Джон Уинстон Говард OM AC SSI (родился 26 июля 1939 года) — австралийский бывший политик, занимавший пост 25-го премьер-министра Австралии с 1996 по 2007 год. Он занимал пост лидера Либеральной партии Австралии и был членом парламента (МП) от округа Беннелонг в Новом Южном Уэльсе с 1974 по 2007 год. Его одиннадцатилетнее пребывание на посту премьер-министра является вторым по продолжительности в истории Австралии после сэра Роберта Мензиса . Говард также был старейшим ныне живущим бывшим премьер-министром Австралии после смерти Боба Хоука в мае 2019 года.
Говард родился в Сиднее и изучал право в Сиднейском университете . До того, как попасть в парламент, он был коммерческим юристом. Бывший федеральный президент Молодых либералов , он впервые баллотировался на выборах в штате Новый Южный Уэльс в 1968 году , но проиграл с небольшим перевесом. На федеральных выборах 1974 года Говард был избран членом парламента (МП) от округа Беннелонг . В 1977 году он был повышен до кабинета министров, а позднее в том же году сменил Филиппа Линча на посту казначея Австралии , оставаясь на этой должности до поражения правительства Малкольма Фрейзера на выборах 1983 года . В 1985 году Говард впервые был избран лидером Либеральной партии, таким образом заменив Эндрю Пикока на посту лидера оппозиции . Он возглавлял Либерально-национальную коалицию на федеральных выборах 1987 года , но проиграл лейбористскому правительству Боба Хоука и был отстранён от руководства в 1989 году. Оставаясь ключевой фигурой в партии, Ховард был переизбран лидером в 1995 году, заменив Александра Даунера , и впоследствии привёл коалицию к убедительной победе на федеральных выборах 1996 года .
В свой первый срок Говард в ответ на бойню в Порт-Артуре ввел реформированные законы об оружии и противоречиво ввел общенациональный налог на добавленную стоимость , нарушив предвыборное обещание. Правительство Говарда назначило внеочередные выборы на октябрь 1998 года , на которых они победили, хотя и с существенно сокращенным большинством. Перед выборами 2001 года коалиция отставала от лейбористов в опросах общественного мнения . Однако в ходе кампании, в которой доминировали вопросы национальной безопасности, Говард ввел изменения в иммиграционную систему Австралии , чтобы удержать просителей убежища от въезда в страну, и пообещал военную помощь Соединенным Штатам после атак 11 сентября . Благодаря этому Говард получил широкую поддержку, и его правительство было переизбрано с небольшим перевесом.
В третий срок полномочий Говарда Австралия направила войска на войну в Афганистане и войну в Ираке , а также возглавила Международные силы в Восточном Тиморе . Коалиция будет переизбрана еще раз на федеральных выборах 2004 года . В свой последний срок полномочий его правительство ввело реформы трудовых отношений, известные как WorkChoices , которые оказались спорными и непопулярными среди общественности. Правительство Говарда потерпело поражение на федеральных выборах 2007 года , и Кевин Радд из Лейбористской партии стал его преемником на посту премьер-министра. Говард также потерял свое место в Беннелонге на выборах в пользу Максин Маккью , став лишь вторым премьер-министром, сделавшим это, после Стэнли Брюса на выборах 1929 года . После этого поражения Говард ушел из политики, но продолжал активно участвовать в политическом дискурсе.
Правительство Говарда руководило устойчивым периодом экономического роста и большим « горнодобывающим бумом », а также значительно сократило государственный долг к моменту его ухода с поста. Он был известен своей широкой привлекательностью для избирателей по всему политическому спектру и имел разнообразную базу сторонников, которых в разговорной речи называли его « борцами ». [2] [3] Ретроспективно рейтинги премьерства Говарда были поляризованы. Его критики упрекали его за вовлечение Австралии в войну в Ираке, его политику в отношении просителей убежища и его экономическую повестку дня. [4] [5] [6] Тем не менее, политические эксперты и широкая общественность часто ставили его в высший эшелон австралийских премьер-министров. [7] [8] [9]
Говард — четвёртый сын Моны ( урождённой Келл) и Лайалла Говарда , которые поженились в 1925 году. В юности Говард был также известен как «Джек». [10] Его старшими братьями были Уолтер (1926–2019), Стэнли (1930–2014) и Роберт (р. 1936). Лайалл Говард был поклонником Уинстона Черчилля . [11] Предки Говарда были англичанами, шотландцами и ирландцами. [12] Он происходит от каторжника Уильяма Тули, который был сослан в Новый Южный Уэльс в 1816 году за кражу часов. [13]
Говард родился и вырос в пригороде Сиднея Эрлвуд в семье методистов . [14] [15] Его мать была офисным работником до замужества, в то время как его отец и его дед по отцовской линии, Уолтер Говард, оба были ветеранами Первой австралийской имперской армии в Первой мировой войне . Они также управляли двумя заправочными станциями в Далвич-Хилл , где Говард работал мальчиком. [16] В 1955 году, когда Говарду было 16 лет, его отец умер, и заботиться о нем пришлось матери. [17]
Говард страдал нарушением слуха в юности, что привело к небольшому дефекту речи [18] [ неудачная проверка ] и он продолжает носить слуховой аппарат. Это также повлияло на него тонким образом, ограничив его раннюю успеваемость; поощряя опору на прекрасную память; и в его сознании исключив возможность стать адвокатом как вероятную карьеру. [19]
Говард учился в начальной школе Эрлвуд и средней школе для мальчиков Кентербери . [10] Он выиграл приз за гражданство в последний год обучения в Эрлвуде (врученный местным политиком Эриком Уиллисом ) и впоследствии представлял свою среднюю школу на дебатах, а также в крикете и регби . [20] Крикет оставался хобби на всю жизнь. [14] В последний год обучения в школе он принял участие в радиошоу, ведущим которого был Джек Дэйви , Give It a Go , транслировавшемся на коммерческой радиостанции 2GB . [21] Получив аттестат зрелости , он изучал право в Сиднейском университете , который окончил со степенью бакалавра права в 1962 году. [10] Говард начал работать в фирме Stephen Jaques and Stephen в качестве младшего юриста. [22] В 1964 году он совершил кругосветное путешествие, посетив Великобританию, Европу, Израиль, Индию и Сингапур. [23] Вернувшись в Сидней в 1965 году, он начал работать в Clayton Utz , но «не хватало университетских оценок и социальных связей, чтобы быть на пути к партнерству». Впоследствии он перешел в меньшую фирму, которая стала Truman, Nelson and Howard после того, как он стал партнером. [24]
В 1971 году Говард женился на члене Либеральной партии Джанет Паркер , от которой у него было трое детей: Мелани (1974), Тим (1977) и Ричард (1980). [25] Джон и Джанет — христиане . [26]
Ховард вступил в Либеральную партию в 1957 году. Он был членом партийного исполнительного комитета штата Новый Южный Уэльс и был федеральным президентом Молодых либералов (партийной молодежной организации) с 1962 по 1964 год. [27] Ховард поддерживал участие Австралии во Вьетнамской войне , хотя с тех пор сказал, что были «аспекты, которые можно было бы рассматривать и объяснять по-другому». [28]
На федеральных выборах 1963 года Говард выступал в качестве менеджера кампании Тома Хьюза в его местном округе Паркс . Хьюз победил 20-летнего представителя Лейбористской партии Леса Хейлена . [29] В середине 1964 года Говард отправился в Лондон, чтобы работать и путешествовать в течение некоторого времени. Он добровольно выступал от Консервативной партии в избирательном округе Холборн и Сент-Панкрас-Саут на всеобщих выборах в Великобритании 1964 года . [1] В 1967 году при поддержке партийных посредников Джона Каррика и Эрика Уиллиса Говард был одобрен в качестве кандидата на маргинальное пригородное место штата Драммойн , которое занимал Рег Коуди из Лейбористской партии . Мать Говарда продала семейный дом в Эрлвуде и арендовала дом вместе с ним в Файв-Доке , пригороде в пределах избирательного округа. На выборах в феврале 1968 года , в результате которых действующее либеральное правительство штата вернулось к власти, Ховард с небольшим отрывом проиграл Коди, несмотря на активную избирательную кампанию. [30]
На федеральных выборах 1974 года Говард успешно оспорил округ Беннелонг , расположенный в пригороде Сиднея. [31] Выборы ознаменовались возвращением лейбористского правительства во главе с Гофом Уитлэмом . Говард поддержал Малкольма Фрейзера на пост лидера Либеральной партии против Билли Снеддена после выборов 1974 года. [32] Когда Фрейзер выиграл федеральные выборы 1975 года , Говард был назначен министром по делам бизнеса и потребителей , и занимал эту должность до 1977 года. [33] На этом этапе он следовал протекционистской и прорегулирующей позиции Фрейзера и Либеральной партии. [34]
В декабре 1977 года, в возрасте 38 лет, Говард был назначен казначеем , [31] вместо Филлипа Линча . [33] Он был самым молодым казначеем со времен Криса Уотсона в 1904 году. Фрейзер сказал в своих мемуарах, что назначил его, несмотря на его ограниченный опыт, потому что «он был умен, хорошо справлялся с недолгими трудностями и был хорошим менеджером». [35] За пять лет на этой должности Говард стал приверженцем экономики свободного рынка , [36] которая бросала вызов экономическим ортодоксам, существовавшим большую часть столетия. [37] Он пришел к поддержке налоговой реформы, включая широкое налогообложение (позже GST ), более свободную промышленную систему, включая демонтаж централизованной системы установления заработной платы, отмену обязательного профсоюзного движения , приватизацию и дерегулирование. [14]
В 1978 году правительство Фрейзера инициировало Комитет Кэмпбелла для расследования реформ финансовой системы. [38] Говард поддержал доклад Кэмпбелла, но принял постепенный подход с Кабинетом, поскольку существовала широкая оппозиция дерегулированию внутри правительства и казначейства. [38] [39] Процесс реформ начался до того, как комитет отчитался 2 1⁄2 года спустя, с введением тендерной системы для продажи казначейских билетов в 1979 году и казначейских облигаций в 1982 году. Иэн Макфарлейн описал эти реформы как «вторые по важности после плавающего курса австралийского доллара в 1983 году». [40] В 1981 году Говард предложил широкий косвенный налог с компенсационным сокращением личных ставок; однако кабинет отклонил его, сославшись как на инфляционные, так и на политические причины. [41] После того, как сторонники свободного рынка или «drys» либералов бросили вызов протекционистской политике министра промышленности и торговли Филлипа Линча , они перешли на сторону Говарда. После неудачной попытки Эндрю Пикока сместить Фрейзера с поста премьер-министра, Говард был избран заместителем лидера Либеральной партии в апреле 1982 года. Его избрание во многом зависело от поддержки «drys», и он стал лидером партии в растущем лобби свободного рынка. [42]
Экономические кризисы начала 1980-х годов привели Говарда к конфликту с кейнсианцем Фрейзером. Поскольку экономика приближалась к худшему спаду с 1930-х годов, Фрейзер продвигал экспансионистскую фискальную позицию, к большому ужасу Говарда и казначейства. Поскольку его полномочия казначея были нарушены, Говард подумывал уйти в отставку в июле 1982 года, но после обсуждений с женой и старшим советником Джоном Хьюсоном он решил «перетерпеть». [37] Взрыв заработной платы 1982 года — заработная плата выросла на 16 процентов по всей стране — привел к стагфляции ; безработица достигла двузначных цифр, а инфляция достигла пика в 12,5% (официальные процентные ставки достигли пика в 21%). [43]
Правительство Фрейзера с Говардом в качестве казначея проиграло выборы 1983 года Лейбористской партии во главе с Бобом Хоуком . В течение 1980-х годов Либеральная партия пришла к принятию политики свободного рынка, которой сопротивлялся Фрейзер и которую поддерживал Говард. Политика включала низкий уровень защиты, децентрализацию фиксации заработной платы, финансовое дерегулирование, широкомасштабный косвенный налог и отказ от контрциклической фискальной политики. [44]
После поражения правительства Фрейзера и последующей отставки Фрейзера из парламента, Ховард оспаривал лидерство Либеральной партии против Эндрю Пикока , проиграв 36–20 . Однако он был переизбран заместителем лидера. Либеральная партия снова потерпела поражение от Лейбористской партии на ранних выборах 1984 года . В 1985 году, когда позиции Лейбористской партии в опросах общественного мнения улучшились, популярность Пикока упала, а авторитет Говарда вырос. Спекуляции о лидерстве продолжались, и Пикок заявил, что больше не примет Говарда в качестве заместителя, если тот не предоставит заверений, что не будет бороться за лидерство. После отказа Говарда дать такие заверения, Пикок попытался в сентябре 1985 года заменить его Джоном Муром в качестве заместителя лидера. [45] Партийная комната переизбрала Говарда заместителем 5 сентября 38 голосами против 31, что Пикок расценил как вотум недоверия его руководству. Впоследствии он назначил голосование за лидерство , в котором решил не участвовать. Ховард победил Джима Карлтона 57 голосами против шести, став таким образом лидером оппозиции. [46] [47] [48]
Говард был фактически первым прорыночным лидером Либеральной партии в консервативной коалиции и провел следующие два года, работая над пересмотром либеральной политики в сторону от политики Фрейзера. [49] По его собственным словам, он был «экономическим радикалом» и социальным консерватором . [50] Ссылаясь на прорыночный либерализм 1980-х годов, Говард сказал в июле 1986 года, что «времена будут мне удобны». [51] В тот год экономика находилась в кризисе с 40%-ной девальвацией австралийского доллара, заметным ростом дефицита текущего счета и потерей федеральным правительством рейтинга AAA. [51] В ответ на экономические обстоятельства Говард настойчиво атаковал лейбористское правительство и предложил свою программу реформ свободного рынка. [51] Поддержка Лейбористской партии и Хоука усилилась в 1985 и 1986 годах, а рейтинги одобрения Говарда упали на фоне распрей между сторонниками Говарда и Пикока, «публичного проявления разногласий» по поводу политических позиций и вопросов относительно лидерства Говарда. [45]
Хоук назначил федеральные выборы 1987 года на шесть месяцев раньше. В дополнение к соперничеству Говарда и Пикока, критика Национальной партией Квинсленда федерального либерального и национального руководства [49] достигла кульминации в том, что давний премьер Квинсленда Йох Бьелке-Петерсен сделал попытку самому стать премьер-министром — кампания « Джо за Канберру ». Китинг вел кампанию против предложенных Говардом налоговых изменений, заставив Говарда признать двойной подсчет в предложении [52] и подчеркивая для избирателей, что пакет на этом этапе будет означать нераскрытые сокращения государственных услуг.
Говарду не помогло, когда федеральные националисты разорвали коалиционное соглашение в поддержку движения «Джо за Канберру», что привело к большому количеству трехсторонних состязаний. Бьелке-Петерсен отказался от своей заявки на пост премьер-министра за месяц до выборов, однако ущерб уже был нанесен. Кроме того, ряд колеблющихся избирателей за пределами Квинсленда были встревожены перспективой того, что Бьелке-Петерсен будет удерживать баланс сил, и проголосовали за лейбористов, чтобы гарантировать поражение либералов и националистов. В результате правительство Хоука было легко переизбрано, получив наибольшее количество мест, которое лейбористы когда-либо получали на выборах. [53]
В своей социальной повестке дня Говард продвигал традиционную семью и был антипатичен к продвижению мультикультурализма за счет общей австралийской идентичности. [54] Спорная иммиграционная политика « Единая Австралия » изложила видение «одной нации и одного будущего» и выступила против мультикультурализма. [50] Говард публично предложил, чтобы для поддержки «социальной сплоченности» темпы азиатской иммиграции были «немного замедлены». [55] Комментарии разделили мнения внутри коалиции и подорвали позиции Говарда среди деятелей Либеральной партии, включая федеральных и государственных министров, интеллектуалов, формирующих общественное мнение, лидеров бизнеса и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Три либеральных депутата пересекли площадку , а двое воздержались в ответ на предложение премьер-министра Хоука подтвердить, что раса или этническая принадлежность не будут использоваться в качестве критериев отбора иммигрантов. Многие либералы позже назвали этот вопрос решающим в потере Говардом лидерства в 1989 году. [56] В газетной статье 1995 года (и в 2002 году, будучи премьер-министром), Говард отказался от своих замечаний 1988 года о сдерживании азиатской иммиграции. [57] [58]
В соответствии с отказом «Единой Австралии» от земельных прав аборигенов, Ховард заявил, что идея договора с аборигенами «противоречит идеалам Единой Австралии» [50] и прокомментировал: «Я не думаю, что это неправильно, расистски, безнравственно или что-то в этом роде, когда страна заявляет: «Мы решим, какой будет культурная идентичность и культурная судьба этой страны, и никто другой». [59] Ховард выступает против абортов и голосовал против легализации абортивного препарата RU-486 . [60] [61]
По мере ухудшения экономического положения страны в 1989 году общественное мнение отошло от лейбористов, однако не было твердого лидера опросов общественного мнения в пользу Ховарда или коалиции. [62] В феврале президент Либеральной партии и известный бизнесмен Джон Эллиотт конфиденциально сказал Эндрю Пикоку, что поддержит его в борьбе за лидерство против Ховарда, [52] а в мае был начат неожиданный переворот , в результате которого Ховард был смещен с поста лидера Либеральной партии. Когда в тот день его спросили, может ли он снова стать лидером Либеральной партии, Ховард сравнил это с «Лазаре с тройным шунтированием» . [63] Потеря лидерства Либеральной партии в пользу Пикока глубоко повлияла на Ховарда, который признался, что иногда слишком много выпивал. [64] Отклонив предложение Пикока о теневом образовании, Ховард перешел на заднюю скамью, и начался новый период партийного разлада, который был подчеркнут в эпизоде Four Corners, подробно описывающем переворот против Ховарда. [65]
После поражения коалиции на выборах 1990 года Говард рассматривал возможность бросить вызов Пикоку за лидерство, но не получил достаточной поддержки для заявки. В конечном итоге Пикок ушел в отставку и был заменен бывшим сотрудником Говарда Джоном Хьюсоном , который победил Питера Рейта ; Пикок поддерживал Хьюсона как символ смены поколений . [66] Говард был сторонником экономической программы Хьюсона, в центре которой был налог на товары и услуги (GST). Говард был теневым министром по производственным отношениям и курировал раздел «Jobsback» в Fightback. После того, как Хьюсон проиграл «непроигрышные» выборы 1993 года Полу Китингу , Говард безуспешно боролся с Хьюсоном за лидерство. В 1994 году его снова обошли в борьбе за лидерство, которое досталось Александру Даунеру . Хьюсон обещал уйти в отставку в случае поражения в 1993 году, но не ушел, чтобы помешать Говарду стать его преемником. [67]
В январе 1995 года просочившиеся внутренние опросы Либеральной партии показали, что с Даунером, склонным к ошибкам, в качестве лидера, коалиция имела мало шансов удержать свои маргинальные места на следующих выборах, не говоря уже о победе в правительстве. Спекуляции СМИ о разливе лидерства прекратились, когда 26 января 1995 года Даунер ушел с поста Либерального лидера, и Говард был избран на его место без сопротивления. [58] Впоследствии коалиция открыла большой отрыв от Лейбористской партии в большинстве опросов общественного мнения, и Говард обогнал Пола Китинга в качестве предпочтительного премьер-министра. Надеясь избежать повторения ошибок, допущенных на выборах 1993 года, Говард пересмотрел свои предыдущие заявления против Medicare и азиатской иммиграции, назвав Австралию «уникальным перекрестком между Европой, Северной Америкой и Азией». [28] [57] Это позволило Говарду вести кампанию по стратегии «малой цели». Он сосредоточился на экономике и памяти о рецессии начала 1990-х годов, а также на долговечности лейбористского правительства, которое в 1996 году находилось у власти 13 лет. В мае 1995 года Говард пообещал, что GST «никогда не будет» частью политики Либеральной партии. Говард, давая обещание, назвал GST проигрышной политикой для предвыборной кампании Хьюсона в 1993 году. [68] [69]
К тому времени, как были выпущены предписания для выборов 1996 года , коалиция значительно опережала лейбористов в опросах общественного мнения более года. Консенсус большинства опросов общественного мнения заключался в том, что следующим премьер-министром станет Говард. [70]
При поддержке многих традиционно лейбористских избирателей, прозванных « борцами Говарда », Говард и Либерально-национальная коалиция пришли к власти, получив 29 мест. Это было второе худшее поражение действующего правительства со времен Федерации. Коалиция выиграла 5 процентов, отобрав 13 мест у лейбористов в Новом Южном Уэльсе и выиграв все, кроме двух мест в Квинсленде. Либералы фактически получили большинство в своем собственном праве с 75 местами, что является наибольшим количеством, которое партия когда-либо получала. Это был только третий раз (другие были в 1975 и 1977 годах), когда главная нелейбористская партия даже теоретически смогла управлять в одиночку с момента формирования коалиции. Тем не менее, Говард сохранил националистов в своем правительстве. [71]
Говард вступил в должность с большинством в 45 мест — вторым по величине большинством в истории Австралии, уступая только 55 местам большинства Фрейзера в 1975 году. В возрасте 56 лет он был приведен к присяге в качестве премьер-министра 11 марта 1996 года, положив конец рекордным 13 годам оппозиции Коалиции. [33] Говард отошел от традиции и сделал своей основной резиденцией Kirribilli House в Сиднее, а не The Lodge в Канберре. [72] В начале срока Говард отстаивал значительные новые ограничения на владение оружием после бойни в Порт-Артуре , в которой было застрелено 35 человек. Достижение соглашения перед лицом огромной оппозиции внутри Коалиции и некоторых правительств штатов было признано значительным повышением статуса Говарда как премьер-министра, несмотря на негативную реакцию со стороны основных сельских избирателей Коалиции. [73] [74] [75] [76]
Первоначальное молчание Говарда о взглядах Полин Хэнсон — не поддержанного кандидата от Либеральной партии, а позднее независимого депутата от Брисбена — подверглось критике в прессе как поддержка ее взглядов. [77] Когда Хэнсон сделала уничижительные заявления о меньшинствах, Говард не только отменила ее поддержку со стороны либералов, но и заявила, что ей не разрешат заседать как либералу в случае избрания. [78] Говард отвергла взгляды Хэнсон через семь месяцев после ее первой речи. [77]
После решения Высокого суда по делу Вика в 1996 году правительство Говарда быстро приняло меры по законодательному ограничению его возможных последствий с помощью так называемого Плана из десяти пунктов . [ необходима ссылка ]
С 1997 года Говард возглавлял движение коалиции по введению налога на товары и услуги (GST) на последующих выборах; и это несмотря на то, что он говорил перед победой на посту премьер-министра, что он «никогда не будет» частью политики коалиции. [79] Давнее убеждение Говарда, его налоговая реформа была признана «разрывом цепи» партийной морали — повышением его уверенности и направления, которые, казалось, пошли на убыль в начале второго срока правительства. [80] Выборы 1998 года были названы «референдумом по GST», и налоговые изменения — включая GST — были реализованы во второй срок правительства после того, как поправки к законодательству были согласованы с австралийскими демократами , чтобы обеспечить его прохождение через Сенат. [81]
На протяжении большей части своего первого срока опросы общественного мнения были разочаровывающими для правительства. [82] [83] [84] Популярность Полин Хэнсон и новые ограничения на владение оружием отвлекли многих традиционно коалиционных избирателей от правительства Говарда. Также непопулярными среди избирателей были крупные сокращения расходов, направленные на устранение бюджетного дефицита (и различие Говарда между «основными» и «неосновными» предвыборными обещаниями при сокращении расходных обязательств), промышленные изменения и спор о набережной в 1998 году , частичная продажа правительственной телекоммуникационной компании Telstra и приверженность правительства налогу на товары и услуги (GST). [85]
Говард назначил внеочередные выборы на октябрь 1998 года, на три месяца раньше, чем требовалось. Коалиция фактически проиграла общенациональный двухпартийный предпочтительный голос лейбористам, потерпев поражение в 14 местах. Однако неравномерный характер колебаний позволил Говарду выиграть второй срок в правительстве, со значительно сокращенным большинством (с 45 мест до 12). Сам Говард закончил с небольшим отставанием от большинства по первому подсчету на своем собственном месте и был уверен в переизбрании только по девятому подсчету. В конечном итоге он закончил с довольно комфортными 56 процентами двухпартийного предпочтительного голоса. [81]
В 1998 году Говард созвал конституционный съезд , который в принципе решил, что Австралия должна стать республикой . На съезде Говард подтвердил себя как монархиста и сказал, что из республиканских вариантов он предпочитает минималистскую модель. Говард изложил свою поддержку сохранению австралийской конституционной монархии . [86] Несмотря на то, что опросы общественного мнения показывали, что австралийцы выступают за республику, референдум 1999 года отклонил модель, выбранную съездом. [87] Новый президент Индонезии , Б. Дж. Хабиби , несколькими месяцами ранее согласился предоставить особую автономию оккупированному Индонезией Восточному Тимору . Однако после получения письма, отправленного Говардом Хабиби, с предложением провести референдум, Хабиби принял внезапное решение провести голосование по вопросу независимости. [88] [89] Этот референдум по вопросу независимости территории спровоцировал спланированный Говардом и Даунером сдвиг в политике Австралии. В сентябре 1999 года Говард организовал международные миротворческие силы под руководством Австралии в Восточном Тиморе ( ИНТЕРФЕТ ), после того как проиндонезийское ополчение начало жестокую кампанию «выжженной земли» в ответ на подавляющее большинство голосов на референдуме в пользу независимости. Успешная миссия была широко поддержана австралийскими избирателями, но правительство подверглось критике [ кто? ] за «провал внешней политики» после насилия и краха дипломатических отношений с Индонезией. К четвертому сроку Говарда отношения с Индонезией восстановились, включив в себя сотрудничество в борьбе с терроризмом и усилия Австралии по ликвидации последствий цунами на сумму 1 млрд долларов , и этому способствовали хорошие отношения между Говардом и президентом Индонезии Сусило Бамбангом Юдхойоно . [90]
На протяжении всего своего премьерства Говард был полон решимости отказаться от парламентских «извинений» перед коренными австралийцами , как это было рекомендовано в докладе 1997 года « Возвращение их домой ». Говард принес личные извинения перед публикацией доклада. [91]
В 1999 году Говард вел переговоры с сенатором-аборигеном Аденом Риджуэем о « Предложении о примирении » . Избегая использования слова «извините», предложение признавало плохое обращение с аборигенами «самой запятнанной главой» в истории Австралии; выражало «глубокое и искреннее сожаление » за прошлые несправедливости. [92] После потери им поста премьер-министра в 2007 году Говард был единственным живым бывшим премьер-министром, который отказался присутствовать на извинениях Кевина Радда в феврале 2008 года при двухпартийной поддержке. [93]
Говард не обещал отслужить полный срок, если победит на следующих выборах; в свой 61-й день рождения в июле 2000 года он сказал, что рассмотрит вопрос об отставке, когда ему исполнится 64 года. [94] Это было истолковано как стимулирование лидерских устремлений Костелло, и вражда по поводу лидерства и преемственности вновь всплыла на поверхность, когда Говард не ушел на пенсию в возрасте 64 лет . [95] [96] В первой половине 2001 года рост цен на бензин, враждебность избирателей по поводу введения налога на товары и услуги, всплеск инфляции и экономический спад привели к плохим опросам общественного мнения и прогнозам, что правительство потеряет свой пост на выборах в том же году. [97] Правительство объявило о ряде изменений и смягчений политики, которые повысили благосостояние правительства, как и новости о том, что экономика избежала рецессии. Позиция правительства по «защите границ», в частности, дело Тампы , где Говард отказался высадить беженцев, спасенных норвежским грузовым судном, укрепило улучшающиеся результаты опросов в пользу правительства, как и атаки 11 сентября 2001 года . [98] Говард привел правительство к победе на федеральных выборах 2001 года с возросшим большинством. [99] [100] [101]
Говард впервые встретился с президентом США Джорджем Бушем-младшим за несколько дней до террористических атак 11 сентября и был в Вашингтоне утром в день атак. [102] В ответ на атаки Говард сослался на Договор АНЗЮС . В октябре 2001 года он направил австралийских военнослужащих на войну в Афганистане, несмотря на широко распространенное противодействие. Говард развил прочные личные отношения с президентом, [103] и они часто разделяли схожие идеологические позиции – в том числе относительно роли Соединенных Штатов в мировых делах и их подхода к « войне с террором ». В мае 2003 года Говард ночевал на ранчо Буша Prairie Chapel в Техасе, после чего Буш сказал, что Говард «...не только человек из стали, он показал миру, что он человек сердца». [104]
В апреле 2002 года Говард был первым премьер-министром Австралии, посетившим королевские похороны — похороны королевы Елизаветы, королевы-матери . В октябре Говард отреагировал на теракт на Бали в 2002 году призывами к солидарности. [105] Говард вновь посвятил свое правительство «войне с террором ».
В марте 2003 года Австралия присоединилась к возглавляемым США « Многонациональным силам в Ираке », отправив 2000 солдат и военно-морских подразделений для поддержки вторжения в Ирак . В ответ на участие Австралии во вторжении в марте 2003 года в австралийских городах прошли крупные протесты, а премьер-министра Говарда выкрикивали с публичной галереи здания парламента. [106] Хотя опросы общественного мнения показали, что оппозиция войне без поддержки ООН составляла от 48 до 92 процентов, [107] Говард оставался предпочтительным премьер-министром по сравнению с лидером оппозиции Саймоном Крином , хотя его рейтинги одобрения были ниже по сравнению с довоенным периодом. [108] [109]
В течение 2002 и 2003 годов Говард увеличивал свое преимущество в опросах общественного мнения над лидером Лейбористской партии Саймоном Крином . В декабре 2003 года Крин ушел в отставку после потери поддержки партии, и лидером был избран Марк Лэтем . Говард назначил выборы на 9 октября 2004 года . Хотя правительство отставало от Лейбористской партии в опросах общественного мнения, сам Говард имел большое преимущество над Лэтемом в качестве предпочтительного премьер-министра. В преддверии выборов Говард снова не взял на себя обязательство служить полный срок. [110] Говард раскритиковал экономические достижения Лэтема на посту мэра городского совета Ливерпуля и раскритиковал экономическую историю Лейбористской партии. [111] Выборы привели к пятиместному перевесу в пользу Коалиции, что принесло ей большинство, почти такое же большое, как в 1996 году. Это также привело к первому, хотя и незначительному, правительственному большинству в Сенате с 1981 года. Во второй раз с момента вступления в должность премьер-министра Говарду не хватило большинства в первом подсчете голосов за свое собственное место. Ему гарантировали переизбрание по третьему подсчету голосов, в конечном итоге набрав 53,3 процента голосов двухпартийных кандидатов. [112] 21 декабря 2004 года Ховард обогнал Боба Хоука и стал вторым по продолжительности пребывания на посту премьер-министра Австралии после сэра Роберта Мензиса . [113]
В 2006 году, когда правительство впервые со времен Фрейзера контролировало обе палаты парламента, были приняты изменения в производственных отношениях. Названные « WorkChoices » и отстаиваемые Говардом, они были направлены на фундаментальное изменение отношений между работодателем и работником. Противостоящая широкой профсоюзной кампании и антипатии среди электората, WorkChoices впоследствии рассматривалась как главный фактор поражения правительства на выборах 2007 года. [73] [114] [115]
В апреле 2006 года правительство объявило, что полностью выплатило последние 96 миллиардов долларов чистого долга Содружества, унаследованного им при приходе к власти в 1996 году. [116] К 2007 году Говард находился у власти 11 из 15 лет последовательного ежегодного роста австралийской экономики. Безработица снизилась с 8,1% в начале его срока до 4,1% в 2007 году, [117] [118] а средний недельный заработок вырос на 24,4% в реальном выражении. [119] [120] Во время его премьерства опросы общественного мнения постоянно показывали, что большинство электората считало, что его правительство лучше справляется с экономикой, чем оппозиция. [121]
В 2006 году Иэн Маклахлан и Питер Костелло заявили, что в соответствии с соглашением 1994 года между Говардом и Костелло, Говард будет служить премьер-министром полтора срока, если коалиция победит на следующих выборах, прежде чем уйти в отставку, чтобы позволить Костелло занять пост. Говард отрицал, что это было соглашением; [122] [123] [124] Ссылаясь на сильную поддержку его в качестве лидера в партийной комнате, Говард заявил позже в том же месяце, что он останется, чтобы участвовать в выборах 2007 года. [125] За шесть недель до выборов Говард дал понять, что он уйдет в отставку в течение следующего срока, и назначил Костелло своим преемником. [126] Коалиция отставала от лейбористов в опросах общественного мнения с середины 2006 года, но Говард по-прежнему последовательно опережал лидера лейбористов Ким Бизли по вопросу о предпочтительном премьер-министре. [127] В декабре 2006 года, после того как Кевин Радд стал лидером Лейбористской партии, двухпартийный предпочитаемый дефицит увеличился еще больше, и Радд быстро обогнал Говарда в качестве предпочитаемого премьер-министра. Говард председательствовал на АТЭС в Австралии в 2007 году , кульминацией чего стала встреча экономических лидеров АТЭС в Сиднее в сентябре. [128] Встреча временами была омрачена дальнейшими спекуляциями по поводу руководства после продолжающихся плохих результатов опросов. [129]
В мае 2006 года деградация общин аборигенов и частые случаи сексуального насилия над детьми, которые происходили в них, были вынесены на первый план общественного сознания. В ответ на это был заказан отчет о сексуальном насилии над детьми в Северной Территории. После этого было проведено вмешательство в эти общины Северной Территории. Это вызвало широкую критику, некоторые считали, что это была не более чем очередная попытка контролировать эти общины. Ховард не был освобожден от этой критики по причине расизма. [130]
Ховард поддержал стратегию администрации Буша по наращиванию контингента в Ираке в 2007 году и раскритиковал кандидата в президенты США от Демократической партии Барака Обаму за призыв к полному выводу войск коалиции к марту 2008 года. [131]
В преддверии выборов 24 ноября коалиция отставала от лейбористов в опросах почти два года, и это отставание стало еще больше после того, как Радд стал лидером оппозиции. На выборах Говард и его правительство потерпели поражение, потерпев поражение в 23 места от лейбористов, что было почти таким же большим, как и 29 мест, которые привели его к власти в 1996 году. Во время предвыборной кампании он подвергался нападкам со стороны протестующих, включая Женский вспомогательный фан-клуб Джона Говарда. [132] Говард уступил свое место в Беннелонге бывшей журналистке Максин Маккью с 44 685 голосами (51,4%) против 42 251 голоса Говарда (48,6%). Последнее перераспределение поставило Беннелонга прямо на край мест, которые лейбористы должны были выиграть, чтобы сделать Радда премьер-министром. ABC фактически указала Беннелонга как выигрыш лейбористов в ночь выборов. [133] [134] Однако результат оставался под вопросом в течение нескольких дней после выборов. Окончательный подсчет показал, что Маккью победила Ховард по 14-му счету из-за большого потока предпочтений от Зелёной партии в её пользу; 3793 (78,84 процента) избирателей Зелёной партии указали Маккью в качестве своего второго предпочтения. [135] Ховард был лишь вторым премьер-министром Австралии, потерявшим своё место на выборах после Стэнли Брюса в 1929 году . [136] Он оставался на посту временного премьер-министра до официальной присяги правительства Радда 3 декабря. [137]
Анализ СМИ The Australian Election Study, почтового опроса 1873 избирателей во время опроса 2007 года, показал, что, хотя респонденты уважали Говарда и считали, что он выиграл 6-недельную избирательную кампанию, Говард считался «несовпадающим с общественным мнением по сквозным вопросам», его оппонент достиг самого высокого рейтинга «симпатичности» за 20-летнюю историю опроса, и большинство определилось со своим намерением проголосовать еще до избирательной кампании. [138]
В январе 2008 года Ховард подписал контракт с агентством ораторов Washington Speakers Bureau, присоединившись к Тони Блэру , Колину Пауэллу , Мадлен Олбрайт и другим. Он был доступен для двух речей: «Лидерство в новом веке» и «Глобальное экономическое будущее» . [139]
Австралийский и новозеландский советы по крикету безуспешно выдвинули Ховарда в качестве своего кандидата на пост президента Международного совета по крикету (ICC). [140] Ховард был председателем Международного демократического союза (IDU), органа международных консервативных политических партий, в период с 2002 по 2014 год, [141] [142] когда его сменил Джон Кей из Новой Зеландии . [143] В 2008 году он был назначен директором фонда, созданного для сохранения наследия Дональда Брэдмана . [144]
Говард был предметом длинной серии интервью австралийского обозревателя Джанет Альбрехтсен в 2014 году, которая транслировалась как избранный сюжет в программе Seven Network 's Sunday Night , а затем в январе 2015 года как собственная серия из пяти частей на Sky News Australia под названием Howard Defined . [145] В ноябре 2017 года Говард открыл Центр западной цивилизации имени Рамсея , возглавляемый Саймоном Хейнсом, бывшим профессором английского языка в Китайском университете Гонконга . [146] [147] В 2017 году Говард поддержал голосование «Нет» в почтовом опросе по закону о браке в Австралии и присоединился к кампании против однополых браков . [148]
В феврале 2019 года Говард предоставил характеристику кардинала Джорджа Пелла , высокопоставленного лидера Католической церкви в Австралии и бывшего казначея Ватикана , чье осуждение по пяти пунктам обвинения в сексуальном насилии над детьми, когда он был архиепископом Мельбурна, было впоследствии отменено Высоким судом. [149] [150] [151] Характеристика Говарда последовала за осуждениями Пелла и была предоставлена вместе с девятью другими [152] для поддержки заявлений адвоката Пелла на слушании перед вынесением приговора. [153]
В октябре 2021 года Говард поддержал кандидатуру Доминика Перротте на пост премьер-министра Нового Южного Уэльса после отставки Глэдис Бережиклян с поста премьер-министра. [154]
В июле 2023 года, в преддверии референдума Australian Indigenous Voice , Говард сказал, что «самым большим счастьем для этой страны было то, что она была колонизирована британцами. Не то чтобы они были идеальными, но они были бесконечно более успешными и благотворными колонизаторами, чем другие европейские страны». [155]
После выборов Джон Ховард был исполняющим обязанности премьер-министра Австралии, но с середины утра страна официально перейдет в руки г-на Радда.
Биографический
{{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь )Научные исследования
Книги
Обзоры книг