Голландская Новая Гвинея или Нидерландская Новая Гвинея ( голландский : Nederlands-Nieuw-Guinea , индонезийский : Nugini Belanda ) была западной половиной острова Новая Гвинея , которая была частью Голландской Ост-Индии до 1949 года, позже заморской территорией Королевства Нидерландов с 1949 по 1962 год. Она включала в себя то, что сейчас является шестью самыми восточными провинциями Индонезии : Центральное Папуа , Горное Папуа , Папуа , Южное Папуа , Юго-Западное Папуа и Западное Папуа , которые управлялись как единая провинция до 2003 года под названием Ириан-Джая и теперь составляют регион Папуа страны.
Во время Индонезийской революции голландцы начали политические действия по захвату территории Индонезийской Республики. Однако суровые методы голландцев вызвали международное неодобрение. Поскольку международное мнение сместилось в сторону поддержки Индонезийской Республики, голландцам удалось в 1949 году договориться об отделении Голландской Новой Гвинеи от более широкого индонезийского поселения, а судьба спорной территории должна была быть решена к концу 1950 года. Однако в последующие годы голландцы смогли успешно доказать в ООН, что коренное население Голландской Новой Гвинеи представляет собой отдельную этническую группу от народа Индонезии и, следовательно, не должно быть поглощено индонезийским государством.
Напротив, Индонезийская Республика, как государство-преемник Нидерландской Ост-Индии, заявила, что Голландская Новая Гвинея является частью ее естественных территориальных границ. Спор о Новой Гвинее был важным фактором быстрого упадка двусторонних отношений между Нидерландами и Индонезией после обретения Индонезией независимости. Спор перерос в конфликт низкого уровня в 1962 году после того, как в 1961 году Голландия предприняла шаги по созданию Совета Новой Гвинеи .
После инцидента с Vlakke Hoek Индонезия начала кампанию инфильтрации, призванную оказать давление на голландцев. Столкнувшись с дипломатическим давлением со стороны Соединенных Штатов, угасающей внутренней поддержкой и постоянными индонезийскими угрозами вторжения на территорию, Нидерланды решили отказаться от контроля над спорной территорией в августе 1962 года, согласившись на предложение о бункере при условии, что референдум для определения окончательной судьбы территории будет проведен позднее. Территория временно находилась под управлением ООН, прежде чем была передана Индонезии 1 мая 1963 года. Плебисцит, Акт свободного выбора , в конечном итоге был проведен в 1969 году, но справедливость выборов оспаривается.
До 1898 года папуасы жили в изолированной, конкурентной и автономной клановой и племенной среде. Однако в 1898 году пришли голландцы и установили свое присутствие. Их притязание, которое было сделано в 1848 году, основывалось на притязании султаната Тернате на Папуа, основанном на тернатских даннических отношениях. Сначала голландцы разделили Папуа на два афдилинга: Афдилинг Норд-Нью-Гвинея (Маноквари) и Афдилинг Запад-Эн-Зюйд-Нью-Гвинея (Факфак), оба возглавлялись контролерами под руководством Residentie Ternate. Афдилинги возглавлялись контролерами, обычно ответственными за ондерафдилинг вместо обычного ассистента-резидента из-за недавно установленного характера земли. Колониальное правительство установило Танджунг Гёде Хооп или Джамоер Себа (Ямурсба) в качестве границы двух афдилингов [1]
В 1901 году, чтобы усмирить охотящихся за головами угери и усилить колониальный контроль, Афдилинг Западная-Эн-Зюйд-Новая Гвинея была разделена на Афдилинг Западная-Новая Гвинея и Афдилинг Южная-Новая Гвинея. Афдилинг Западная-Новая Гвинея состоял из части Голландской Новой Гвинеи от мыса Джамоер Себа до мыса Стенбум и прилегающих островов, включая группу Раджа Ампат, под управлением контролера в Факфаке. В то время как Афдилинг Южная-Новая Гвинея состоял из части Голландской Новой Гвинеи от мыса Стенбум до устья реки Бенсбах и прилегающих островов, под управлением помощника-резидента со столицей, которая должна была быть определена. [2] [3] Позже это будет Мерауке, который был основан 12 февраля 1902 года специально для цели стать столицей.
С момента своего создания Afdeeling West-Nieuw-Guinea оставался частью Residentie Ternate до тех пор, пока он не был передан в Residentie Amboina в 1911 году. В то время как Afdeeling Zuid-Nieuw-Guinea был независимым филиалом, пока он не был передан в состав Residentie Amboina в 1913 году.
В 1920 году три Афдилинга были преобразованы в собственную резиденцию Nieuw Guinea. Однако она просуществовала недолго, так как в августе 1923 года генерал-губернатор решил объединить резиденцию с Residentie Amboina. Она последовала за судьбой Residentie Ternate, которая также была объединена с Residentie Amboina в 1922 году. Процесс объединения был завершен 1 апреля 1924 года. Сами Афдилинги в то время остались прежними.
В 1925 году статус Residentie Amboina был повышен до Gouvernement der Molukken, который был разделен на две резиденции: Residentie Amboina и Residentie Ternate. Шесть ондерафдилингов Новой Гвинеи (Маноквари, Соронг, Схоутениланден, Яппенгроп, Голландия и Западная Новая Гвинея) находились под властью Резиденти Тернате. Будучи только одним, Ондерафдилинг Зюид-Нью-Гвинеи находился в ведении Резиденции Амбоина. Понижение статуса трех афдилингов в Папуа до ондерафдилингов, а до этого резидентов Новой Гвинеи до Амбоины, было вызвано снижением региональных доходов после запрета охоты на Сендраваих в 1922 году.
В 1934 году статус правительства Молуккена был понижен до Резиденции Молуккена. Резиденция курировала Афдилинг Тернате, Амбон, Туал, а также Северную и Западную Новую Гвинею. Onderafdeeling Zuid-Nieuw-Guinea и Onderafdeeling Boven Digul были переданы в ведение Afdeeling Tual. Афдилинг Норд-Нью-Гвинея и Афдилинг Западная-Новая Гвинея были объединены в один афдилинг под названием Афдилинг Норд-ан-Запад-Новая Гвинея, который курировал 5 ондерафдилингов, а именно Маноквари, Соронг, Серуи, Голландию и Фак-Фак.
В 1936 году голландское колониальное правительство перетасовало новое территориальное деление в резиденции. Резиденция была разделена на два филиала, а именно Afdeeling Noord-Nieuw-Guinea, который курировал 5 onderafdeelings (Маноквари, Соронг, Центральный Фогелькоп, Серуи и Голландия); и Западно-Эн-Зюйд-Нью-Гвинея Афдилинг также курировал 5 ондерафдилингов (Фак-Фак, Инанватан, Мимика, Бовен-Дигул и Южная Новая Гвинея).
В 1937 году Ондерафдилинг Бовен Дигул и Ондерафдилинг Зюйд-Ньюв-Гвинея были снова переданы под управление Афдилинг Туал. Афдилинг Западная-Нью-Гвинея был отделен от аддилинга Зюид-Нью-Гвинея. И Афделинг Норд-Нью-Гвинея, и Афделинг Западная-Нью-Гвинея курировали по четыре onderafdeeling каждый. Афделинг Северная Новая Гвинея курировал Фак-Фак, Центральный Фогелькоп, Инанватан и Мимика, а Афделинг Западная Новая Гвинея курировал Маноквари, Соронг, Серуи и Голландию. Возвращение Западной Гвинее статуса Афдилинг было связано с расширением частной деятельности по разведке нефти, проводимой компанией Nederlandsche Nieuw Guinea Petroleum Maatschappij (NNGPM) в Бабо, которая начала свою деятельность в Новой Гвинее 23 апреля 1935 года.
В 1938 году было создано правительство Грооте Ост, в которое вошли все резиденции Голландской Ост-Индии к востоку от Явы и Калимантана.
В 1940 году произошла еще одна перестановка, и Афдилинг Норд-Ньюв-Гвинея курировал пять ондерафдилингов, а именно Маноквари, Соронг, Серуи, Сарми и Холландию. Западная часть Новой Гвинеи включала в себя три ондерафа: Фак-Фак, Инанватан и Мимика. В то время как Ондерафдилинг Бовен Дигул и Ондерафдилинг Зюйд-Ньюв-Гвинея были переданы под юрисдикцию Афдилинга Туала.
До окончания Второй мировой войны западная часть острова Новая Гвинея была частью губернаторства Большой Восток ( Groote Oost ) Голландской Ост-Индии. Нидерланды претендовали на суверенитет над Новой Гвинеей в пределах колонии через свою защиту над султанатом Тидоре , султанатом на острове к западу от Хальмахеры на Молуккских островах . В договоре 1660 года Голландская Ост-Индская компания (VOC) признала верховенство султаната Тидоре над папуасским народом , жителями Новой Гвинеи. Вероятно, это относилось к некоторым папуасским островам (Раджа Ампат) около Молуккских островов, а также к прибрежным районам, таким как Факфак , через родственные связи с местными правителями, хотя Тидоре никогда не осуществлял фактический контроль над внутренними и горными районами Новой Гвинеи. В 1872 году Тидоре признал голландский суверенитет и предоставил Королевству Нидерландов разрешение устанавливать администрацию на своих территориях, когда власти Нидерландской Индии захотят это сделать. Это позволило Нидерландам узаконить претензии на территорию Новой Гвинеи.
Голландцы установили 141-й меридиан в качестве восточной границы территории. В 1898 году правительство Нидерландской Индии решило создать административные пункты в Факфаке и Маноквари , а затем в Мерауке в 1902 году. Главной причиной этого было расширение британских и немецких интересов на востоке. Голландцы хотели убедиться, что Соединенное Королевство и Германия не перенесут границу на запад. Это привело к разделу острова Новая Гвинея.
В действительности, большая часть Новой Гвинеи оставалась вне колониального влияния. Мало что было известно о внутренних районах; большие площади на карте были белыми, а количество жителей острова было неизвестно, и многочисленные исследования внутренних районов проводились с начала 20-го века. Коренными жителями Новой Гвинеи были папуасы, живущие племенами. Они были охотниками-собирателями.
До Второй мировой войны экономическая деятельность была ограничена. Только жители побережья и островов торговали в некоторой степени, в основном с Молуккскими островами. В 1938 году была основана компания по развитию, чтобы изменить эту ситуацию, но она не была очень активной. Поэтому до Второй мировой войны Новая Гвинея была игнорируемой и неважной территорией в составе Нидерландской Индии.
Группа, которая больше всего интересовалась Новой Гвинеей до войны, были евразийцы или индо-народы . До войны в Нидерландской Индии проживало около 150 000–200 000 евразийцев. Они были смешанного европейского и индонезийского происхождения и отождествляли себя с Нидерландами и голландским образом жизни. В колониальном обществе Нидерландской Индии они имели более высокий социальный статус, чем коренные индонезийцы (« внутренние жители »). В основном они работали офисными работниками. Поскольку уровень образования коренных индонезийцев рос, все больше и больше индонезийцев получали работу, которую раньше занимали евразийцы. У них не было других способов заработать на жизнь, потому что, как европейцам, им было запрещено покупать землю на Яве . Эта ситуация вызывала у евразийцев психологические и экономические проблемы. В 1923 году был разработан первый план по обозначению Новой Гвинеи как территории поселения для евразийцев. В 1926 году была основана отдельная Ассоциация по заселению Новой Гвинеи (Vereniging tot Kolonisatie van Nieuw- Guinea). В 1930 году за ней последовала Stichting Immigratie Kolonisatie Nieuw-Guinea (Фонд иммиграции и заселения Новой Гвинеи). Эти организации рассматривали Новую Гвинею как нетронутую, почти пустую землю, которая могла бы стать родиной для отстраненных евразийцев, своего рода тропической Голландией, где евразийцы могли бы создать свое существование.
Эти ассоциации преуспели в отправке поселенцев в Новую Гвинею и успешно лоббировали создание государственного агентства для субсидирования этих инициатив (в 1938 году). Однако большинство поселений закончилось неудачей из-за сурового климата и природных условий, а также из-за того, что поселенцы, ранее работавшие в офисах, не имели навыков в сельском хозяйстве. Количество поселенцев оставалось небольшим. В самих Нидерландах существовали некоторые организации, которые продвигали своего рода «тропическую Голландию» в Новой Гвинее, но они были довольно маргинальными. Они были связаны с партией NSB и другими фашистскими организациями.
В 1942 году большая часть Голландской Индии была оккупирована Японией . [4] За японскими линиями в Новой Гвинее голландские партизаны сопротивлялись под руководством Морица Христиана Коккелинка. [5] Во время оккупации индонезийское националистическое движение пережило бурное развитие. После капитуляции Японии Сукарно издал Прокламацию независимости Индонезии , которая должна была охватить всю Голландскую Индию. Голландские власти вернулись через несколько месяцев под руководством генерал-лейтенанта-губернатора Хубертуса ван Мука . Ван Мук решил реформировать Индонезию на федеральной основе. Это была не совсем новая идея, но она противоречила административной практике в Голландской Индии до того времени и идеям националистов, которые хотели централистскую Индонезию.
Этническое разнообразие Индонезии изначально обсуждалось на двух конференциях в Малино и Панкалпинанге . Во время конференции в Панкалпинанге обсуждалось право на самоопределение евразийских, китайских и арабских этнических меньшинств. Новая организация Grooter Nederland-Actie (Расширенное действие Нидерландов) направила на эту конференцию делегатов, которые высказали мнение, что Новая Гвинея должна быть объявлена отдельным образованием по аналогии с Суринамом. [6] Кроме того, эта конференция оговорила, что определенные территории могут иметь особые отношения с Королевством Нидерландов, если они этого захотят.
План Ван Мука состоял в том, чтобы разделить Индонезию на несколько федеральных штатов, негаров , с возможными автономными областями, даэрахами . Все это должно было называться Соединенными Штатами Индонезии и оставаться связанным с Нидерландами в Нидерландско-индонезийском союзе . Индонезийская сторона согласилась с этим планом на конференции в Линггаджати в ноябре 1946 года. Ван Мук считал, что федеральная структура будет защищать культурное и этническое разнообразие Индонезии. Ван Мук и его сторонники ссылались в этом отношении на право самоопределения : различные этнические общины Индонезии должны иметь право на самоуправление.
Для многих голландцев идея расставания с Индонезией была шокирующей. Многие голландцы считали, что их страна имеет миссию по развитию Индонезии. Желание Индонезии обрести независимость для многих голландцев стало полной неожиданностью. Поскольку индонезийские националисты, не имевшие избирательной или официальной легитимности — за исключением этногосударственного национализма, при Сукарно сотрудничали с японцами, их заклеймили как предателей и коллаборационистов . Почти каждая голландская политическая партия была против независимости Индонезии. Протестантская антиреволюционная партия (АРП) очень поддерживала голландскую этическую политику в Индонезии. Недавно созданная либеральная Народная партия за свободу и демократию агитировала за жесткую политику против националистов. Даже Лейбористская партия , которая в принципе поддерживала независимость Индонезии, колебалась из-за политики Сукарно.
Министр колоний Ян Энн Йонкман защищала Линггаджатское соглашение в парламенте в 1946 году, заявив, что правительство желает, чтобы Новая Гвинея осталась под суверенитетом Нидерландов, утверждая, что это может быть урегулированием для евразийцев. Предложение, внесенное Католической народной партией (KVP) и Лейбористской партией, которое было принято парламентом, гласило, что декларация Йонкмана в парламенте должна стать частью Линггаджатского соглашения. Приняв его надлежащим образом, Нидерланды таким образом в одностороннем порядке «внесли поправки» в Линггаджатское соглашение, в соответствии с которыми Новая Гвинея останется голландской. Лидер парламентской группы лейбористов Маринус ван дер Гус ван Натерс впоследствии заявил, что Лейбористская партия внесла предложение вместе с KVP, поскольку опасалась, что католики в противном случае могут отвергнуть Линггаджатские соглашения.
Индонезийцы не приняли эту одностороннюю поправку. Чтобы не ставить под угрозу запланированную передачу суверенитета, вице-президент Индонезии Мохаммад Хатта предложил сохранить голландский суверенитет над Новой Гвинеей на один год и возобновить переговоры после этого. [ необходима цитата ]
Таким образом, в 1949 году, когда остальная часть Голландской Ост-Индии стала полностью независимой как Индонезия, голландцы сохранили суверенитет над западной Новой Гвинеей и предприняли шаги по подготовке ее к независимости как отдельной страны. Туда было доставлено около пяти тысяч учителей. Голландцы делали упор на политические, деловые и гражданские навыки. 8 февраля 1950 года Стефан Люсьен Йозеф ван Ваарденбург был назначен первым губернатором ( De Gouverneur ) Голландской Новой Гвинеи. Первые местные морские кадеты выпустились в 1955 году, а первая армейская бригада вступила в строй в 1956 году.
Напряженность в отношении голландско-индонезийского спора по поводу голландской Новой Гвинеи обострилась в декабре 1957 года после поражения Индонезии в Генеральной Ассамблее ООН 29 ноября 1957 года, принявшей резолюцию в пользу претензий Индонезии на эту территорию. Сукарно ответил, разрешив захват голландских предприятий, работающих в Индонезии, и объявив о намерении выслать голландских жителей из Индонезии. Возросшая напряженность вокруг спора побудила голландцев ускорить свои планы по продвижению спорной территории к акту самоопределения. Выборы состоялись в январе 1961 года, и Совет Новой Гвинеи официально вступил в должность 5 апреля 1961 года, чтобы подготовиться к полной независимости к концу того десятилетия. Голландцы одобрили выбор советом нового национального гимна и Утренней звезды в качестве нового национального флага 1 декабря 1961 года. [7] [8]
После поднятия Папуасского национального флага 1 декабря 1961 года напряженность еще больше возросла. 19 декабря 1961 года Сукарно издал Tri Komando Rakjat (Тройной народный приказ), призывая индонезийский народ не допустить образования независимого государства Западное Папуа, поднять индонезийский флаг в этой стране и быть готовым к мобилизации в любое время. [9] [10]
В 1962 году Индонезия начала масштабную кампанию по воздушному и морскому проникновению на спорную территорию, начав с морского проникновения, начатого индонезийскими войсками 15 января 1962 года. Индонезийское нападение было полностью отражено голландскими войсками, включая голландские эсминцы Evertsen и Kortenaer , так называемый инцидент Vlakke Hoek . [11] Среди жертв был индонезийский заместитель начальника военно-морского штаба; коммодор Йос Сударсо . Без ведома индонезийцев, голландская сигнальная разведка смогла перехватить индонезийские сообщения, что позволило голландским войскам успешно предвидеть попытки проникновения Индонезии в течение 1962 года. [12] Вынужденные перегруппироваться, индонезийцы возобновили свою кампанию по проникновению в марте 1962 года. В последующие месяцы более 500 индонезийских парашютистов и спецназовцев были тайно переброшены в Голландскую Новую Гвинею, но были решительно разгромлены голландскими войсками при поддержке коренного населения. [13]
Столкнувшись с растущим международным дипломатическим давлением и перспективой индонезийского вторжения, голландцы согласились на возобновление переговоров и согласились с предложением Эллсворта-Бункера 28 июля 1962 года о поэтапном переходе от голландского к индонезийскому контролю через администрацию ООН, при условии, что в будущем на территории будет проведен плебисцит. [14] Соглашение было подписано 15 августа 1962 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, и в октябре 1962 года территория была передана под управление Временного исполнительного органа Организации Объединенных Наций. Впоследствии в мае 1963 года она была передана Индонезии. [15]
Территория формально стала частью Индонезии в 1969 году после того, как индонезийское правительство, которое перешло к Новому порядку при президенте Сухарто , начиная с 1966 года, провело плебисцит на основе предложения Банкера, названный Актом свободного выбора . Результат, который под сильным давлением со стороны военных, единогласно захотел стать частью Индонезии. Генеральная Ассамблея ООН позже приняла результат через Резолюцию ООН 2504. Этот акт подвергся критике со стороны некоторых представителей международного сообщества, включая группу Международные парламентарии за Западное Папуа , которая назвала этот акт «актом отсутствия выбора».
