Федеральное правительство Соединённых Штатов ( US Federal Government или US Government ) [a] — национальное правительство Соединённых Штатов , федеративной республики , расположенной преимущественно в Северной Америке , состоящей из 50 штатов , пяти крупных самоуправляющихся территорий , нескольких островных владения , а также федеральный округ и столица страны Вашингтон, округ Колумбия , где базируется большая часть федерального правительства.
Федеральное правительство США, иногда называемое просто «Вашингтон», состоит из трех отдельных ветвей: законодательной , исполнительной и судебной , полномочия которых согласно Конституции США возложены на Конгресс , президента и федеральные суды соответственно. [2] Полномочия и обязанности этих ветвей власти дополнительно определяются актами Конгресса, включая создание исполнительных департаментов и судов, подчиняющихся Верховному суду США .
Полное название республики — «Соединенные Штаты Америки». Никакое другое имя не фигурирует в Конституции , и это имя появляется на деньгах, в договорах и в судебных делах, стороной которых является нация. Термины «Правительство Соединенных Штатов Америки» или «Правительство Соединенных Штатов» часто используются в официальных документах для обозначения федерального правительства в отличие от штатов в целом.
В непринужденной беседе или письменной речи часто используется термин «федеральное правительство», а иногда и термин «национальное правительство». Термины «Федеральный» и «Национальный» в названиях государственных учреждений или программ обычно указывают на принадлежность к федеральному правительству; например, Федеральное бюро расследований , Национальное управление океанических и атмосферных исследований и Служба национальных парков . Поскольку резиденция правительства находится в Вашингтоне, округ Колумбия , «Вашингтон» иногда используется как метоним федерального правительства.
Правительство Соединенных Штатов основано на принципах федерализма и республиканизма , при которых власть разделена между национальным правительством и правительствами штатов . Интерпретация и реализация этих принципов, включая то, какие полномочия должно иметь федеральное правительство и как эти полномочия могут быть реализованы, обсуждаются с момента принятия Конституции. Некоторые выступают за расширение федеральных полномочий, в то время как другие выступают за более ограниченную роль центрального правительства по отношению к отдельным лицам, штатам или другим признанным образованиям.
После Гражданской войны в США полномочия федерального правительства в целом значительно расширились, хотя бывали периоды доминирования законодательной ветви власти (например, десятилетия сразу после Гражданской войны) или когда сторонникам прав штатов удавалось ограничить федеральная власть посредством законодательных действий, прерогатив исполнительной власти или конституционного толкования судами. [3] [4]
Одним из теоретических столпов Конституции США является идея « сдержек и противовесов » между полномочиями и обязанностями трех ветвей американского правительства: исполнительной, законодательной и судебной. Например, в то время как законодательная власть ( Конгресс ) имеет право создавать законы, исполнительная власть при президенте может наложить вето на любой закон — акт, который, в свою очередь, может быть отменен Конгрессом. [5] Президент назначает судей в высший судебный орган страны – Верховный суд (а также в нижестоящие федеральные суды), но эти кандидаты должны быть одобрены Конгрессом. Верховный суд, в свою очередь, может признать недействительными неконституционные законы, принятые Конгрессом. Эти и другие примеры более подробно рассмотрены в тексте ниже.
Конгресс Соединенных Штатов , согласно статье I Конституции, является законодательной ветвью федерального правительства. Он двухпалатный и состоит из Палаты представителей и Сената .
Палата представителей США состоит из 435 членов с правом голоса, каждый из которых представляет избирательный округ штата, в котором они были избраны. Распределение мест среди 50 штатов определяется численностью населения штата и обновляется после каждой переписи населения США, проводимой раз в десять лет. Срок полномочий каждого члена составляет два года.
Чтобы быть избранным представителем, человек должен быть не моложе 25 лет, быть гражданином США не менее семи лет и жить в штате, который он представляет.
Помимо 435 членов с правом голоса, есть шесть членов без права голоса, состоящих из пяти делегатов и одного постоянного комиссара . Есть по одному делегату от Вашингтона, округ Колумбия , Гуама , Виргинских островов , Американского Самоа , Содружества Северных Марианских островов , а также постоянного комиссара от Пуэрто-Рико . [6]
В отличие от Сената США , все члены Палаты представителей США должны быть избраны и не могут быть назначены. В случае возникновения вакансии место должно быть заполнено путем внеочередных выборов, как того требует статья 1 Конституции США. [7]
Напротив, Сенат состоит из двух сенаторов от каждого штата, независимо от численности населения. В настоящее время в штате 100 сенаторов (по два от каждого из 50 штатов), каждый из которых избирается на шестилетний срок. Примерно одна треть Сената баллотируется на выборах каждые два года.
Если появляется вакансия, губернатор штата назначает замену на срок до конца срока или на сохранение этой должности до проведения внеочередных выборов. [8]
Палата представителей и Сенат обладают особыми исключительными полномочиями. Например, Сенат должен одобрить (дать « совет и согласие ») многие важные президентские назначения, включая членов кабинета министров, федеральных судей (включая кандидатов в Верховный суд), секретарей департаментов (глав департаментов федеральной исполнительной власти), военных и офицеры флота и послы в зарубежных странах. Все законодательные законопроекты по увеличению доходов должны исходить от Палаты представителей. Для принятия всех законов требуется одобрение обеих палат, которые затем могут стать законом только после подписания президентом (или, если президент наложит вето на законопроект, обе палаты Конгресса затем повторно принимают законопроект, но двумя голосами ). большинством голосов в каждой палате, и в этом случае законопроект становится законом без подписи президента). Полномочия Конгресса ограничены теми, которые перечислены в Конституции; все остальные полномочия принадлежат штатам и народу.
Конституция также включает пункт «Необходимые и надлежащие» , который дает Конгрессу право «издавать все законы, которые будут необходимы и уместны для осуществления вышеупомянутых полномочий». Члены Палаты представителей и Сената избираются большинством голосов в каждом штате, за исключением Луизианы и Джорджии , где проводится второй тур , а также Мэна и Аляски , где используется ранжированное голосование .
Конгресс имеет право отстранять от должности президента, федеральных судей и других федеральных должностных лиц. Палата представителей и Сенат играют в этом процессе отдельные роли. Палата представителей должна сначала проголосовать за импичмент чиновнику. Затем в Сенате проводится судебное разбирательство, на котором решается, следует ли отстранить чиновника от должности. По состоянию на 2023 год [update]три президента были подвергнуты импичменту: Эндрю Джонсону , Биллу Клинтону и Дональду Трампу (дважды). Ни один из троих не был отстранен от должности после суда в Сенате. [9]
Параграф 2 раздела 2 статьи I Конституции США дает каждой палате право «определять правила своей работы». На основании этого положения были созданы комитеты Конгресса , которые занимаются разработкой законопроектов и проведением расследований Конгресса по национальным вопросам. 118 -й Конгресс (2023–2025 гг.) имеет 20 постоянных комитетов в Палате представителей [10] и 19 в Сенате [11], а также 4 совместных постоянных комитета с членами обеих палат, курирующих Библиотеку Конгресса , печать, налогообложение и экономику. . Кроме того, каждая палата может создавать специальные или избранные комитеты для изучения конкретных проблем. Сегодня большую часть рабочей нагрузки Конгресса несут подкомитеты, которых насчитывается около 150.
Конституция наделяет Конгресс многочисленными полномочиями. Перечисленные в статье I, разделе 8, они включают полномочия по взиманию и сбору налогов ; чеканить деньги и регулировать их стоимость; предусмотреть наказание за подделку; создавать почтовые отделения и дороги, выдавать патенты, создавать федеральные суды, подчиненные Верховному суду , бороться с пиратством и уголовными преступлениями , объявлять войну , собирать и поддерживать армии , обеспечивать и содержать военно- морской флот , устанавливать правила регулирования сухопутных и военно-морских сил, обеспечивать , вооружать и дисциплинировать милицию , осуществлять исключительное законодательство в округе Колумбия , регулировать торговлю между штатами и принимать законы, необходимые для надлежащего исполнения полномочий. За два столетия, прошедшие с момента образования Соединенных Штатов, возникло множество споров по поводу ограничений полномочий федерального правительства. Эти споры часто становились предметом судебных исков, решения по которым в конечном итоге принимал Верховный суд США .
Надзор со стороны Конгресса направлен на предотвращение растрат и мошенничества, защиту гражданских свобод и прав личности, обеспечение соблюдения закона исполнительной властью, сбор информации для принятия законов и просвещения общественности, а также оценку деятельности исполнительной власти. [12]
Это относится к департаментам кабинета министров, исполнительным агентствам, регулирующим комиссиям и президенту.
Функция надзора Конгресса принимает различные формы:
Исполнительная власть установлена статьей второй Конституции Соединенных Штатов , которая наделяет исполнительную власть президентом Соединенных Штатов . [14] [15] Президент является одновременно главой государства (выполняющим церемониальные функции) и главой правительства (главой исполнительной власти). [16] Конституция предписывает президенту « заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись » [15] и требует от президента присяги или подтверждения «сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов». [17] Учёные-правоведы Уильям П. Маршалл и Сайкришна Б. Пракаш пишут об этой статье: «Президент не может ни нарушать федеральный закон, ни приказывать своим подчиненным делать это, поскольку неповиновение не может считаться добросовестным исполнением. Конституция также включает английские запреты». об издании или приостановлении действия закона, причем некоторые полагают, что сама статья запрещает и то, и другое». [18] Многие президентские действия осуществляются посредством указов президента , президентских прокламаций и президентских меморандумов . [19]
Президент является главнокомандующим вооруженными силами . [15] [20] В соответствии с пунктом о приеме президент имеет право «принимать послов и других государственных деятелей»; президент имеет широкие полномочия по ведению международных отношений, обычно считается, что он обладает исключительными полномочиями по дипломатическому признанию , [15] [21] и является главным дипломатом Соединенных Штатов, [21] хотя Конгресс также играет важную роль в законодательстве по иностранным делам, [15] [21] и может, например, «ввести торговое эмбарго, объявить войну иностранному правительству, которое признал президент, или отказаться выделить средства для посольства в этой стране». [21] Президент также может вести переговоры и подписывать договоры, но для ратификации договоров требуется согласие двух третей Сената. [22]
Пункт о назначениях статьи II предусматривает, что президент «назначает кандидатуры и по рекомендации и с согласия Сената назначает послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов », в то время как предусматривая, что «Конгресс может по закону передать назначение таких нижестоящих должностных лиц, которые они считают целесообразными, только Президенту, судам или главам департаментов». [23] Эти назначения делегируют «по закону часть суверенных полномочий федерального правительства». [24]
Конституция наделяет президента «правом предоставлять отсрочку исполнения приговора и помилование за преступления против Соединенных Штатов , за исключением случаев импичмента»; это право помилования включает в себя право объявлять абсолютное или условное помилование, а также выносить смягчающие приговоры , пересылать штрафы и объявлять всеобщие амнистии . [25] Президентские полномочия по помилованию распространяются только на федеральные преступления, а не на преступления штата. [26]
Президент имеет неформальные полномочия, выходящие за рамки его формальных полномочий. Например, президент обладает большими полномочиями по установлению повестки дня , чтобы влиять на законотворчество и разработку политики [27] и, как правило, играет важную роль в качестве лидера своей политической партии . [28]
Президент и вице-президент обычно избираются в качестве кандидатов на пост кандидата Коллегией выборщиков ; каждый штат имеет количество голосов выборщиков, равное размеру его делегации в Конгрессе ( т. е . количеству его представителей в Палате плюс два сенатора). Округ Колумбия имеет количество голосов выборщиков, «равное целому числу сенаторов и представителей в Конгрессе, на которое округ имел бы право, если бы он был штатом, но ни в коем случае не больше, чем наименее густонаселенный штат». [14] [29] Президент также может занимать свои посты по преемственности . В первоначальной редакции не было ограничений на срок пребывания президента на посту, однако Двадцать вторая поправка, ратифицированная в 1951 году, первоначально ограничивала срок службы любого президента двумя четырехлетними сроками (8 лет); поправка конкретно «ограничивает срок службы президента 10 годами», предусматривая, что «если человек вступает на пост президента без выборов и прослужит менее двух лет, он может баллотироваться на два полных срока; в противном случае человек, преуспевающий в должность президента может занимать не более одного избранного срока». [30] [31]
.png/1280px-Uncle_Sam_(pointing_finger).png)
В соответствии с пунктом о представлении статьи I законопроект, принятый обеими палатами Конгресса, должен быть представлен президенту, который может подписать законопроект, придав ему силу закона, или наложить вето на законопроект, вернув его в палату, в которой он был составлен. [32] Если президент не подписывает и не накладывает вето на законопроект «в течение десяти дней (кроме воскресенья) после того, как он был ему представлен», он становится законом без подписи президента, «если только Конгресс своим отсрочкой не предотвратит его возвращение, в результате чего В случае, если это не будет законом» (так называемое « карманное вето »). [32] Президентское вето может быть преодолено двумя третями голосов в обеих палатах Конгресса, голосующих за отмену вето; [32] это происходит сравнительно редко. [33]
Президент может быть привлечен к ответственности большинством голосов в Палате представителей и отстранен от должности большинством в две трети голосов в Сенате за « измену , взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки ».
Президент не может распустить Конгресс , но имеет право распустить Конгресс, если Палата представителей и Сенат не могут договориться о том, когда следует объявить перерыв; ни один президент никогда не использовал эту власть. [18] Президент также имеет конституционное право «в исключительных случаях созывать обе палаты или любую из них»; это право использовалось «для рассмотрения кандидатур, законодательства о войне и чрезвычайном положении». [18] Эта статья наделяет Президента правом по своему усмотрению созывать Конгресс в «чрезвычайных случаях»; это право специальной сессии , которое использовалось для того, чтобы созвать палаты для рассмотрения неотложных вопросов. [18]
Вице-президент является вторым по рангу должностным лицом федерального правительства. Обязанности и полномочия вице-президента установлены в законодательной ветви федерального правительства в соответствии со статьей 1, раздела 3, пунктами 4 и 5 в качестве президента Сената ; это означает, что они являются назначенными председателями Сената. В этом качестве вице-президент имеет право ( по должности , поскольку он не является избранным членом Сената) подавать решающее голосование . В соответствии с Двенадцатой поправкой , вице-президент председательствует на совместной сессии Конгресса , когда он созывается для подсчета голосов Коллегии выборщиков . Как первый в президентской линии преемственности в США , обязанности и полномочия вице-президента переходят к исполнительной власти, когда он становится президентом после смерти, отставки или смещения президента, что случалось девять раз в истории США. Наконец, в случае преемственности по Двадцать пятой поправке вице-президент станет исполняющим обязанности президента, приняв на себя все полномочия и обязанности президента, за исключением того, что он будет назначен президентом. Соответственно, в зависимости от обстоятельств Конституция определяет вице-президента как обычно работающего в законодательной власти или преемника исполнительной власти в качестве президента, или, возможно, исполняющего обязанности президента в обоих случаях в соответствии с Двадцать пятой поправкой . Из-за обстоятельств, дублирования характера обязанностей и полномочий, приписываемых этой должности, названия должности и других вопросов, это вызвало энергичный научный спор относительно присвоения должности вице-президента исключительного обозначения филиала. [34] [35]
Раздел 2 статьи II Конституции предусматривает создание президентского кабинета министров. Роль Кабинета состоит в том, чтобы давать советы президенту и выполнять программы и законы федерального правительства. Кабинет состоит из вице-президента и руководителей 15 исполнительных департаментов. Этими исполнительными департаментами являются Государственный департамент, Министерство финансов, Министерства обороны, юстиции, внутренних дел, сельского хозяйства, торговли, труда, здравоохранения и социальных служб, жилищного строительства и городского развития, транспорта, энергетики, образования, по делам ветеранов и внутренней безопасности. [36]
Кроме того, есть еще семь членов кабинета министров, назначаемых президентом. Это руководитель аппарата Белого дома, администратор Агентства по охране окружающей среды, директор Управления управления и бюджета, торговый представитель США, посол США в Организации Объединенных Наций, председатель Совета экономических консультантов и администратор малого бизнеса. Бизнес-администрирование. [37]
Главы 15 департаментов выбираются президентом и утверждаются по «совету и согласию» Сената США. После утверждения эти «секретари кабинета министров» служат по усмотрению президента.
Помимо исполнительных департаментов, ряд штатных организаций сгруппированы в Администрацию президента (EOP), созданную в 1939 году президентом Франклином Д. Рузвельтом. [37] EOP контролируется руководителем аппарата Белого дома. В состав EOP входят сотрудники Белого дома , Совет национальной безопасности , Административно-бюджетное управление , Совет экономических консультантов , Совет по качеству окружающей среды , Управление торгового представителя США , Управление национальной политики по контролю над наркотиками и Управление научно-технической политики .
Помимо EOP и исполнительных департаментов существует ряд независимых агентств . К ним относятся Почтовая служба США (USPS), НАСА , Центральное разведывательное управление (ЦРУ), Агентство по охране окружающей среды (EPA) и Агентство США по международному развитию (USAID). Кроме того, существуют государственные корпорации , в том числе Федеральная корпорация страхования вкладов и Национальная железнодорожная пассажирская корпорация .
Судебная власть в соответствии со статьей III Конституции разъясняет и применяет законы. Это отделение делает это, заслушивая и, в конечном итоге, принимая решения по различным юридическим делам.
Раздел I статьи III Конституции учреждает Верховный суд Соединенных Штатов и уполномочивает Конгресс Соединенных Штатов создавать суды низшей инстанции по мере возникновения в них необходимости. Раздел I также устанавливает пожизненный срок полномочий для всех федеральных судей и гласит, что их вознаграждение не может быть уменьшено во время их пребывания в должности. Раздел II статьи II устанавливает, что все федеральные судьи назначаются президентом и утверждаются Сенатом Соединенных Штатов.
Закон о судебной власти 1789 года разделил страну на судебные округа и создал федеральные суды для каждого округа. Трехуровневая структура этого закона установила базовую структуру национальной судебной власти: Верховный суд, 13 апелляционных судов, 94 окружных суда и два суда специальной юрисдикции. Конгресс сохраняет за собой право реорганизовать или даже упразднить федеральные суды ниже Верховного суда.
Верховный суд США решает дела и споры , которые включают вопросы, касающиеся федерального правительства, споры между штатами и толкование Конституции Соединенных Штатов, и, как правило, может объявить законы или действия исполнительной власти, принятые на любом уровне правительства, неконституционными . , аннулируя закон и создавая прецедент для будущих законов и решений. В Конституции США конкретно не упоминается право судебного надзора , то есть право объявлять закон неконституционным. В прошлом были случаи, когда такие заявления игнорировались двумя другими ветвями власти. Ниже Верховного суда США расположены апелляционные суды США , а ниже них, в свою очередь, расположены окружные суды США , которые являются судами общей первой инстанции по федеральным законам, а также по некоторым спорам между сторонами, которые не считаются гражданами одного и того же штата. , известный как юрисдикция по разнообразию .
Существует три уровня федеральных судов общей юрисдикции, которые рассматривают как уголовные , так и гражданские иски между отдельными лицами. Другие суды, такие как суды по банкротству и Налоговый суд США , являются специализированными судами, рассматривающими только определенные виды дел, известные как предметная юрисдикция . Суды по делам о банкротстве контролируются окружными судами и, как таковые, не считаются частью судебной системы, предусмотренной статьей III . Таким образом, их судьи не имеют пожизненного срока полномочий и не освобождены по Конституции от уменьшения своего вознаграждения. [38] Налоговый суд является судом по статье I, а не судом по статье III. [39]
Окружные суды являются судами первой инстанции, в которые могут быть переданы и вынесены решения по делам, рассматриваемым в соответствии с Судебным кодексом (раздел 28 Кодекса США) в соответствии с юрисдикционными принципами федеральной юрисдикции по вопросам , юрисдикции по вопросам многообразия и юрисдикции, находящейся на рассмотрении. Окружные суды также могут рассматривать дела, находящиеся под юрисдикцией о высылке , при этом дело, переданное в суд штата, соответствует требованиям юрисдикции по принципу многообразия, и одна из сторон решает «перевести» дело из суда штата в федеральный суд.
Апелляционные суды США — это апелляционные суды, которые рассматривают апелляции по делам, решенным окружными судами, а также некоторые прямые апелляции административных органов, а также некоторые промежуточные апелляции. Верховный суд США рассматривает апелляции на решения апелляционных судов или верховных судов штатов и, кроме того, обладает юрисдикцией первой инстанции по некоторым делам.
Судебная власть распространяется на дела, возникающие на основании Конституции, акта Конгресса ; договор США ; дела, затрагивающие послов , министров и консулов иностранных государств в США; дела и споры, в которых участвует федеральное правительство; споры между государствами (или их гражданами) и иностранными государствами (или их гражданами или подданными); и дела о банкротстве (совместно «юрисдикция федерального вопроса»). Одиннадцатая поправка исключила из федеральной юрисдикции дела, в которых истцами выступали граждане одного штата, а ответчиком — правительство другого штата. Это не нарушало федеральную юрисдикцию в делах, в которых правительство штата является истцом, а гражданин другого штата — ответчиком.
Полномочия федеральных судов распространяются как на гражданские иски о возмещении ущерба и ином возмещении, так и на уголовные дела, возникающие в соответствии с федеральным законом. Взаимодействие пункта о верховенстве и статьи III привело к возникновению сложного комплекса взаимоотношений между судами штата и федеральными судами. Федеральные суды иногда могут рассматривать дела, возникающие в соответствии с законодательством штата в соответствии с юрисдикцией по принципу многообразия , суды штатов могут решать определенные вопросы, связанные с федеральным законом, а несколько федеральных исков в основном отнесены федеральным законом к судам штатов. Обе судебные системы обладают исключительной юрисдикцией в одних областях и одновременной юрисдикцией в других.
Конституция США гарантирует независимость судебной власти, предусматривая, что федеральные судьи занимают свои должности «при хорошем поведении»; на практике это обычно означает, что они служат до тех пор, пока не умрут, не уйдут на пенсию или не уйдут в отставку. Судья, совершивший правонарушение, находясь на своем посту, может быть подвергнут импичменту так же, как президент или другие должностные лица федерального правительства. Судьи в США назначаются президентом при условии утверждения Сенатом. Другое конституционное положение запрещает Конгрессу уменьшать зарплату любого действующего судьи согласно Статье III. Однако Конгресс может установить более низкую зарплату для всех будущих судей, которые вступят в должность после того, как Конгресс примет такое снижение заработной платы.
Отдельными от этой федеральной судебной системы, но не полностью независимыми от нее, являются судебные системы каждого штата, каждая из которых помимо федерального закона, если она не считается приоритетной, рассматривает собственные законы штата и имеет свои собственные судебные правила и процедуры. Хотя правительства штатов и федеральное правительство юридически являются двойными суверенитетами , Верховный суд Соединенных Штатов во многих случаях является апелляционным судом по отношению к верховным судам штатов (например, в отсутствие суда, поддерживающего применимость доктрины адекватных и независимых оснований штата ). . Согласно этой доктрине, Верховные суды каждого штата являются последней инстанцией по толкованию законов и Конституции применимого штата. Многие положения конституций штатов по своей широте аналогичны положениям Конституции США, но считаются «параллельными» (таким образом, когда, например, право на неприкосновенность частной жизни в соответствии с конституцией штата шире, чем федеральное право на неприкосновенность частной жизни, и основание явно считается «независимым», вопрос может быть окончательно решен в Верховном суде штата — Верховный суд США откажется принять на себя юрисдикцию).
Верховный суд штата, кроме как по собственному желанию, связан только толкованием федерального закона Верховным судом США, но не связан толкованием федерального закона федеральным апелляционным судом федерального округа, в который включен штат. или даже федеральные окружные суды, расположенные в штате, в результате концепции двойного суверенитета . И наоборот, федеральный окружной суд, рассматривающий дело, затрагивающее только вопрос законодательства штата (обычно через юрисдикцию многообразия ), должен применять материальное право штата, в котором заседает суд, в результате применения доктрины Эри ; однако при этом дело рассматривается в соответствии с Федеральными правилами гражданского судопроизводства , Федеральными правилами уголовного процесса и Федеральными правилами доказывания, а не процессуальными правилами штата (то есть применение доктрины Эри распространяется только на требование о том, чтобы федеральный суд, утверждающий юрисдикцию по вопросам многообразия, применял материальное право штата, а не процессуальное право штата, которое может отличаться). Вместе законы федерального правительства и правительства штатов образуют законодательство США .
Бюджетный документ часто начинается с предложения президента Конгрессу , рекомендующего уровни финансирования на следующий финансовый год , начинающийся 1 октября и заканчивающийся 30 сентября следующего года. Финансовым годом считается год, в котором он заканчивается.
В 2018 финансовом году федеральное правительство потратило 4,11 триллиона долларов. Расходы составили 20,3% валового внутреннего продукта (ВВП), что соответствует среднему показателю за 50 лет. [40] Дефицит составил 779 миллиардов долларов, или 3,8 процента ВВП. Налоговые поступления составили 3,33 триллиона долларов, причем категории поступлений включают индивидуальные подоходные налоги (1 684 миллиарда долларов или 51%), налоги на социальное обеспечение / социальное страхование (1 171 миллиард долларов или 35%) и корпоративные налоги (205 миллиардов долларов или 6%). [40]
В 2023 финансовом году в федеральном правительстве США работало около 2 260 000 гражданских служащих, из которых около 160 000 работали в округе Колумбия (не считая Почтовой службы США ). [41]
Избирательное право , известное как возможность голосовать, со временем значительно изменилось. В первые годы существования Соединенных Штатов голосование считалось делом правительств штатов и обычно ограничивалось белыми мужчинами, владевшими землей. Прямые выборы в основном проводились только в Палату представителей США и законодательные собрания штатов, хотя конкретные органы, избираемые избирателями, варьировались от штата к штату. Согласно этой первоначальной системе, оба сенатора, представляющие каждый штат в Сенате США, избирались большинством голосов законодательного собрания штата. После ратификации Семнадцатой поправки в 1913 году члены обеих палат Конгресса избирались прямым голосованием. Сегодня граждане США имеют почти всеобщее избирательное право при равной защите законов [42] с 18 лет, [43] независимо от расы, [44] пола, [45] или благосостояния. [46] Единственным существенным исключением из этого правила является лишение избирательных прав осужденных преступников , а в некоторых штатах и бывших преступников.
Согласно Конституции США, представительство территорий США и федерального округа округа Колумбия в Конгрессе ограничено : хотя жители округа Колумбия подчиняются федеральным законам и федеральным налогам, их единственным представителем в Конгрессе является делегат без права голоса ; однако они участвовали в президентских выборах с 29 марта 1961 г. [47]
Жители Пуэрто-Рико, за исключением федеральных служащих, не платят федеральный подоходный налог с доходов, источник которых находится в Пуэрто-Рико, [48] [49] и не платят большинство федеральных акцизных налогов (например, федеральный налог на бензин ); [49] однако пуэрториканцы платят все другие федеральные налоги, включая федеральные налоги на заработную плату , которые финансируют социальное обеспечение и медицинскую помощь ; налог FUTA ; и налоги на бизнес, дарение и наследство . [49] [48] Пуэрто-Рико представлено в Конгрессе комиссаром- резидентом без права голоса , делегатом без права голоса. [50]
Правительства штатов имеют наибольшее влияние на повседневную жизнь большинства американцев. Десятая поправка запрещает федеральному правительству осуществлять любые полномочия, не делегированные ему Конституцией; в результате государства решают большинство вопросов, наиболее важных для лиц, находящихся под их юрисдикцией. Поскольку правительства штатов не уполномочены печатать валюту, им обычно приходится собирать доходы либо за счет налогов, либо за счет облигаций. В результате правительства штатов склонны вводить серьезные сокращения бюджета или повышать налоги каждый раз, когда экономика колеблется. [51]
Каждый штат имеет свою собственную письменную конституцию, правительство и свод законов. Конституция предусматривает лишь то, что каждый штат должен иметь «республиканское правительство». Таким образом, между отдельными штатами часто существуют большие различия в законах и процедурах, касающихся, среди прочего, таких вопросов, как собственность, преступность, здравоохранение и образование. Высшим выборным должностным лицом каждого штата является губернатор , а ниже него — вице-губернатор . В каждом штате также есть выборный законодательный орган штата ( двухпалатность является особенностью каждого штата, кроме Небраски ), члены которого представляют избирателей штата. Каждый штат имеет свою собственную судебную систему. В некоторых штатах судьи верховного и низшего суда избираются народом; в других они назначаются, как и в федеральной системе.
В результате дела Верховного суда Вустер против Джорджии племена американских индейцев считаются «внутренне зависимыми нациями», которые действуют как суверенные правительства , подчиняющиеся федеральной власти, но в некоторых случаях находящиеся за пределами юрисдикции правительств штатов. Сотни законов, указов и судебных дел изменили правительственный статус племен по отношению к отдельным штатам, но эти два государства по-прежнему признавались как отдельные органы. Племенные правительства различаются по надежности: от простого совета, используемого для управления всеми аспектами племенных дел, до крупных и сложных бюрократических структур с несколькими ветвями власти. Племенам в настоящее время рекомендуется формировать свои собственные правительства, причем власть принадлежит избранным советам племен, избранным председателям племен или назначаемым религией лидерам (как в случае с пуэбло ). Племенное гражданство и право голоса обычно ограничиваются лицами местного происхождения, но племена могут устанавливать любые требования к гражданству, которые они пожелают.
Учреждениями, отвечающими за местное самоуправление в штатах, обычно являются округа , муниципалитеты и округа специального назначения , которые принимают законы, затрагивающие их конкретную территорию. Эти законы касаются таких вопросов, как дорожное движение, продажа алкоголя и содержание животных. Округ — это административное или политическое подразделение штата, в то время как в Луизиане и Аляске есть эквивалентные округу подразделения, называемые приходами и районами соответственно. Конкретные правительственные полномочия округов сильно различаются в разных штатах: полномочия в Коннектикуте , Род-Айленде и некоторых частях Аляски и Массачусетса практически не имеют полномочий и существуют только в виде географических различий. В других областях правительства округов имеют больше полномочий, например, по сбору налогов и содержанию правоохранительных органов. Двадцать штатов далее делят свои округа на гражданские поселки . Населенные пункты могут быть организованы в объединенные муниципалитеты нескольких типов, включая город , поселок , район и деревню . Эти муниципальные образования также различаются от штата к штату и обычно подчиняются правительству округа или гражданского поселка. Однако многие сельские и пригородные регионы находятся в некорпоративных районах , где нет муниципального управления ниже уровня округа или гражданского поселка. Некоторые города объединились со своим правительством графства, чтобы сформировать объединенные города-округа , или были юридически отделены от округов вообще, чтобы сформировать независимые города . Штаты также могут создавать округа специального назначения, которые выполняют одну функцию или набор связанных функций на территории одного или нескольких округов или муниципалитетов, например школьные округа , округа управления водными ресурсами, округа управления пожарной безопасностью и библиотечные округа.
