионной аудитории.
За восемь лет своего пребывания на посту мэра Сан-Антонио Сиснерос привлек внимание всей страны своими успехами в развитии нового экономического роста в деловом секторе города, а также своими дипломатическими способностями «содействовать сотрудничеству» между различными этническими группами города. Он реализовал стратегию расширения развития, которая привела город к беспрецедентному уровню экономического и культурного роста. Сиснерос принес в Сан-Антонио федеральные деньги, которые способствовали дальнейшему развитию делового района в центре города. Он уговаривал компании и технологические фирмы из списка Fortune 500 открыть магазины на местном уровне, чтобы создать рабочие места, увеличить резервы города за счет местных налогов на бизнес и укрепить репутацию Сан-Антонио как ведущего города в области технологий, квалифицированной работы и экономической производительности. Его усилия привели к дополнительным инвестициям в Сан-Антонио, например, к привлечению SeaWorld и Fiesta Texas , двух основных туристических достопримечательностей тематических парков. Своим знаковым достижением Сиснерос убедил жителей города проголосовать за финансируемое городом строительство Аламодома.
Сиснерос также проложил путь Папе Иоанну Павлу II к посещению Сан-Антонио во время 10-дневного турне понтифика по Соединенным Штатам в сентябре 1987 года. Более миллиона человек видели Папу во время его 22-часового визита в Сан-Антонио, больше, чем когда-либо. другой город в этом 10-дневном туре. Успех Сиснероса на посту мэра в повышении репутации и экономической базы Сан-Антонио как ведущего города страны привел к тому, что журнал Texas Monthly в 1999 году назвал его мэром века Техаса. Публикация указала на такие достижения, как реконструкция набережной в центре города, которая привлекла туристов со всего мира, и заявила, что он «изменил имидж Сан-Антонио из бедного и несколько сонного городка в культурно и экономически активную модель будущего городской Америки». Во время пребывания Сиснероса на посту мэра Сан-Антонио был назван Всеамериканским городом в 1982–83 годах - престижная награда, присуждаемая Национальной гражданской лигой .
На протяжении всего своего пребывания на посту мэра Сиснерос продолжал жить в небольшом доме, который когда-то принадлежал его деду, в западной части города. Он занимал популистскую позицию по вопросам, отдававшим предпочтение бедным и рабочему классу . Сиснерос также направил более 200 миллионов долларов на давно заброшенную латиноамериканскую западную часть города для строительства улиц, сточных канав, библиотек и парков. Его улучшения также облегчили давние проблемы с наводнениями и дренажем в этом районе. Связи Сиснероса с бизнесом также помогли ему создать образовательное партнерство, которое объединило город, местные колледжи и университеты, местный бизнес и различные общественные организации. Это партнерство предоставило финансовую помощь для обучения в колледже молодым людям в беднейших школьных округах Сан-Антонио.
Национальная известность, которую Сиснерос приобрел в качестве мэра Сан-Антонио, привела к тому, что президент Рональд Рейган назначил его в 1983 году в Двухпартийную комиссию по Центральной Америке под председательством Генри Киссинджера . В 1984 году кандидат в президенты от Демократической партии Уолтер Мондейл назвал Сиснероса финалистом номинации на пост вице-президента, которая в конечном итоге досталась члену палаты представителей США Джеральдин Ферраро . Сиснерос был выбран для проведения широко заметной «Презентации платформы» на Национальном съезде Демократической партии в Сан-Франциско 17 июля 1984 года. Его жизнеспособность как национального лидера была подтверждена в 1985 году, когда Сиснерос был избран президентом Национальной лиги городов . В 1986 году журнал City and State Magazine назвал его «выдающимся мэром» страны. Научное исследование мэров Америки « Американский мэр» включило Сиснероса в число 15 лучших мэров страны за период, охватывающий 20 век. На протяжении всего его пребывания на посту мэра его постоянно рекламировали как сенаторского и/или губернаторского кандидата, и его положительно воспринимали как консерваторы, так и либералы. В «Сеньоре Алькальде» («Господин мэр») Джон Гиллис писал: «Он старался избегать политических ярлыков, таких как демократ или республиканец , потому что он хотел учитывать потребности всех группировок Сан-Антонио.... Он сформировал мост между консерваторами и либералами...»
В 1987 году Сиснерос объявил, что не будет баллотироваться на пятый двухлетний срок на посту мэра и уйдет из общественной жизни после завершения своего нынешнего срока на посту мэра. На его решение повлияло несколько факторов. В том же году у него родился сын Джон Пол Энтони, названный в честь Папы Римского, с врожденным синдромом асплении; вместо обычных четырех камер сердце функционировало так, как если бы у него было только две. В результате кровь, циркулировавшая в организме ребенка, была плохо насыщена кислородом и угрожала затопить его легкие по мере роста сердца. Это заболевание также означало, что ребенок родился без селезенки и имел в 50 раз больше шансов заразиться смертельным инфекционным заболеванием. Сиснерос хотел проводить больше времени со своим больным сыном, которому врачи предписывали жить примерно шесть лет и чья жизнь будет наполнена серьезными операциями. Когда в 1993 году Джону Полу исполнилось шесть лет, Сиснерос рассказал Софронии Скотт Грегори в журнале Time Magazine о продолжающейся борьбе своего сына за жизнь: «Ничто в моей жизни не подготовило меня к этому».
Сиснерос был одним из самых низкооплачиваемых мэров крупных городов в стране, получая стипендию в размере 4500 долларов в год, и пополнял свой доход за счет гонораров за выступления и преподавания городских дел и управления в Университете Тринити на факультете городских исследований. Столкнувшись с огромными медицинскими счетами и двумя дочерьми, быстро приближающимися к студенческому возрасту, Сиснерос также надеялся заработать больше денег в частном бизнесе.
В 1989 году Сиснерос покинул государственную должность и стал председателем Cisneros Asset Management Company, национальной инвестиционной компании по управлению активами, которая управляла счетами с фиксированным доходом на сумму 550 миллионов долларов. В этот период он вел «Техасцы» , часовое телешоу, выпускаемое ежеквартально в Техасе, и « Аделанте », национальный ежедневный радиокомментарий на испанском языке . Он также занимал пост заместителя председателя Федерального резервного банка Далласа, а пока его не назначили секретарем HUD , он был членом правления Фонда Рокфеллера , председателем Национальной гражданской лиги и председателем Консультативного комитета по строительству Аламодом Сан-Антонио. В 1990 году граждане убеждали Сиснероса баллотироваться на пост губернатора Техаса , но он предпочел остаться поближе к дому, чтобы проводить как можно больше времени со своей семьей. В то время врачи не знали, сможет ли операция исправить проблему с сердцем Джона Пола. Сотрудничество Сиснероса с женой в уходе за Джоном Полом, который позже выздоровел и начал успешно учиться в школе после нескольких серьезных операций, снова сблизило их. В 1991 году журнал VISTA наградил его наградой «Латиноамериканец года». [ нужна цитата ]
Опрос историков, политологов и городских экспертов, проведенный в 1993 году Мелвином Дж. Холли из Иллинойского университета в Чикаго, показал, что Сиснерос занял двенадцатое место среди лучших американских мэров крупных городов, работавших в период с 1820 по 1993 год . Опрос также показал, что Сиснерос занял второе место среди мэров крупных городов, занимавших этот пост после 1960 года. [27]
В качестве советника успешной президентской кампании Билла Клинтона в 1992 году Сиснерос упоминался как возможная замена различным чиновникам Техаса, которые заняли должности в новой демократической администрации. Он отказался от назначения сенатором США от Техаса на место, которое ранее занимал Ллойд Бентсен , который был назначен министром финансов. Клинтон назначил его своим новым министром жилищного строительства и городского развития (HUD). Он был единогласно утвержден Сенатом США и приведен к присяге главным судьей Уильямом Ренквистом 22 января 1993 года. С этим назначением Сиснерос мгновенно стал самым высокопоставленным американским чиновником мексиканского происхождения в политике США. Он также пообещал сделать все возможное, чтобы реформировать проблемный департамент стоимостью 28 миллиардов долларов.
Сиснерос получил высокую оценку за свою работу на посту секретаря HUD. Джудит Эванс сообщила в The Washington Post , что как критики, так и сторонники Сиснероса заявили, что он никогда не испытывал недостатка в страсти к своей работе и что он смог внести изменения, которые сделали HUD более эффективным поставщиком жилья. Член палаты представителей Рик Лацио (республиканец от Нью- Йорка ), председатель подкомитета Палаты представителей по жилью и общественным возможностям в 1996 году, сказал, что Сиснерос продемонстрировал «правильный баланс защиты интересов президента и готовности мыслить творчески и нестандартно с точки зрения решений». ." В своей книге 1999 года « Внутри игры/Вне игры: выигрышные стратегии для спасения городской Америки» консультант по городской политике Дэвид Раск написал: «… на мой взгляд, (Сиснерос был) самым успешным из десяти министров жилищного строительства и городского развития со времен кабинета министров. была основана в 1965 году». Клинтон сказала, что Сиснерос был блестящим государственным служащим, и, кроме того, сказала, что люди понятия не имели, какой большой вклад он внес в правительство. [ нужна цитата ]
.jpg/1280px-Henry_Cisneros_(P15195).jpg)
В свою первую полную неделю на посту министра Сиснерос столкнулся с беспрецедентно растущим числом бездомных в городах страны и объявил бездомность «высшим приоритетом». Он быстро рекомендовал, чтобы пакет экономических стимулов включал от 100 до 150 миллионов долларов на программы для бездомных, сочетающие жилье и социальные услуги. Сиснерос назначил Эндрю Куомо помощником министра жилищного строительства, отвечающим за бездомных. Он провел вечер, осматривая приют и улицы Вашингтона, округ Колумбия. Однажды ночью в конце декабря 1994 года он гулял по улицам Миннеаполиса и Сент-Пола , разговаривая с бездомными, а затем плюхнулся на ночь в приют, пытаясь понять бездомность из первых рук. На следующий день он объявил о выделении HUD 7,3 миллиона долларов на пять проектов штата Миннесота для бездомной молодежи и семей. Однако его усилиям по решению проблемы часто мешала медлительная бюрократия. Он описал свое разочарование Джилл Смолоу в журнале Time : «Я не могу поверить, насколько зашла в тупик система… насколько она не имеет никакого отношения к событиям, происходящим в стране».
За время своего правления Сиснерос реформировал систему государственного жилья. Благодаря своей должности он унаследовал масштабную обязанность по надзору за реализацией программы HOPE VI . Первоначально утвержденная в рамках Закона о жилищном и общественном развитии 1992 года , программа HOPE VI представляла собой резкий поворот в политике государственного жилищного строительства и одну из самых амбициозных усилий по реконструкции городов в истории страны. Программа предназначена для сноса и перестройки сильно пострадавших проектов государственного жилищного строительства, занимаемых бедными семьями, в модернизированное жилье для людей со смешанным доходом . Для этого предоставляются жилищные ваучеры по Разделу 8 , позволяющие первоначальным жильцам арендовать квартиры на частном рынке. Брюс Кац, вице-президент и директор-основатель Программы городской политики Брукингского института , заявил на мероприятии 14 июля 2009 года, что HOPE VI в целом считается одной из самых успешных инициатив по возрождению городов за последние полвека. [ нужна цитата ]
В качестве министра Сиснерос усердно работал над тем, чтобы сделать программу своей собственной, и сказал, что НАДЕЖДА VI была последним вздохом государственного жилья. К концу своего срока Сиснерос через свое агентство отремонтировал 250 худших проектов государственного жилищного строительства, санкционировал снос 43 000 в основном пустующих квартир и выступил за снос в общей сложности 100 000 квартир к 2000 году в крупных городских городах. «Надежда VI» не обошлась без противоречий, и Сиснерос даже появился на ток-шоу Монтеля Уильямса , чтобы обсудить план HUD по сносу самых криминальных и ветхих жилищных проектов Америки и замене их привлекательными новыми домами с современными удобствами в многофункциональных комплексах.
Во время своего стремления реформировать государственное жилищное строительство Сиснерос встретился со многими недоброжелателями, в том числе с защитниками жилищного права, которые поначалу опасались, что его видение реструктуризации знакомых программ агентства приведет к сокращению помощи семьям с низкими доходами и депрессивным городским центрам. Несмотря на тревогу, выраженную критиками, Сиснерос также поддержал закон, предоставляющий местным властям государственного жилищного строительства возможность корректировать арендную плату, чтобы побудить больше работающих семей оставаться в государственном жилье и выселить торговцев наркотиками и других преступников из жилищных проектов. Ближе к концу своего пребывания на посту министра Сиснерос рассказал The Washington Post , что больше всего он гордится своими усилиями по реформированию государственного жилищного строительства, изменив способ, которым местные чиновники предоставляют убежище беднякам страны. Он долгое время утверждал, что упадок проектов государственного жилищного строительства вызван массовой концентрацией беднейших из бедных в стране. Федеральные законы наказывали людей за работу, значительно повышая арендную плату по мере роста их заработной платы.
Помимо того, что HUD сосредоточил внимание на бедных, Сиснерос воспользовался целью администрации Клинтона расширить возможности домовладения. Под его руководством HUD продвинулся далеко вперед в расширении домовладения среди наиболее недостаточно представленных групп страны — молодых людей, меньшинств и семей с низким и средним доходом. Когда Сиснерос пришел в HUD, доля домовладельцев составляла 63,7 процента. Когда он покинул свой пост в 1997 году, этот показатель вырос до 65,7 процента, самого высокого уровня с 1981 года. В соответствии с политикой, проводимой администрацией Сиснероса, в конце второго срока Клинтона доля домовладельцев продолжила тенденцию к росту до 67,5 процента. В конце своего срока Сиснерос признал, что более низкие процентные ставки и сильная экономика были основными факторами роста. Однако способность агентства убедить кредиторов, строителей и агентов по недвижимости в том, что на продаже жилья лицам с низким и средним доходом можно заработать, сыграла значительную роль, сказал он.
Будучи высшим чиновником администрации Клинтона в сфере жилищного строительства в середине 1990-х годов, Сиснерос ослабил ограничения на ипотеку, чтобы впервые покупатели могли претендовать на кредиты, которые они никогда не могли получить раньше, что способствовало великому жилищному и финансовому кризису, который начался 10 лет спустя. Однако в выпуске The Village Voice от 5 августа 2008 года Уэйн Барретт утверждал, что Эндрю Куомо принял ряд решений на посту секретаря HUD в период с 1997 по 2001 год, которые способствовали возникновению нынешнего кризиса жилищного кредитования в стране . [ нужна цитата ]
Сиснерос успешно противостоял попыткам существенно сократить или полностью ликвидировать Департамент. За четыре года своего пребывания в должности он провел бесчисленное количество часов, отстаивая интересы агентства, в то время как присваиватели Конгресса сокращали его бюджет. В 1995 году он представил план по сокращению бюджета департамента на 13 миллиардов долларов в течение пяти лет. Сиснерос сообщил газете San Antonio Express-News : «Предпринимаются усилия по прекращению важных национальных усилий, которые предоставляют кров и помощь миллионам американцев с низкими доходами. Я намерен остаться и бороться за приверженность нашей страны людям, которые нуждаются в помощи, и реформировать HUD... Возможно, это моя последняя возможность участвовать в общественной жизни... Я просто хочу сделать все, что в моих силах, чтобы добиться как можно большего результата".
Даже его критики поддержали его усилия против сокращения бюджета. Дебора Остин, директор по законодательству и политике Национальной жилищной коалиции для малоимущих , заявила в 1996 году: «Несмотря на все, что нам, возможно, не нравилось в Сиснеросе, он в значительной степени отвечал за то, чтобы противостоять давлению с целью ликвидации и существенного сокращения этого департамента».
Будучи госсекретарем, Сиснерос атаковал политику справедливого жилищного строительства. «Справедливое жилищное обеспечение, — сказал он Гаю Гульотте из The Washington Post , — настолько важно, что без него мы не сможем достичь ни одной другой цели». Он обнародовал план HUD по предоставлению жилищных ваучеров на сумму 70 миллионов долларов, позволяющих американцам с низкими доходами арендовать жилую площадь в общинах по их выбору. Эта идея вызвала критику Сиснероса в богатых кругах в его родном Техасе и других местах. Когда дело дошло до правосудия в отношении ипотечных кредитов, Сиснерос через свое агентство твердо поддержал кредиторов, дав им понять, что HUD больше не будет мириться с несправедливым отказом меньшинствам в доступе к ипотечным кредитам и агрессивно наказывать кредиторов, нарушающих законы о справедливом кредитовании. Департамент также облегчил подачу жалоб предполагаемым жертвам справедливого жилищного права. В течение четырехлетнего срока полномочий Сиснероса решения агентства в пользу жертв жилищной дискриминации привели к присуждению в общей сложности 80 миллионов долларов в качестве компенсации за ущерб по сравнению с 13 миллионами долларов за предыдущие четыре года. Сиснерос значительно облегчил бюрократию и позволил гораздо быстрее решать вопросы справедливого жилищного права. «Поезд начал ходить вовремя», и жалобы рассматривались гораздо быстрее, сказал Джон Релман из Вашингтонского комитета юристов по гражданским правам и городским делам. «Трудно найти кого-то в этом положении, кто мог бы более поддерживать справедливое жилищное строительство, чем Генри Сиснерос». [ нужна цитата ]
Сиснерос занял незавидную позицию по полной реструктуризации бюрократии HUD. Его способность осуществлять радикальные, новаторские изменения в HUD была ограничена глубокими сокращениями бюджета и ликвидацией некоторых программ. [ нужна цитата ] Штат агентства был сокращен до 10 000 в конце его срока с 13 500 с тех пор, как он вступил во владение. Он объединил офисы, перевел персонал из штаб-квартиры в отделения на местах и усилил подготовку управленческих кадров. Он сократил количество агентских программ с 240 до 20. Самой сложной задачей для Сиснероса в рамках этой реформы было изменение отношения сотрудников, которые часто сопротивлялись улучшению обслуживания своих сообществ. [ нужна цитата ]
Сиснерос также сыграл заметную роль в операции по ликвидации последствий землетрясения в Лос-Анджелесе в 1994 году.
В марте 1995 года генеральный прокурор США Джанет Рино уступила требованиям нового республиканского большинства в Палате представителей и добилась назначения независимого адвоката Дэвида Барретта для расследования утверждений о том , что Сиснерос лгал следователям ФБР во время проверки анкетных данных перед тем, как его арестовали. назначен секретарем HUD. Его спросили о выплатах, которые он произвел бывшей любовнице Линде Медлар , также известной как Линда Джонс. Оба были женаты в то время, когда Медлар вызвался работать в кампании Сиснероса на пост мэра Сан-Антонио. Это дело было «публичным знанием» в течение нескольких лет, пока Медлар не продал эту историю Inside Edition за 15 000 долларов. [28] Расследование было основано на том, что Сиснерос занижал ФБР сумму денег, выплаченную его бывшей любовнице, и продолжалось в течение 10 лет, пока в январе 2006 года Конгресс наконец не отказался продолжать его финансирование.
Ссылаясь на нужды своей семьи, Сиснерос завершил свой срок на посту секретаря в январе 1997 года. После того, как разногласия стали известны во время его первого срока на посту секретаря, Сиснерос предложил подать заявление об отставке Клинтону, который отклонил его, сделав публичное заявление, в котором Сиснерос охарактеризовался как « хороший человек и эффективный государственный служащий». Сиснерос решил остаться на своей должности, добавив в заявлении, опубликованном в San Antonio Express-News : «Я сожалею о любых допущенных мной ошибках, но еще раз подтверждаю, что я ни в коем случае не нарушил доверие общественности». [ нужна цитата ]
Он сказал, что это решение во многом было вызвано растущими судебными издержками на защиту расследования, проведенного специальным прокурором Дэвидом Барреттом по обвинениям, которые он лгал ФБР о размерах выплат, которые он выплачивал своей бывшей любовнице Линде Медлар. Сиснерос, который зарабатывал 148 000 долларов в год на своей должности в кабинете министров, имел счета за обучение дочери, которая училась на третьем курсе юридического факультета Нью-Йоркского университета , и еще одной, которая училась на четвертом курсе в Стэнфорде , в дополнение к постоянным счетам за медицинское обслуживание своего больного сына. . «На самом деле, я приехал сюда на четыре года. Я молился, чтобы мне удалось растянуть финансы так далеко», — сказал он. «Это примерно настолько, насколько я могу это растянуть». [ нужна цитата ]
Медлар появился в 1994 году с иском о нарушении контракта против Сиснерос, утверждая, что он согласился поддерживать ее до окончания колледжа ее дочери, но прекратил ежемесячные выплаты. Сиснерос произвел ей выплаты после окончания их романа, прекратив их только после сокращения зарплаты после возвращения к общественной жизни. Хотя Сиснерос раскрыл информацию о платежах во время проверки данных ФБР, предшествовавшей его назначению, утверждения Медлара позволяют предположить, что Сиснерос мог исказить сумму. Это привело к тому, что в марте 1995 года генеральный прокурор Джанет Рино рекомендовала назначить специального прокурора для расследования дела Сиснероса. В декабре 1997 года Сиснеросу было предъявлено обвинение по 18 пунктам обвинения в заговоре , даче ложных показаний и препятствовании осуществлению правосудия . В сентябре 1999 года Сиснерос заключил соглашение о признании вины , согласно которому он признал себя виновным по обвинению во лжи ФБР и был оштрафован на 10 000 долларов. Он не получил ни тюремного заключения, ни испытательного срока.
Медлар использовала часть денег Сиснероса, чтобы купить дом и вместе со своей сестрой и зятем вступить в схему банковского мошенничества, чтобы скрыть источник денег. В январе 1998 года Медлар признал себя виновным по 28 обвинениям в банковском мошенничестве, сговоре с целью совершения банковского мошенничества и воспрепятствовании осуществлению правосудия. [29]
Позже Клинтон помиловала Сиснероса в январе 2001 года.
.jpg/1280px-Cisneros_at_campaign_rally_(cropped).jpg)
Покинув HUD в январе 1997 года, Сиснерос перевез свою семью в Лос-Анджелес и с 1997 по 2000 год занимал пост президента и главного операционного директора Univision Communications, крупнейшей в стране испаноязычной телекомпании, которая стала пятой по популярности телевизионной сетью в мире. нация. Сиснерос в настоящее время входит в совет директоров Univision. К 2000 году Сиснерос и его жена вернулись в Сан-Антонио.
Вернувшись в Сан-Антонио, Сиснерос основал фирму по строительству доступного жилья здесь и в других американских городах. Его обязательством было построить дома, доступные для основной части американских рабочих, таких как полиция, медсестры, учителя и городские рабочие. «Домовладение — это способ, с помощью которого люди вступают в американскую мечту», — сказал Сиснерос газете San Diego Union-Tribune . «Это открывает доступ к рычагам богатства». Компания, которую он основал в 2000 году как American City Vista для развития жилых районов в центральных зонах многих крупных мегаполисов страны, превратилась в CityView.
В ноябре 2015 года Сиснерос стал акционером Siebert Brandford Shank & Co, [30] инвестиционно-банковской фирмы, впоследствии названной Siebert, Cisneros, Shank & Co. LLC [31].
Постоянное активное участие Сиснероса в сфере недвижимости привело к тому, что он получил множество национальных наград. В 2006 году журнал Builder Magazine назвал Сиснероса №18 среди 50 самых влиятельных людей в сфере недвижимости. В июне 2007 года Сиснерос был занесен в «Зал славы строителей» Национальной ассоциации жилищно-строительных компаний (NAHB) и удостоен награды Национальной жилищной конференции как «Жилищник года». [ нужна цитата ]
Как частное лицо, Сиснерос продолжает активно руководить некоммерческими и гражданскими организациями. Он был советником Американского института демократии; попечитель Американского института кино ; и сопредседатель Национальной комиссии по справедливому жилищному обеспечению и равным возможностям, и это лишь некоторые из них. Сиснерос в настоящее время является членом правления Торговой палаты Большого Сан-Антонио и организации All-Stars после окончания школы, основанной губернатором Калифорнии Арнольдом Шварценеггером , а также членом консультативных советов Фонда Билла и Мелинды Гейтс и Фонда Броуда . Фонд и другие. Он также принимал участие в корпоративном руководстве и был членом совета директоров Live Nation , а также совета директоров крупного строителя KB Home и крупнейшего ипотечного кредитора в стране в свое время Countrywide Financial — двух компаний среди многих, которые процветали. в жилищном буме, вызывая критику за злоупотребления в деловой практике.
Сиснерос также был автором, редактором или соавтором нескольких книг, в том числе «Переплетенные судьбы: города и нация» , проекта с покойным бывшим секретарем HUD Джеком Кемпом ; Возможности и прогресс: Двухпартийная платформа национальной жилищной политики была удостоена награды «Общая цель» за демонстрацию потенциала двухпартийного сотрудничества; и Casa y Comunidad: Latino Home and Neighborhood Design , издание, в котором впервые рассмотрено растущее и все более процветающее латиноамериканское сообщество США и его потребности в жилье, было награждено серебряной медалью Бенджамина Франклина в категории лучшей бизнес-книги 2006 года. Его последнее сотрудничество с покойным бывшим секретарем HUD Джеком Кемпом, « Наши сообщества, наши дома: пути к жилью и домовладению в американских городах и штатах» , является руководством для местных лидеров в разработке комплексной жилищной политики. В 2018 году он стал соавтором книги «Построение равноправных городов: как стимулировать экономическую мобильность и региональный рост». В книге представлены реальные примеры стратегий, ориентированных как на места, так и на людей, которые успешно используются для достижения более справедливых результатов.
Сиснерос был членом Целевой группы по сокращению долга в Двухпартийном политическом центре . [32]
С того момента, как он посетил конференцию по проблемам американских городов, когда учился в колледже, во время своего пребывания на посту мэра и секретаря HUD, и до настоящего времени, Сиснерос был вовлечен в крестовый поход за построение будущего Америки путем улучшения ядра ее городов и создания доступного жилья. для семей трудящихся страны. В своей книге 1993 года « Переплетенные судьбы » Сиснерос написал: «Сила национальной экономики, точки соприкосновения международной экономики, здоровье нашей демократии и жизнеспособность наших гуманистических начинаний — все зависит от того, работают ли американские города».
Он единственный бывший секретарь HUD, который продолжает работать в сфере жилищного строительства и городских дел. [ нужна цитата ]
Сиснерос получил в 2002 году Национальную премию за лидерство во внутреннем городе от Конференции мэров США в знак признания его работы по содействию оживлению городской экономики. При получении награды о нем сказали: «Непоколебимая преданность Генри экономике городских районов этой страны является свидетельством того, что может изменить один человек». В 2007 году Сиснерос был удостоен награды «Жилищный человек года» Национальной жилищной конференции, где было сказано: «Без сомнения, Генри Сиснерос на протяжении всей жизни продемонстрировал преданность обеспечению жильем работающих семей Америки...». Вместе вместе с Джеком Кемпом он получил Премию Уолтера Ф. Мондейла и Эдварда Брука за справедливое жилищное строительство в июне 2009 года от Альянса справедливого жилищного строительства. [ нужна цитата ]
Сиснерос либо в прошлом, либо в настоящее время работал в нескольких национальных комиссиях по городским делам, таких как Консультативный совет лидеров Партнерства для устойчивых сообществ, а также в правлениях Национального совета по разумному росту и Национального альянса по искоренению бездомности . В настоящее время он является членом Технического консультативного комитета по восстановлению Нового Орлеана и сопредседателем Национальной комиссии по справедливому жилищному праву и равным возможностям.
Сиснерос вырос в семье среднего класса в Сан-Антонио. Сейчас он и его жена живут в небольшом доме, который когда-то принадлежал его деду, во внутреннем Вестсайде, где преобладают латиноамериканцы. Одним из его достижений на посту мэра было выделение средств западным кварталам на капитальное улучшение.
Вернувшись домой в Сан-Антонио в 2000 году, Сиснерос и его жена в 2001 году основали некоммерческую организацию American Sunrise, призванную предоставлять услуги своим соседям в пределах одной квадратной мили. От центра внеклассного обучения для детей до классов грамотности для взрослых, American Sunrise создает сообщества, где работающие семьи могут найти экономические, образовательные и жилищные возможности для улучшения уровня жизни в районе. Ежегодно 8–10 ветхих домов покупаются, ремонтируются и продаются обратно по очень доступным ценам, чтобы создать больше возможностей для домовладения в бедных центральных районах города. Жена Сиснероса Мэри Элис Сиснерос занимала его прежнее место в городском совете с 2007 по 2011 год.
Сиснерос остается активным руководителем Сан-Антонио, где он является председателем BioMed SA, усилия по ускорению развития городского сектора здравоохранения и биологических наук , членом правления Торговой палаты Большого Сан-Антонио и новым председателем совета экономического развития города. .
.jpg/1280px-Henry_Cisneros_(22047670569).jpg)
Сиснерос является соавтором Национальной программы латиноамериканского лидерства , группы, которая собирается раз в четыре года, чтобы представить платформу по основным проблемам, стоящим перед латиноамериканским сообществом и нацией в целом. Кроме того, Сиснерос является соучредителем Нового американского альянса, национальной организации, объединившейся для содействия экономическому развитию американского латиноамериканского сообщества.
Сиснерос общался со всеми крупными латиноамериканскими группами в США и входил в состав советов многочисленных латиноамериканских организаций. Он также был удостоен множества наград и признаний за участие и приверженность проблемам латиноамериканцев. В 2007 году Сиснерос получил престижную премию «Маэстро» за лидерство на саммите латиноамериканских лидеров, организованном журналом Latino Leaders. Выбирая Сиснероса для этой награды, Хорхе Ферраес, издатель журнала Latino Leaders, заявил: «Генри Сиснерос на протяжении всей жизни продемонстрировал преданность общественному служению и улучшению жизни латиноамериканцев. В то время, когда латиноамериканское сообщество процветает, мы рады чтобы почтить Сиснероса как лидера, который десятилетиями прокладывал путь к успеху латиноамериканцев в образовании, жилье и бизнесе».
По оценкам Бюро переписи населения США, к 2050 году численность латиноамериканцев вырастет до 63 миллионов человек и составит 25 процентов населения США . Учитывая это, Сиснерос говорит, что глобальная конкурентоспособность Соединенных Штатов зависит от прогресса латиноамериканского населения страны, самой быстрорастущей группы меньшинства.
«Население латиноамериканцев растет настолько быстро, что американский прогресс в следующем столетии неразрывно связан с прогрессом латиноамериканского сообщества», — сказал Сиснерос. «Любые инвестиции в услуги, которые помогают латиноамериканцам попасть в средний класс, — это инвестиции в будущее всей страны».
Сиснерос сказал, что латиноамериканские иммигранты должны инвестировать в американское общество, овладевая английским языком , отправляя своих детей в школу, покупая дома, обеспечивая свои семьи медицинским обслуживанием и с энтузиазмом участвуя в гражданской, общественной и религиозной деятельности. В 2009 году он создал некоммерческую группу Our Pledge, чтобы помочь иммигрантам интегрироваться в американское общество путем улучшения языковых навыков и расширения их участия в военной службе и гражданской деятельности.
Сиснерос получил множество наград и наград.
Кроме того, Сиснерос является обладателем множества почетных степеней. Совсем недавно — почетный доктор права Западного колледжа в Лос-Анджелесе в 2000 году. [53]
Сиснерос имеет значительный опыт написания, соавторства, редактирования и участия в нескольких книгах и публикациях, а также выступлений, повествования и выступлений на телевидении.
На протяжении всей своей карьеры Сиснерос был и продолжает сотрудничать с многочисленными деловыми, корпоративными, жилищно-торговыми, гражданскими и правительственными, образовательными и благотворительными организациями.
