Дипломатическое признание в международном праве — это односторонний декларативный политический акт государства , признающий действие или статус другого государства или правительства , контролирующего это государство (может быть также признанным государством). Признание может быть предоставлено как де-факто , так и де-юре . Частичное признание может произойти, если многие суверенные государства отказываются признавать организацию в качестве равноправной. Признание может быть заявлением на этот счет признающего правительства или может подразумеваться из акта признания, например, заключения договора с другим государством или совершения государственного визита . Признание может, но не обязательно, иметь внутренние и международные правовые последствия. Если достаточное количество стран признают определенное образование в качестве государства, это государство может иметь право на членство в международных организациях , в то время как договоры могут требовать от всех существующих стран-членов единогласного согласия на прием нового члена.
Голосование страны в Организации Объединенных Наций за членство другой страны является неявным признанием этой страны страной, голосующей таким образом, поскольку только государства могут быть членами ООН. С другой стороны, отрицательное голосование за членство в ООН не обязательно означает непризнание заявителя в качестве государства, поскольку другие критерии, требования или особые обстоятельства могут считаться значимыми для членства в ООН. Точно так же страна может решить не подавать заявку на членство в ООН по своим собственным причинам, как в случае с Ватиканом , а Швейцария не была членом ООН до 2002 года из-за ее опасений по сохранению своей политики нейтралитета .
Непризнание конкретных действий государства обычно не влияет на признание самого государства. Например, международное неприятие оккупации определенной территории признанным государством не означает непризнания самого государства или неприятия смены правительства незаконными средствами.
Дипломатическое признание следует отличать от формального признания государств или их правительств. [2] Тот факт, что государства не поддерживают двусторонние дипломатические отношения, не означает, что они не признают друг друга и не относятся друг к другу как к государствам. Государство не обязано предоставлять официальное двустороннее признание любому другому государству, а некоторые придерживаются общей политики не делать этого, учитывая, что голосование за его членство в международной организации, ограниченной государствами, такой как Организация Объединенных Наций , является актом. признания.
Некоторые считают, что государство обязано не признавать государством любое образование, достигшее требований государственности в результате нарушения основных принципов Устава ООН : Совет Безопасности ООН в нескольких случаях ( Резолюция 216 (1965) и Резолюция Резолюция № 217 (1965 г.) относительно Родезии , Резолюция 541 (1983 г.) относительно Северного Кипра и Резолюция 787 (1992 г.) относительно Республики Сербской издали резолюции Главы VII (обязательные по международному праву), которые отрицали их государственность и исключали признание. В консультативном заключении Международного Суда 2010 года по поводу декларации независимости Косово Международный Суд постановил, что «общее международное право не содержит применимого запрета на декларации независимости». [3] Суд тщательно отметил, «что во всех этих случаях Совет Безопасности выносил определение относительно конкретной ситуации, существовавшей в то время, когда были сделаны эти декларации независимости; таким образом, незаконность, приписываемая декларациям независимости, вытекала не из односторонний характер этих заявлений как таковой, а от того, что они были или были бы связаны с незаконным применением силы или другими вопиющими нарушениями норм общего международного права, в частности норм императивного характера (jus cogens). В контексте Косово Совет Безопасности никогда не занимал такую позицию. Исключительный характер перечисленных выше резолюций, по мнению Суда, подтверждает, что никакой общий запрет на односторонние декларации независимости не может быть выведен из практики Совета Безопасности. Совет». [4]
Государства могут осуществлять свои полномочия по признанию либо явно, либо косвенно. [5] Признание правительства подразумевает признание государства, которым оно управляет, но даже страны, которые проводят политику формального признания государств, могут не проводить такую же политику в отношении правительств.
Признание государств де-факто , а не де-юре , встречается редко. Признание де-юре является более сильным, тогда как признание де-факто является более предварительным и признает только то, что правительство осуществляет контроль над территорией. Примером разницы является то, что Соединенное Королевство признало Советское государство де-факто в 1921 году, но де-юре только в 1924 году. Другим примером является государство Израиль в 1948 году, правительство которого было немедленно признано де-факто Соединенными Штатами и через три дня позже де-юре Советским Союзом . Другим примером является Республика Индонезия , правительство которой было признано де-факто Нидерландами в 1946 году и де-юре международным сообществом в 1949 году. Кроме того, Китайская Республика , широко известная как « Тайвань », обычно признается де-факто международным сообществом. независимый и суверенный, но не общепризнан как независимый де-юре из-за сложного политического статуса Тайваня , связанного с отзывом признания Организацией Объединенных Наций в пользу Китайской Народной Республики в 1971 году.
Возобновление признания правительства не является необходимым, когда оно меняется обычным конституционным путем (например, выборы или референдум ), но может быть необходимо в случае государственного переворота или революции . Признание нового правительства другими государствами может иметь важное значение для его долгосрочного выживания. Например, правительство Талибана в Исламском Государстве Афганистан , существовавшее с 1996 по 2001 год, было признано только Пакистаном , Объединенными Арабскими Эмиратами и Саудовской Аравией , тогда как гораздо большее число стран признало правительство свергнутого президента Бурхануддина Раббани . Спорная территория Джамму и Кашмир, находящаяся под контролем Индии , не признана ни Пакистаном , ни Китайской Народной Республикой , ни Турецкой Республикой .
Признание может подразумеваться и другими действиями, такими как визит главы государства или подписание двустороннего договора. Если неявное признание возможно, государство может почувствовать необходимость прямо заявить, что его действия не представляют собой дипломатического признания, как, например, когда Соединенные Штаты начали свой диалог с Организацией освобождения Палестины в 1988 году.
Формальное дипломатическое признание может использоваться как инструмент политического влияния, например, условное признание Европейским сообществом независимости бывших республик СФР Югославии в начале 1990-х годов в зависимости от приверженности новых государств защите прав человека и национальных меньшинств . [6]
Государство может отозвать дипломатическое признание другого государства или просто отказаться иметь дело с этой другой страной после выхода из всех дипломатических отношений с этой страной, таких как посольства и консульства, и требуя от другой страны сделать то же самое. Государство назначит державу- покровительницу для представления своих интересов в другом государстве.
Доктрина непризнания незаконных или аморальных ситуаций, таких как территориальные завоевания, достигнутые силой , называется доктриной Стимсона и стала более важной после Второй мировой войны , особенно в Организации Объединенных Наций , где она является методом обеспечения соблюдения международное право – например, в случае с Родезией в 1965 году. Отзыв правительства является более суровым актом неодобрения, чем разрыв дипломатических отношений .
Помимо признания других государств, штаты также могут признавать правительства штатов. Это может быть проблематичным, особенно когда новое правительство приходит к власти незаконным путем, например, в результате государственного переворота , или когда существующее правительство остается у власти путем назначения выборов. Когда-то государства формально признавали как правительство государства, так и само государство, но многие больше не следуют этой практике, [7] хотя для поддержания дипломатических отношений необходимо, чтобы существовало правительство, с которым можно было бы взаимодействовать. дипломатические отношения. [8] Такие страны, как США, отвечают на вопросы о признании правительств заявлением: «Вопрос о признании не возникает: мы ведем наши отношения с новым правительством». [9]
Некоторым геополитическим образованиям мира не хватает общего международного признания, но они желают быть признанными в качестве суверенных государств . Степень фактического контроля, который эти образования осуществляют над территориями, на которые они претендуют, варьируется.
Большинство из них представляют собой субнациональные регионы со своей этнической или национальной идентичностью , отделившиеся от первоначального родительского государства . Такие государства обычно называют «отколовшимися» государствами. Некоторые из этих образований фактически являются внутренними самоуправляющимися протекторатами , которые пользуются военной защитой и неформальным дипломатическим представительством за рубежом через другое государство, чтобы предотвратить принудительное возвращение в свои первоначальные государства.
Слово «контроль» в этом списке относится к контролю над оккупированной территорией , а не к оккупации заявленной территории . Непризнанные страны могут иметь либо полный контроль над своей оккупированной территорией (например, Северный Кипр ), либо лишь частичный контроль (например, Западная Сахара ). В первом случае правительства де-юре имеют незначительное влияние или вообще не имеют никакого влияния на территории, на управление которыми они претендуют, тогда как во втором случае они имеют различную степень контроля и могут предоставлять основные услуги людям, живущим в этих районах.
Другие элементы, которые могут быть признаны, включают оккупацию или аннексию территории или воюющие права стороны в конфликте. Признание последнего не означает признания государства.
Формальное признание состояния войны , что сегодня редкость, означает, что стороны гражданской войны или другого внутреннего конфликта «имеют право исключить воюющие права, тем самым признавая, что повстанческая группа обладает достаточной международной правосубъектностью , чтобы поддерживать позицию таких прав и обязанностей. " [10] Расширение права ведения войны обычно осуществляется другими государствами, а не правительством, борющимся с повстанческой группировкой. [10] (В отчете Уильяма Э. Фуллера за 1907 год для Испанской комиссии по рассмотрению претензий по договору отмечалось, что «материнское государство никогда официально не признает повстанцев воюющими сторонами, хотя на самом деле оно может относиться к ним как к таковым, ведя против них войну в соответствии с правила и обычаи международной войны». [11] ) .
Примеры признания статуса воинственности включают:
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )