Государственный департамент США ( DOS ), [3] или просто Государственный департамент , [4] является исполнительным департаментом федерального правительства США , ответственным за внешнюю политику и отношения страны . Эквивалентно министерству иностранных дел других стран, его основными обязанностями являются консультирование президента США по международным отношениям, управление дипломатическими миссиями , ведение переговоров по международным договорам и соглашениям, а также представление США в Организации Объединенных Наций . [5] Штаб-квартира департамента находится в здании Гарри С. Трумэна , в нескольких кварталах от Белого дома , в районе Фогги Боттом в Вашингтоне, округ Колумбия ; Таким образом, «Туманное дно» иногда используется как метоним .
Государственный департамент , основанный в 1789 году как первый административный орган исполнительной власти США , считается одним из самых влиятельных и престижных органов исполнительной власти. [6] Его возглавляет государственный секретарь США , который подчиняется непосредственно президенту США и является членом кабинета министров . По аналогии с министром иностранных дел , государственный секретарь выступает в качестве главного дипломата и представителя федерального правительства за рубежом, а также является первым должностным лицом кабинета министров в порядке старшинства и в президентской линии преемственности . В настоящее время эту должность занимает Энтони Блинкен , который был назначен президентом Джо Байденом и утвержден Сенатом США 26 января 2021 года 78 голосами против 22. [7]
По состоянию на 2019 год Госдепартамент имеет 273 дипломатических поста по всему миру, уступая только Министерству иностранных дел Китайской Народной Республики . [8] Он также управляет дипломатической службой США , обеспечивает дипломатическое обучение американских чиновников и военнослужащих, осуществляет частичную юрисдикцию в отношении иммиграции и предоставляет различные услуги американцам, такие как выдача паспортов и виз , размещение рекомендаций по поездкам за границу и развитие коммерческих связей. за границей. Департамент управляет старейшим американским агентством гражданской разведки – Бюро разведки и исследований – и имеет правоохранительное подразделение – Дипломатическую службу безопасности (DSS).
Статьи Конфедерации не определяли отдельную исполнительную ветвь власти. Иностранные дела были переданы Комитету тайной переписки Конгрессом Конфедерации в 1775 году на основе Комитета по переписке, который использовался колонией Массачусетс для связи с другими колониями. Комитет тайной переписки был переименован в Комитет иностранных дел в 1777 году. [9] В 1781 году было создано Министерство иностранных дел как постоянный орган, заменяющий Комитет иностранных дел, и была учреждена должность министра иностранных дел. возглавить отдел. [10]
Конституция США , разработанная в сентябре 1787 года и ратифицированная в следующем году, возлагала на президента ответственность за ведение дел федерального правительства с иностранными государствами. С этой целью 21 июля 1789 года Первый Конгресс утвердил закон о восстановлении Министерства иностранных дел при новом правительстве, который президент Джордж Вашингтон подписал 27 июля, сделав этот департамент первым федеральным агентством, созданным в рамках нового правительства. новая Конституция. [11] Этот закон остается основным законом Государственного департамента. [12]
В сентябре 1789 года дополнительный закон изменил название агентства на Государственный департамент и возложил на него ряд внутренних обязанностей, включая управление Монетным двором Соединенных Штатов , хранение Большой печати Соединенных Штатов и проведение переписи населения . Президент Вашингтон подписал новый закон 15 сентября. [13] Большая часть этих внутренних обязанностей постепенно была передана различным федеральным департаментам и агентствам, созданным в 19 веке. Тем не менее, госсекретарь по-прежнему сохраняет за собой некоторые внутренние обязанности, например, он является хранителем Большой печати и является должностным лицом, которому президент или вице-президент, желающий уйти в отставку, должен передать письменный документ, объявляющий о своем решении.
Отражая молодой статус США в то время, в Госдепартаменте при заместителе секретаря Джефферсоне было всего шесть сотрудников, два дипломатических поста (в Лондоне и Париже) и 10 консульских постов. [14] Когда Джефферсон возглавил департамент, один клерк курировал министерство иностранных дел, а другой — министерство внутренних дел. Конгресс разрешил департаменту нанять главного клерка для каждого офиса в июне 1790 года, но в следующем месяце офисы были объединены под одним клерком. [15] В 1793 году ответственность за патенты была передана из кабинета министров Государственному департаменту. Для выполнения этой обязанности была создана должность суперинтенданта патентов, но она не была признана Конгрессом до 1830 года. [16]
В 19 веке Государственный департамент США отвечал за управление консульскими службами и Службой дипломатической безопасности (DSS). Государственный департамент состоял из двух основных административных единиц: дипломатической службы, которая укомплектовала дипломатические представительства и посольства США, и консульской службы, которая в первую очередь отвечала за продвижение американской торговли за рубежом и помощь терпящим бедствие американским морякам. [17] Каждая служба развивалась отдельно, но обеим не хватало финансирования, чтобы обеспечить карьеру; следовательно, назначения на любую из служб ложились на тех, у кого были финансовые средства для продолжения своей работы за рубежом. В сочетании с общепринятой практикой назначения лиц на основе политических взглядов или покровительства, а не заслуг, это привело к тому, что департамент в основном отдавал предпочтение тем, у кого есть политические связи и богатство, а не навыкам и знаниям. [18]
В 1833 году государственный секретарь Луи Маклейн руководил масштабной реструктуризацией Государственного департамента в формальную совокупность семи бюро: Дипломатическое бюро; Консульское бюро; Министерство внутренних дел; Бюро архивов, законов и комиссий; Бюро помилования и ремиссий, авторских прав и ухода за библиотекой; Бюро распределения и надзора; и Бюро переводов и прочего. Его преемник Джон Форсайт в следующем году сократил это число до четырех под надзором главного клерка: Дипломатического бюро; Консульское бюро; Министерство внутренних дел; и хранитель архивов, переводчик и агент по выплатам. [19]
Офис комиссара по патентам был создан в 1836 году. [20] В 1842 году Государственный департамент был обязан отчитываться перед Конгрессом об иностранных коммерческих системах, и на клерка в департаменте была возложена ответственность за организацию этой информации. Эта должность была учреждена как суперинтендант статистики в 1854 году, и в рамках департамента было создано Статистическое управление. [20] В 1853 году была создана должность помощника государственного секретаря для надзора за руководителями каждого бюро. [20]
Комиссар по иммиграции существовал между 1864 и 1868 годами. В 1868 году была создана Комиссия по рассмотрению претензий для рассмотрения исков американских граждан против иностранных государств, но она была упразднена в 1868 году, а затем восстановлена в 1870 году в рамках недавно созданного Юридического бюро. [21] В 1870 году государственный секретарь Гамильтон Фиш реорганизовал департамент на двенадцать бюро: Бюро главного секретаря, два дипломатических бюро, два консульских бюро, Юридическое бюро, Счетное бюро, Статистическое бюро, Бюро переводов, Бюро помилования и комиссий, Бюро внутренних записей и Паспортное бюро. Юридические бюро, бюро переводов и внутренние архивы состояли из одного человека, ответственного за эту обязанность. [22] Почтовое подразделение было создано в 1872 году, а в 1873 году офис хранителя рулонов стал независимым от Бюро главного клерка. [21]
Конгресс юридически признал систему бюро и предоставил официальные зарплаты некоторым должностям в бюро в 1873 году. [21] После признания Конгрессом несколько актов Конгресса изменили структуру бюро между 1874 и 1882 годами. [23] В конце девятнадцатого века В состав отдела входили Бюро главного секретаря, Дипломатическое бюро, Консульское бюро, Счетное бюро, Бюро внешней торговли, Бюро назначений и Архивное бюро. Другие офисы, например офис переводчика, также работали отдельно от системы бюро. [24]
В 1903 году Бюро внешней торговли было передано в состав вновь созданного Министерства торговли и труда , а бюро было заменено офисом для облегчения передачи информации между консульскими учреждениями и новым отделом. Паспортное бюро было восстановлено в том же году, а в 1907 году его название было изменено на Бюро по гражданству. [25] Департамент претерпел серьезную реформу в 1909 году, когда Конгресс расширил его финансирование. В составе Департамента по делам Латинской Америки, Дальнего Востока, Ближнего Востока, Западной Европы и информации были созданы отдельные подразделения. [26] В 1915 году был создан дополнительный отдел по делам Мексики. [27] Бюро торговых отношений было упразднено в 1912 году и заменено Управлением советников по внешней торговле, а Управление советника по торговым договорам было выделено из этого офиса. в 1916 году. [27]
Во время Первой мировой войны Бюро по гражданству было поручено проверять каждого человека, въехавшего или выехавшего из Соединенных Штатов, для обеспечения общественной безопасности. Новые отделения Бюро по гражданству были открыты в Нью-Йорке и Сан-Франциско. В последние месяцы Первой мировой войны Бюро по гражданству было разделено на Отдел паспортного контроля и Визовый отдел. Другие изменения, произошедшие во время Первой мировой войны, включают преобразование Отдела информации в Отдел внешней разведки в 1917 году и создание Корреспондентского бюро в 1918 году . Политическая информация была создана в 1920 году. Государственный департамент претерпел свои первые серьезные изменения с принятием Закона Роджерса 1924 года , который объединил дипломатические и консульские службы в Дипломатическую службу , профессиональную кадровую систему, в соответствии с которой государственный секретарь имеет право назначать дипломатов . за границей. Также был введен чрезвычайно сложный экзамен на дипломатическую службу для обеспечения высокой квалификации новобранцев, а также система продвижения по службе, основанная на заслугах. Закон Роджерса также создал Совет дипломатической службы, который консультирует государственного секретаря по вопросам управления дипломатической службой, и Экзаменационную комиссию дипломатической службы, которая управляет процессом экзаменов.
В период после Второй мировой войны наблюдался беспрецедентный рост финансирования и численности персонала, соизмеримый с превращением США в сверхдержаву и их конкуренцией с Советским Союзом в последующей холодной войне. [14] Следовательно, количество отечественных и зарубежных сотрудников выросло примерно с 2000 в 1940 году до более чем 13 000 в 1960 году. [14]
В соответствии с Законом о борьбе с международным терроризмом 1984 года Госдепартамент США учредил программу «Вознаграждения за справедливость» . [29] Программа «Вознаграждения за справедливость» предлагала деньги в качестве стимула за информацию, ведущую к аресту лидеров террористических групп, финансистов терроризма, включая любого человека, который участвует в подготовке террористических атак, сотрудничая с экстремистскими группировками. Программа «Вознаграждения за справедливость» предлагала деньги в качестве стимула за информацию, ведущую к аресту лидеров террористических групп , финансистов терроризма, включая любого человека, который участвует в планировании террористических атак , сотрудничая с экстремистскими группами . [30] [31]
В 1997 году Мадлен Олбрайт стала первой женщиной, назначенной государственным секретарем, и первой женщиной иностранного происхождения, работавшей в кабинете министров. [32]
В третьем тысячелетии отдел заново открыл себя в ответ на быструю оцифровку общества и глобальной экономики. В 2007 году компания запустила официальный блог Dipnote , а также одноименный аккаунт в Твиттере для взаимодействия с глобальной аудиторией. Внутри компании была запущена вики- страница Diplopedia ; форум предложений под названием «Резонаторный совет» ; [33] и профессиональное сетевое программное обеспечение «Коридор». [34] [35] В мае 2009 года была создана Виртуальная студенческая федеральная служба (ВСФС) для предоставления студентам дистанционных стажировок. [36] В том же году Государственный департамент стал четвертым по популярности работодателем для студентов по данным BusinessWeek . [37]
С 2009 по 2017 год Государственный департамент запустил программу «Управление государством 21 века» с официальной целью «дополнить традиционные инструменты внешней политики новыми инновационными и адаптированными инструментами управления государством, которые полностью используют технологии нашего взаимосвязанного мира». [38] Инициатива была разработана с целью использования цифровых технологий и Интернета для продвижения целей внешней политики; Примеры включают продвижение SMS- кампании по оказанию помощи при стихийных бедствиях в Пакистане [39] и отправку сотрудников DOS в Ливию для помощи в развитии интернет-инфраструктуры и электронного правительства. [40]
Колин Пауэлл , возглавлявший ведомство с 2001 по 2005 год, стал первым афроамериканцем , занявшим этот пост; его непосредственная преемница Кондолиза Райс была второй женщиной-госсекретарем и второй афроамериканкой. Хиллари Клинтон стала третьей женщиной-госсекретарем после своего назначения в 2009 году.
В 2014 году Государственный департамент начал расширяться за счет комплекса Navy Hill на 23-й улице к северо-западу от здания Трумэна. [41] Совместное предприятие, состоящее из архитектурных фирм Goody, Clancy и Louis Berger Group, в январе 2014 года выиграло контракт на сумму 2,5 миллиона долларов на начало планирования реконструкции зданий в кампусе Navy Hill площадью 11,8 акров (4,8 га), в котором размещались штаб-квартира Управления стратегических служб времен Второй мировой войны и первая штаб-квартира Центрального разведывательного управления . [42]
В июне 2022 года Госдепартамент учредил новую транснациональную ассоциацию — Партнерство по безопасности полезных ископаемых .
Исполнительная власть и Конгресс несут конституционную ответственность за внешнюю политику США. В рамках исполнительной власти Государственный департамент является ведущим агентством США по иностранным делам, а его глава, государственный секретарь, является главным советником президента по внешней политике. Департамент продвигает цели и интересы США в мире, играя главную роль в разработке и реализации внешней политики президента. Он также предоставляет ряд важных услуг гражданам США и иностранцам, желающим посетить или иммигрировать в Соединенные Штаты.
Вся внешнеполитическая деятельность — представительство США за рубежом, программы иностранной помощи, борьба с международной преступностью, программы военной подготовки за рубежом, услуги, предоставляемые министерством и т. д. — оплачивается из бюджета иностранных дел, который составляет немногим более 1% бюджета иностранных дел. общий федеральный бюджет. [43]
К основным направлениям деятельности и целям отдела относятся:
.jpg/1280px-Secretary_Blinken_Delivers_Remarks_to_the_Media_(50882627067).jpg)
Государственный департамент осуществляет эту деятельность с использованием гражданской рабочей силы и обычно использует кадровую систему дипломатической службы для должностей, требующих службы за рубежом. Сотрудники могут быть направлены в дипломатические миссии за границей, чтобы представлять Соединенные Штаты, анализировать и сообщать о политических, экономических и социальных тенденциях; выносить решения по визам; и реагировать на потребности граждан США за рубежом.
США поддерживают дипломатические отношения примерно со 180 странами и поддерживают отношения со многими международными организациями, в общей сложности имеют 273 поста по всему миру. В Соединенных Штатах около 5000 профессиональных, технических и административных сотрудников работают над составлением и анализом отчетов из-за границы, обеспечивают логистическую поддержку должностей, общаются с американской общественностью, составляют и контролируют бюджет, выдают паспорта и предупреждения о поездках и многое другое. При выполнении этих обязанностей Государственный департамент работает в тесной координации с другими федеральными агентствами, включая министерства обороны, казначейства и торговли. Департамент также консультируется с Конгрессом по поводу внешнеполитических инициатив и политики. [45]
Государственный секретарь является главным должностным лицом Государственного департамента и членом кабинета министров , который подчиняется непосредственно президенту Соединенных Штатов и консультирует его . Секретарь организует и контролирует работу всего отдела и его сотрудников. [46]
При администрации Обамы на веб-сайте Госдепартамента было указано, что в число 75 547 сотрудников Госдепартамента входят 13 855 офицеров дипломатической службы; 49 734 местных сотрудника, чьи обязанности в основном связаны с работой за границей; и 10 171 преимущественно отечественный государственный служащий. [47]
После реорганизации 1996 года администратор Агентства США по международному развитию (USAID), возглавляя независимое агентство, также подчиняется государственному секретарю, как и посол США в Организации Объединенных Наций .
.jpg/1280px-Secretary_Blinken_Introduces_President_Biden_and_Vice_President_Harris_(50909235756).jpg)
С 1790 по 1800 год штаб-квартира Государственного департамента располагалась в Филадельфии , тогдашней столице страны . [49] Он занимал здание на Черч и Пятой улице. [50] [примечание 1] В 1800 году он переехал из Филадельфии в Вашингтон, округ Колумбия, где на короткое время занял здание Казначейства [50] , а затем семь зданий на 19-й улице и Пенсильвания-авеню. [51]
В последующие десятилетия Государственный департамент несколько раз переезжал по столице, в том числе шесть зданий в сентябре 1800 года; [52] здание военного министерства к западу от Белого дома в мае следующего года; [53] Здание казначейства еще раз с сентября 1819 по ноябрь 1866 года; [54] [примечание 2] [53] Вашингтонский приют для сирот с ноября 1866 года по июль 1875 года; [55] и Государственное, военное и военно-морское здание в 1875 году. [56]
С мая 1947 года Государственный департамент базируется в здании Гарри С. Трумэна , которое первоначально предназначалось для размещения Министерства обороны; С тех пор оно претерпело несколько расширений и реконструкций, последний раз в 2016 году. [57] Ранее известное как «Главное государственное здание» , в сентябре 2000 года оно было переименовано в честь президента Гарри С. Трумэна , который был крупным сторонником интернационализма и дипломатия. [58]
Поскольку DOS расположен в районе Фогги Боттом в Вашингтоне, его иногда метонимически называют «Туманным Дном». [59] [60] [61]
Государственный департамент США в последние годы организовал набор стипендиатов по профессиональному обмену, которые в своей жизни достигли профессиональных рангов и выбираются посольствами США по всему миру в качестве профессиональных сотрудников Государственного департамента, проводящих время в Соединенных Штатах и взаимодействующих с их американские коллеги, руководство и коллеги. [62]
.jpg/1280px-Mike_Pompeo_with_Department_of_State_Summer_Interns_-_2018_(43952374221).jpg)
Программа Фулбрайта, в том числе Программа Фулбрайта-Хейса, представляет собой программу конкурсных грантов на основе заслуг для международного образовательного обмена для студентов, ученых, преподавателей, специалистов, ученых и художников, основанную сенатором США Дж. Уильямом Фулбрайтом в 1946 году. В рамках программы Фулбрайта отобранные на конкурсной основе граждане США могут получить право на получение стипендии для обучения, проведения исследований или реализации своих талантов за границей; и граждане других стран могут иметь право сделать то же самое в Соединенных Штатах. Программа была создана для повышения взаимопонимания между народами Соединенных Штатов и других стран посредством обмена людьми, знаниями и навыками.
Программа Фулбрайта ежегодно предоставляет 8000 грантов для проведения аспирантуры, передовых исследований, чтения лекций в университетах и преподавания в классе. В цикле 2015–2016 годов 17% и 24% американских претендентов успешно получили гранты на исследования и помощь в преподавании английского языка соответственно. Однако избирательность и количество заявок существенно различаются в зависимости от страны и типа гранта. Например, гранты были предоставлены 30% американцев, подавших заявки на преподавание английского языка в Лаосе, и 50% претендентов на проведение исследований в Лаосе. Напротив, 6% претендентов, подавших заявки на преподавание английского языка в Бельгии, добились успеха по сравнению с 16% претендентов на проведение исследований в Бельгии. [63] [64]
Бюро Государственного департамента США по вопросам образования и культуры спонсирует программу Фулбрайта за счет ежегодных ассигнований Конгресса США . Дополнительная прямая и неденежная поддержка поступает от правительств-партнеров, фондов, корпораций и принимающих учреждений как в США, так и за их пределами . [65] Программой Фулбрайта управляют сотрудничающие организации, такие как Институт международного образования . Она работает более чем в 160 странах мира. [66] В каждой из 49 стран двухнациональная комиссия Фулбрайта управляет и контролирует Программу Фулбрайта. В странах, где нет Комиссии Фулбрайта, но есть действующая программа, Отдел по связям с общественностью посольства США курирует Программу Фулбрайта. С момента ее запуска в программе приняли участие более 360 000 человек. Пятьдесят четыре выпускника Фулбрайта получили Нобелевские премии ; [67] восемьдесят два получили Пулитцеровскую премию . [68]
Программа научных стипендий Джефферсона была учреждена Министерством обороны США в 2003 году с целью создания новой модели привлечения американских академических, технологических, инженерных и медицинских сообществ к формулированию и реализации внешней политики США. [69] [70]
Стипендиатам (как их называют, если они выбраны для участия в программе) во время программы платят около 50 000 долларов США, и они могут заработать специальные бонусы в размере до 10 000 долларов США. Цель программы – дать стипендиатам знания о процедурных тонкостях Государственного департамента/USAID, чтобы помочь им в повседневной работе. [71] На участие в программе подается заявку, процесс начинается в августе, и изучение результатов рейтинга кандидата занимает около года. Награды основаны не только на достижениях, но и умственные способности и писательские навыки должны поддерживать соответствие должности, определяемой комитетом. Кандидат подает заявку на участие в программе онлайн, что предполагает подачу резюме, заявления о заинтересованности и письменного эссе. Предоставляется возможность загрузить рекомендательные письма и номинации для поддержки своей заявки.
Программа стипендий Франклина была учреждена Министерством обороны США в 2006 году для привлечения руководителей среднего звена из частного сектора и некоммерческих организаций для консультирования департамента и работы над проектами. [72]
Стипендиаты могут также работать с другими правительственными учреждениями, включая Конгресс , Белый дом и агентства исполнительной власти , включая Министерство обороны , Министерство торговли и Министерство внутренней безопасности . Программа названа в честь Бенджамина Франклина и направлена на привлечение специалистов среднего звена для обогащения и расширения возможностей отдела. В отличие от программы научных стипендий Джефферсона, стипендия Франклина представляет собой годичную волонтерскую должность, для которой можно получить спонсорскую поддержку или участвовать за счет личных ресурсов. Области участия, закрепленные за стипендиатами Франклина, определяются несколькими факторами, включая приоритетные для страны вопросы, а также степень карьерного стажа и личные интересы кандидата. [73]
См. также Инициативу молодых лидеров Юго-Восточной Азии.
Инициатива молодых лидеров Юго-Восточной Азии (YSEALI) (произносится / w aɪ s iː ˈ l iː / ) — это программа DoS для новых лидеров из Юго-Восточной Азии . Программа была запущена президентом Бараком Обамой в Маниле в декабре 2013 года [74] как способ укрепления развития лидерства, создания сетей и культурного обмена между новыми лидерами в возрасте от 18 до 35 лет [75] из 10 стран-членов. государства Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и Восточный Тимор .
Программы YSEALI включают конкурсные программы стипендий по обмену в США , виртуальные и выездные семинары в Юго-Восточной Азии [76] , а также возможности финансирования начальных грантов . Программы подпадают под ключевые темы гражданского участия , устойчивого развития , экономического развития , управления и окружающей среды . [77]
Среди известных выпускников YSEALI — Вико Сотто , [78] Сайед Саддик , Кэрри Тан и Ли Чан Чунг .
См. также Инициативу молодых африканских лидеров.
Инициатива молодых африканских лидеров (YALI) — это программа DoS для новых молодых лидеров в Африке . Он был начат в 2010 году президентом Бараком Обамой с целью содействия образованию и налаживанию связей между новыми африканскими лидерами посредством стипендии Манделы Вашингтона, которая позволяет им учиться в Соединенных Штатах в течение шести недель с последующими ресурсами и программами обмена студентами. [79] В 2014 году программа была расширена и теперь включает четыре региональных «центра лидерства» в Гане , Кении , Сенегале и Южной Африке . [80] [81]
Программа молодежного обмена и обучения Кеннеди-Лугара (KL-YES) была создана в 2002 году для содействия образовательному и культурному обмену между Соединенными Штатами и странами со значительным мусульманским населением. Он предлагает старшеклассникам учиться в Соединенных Штатах в течение учебного года, способствуя культурному взаимопониманию и лидерским навыкам. KL-YES включает в себя отборочный процесс, ознакомительную подготовку перед отъездом, академическую курсовую работу, культурные мероприятия и общественные работы . Программа YES Abroad — это взаимная инициатива, которая позволяет американским студентам учиться за границей в странах-участницах. Обе программы направлены на построение глобальных связей и взаимопонимания. [82]
Дипломаты-резиденты — это кадровые сотрудники дипломатической службы и специалисты , находящиеся на всей территории США, которые предоставляют рекомендации и советы по вопросам карьеры, стажировок и стипендий студентам и специалистам в сообществах, которым они служат. Дипломаты-резиденты расположены в 16 населенных регионах США. [83]
В 1978 году Бюро по международным делам по борьбе с наркотиками и обеспечению правопорядка (INL) сформировало офис для использования избыточных военных и правительственных самолетов для поддержки операций иностранных государств по борьбе с наркотиками. Первым использованным самолетом был комбайн, который использовался для искоренения незаконных посевов в Мексике в сотрудничестве с местными властями. Отдельное авиационное крыло было создано в 1986 году, когда в войне с наркотиками возросло использование авиационных средств. [84]
После терактов 11 сентября и последующей войны с террором Воздушное крыло продолжило расширять свою деятельность, в основном от операций по борьбе с наркотиками, до обеспечения безопасности граждан и интересов Соединенных Штатов, в первую очередь в Афганистане и Пакистане. Были предприняты безопасные перевозки для различных дипломатических миссий, что потребовало приобретения более крупных самолетов, таких как Sikorsky S-61 , Boeing Vertol CH-46 , Beechcraft King Air и de Havilland DHC-8-300 . В 2011 году авиакрыло эксплуатировало более 230 самолетов по всему миру, основными задачами по-прежнему оставались борьба с наркотиками и перевозка государственных чиновников. [84]
В 1964 году, в разгар Холодной войны, Сиби были назначены в Госдепартамент после того, как в посольстве США в Москве были обнаружены подслушивающие устройства ; [86] это первоначальное подразделение называлось «Морской мобильный строительный батальон ЧЕТЫРЕ, отряд Ноябрь». [87] США только что построили новое посольство в Варшаве , и Сиби были отправлены на поиск « жучков ». Это привело к созданию в 1966 году Подразделения военно-морской поддержки, которое два года спустя стало постоянным. [88] [89] В том же году Уильяму Дарре, Сиби из подразделения поддержки, приписывают спасение посольства США в Праге, Чехословакия, от потенциально катастрофического пожара. [90] В 1986 году «в результате взаимной высылки по приказу Вашингтона и Москвы» Сиби были отправлены в «Москву и Ленинград, чтобы помочь посольству и консульству работать». [91]
Группа поддержки имеет ограниченное количество специальных мест для избранных унтер-офицеров, E-5 и выше. Эти Сиби приписаны к Государственному департаменту и прикреплены к дипломатической безопасности . [92] [86] Выбранные могут быть назначены офицером региональной безопасности конкретного посольства или быть частью команды, путешествующей из одного посольства в другое. В обязанности входит установка систем сигнализации , камер видеонаблюдения , электромагнитных замков , сейфов, автомобильных шлагбаумов и крепежных соединений. Они также могут помочь с обеспечением безопасности при зачистке посольств (электронная контрразведка). Им поручено новое строительство или ремонт в зонах, чувствительных к безопасности, и они контролируют частных подрядчиков в некритических зонах. [93] В соответствии с дипломатическим протоколом подразделение поддержки обязано носить гражданскую одежду большую часть времени при исполнении служебных обязанностей и получать за это дополнительное пособие на одежду. Информация об этом задании очень скудна, но записи Госдепартамента за 1985 год показывают, что в отделе безопасности работало 800 сотрудников, плюс 1200 морских пехотинцев США и 115 морских пехотинцев. [94] Сегодня число Сиби примерно такое же. [95]
Штаб-квартира ARCTU находится на Нэви-Хилл, через дорогу от здания Гарри С. Трумэна, и является компонентом армейского резерва , финансируемым и укомплектованным Национальной группой разведывательной поддержки Командования военной разведки , но находящимся под оперативным контролем Бюро по борьбе с терроризмом . [96] Он также является старшим членом группы поддержки дипломатической безопасности в чрезвычайных ситуациях , которая оперативно реагирует на глобальные кризисы. Информации об этом подразделении мало, хотя они часто носят гражданскую одежду, как и другие военные помощники миссии Госдепартамента.
В 2010 финансовом году Государственный департамент вместе с «Другими международными программами» (такими как USAID ) имел совокупный прогнозируемый дискреционный бюджет в размере 51,7 миллиарда долларов. [97] Федеральный бюджет США на 2010 финансовый год , озаглавленный «Новая эра ответственности», конкретно «предписывает прозрачность бюджета» Государственного департамента. [97]
Финансовый отчет агентства DoS за 2010 финансовый год, одобренный госсекретарем Клинтон 15 ноября 2010 года, показал фактические общие затраты за год в размере 27,4 миллиарда долларов. [98] Доходы в размере $6,0 млрд, из которых $2,8 млрд были получены за счет предоставления консульских и управленческих услуг, снизили общую чистую стоимость до $21,4 млрд. [98]
Общие затраты на программу «Достижение мира и безопасности» составили 7,0 миллиардов долларов; «Управление справедливо и демократично» — 0,9 миллиарда долларов; «Инвестиции в людей» — 4,6 миллиарда долларов; «Содействие экономическому росту и процветанию» — 1,5 миллиарда долларов; «Оказание гуманитарной помощи» — 1,8 миллиарда долларов; «Содействие международному взаимопониманию» — 2,7 миллиарда долларов; «Укрепление консульского и управленческого потенциала» — 4,0 миллиарда долларов; «Исполнительное руководство и другие нераспределенные расходы» — 4,2 миллиарда долларов. [98]
Независимыми аудиторами Государственного департамента являются компания Kearney & Company . [99] Поскольку в 2009 финансовом году Kearney & Company оговорила свое аудиторское заключение , отметив существенные недостатки финансовой отчетности, Министерство финансов пересмотрело свою финансовую отчетность за 2009 год в 2010 году . [99] В своем аудиторском отчете за 2010 финансовый год Kearney & Company предоставила аудиторское заключение без оговорок, хотя отмечая существенные недостатки контроля в отношении финансовой отчетности и бюджетного учета, а также соблюдения ряда законов и положений, касающихся финансового управления и требований бухгалтерского учета. [99] В ответ финансовый директор DoS отметил, что «Министерство придерживается приверженности финансовой честности, прозрачности и подотчетности, равной любой крупной транснациональной корпорации». [100]
С 1973 года основной системой учета Государственного департамента является Центральный архив внешней политики. Он состоит из копий официальных телеграмм, авиаграмм , отчетов, меморандумов, переписки, дипломатических нот и других документов, касающихся внешних сношений. [101] Более 1 000 000 записей, охватывающих период с 1973 по 1979 год, доступны в Интернете в Национальном управлении архивов и документации . [102]
В анализе 15 федеральных агентств, которые получают больше всего Закона о свободе информации (FOIA) в 2015 году Центром эффективного правительства (с использованием данных за 2012 и 2013 годы), Государственный департамент показал самый низкий результат, получив оценку «F», набрав только 37 баллов из возможные 100 баллов, без изменений по сравнению с 2013 годом. Оценка Госдепартамента была унылой из-за чрезвычайно низкого показателя обработки в 23 процента, что совершенно не соответствовало показателям любого другого агентства. [103]
