Гражданская война в Сальвадоре ( исп . guerra civil de El Salvador ) — двенадцатилетняя гражданская война в Сальвадоре , которая велась между правительством Сальвадора и Фронтом национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ), коалицией левых партизанских групп, поддерживаемых кубинским режимом Фиделя Кастро , а также Советским Союзом . [4] Переворот 15 октября 1979 года, за которым последовали правительственные убийства протестующих против переворота, широко рассматривается как начало гражданской войны. [16] Война официально закончилась только после распада Советского Союза , когда 16 января 1992 года в Мехико были подписаны Чапультепекские мирные соглашения . [17]
Организация Объединенных Наций (ООН) сообщает, что в результате войны между 1979 и 1992 годами погибло более 75 000 человек, а также около 8 000 человек пропали без вести. Нарушения прав человека, в частности похищения, пытки и убийства подозреваемых сторонников FMLN государственными силами безопасности и военизированными эскадронами смерти, были повсеместными. [18] [19] [20]
Правительство Сальвадора считалось союзником США в контексте Холодной войны . [21] Во время администраций Картера и Рейгана США предоставляли от 1 до 2 миллионов долларов в день в качестве экономической помощи правительству Сальвадора. [22] США также предоставляли значительную подготовку и снаряжение военным. К маю 1983 года сообщалось, что офицеры армии США работали в Верховном командовании Сальвадора и принимали важные стратегические и тактические решения. [23] Правительство Соединенных Штатов считало, что его обширная помощь правительству Сальвадора была оправдана на том основании, что повстанцы поддерживались Советским Союзом. [24]
Тактика борьбы с повстанцами, применяемая правительством Сальвадора, часто была направлена против мирных жителей . В целом, Организация Объединенных Наций подсчитала, что партизаны FMLN были ответственны за 5 процентов зверств, совершенных во время гражданской войны, в то время как 85 процентов были совершены силами безопасности Сальвадора. [25]
Ответственность за эти зверства времен гражданской войны была затруднена законом об амнистии 1993 года. Однако в 2016 году Верховный суд Сальвадора постановил в деле Incostitucionalidad 44-2013/145-2013 [26] , что закон является неконституционным и что правительство Сальвадора может преследовать подозреваемых военных преступников. [27]
Сальвадор исторически характеризовался крайним социально-экономическим неравенством. [28] В конце 19 века кофе стал основной товарной культурой для Сальвадора, принося около 95 процентов дохода страны. Однако этот доход был ограничен всего 2 процентами населения, что усугубило разрыв между небольшой, но могущественной элитой землевладельцев и обедневшим большинством. [29] Этот разрыв рос в течение 1920-х годов и усугубился падением цен на кофе после краха фондового рынка 1929 года. [30] [31] В 1932 году была сформирована Центральноамериканская социалистическая партия, которая возглавила восстание крестьян и коренных народов против правительства. ФНОФМ была названа в честь Фарабундо Марти , одного из лидеров восстания. [32] Восстание было жестоко подавлено в Ла-Матансе , в ходе которого вооруженные силы убили около 30 000 мирных жителей. [33] La Matanza – «бойня» по-испански, как ее стали называть – позволила военным диктатурам монополизировать политическую власть в Сальвадоре, одновременно защищая экономическое господство земельной элиты. [33] Оппозиция такому порядку среди среднего класса, рабочего класса и бедных сальвадорцев росла на протяжении всего 20-го века. [33]
14 июля 1969 года между Сальвадором и Гондурасом вспыхнул вооруженный конфликт из-за иммиграционных споров, вызванных законами Гондураса о земельной реформе. Конфликт (известный как Футбольная война ) длился всего четыре дня, но имел серьезные долгосрочные последствия для сальвадорского общества. Торговля между Сальвадором и Гондурасом была нарушена, что нанесло огромный экономический ущерб обеим странам. По оценкам, 300 000 сальвадорцев были перемещены из-за боевых действий, многие из которых были изгнаны из Гондураса; во многих случаях правительство Сальвадора не могло удовлетворить их потребности. Футбольная война также усилила власть военных в Сальвадоре, что привело к росту коррупции. В годы после войны правительство расширило закупки оружия из таких источников, как Израиль, Бразилия, Западная Германия и Соединенные Штаты. [34]
Президентские выборы в Сальвадоре 1972 года были омрачены массовыми фальсификациями, которые благоприятствовали поддерживаемой военными Партии национального примирения (PCN), чей кандидат Артуро Армандо Молина был полковником сальвадорской армии. Оппозиция правительству Молины была сильна как справа, так и слева. Также в 1972 году марксистско-ленинская партия Fuerzas Populares de Liberación Farabundo Martí (FPL), созданная в 1970 году как ответвление Коммунистической партии Сальвадора , начала проводить мелкомасштабные партизанские операции в Сальвадоре. Другие организации, такие как Народно-революционная армия (ERP), также начали развиваться.
Рост леворадикального мятежа в Сальвадоре произошел на фоне роста цен на продовольствие и снижения сельскохозяйственного производства, усугубленного нефтяным кризисом 1973 года . Это ухудшило существующее социально-экономическое неравенство в стране, что привело к росту беспорядков. В ответ президент Молина принял ряд мер по земельной реформе, призывая к перераспределению крупных земельных владений среди крестьянского населения. Реформы провалились из-за сопротивления земельной элиты, что усилило широко распространенное недовольство правительством. [35]
20 февраля 1977 года PCN победила Национальный оппозиционный союз (UNO) на президентских выборах . Как и в 1972 году, результаты выборов 1977 года были сфальсифицированы и благоприятствовали военному кандидату, генералу Карлосу Умберто Ромеро . Поддерживаемые государством военизированные формирования, такие как печально известная Organización Democrática Nacionalista (ORDEN), как сообщается, силой заставляли крестьян голосовать за военного кандидата, угрожая им мачете. [36] Период между выборами и официальной инаугурацией президента Ромеро 1 июля 1977 года характеризовался массовыми протестами народного движения, которые были встречены государственными репрессиями. 28 февраля 1977 года толпа политических демонстрантов собралась в центре Сан-Сальвадора, чтобы выразить протест против фальсификации выборов. Силы безопасности прибыли на место и открыли огонь, что привело к резне, поскольку они без разбора убивали как демонстрантов, так и прохожих. Оценки числа убитых мирных жителей колеблются от 200 [37] до 1500. [38] : 109–110 Президент Молина обвинил в протестах «иностранных коммунистов» и немедленно выслал из страны ряд ведущих членов партии ООН. [39]
Репрессии продолжились после инаугурации президента Ромеро, когда его новое правительство объявило осадное положение и приостановило гражданские свободы. В сельской местности аграрная элита организовала и финансировала военизированные эскадроны смерти, такие как печально известные Вооруженные силы Регаладо (FAR) во главе с Гектором Регаладо. Хотя эскадроны смерти изначально были автономны от сальвадорской армии и состояли из гражданских лиц (например, FAR развились из отряда бойскаутов), вскоре они были взяты под контроль военной разведкой Сальвадора, Агентством национальной безопасности Сальвадора (ANSESAL), во главе с майором Роберто Д'Обюссоном , и стали важной частью репрессивного аппарата государства, убив тысячи профсоюзных лидеров, активистов, студентов и учителей, подозреваемых в симпатиях к левым. [40] Socorro Jurídico Cristiano (Христианская юридическая помощь) — юридическая служба при архиепископстве и ведущая правозащитная группа Сальвадора в то время — задокументировала убийства 687 мирных жителей правительственными войсками в 1978 году. В 1979 году число задокументированных убийств возросло до 1796. [41] [38] : 1–2, 222 Репрессии побудили многих в Католической церкви осудить правительство, которое ответило репрессиями против духовенства. [42]
Историк М. А. Серпас [ требуется ссылка ] утверждает, что уровень перемещения и лишения прав собственности на землю является основным структурным фактором, который в конечном итоге привел к гражданской войне. Сальвадор — аграрное общество, экономика которого основана на кофе , где «77 процентов пахотных земель принадлежали 0,01 процента населения. Почти 35 процентов гражданских лиц в Сальвадоре были лишены права собственности на землю из-за исторической несправедливости, войны или экономических спадов на рынке товаров. В этот период времени в стране также наблюдался рост населения на фоне серьезных нарушений в аграрной торговле и торговле». [ требуется ссылка ]
Угроза изменения земельных отношений означала вызов государству, где «браки переплетались, делая самых богатых переработчиков и экспортеров кофе (в большей степени, чем фермеров) также теми, кто имел самые высокие связи в армии».
— МА Серпас
С ростом напряженности и нахождением страны на грани восстания гражданско-военная революционная правительственная хунта (JRG) свергла Ромеро в результате переворота 15 октября 1979 года . Соединенные Штаты опасались, что Сальвадор, как Никарагуа и Куба до него, может пасть под натиском коммунистической революции. [43] Таким образом, администрация Джимми Картера энергично поддерживала новое военное правительство, надеясь способствовать стабильности в стране. [44] В то время как Картер оказывал некоторую поддержку правительству, последующая администрация Рейгана значительно увеличила расходы США в Сальвадоре. [45] К 1984 году правительство Рональда Рейгана потратило почти 1 миллиард долларов на экономическую помощь правительству Сальвадора. [46]
JRG приняла программу земельной реформы , которая ограничила земельные владения максимум 100 гектарами, национализировала банковскую, кофейную и сахарную отрасли, назначила выборы на февраль 1982 года и распустила военизированный частный эскадрон смерти Organización Democrática Nacionalista (ORDEN) 6 ноября 1979 года. [47]
Однако программа земельной реформы была встречена враждебно со стороны военной и экономической элиты Сальвадора, которая стремилась саботировать процесс, как только он начался. Узнав о намерении правительства раздать землю крестьянам и организовать кооперативы, богатые сальвадорские землевладельцы начали убивать свой собственный скот и перевозить ценное сельскохозяйственное оборудование через границу в Гватемалу, где многие сальвадорские элиты владели дополнительными землями. Кроме того, большинство лидеров кооперативов в сельской местности были убиты или «исчезли» вскоре после избрания и появления перед властями. [48] Socorro Jurídico задокументировал скачок задокументированных убийств правительством с 234 в феврале 1980 года до 487 в следующем месяце. [1] : 270
Под давлением военных все три гражданских члена хунты подали в отставку 3 января 1980 года, вместе с 10 из 11 министров кабинета. 22 января 1980 года Национальная гвардия Сальвадора атаковала массовую мирную демонстрацию, убив до 50 человек и ранив сотни других. [47] 6 февраля посол США Фрэнк Девайн сообщил Государственному департаменту, что крайне правые вооружаются и готовятся к конфронтации, в которой они явно рассчитывают объединиться с военными. [49] [50]
«Непосредственной целью сальвадорской армии и сил безопасности, а также Соединенных Штатов в 1980 году было предотвратить захват власти партизанами под руководством левых и их союзными политическими организациями. На этом этапе сальвадорского конфликта последние были гораздо важнее первых. Военные ресурсы повстанцев были крайне ограничены, и их самая большая сила, безусловно, заключалась не в силе оружия, а в их «массовых организациях», состоящих из профсоюзов, студенческих и крестьянских организаций, которые могли быть мобилизованы тысячами в крупных городах Сальвадора и могли остановить страну посредством забастовок». [51]
Критики военной помощи США утверждали, что «это узаконит то, что стало диктаторским насилием, и что политическая власть в Сальвадоре принадлежит старым военным лидерам на правительственных должностях, которые практикуют политику «реформ с репрессиями». Известный католический представитель настаивал на том, что «любая военная помощь, которую вы отправляете в Сальвадор, оказывается в руках военных и военизированных правых групп, которые сами являются корнем проблем страны». [52]
«В одном случае, который получил мало внимания», — отметила Human Rights Watch, — «сотрудники посольства США, по-видимому, сотрудничали с отрядом смерти, похитившим двух студентов-юристов в январе 1980 года. Войска Национальной гвардии арестовали двух молодых людей, Франсиско Вентуру и Хосе Умберто Мехию, после антиправительственной демонстрации. Национальная гвардия получила разрешение доставить молодых людей на территорию посольства. Вскоре после этого на парковку посольства въехал частный автомобиль. Мужчины в гражданской одежде посадили студентов в багажник своей машины и уехали. Вентуру и Мехию больше никто не видел». [53]
Поскольку правительство начало расширять насилие по отношению к своим гражданам, не только через эскадроны смерти, но и через армию, любая группа граждан, которая пыталась оказать какую-либо форму поддержки, будь то физическая или словесная, рисковала умереть. Тем не менее, многие все равно решили участвовать. [54] Но насилие не ограничивалось активистами, но и любой, кто продвигал идеи, «ставящие под сомнение официальную политику», молчаливо считался подрывным по отношению к правительству. [55] Маргинализированная группа, которая превратилась в партизанскую силу, которая в конечном итоге противостояла этим правительственным силам, проявила себя в кампесинос или крестьянах. Многие из этих повстанцев присоединились к кампаниям коллективных действий ради материальной выгоды; однако во время гражданской войны в Сальвадоре многие крестьяне называли причины, отличные от материальной выгоды, в своем решении присоединиться к борьбе. [56]
Набожность была популярной причиной присоединения к восстанию, поскольку они рассматривали свое участие как способ не только продвижения личного дела, но и общественного чувства божественной справедливости. [57] Еще до гражданской войны многочисленные повстанцы принимали участие в других кампаниях, которые решали социальные изменения гораздо более непосредственно, не только с отсутствием политического представительства, но и с отсутствием экономических и социальных возможностей, которые не были предоставлены их общинам. [58]
В то время как FMLN можно охарактеризовать как повстанческую группу, другие ученые классифицировали ее как «вооруженное групповое учреждение». Понимание различий имеет решающее значение. Вооруженные групповые учреждения используют тактику для укрепления своей миссии или идеологии. В конечном счете, влияя на поведение и групповые нормы своих бойцов. В этом отношении у FMLN был более эффективный подход, чем у армии Сальвадора, к политическому просвещению своих членов относительно своей миссии. Лица, которые присоединились к FMLN, были движимы глубоким чувством страсти и цели. Они продемонстрировали готовность рисковать своей жизнью ради большего блага своей нации. Стратегия FMLN была сосредоточена на организации сообщества, установлении связей в церкви и профсоюзах. Напротив, армия Сальвадора не имела надлежащей подготовки, и многие из ее бойцов сообщили, что присоединились из-за неуверенности в работе или из-за запугивания со стороны правительства. Эти различия были особенно отражены в их соответствующих боевых методах. Кроме того, сальвадорские военные нанесли больше жертв среди гражданского населения, чем FMLN. [59]
Кроме того, повстанцы в гражданской войне рассматривали свою поддержку восстания как демонстрацию своего несогласия с несправедливым отношением могущественной элиты к крестьянским общинам, которое они испытывали ежедневно, поэтому с этими мятежами был связан классовый элемент. [60] Они наслаждались своей борьбой против несправедливости и верой в то, что они пишут свою собственную историю, эмоцией, которую Элизабет Вуд назвала «удовольствием от деятельности». [61] Таким образом, организация крестьян сосредоточилась на использовании своей борьбы для объединения против своих угнетателей, не только против правительства, но и против элиты, борьба, которая вскоре превратилась в политическую машину, которая стала ассоциироваться с ФНОФМ.
В первые месяцы 1980 года сальвадорские партизанские группы, рабочие, коммунисты и социалисты объединились, чтобы сформировать Национальный фронт освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ). [32] ФНОФМ немедленно объявил о планах восстания против правительства, которое началось 10 января 1981 года с первой крупной атаки ФНОФМ. Атака установила контроль ФНОФМ над большей частью департаментов Морасан и Чалатенанго на время войны. Нападения также совершались на военные цели по всей стране, в результате чего погибли сотни людей. Повстанцы ФНОФМ варьировались от детей до стариков, как мужчин, так и женщин, и большинство из них прошли подготовку в лагерях ФНОФМ в горах и джунглях Сальвадора, чтобы изучить военные приемы.
Гораздо позже, в ноябре 1989 года, FMLN начал крупное наступление, которое застало сальвадорских военных врасплох и успешно взяло под контроль большие части страны и вошло в столицу Сан-Сальвадор . В Сан-Сальвадоре FMLN быстро взял под контроль многие бедные кварталы, поскольку военные бомбили их позиции, включая жилые кварталы, чтобы вытеснить FMLN. Это крупное наступление FMLN не привело к свержению правительства, но убедило правительство, что FMLN нельзя победить силой оружия и что необходимо урегулирование путем переговоров. [62]
В феврале 1980 года архиепископ Оскар Ромеро опубликовал открытое письмо президенту США Джимми Картеру , в котором он умолял его приостановить текущую программу военной помощи США сальвадорскому режиму. Он сообщил Картеру, что «политическая власть находится в руках вооруженных сил. Они знают только, как подавлять народ и защищать интересы сальвадорской олигархии». Ромеро предупредил, что поддержка США только «усугубит несправедливость и репрессии в отношении организаций народа, которые неоднократно боролись за то, чтобы добиться уважения своих основных прав человека». [63] 24 марта 1980 года архиепископ был убит во время мессы, на следующий день после того, как он призвал сальвадорских солдат и сотрудников сил безопасности не выполнять их приказы убивать сальвадорских мирных жителей. Президент Картер заявил, что это был «шокирующий и бессовестный акт». [64] На его похоронах неделю спустя спонсируемые правительством снайперы в Национальном дворце и на окраине площади Херардо Барриос расстреляли 42 скорбящих. [65]
7 мая 1980 года бывший майор армии Роберто Д'Обюссон был арестован вместе с группой гражданских лиц и солдат на ферме. Налетчики обнаружили документы, связывающие его и гражданских лиц как организаторов и финансистов эскадрона смерти, убившего архиепископа Ромеро, и заговорщиков с целью государственного переворота против JRG. Их арест спровоцировал угрозы со стороны правых террористов и институциональное давление, вынудившее JRG освободить Д'Обюссона. В 1993 году расследование ООН подтвердило, что Д'Обюссон заказал убийство. [66]
Через неделю после ареста Д'Обюссона Национальная гвардия и недавно реорганизованный военизированный ORDEN при содействии Военных сил Гондураса устроили массовую резню на реке Сумпуль 14 мая 1980 года, в ходе которой, по оценкам, погибло 600 мирных жителей, в основном женщины и дети. Вооруженные силы Гондураса не дали бежавшим сельчанам пересечь реку, «а затем их убили сальвадорские войска, которые хладнокровно открыли по ним огонь». [67] В течение 1980 года армия Сальвадора и три основные силы безопасности (Национальная гвардия, Национальная полиция и Казначейская полиция) по оценкам убили 11 895 человек, в основном крестьян, профсоюзных деятелей, учителей, студентов, журналистов, защитников прав человека, священников и других видных деятелей народного движения. [41] Правозащитные организации оценили, что правительство Сальвадора имеет одну из худших записей в области прав человека в полушарии. [68]
2 декабря 1980 года члены Национальной гвардии Сальвадора подозревались в изнасиловании и убийстве четырех американок, католических женщин (трех монахинь и мирянки) . Сестры-миссионеры Мэрикнолл Мора Кларк и Ита Форд , сестра Урсулинка Дороти Казель и мирянка Джин Донован были на католической миссии по оказанию помощи, предоставляя еду, кров, транспорт, медицинскую помощь и захоронение жертвам эскадронов смерти. Только в 1980 году в Сальвадоре было убито не менее 20 религиозных деятелей и священников. На протяжении всей войны число убийств церковных деятелей увеличивалось. Например, Иезуитский университет Центральной Америки заявил, что были убиты два епископа, шестнадцать священников, три монахини, один семинарист и не менее двадцати семи мирян. Убивая церковных деятелей, «военное руководство показало, насколько ужесточилась его позиция в устранении тех, кого оно считало противниками. Они видели в Церкви врага, который пошел против военных и их правления». [69] Военная помощь США была на короткое время прекращена в ответ на убийства, но была возобновлена в течение шести недель. Уходящая администрация Картера увеличила военную помощь вооруженным силам Сальвадора до 10 миллионов долларов, включая 5 миллионов долларов в виде винтовок, боеприпасов, гранат и вертолетов. [70]
Оправдывая эти поставки оружия, администрация утверждала, что режим предпринял «позитивные шаги» для расследования убийства четырех американских монахинь, но это было оспорено послом США Робертом Э. Уайтом , который сказал, что не смог найти никаких доказательств того, что хунта «проводит серьезное расследование». [70] Уайт был уволен с дипломатической службы администрацией Рейгана после того, как он отказался участвовать в сокрытии ответственности сальвадорских военных за убийства по приказу госсекретаря Александра Хейга . [71]
Другие страны, союзные Соединенным Штатам, также вмешались в Сальвадор. Военное правительство в Чили предоставило значительную подготовку и тактические консультации вооруженным силам Сальвадора, так что высшее командование Сальвадора наградило генерала Аугусто Пиночета престижным Орденом Хосе Матиаса Дельгадо в мае 1981 года за ярую поддержку его правительства. Аргентинская военная диктатура также поддерживала вооруженные силы Сальвадора в рамках операции «Чарли» .
В том же месяце JRG усилила осадное положение, введенное президентом Ромеро в мае 1979 года, объявив военное положение и приняв новый набор правил комендантского часа . [72] В период с 12 января по 19 февраля 1981 года 168 человек были убиты силами безопасности за нарушение комендантского часа. [73]
В своих усилиях по подавлению мятежа вооруженные силы Сальвадора применили стратегию « выжженной земли » и приняли тактику, похожую на ту, которая использовалась в соседней Гватемале ее силами безопасности. Эта тактика была вдохновлена и адаптирована из контрповстанческих стратегий США, которые использовались во время войны во Вьетнаме . [74] Неотъемлемой частью контрповстанческой стратегии армии Сальвадора было «осушение моря» или «высушивание океана», то есть устранение мятежа путем уничтожения его опорной базы в сельской местности. Основной целью было гражданское население — его вытеснение или убийство с целью устранения любой возможной опорной базы мятежников. Концепция «осушения моря» основывалась на доктрине Мао Цзэдуна , в которой подчеркивалось, что «партизан должен двигаться среди людей, как рыба плавает в море». [75]
Арье Нейер , исполнительный директор Americas Watch , написал в обзоре 1984 года о тактике выжженной земли: «Это может быть эффективной стратегией для победы в войне. Однако это стратегия, которая включает в себя использование тактики террора — бомбардировок, обстрелов , артобстрелов и, иногда, массовых убийств мирных жителей». [76]
Начиная с 1984 года, военно-воздушные силы Сальвадора смогли обнаружить опорные пункты партизан, предположительно, используя разведданные с самолетов ВВС США, пролетавших над страной. [77] [78]
15 марта 1981 года армия Сальвадора начала операцию по «зачистке» в департаменте Кабаньяс на севере Сальвадора недалеко от границы с Гондурасом . Зачистка сопровождалась применением сальвадорской армией тактики выжженной земли и беспорядочными убийствами всех, кто был захвачен армией. Те, кого «зачистка» не убила сразу, бежали от наступления сальвадорской армии; прятались в пещерах и под деревьями, чтобы избежать плена и вероятной казни без суда и следствия . 18 марта, через три дня после начала зачистки в Кабаньяс, 4–8 000 выживших после зачистки (в основном женщины и дети) попытались пересечь реку Рио-Лемпа и попасть в Гондурас, чтобы спастись от насилия. Там они оказались между сальвадорскими и гондурасскими войсками. Сальвадорские военно-воздушные силы впоследствии бомбили и обстреливали бегущих мирных жителей из пулеметов , убив сотни людей. Среди погибших было не менее 189 человек, которые не были учтены и зарегистрированы как «пропавшие без вести» во время операции. [79]
Второе наступление было начато также в департаменте Кабаньяс 11 ноября 1981 года, в котором было мобилизовано 1200 солдат, включая членов батальона Atlácatl . Atlácatl был батальоном быстрого реагирования по борьбе с повстанцами, организованным в Школе армии США в Америке в Панаме в 1980 году. Солдаты Atlácatl были обучены и экипированы американскими военными, [80] [81] и были описаны как «гордость военной группы Соединенных Штатов в Сан-Сальвадоре. Обученный антипартизанским операциям, батальон был призван переломить проигрышную войну». [82]
Операцией в ноябре 1981 года командовал подполковник Сигифредо Очоа , бывший начальник полиции казначейства, известный своей жестокостью. Очоа был близким соратником майора Роберто Д'Обюссона и, как утверждается, был причастен к убийству архиепископа Оскара Ромеро. Д'Обюссон и Очоа оба были членами La Tandona, класса 1966 года в Военной школе капитана-генерала Херардо Барриоса . [83] С самого начала вторжение в Кабанас официальные источники описывали как операцию по «зачистке». [84] Сотни мирных жителей были убиты армией, когда войска полковника Очоа продвигались через деревни. Полковник Очоа утверждал, что были убиты сотни партизан, но смог показать журналистам только пятнадцать единиц захваченного оружия, половина из которых была фактически антиквариатом, что предполагает, что большинство убитых в ходе зачистки были безоружными. [85]
За этой операцией последовали дополнительные «зачистки» в департаменте Морасан , возглавляемые батальоном Атлакатль. 11 декабря 1981 года, через месяц после «зачистки» в Кабаньяс, батальон занял деревню Эль-Мосоте и убил по меньшей мере 733, а возможно, и до 1000 безоружных мирных жителей, включая женщин и 146 детей, в ходе того, что стало известно как резня в Эль-Мосоте . [86] [87] Солдаты Атлакатль обвинили взрослых в сотрудничестве с партизанами. Полевой командир сказал, что им было приказано убить всех, включая детей, которые, как он утверждал, просто вырастут и станут партизанами, если их оставить в живых. «Мы собирались сделать из этих людей пример», — сказал он. [88]
США упорно отрицали существование резни в Эль-Мосоте, отвергая сообщения о ней как левацкую «пропаганду», пока секретные американские телеграммы не были рассекречены в 1990-х годах. [89] Правительство США и его союзники в американских СМИ оклеветали репортеров американских газет, которые сообщали о зверстве, и, в более общем плане, провели кампанию по обелению репортажей о правах человека в сальвадорских военных и роли США в их вооружении, обучении и руководстве. Клевета, по словам журналистов, таких как Майкл Массинг, пишущий в Columbia Journalism Review , и Энтони Льюис , заставила других американских журналистов смягчить свои репортажи о преступлениях сальвадорского режима и роли США в поддержке режима. [82] [90] [91] [80] [81] [92] По мере того, как подробности становились все более широко известными, событие было признано одним из худших злодеяний конфликта.
В своем отчете за 1981 год Amnesty International определила «регулярные подразделения безопасности и армии как ответственных за широко распространенные пытки, увечья и убийства невоюющих гражданских лиц из всех слоев сальвадорского общества». В отчете также говорилось, что убийства гражданских лиц государственными силами безопасности стали все более систематическими с внедрением более методичных стратегий убийств, которые, как утверждается, включали использование мясокомбината для утилизации человеческих останков. [93] В период с 20 по 25 августа 1981 года было зарегистрировано восемьдесят три случая обезглавливания. Позже выяснилось, что убийства были совершены отрядом смерти с использованием гильотины. [94]
Репрессии в сельских районах привели к перемещению значительной части сельского населения, и многие крестьяне бежали. Из тех, кто бежал или был перемещен, около 20 000 проживали во временных центрах для беженцев на границе с Гондурасом в условиях нищеты, голода и болезней. [95] Армия и эскадроны смерти заставили многих из них бежать в Соединенные Штаты, но большинству было отказано в убежище. [96] Делегация Конгресса США , которая 17–18 января 1981 года посетила лагеря беженцев в Сальвадоре с миссией по установлению фактов, представила Конгрессу отчет, в котором говорилось: «Сальвадорский метод «высушивания океана» заключается в том, чтобы стереть с карты целые деревни, изолировать партизан и лишить их любой сельской базы, с которой они могли бы прокормиться». [97]
В общей сложности Socorro Jurídico зарегистрировала 13 353 отдельных случая казни без надлежащего судебного разбирательства правительственными силами в течение 1981 года. Тем не менее, истинная цифра числа лиц, убитых армией и службами безопасности, может быть существенно выше, из-за того, что внесудебные казни, как правило, не регистрировались в сельской местности, и многие семьи жертв хранили молчание, опасаясь репрессий. В отчете Americas Watch описывается, что цифры Socorro Jurídico «имеют тенденцию быть консервативными, поскольку их стандарты подтверждения строги»; убийства людей регистрировались индивидуально и требовали доказательства того, что они «не связаны с боевыми действиями». [98] Socorro Jurídico позже пересмотрела свой подсчет убийств правительством за 1981 год до 16 000 с введением новых случаев. [99] [100]
Подполковник Доминго Монтерроса был выбран на замену колониальному Хайме Флоресу и стал военным командующим всей восточной зоны Сальвадора. Он был редким явлением: «чистый, стопроцентный солдат, прирожденный лидер, прирожденный военный». [101] Монтерроса не хотел тотального кровопролития, но он хотел выиграть войну любой ценой. Он старался быть более понятным и менее высокомерным по отношению к местному населению в том, как он представлял свою армию. Когда он впервые совершил резню, он не думал об этом много, потому что это было частью его военной подготовки и потому что это было тактически одобрено Верховным командованием, но он не думал, что это станет политической проблемой. Его обвинили в ответственности за то, что произошло в Эль-Мосоте, хотя он это отрицал. Позже Монтерроса начал встречаться с сальвадорской женщиной, которая работала в пресс-корпусе на американской телевизионной сети. Подруга Монтерросы сообщила своему коллеге, что в Эль-Мосоте что-то пошло не так, хотя она не вдавалась в подробности. Но люди знали, что он потерял радиосвязь со своими людьми, и что это было досадно и что позже это привело к прискорбным последствиям. Хотя он говорит, что потерял связь со своими людьми, партизаны не поверили этому и сказали, что всем хорошо известно, что он приказал устроить бойню. Однако в интервью Джеймсу Лемуану он заявил, что на самом деле приказал своим людям «зачистить» Эль-Мосоте. [102]
В 1982 году FMLN начал призывать к мирному урегулированию, которое установило бы «правительство широкого участия». Администрация Рейгана заявила, что FMLN хотело создать коммунистическую диктатуру. [103] Выборы были прерваны правыми военизированными атаками и предложенными FMLN бойкотами. Национальная федерация адвокатов Сальвадора, которая представляла все ассоциации адвокатов страны, отказалась участвовать в разработке избирательного закона 1982 года. Адвокаты заявили, что выборы не могут быть свободными и справедливыми во время осадного положения, приостановившего все основные права и свободы.
Атаки на военные и экономические объекты со стороны FMLN начали усиливаться. FMLN атаковал военно-воздушную базу Илопанго в Сан-Сальвадоре, уничтожив шесть из 14 вертолетов Bell UH-1 Iroquois ВВС , пять из 18 самолетов Dassault Ouragan и три C-47 . [104] В период с февраля по апрель было зарегистрировано в общей сложности 439 актов саботажа. [105] Количество актов саботажа с использованием взрывчатых веществ или поджогов возросло до 782 в период с января по сентябрь. [106] Посольство США оценило ущерб экономической инфраструктуре в 98 миллионов долларов США. [107] FMLN также проводил крупномасштабные операции в столице и временно оккупировал городские центры во внутренних районах страны. По некоторым данным, число повстанцев составляло от 4000 до 5000 человек; другие источники называют цифру от 6000 до 9000 человек. [108]
В соответствии с мерами, принятыми хунтой JRG 18 октября 1979 года, 29 апреля 1982 года состоялись выборы временного правительства. Законодательное собрание проголосовало за трех кандидатов, выдвинутых вооруженными силами; Альваро Альфредо Маганья Борха был избран 36 голосами против 17, опередив кандидатов от Партии национального примирения и крайне правого Националистического республиканского альянса (ARENA). Роберто Д'Обуиссон обвинил Хайме Абдула Гутьерреса Авенданьо в навязывании Ассамблее «своего личного решения назначить Альваро Альфредо Маганья Борха на пост президента», несмотря на «категорическое нет» депутатов от ARENA. Магана был приведен к присяге 2 мая.
Декрет № 6 Национальной ассамблеи приостановил фазу III реализации аграрной реформы, а затем сам был изменен. Пакт Апанека был подписан 3 августа 1982 года, создав Правительство национального единства, целями которого были мир, демократизация, права человека, экономическое восстановление, безопасность и укрепление международного положения. Была предпринята попытка сформировать переходное правительство, которое установило бы демократическую систему. Отсутствие согласия между силами, составлявшими правительство, и давление вооруженного конфликта не позволили внести какие-либо существенные [ необходимо разъяснение ] изменения во время президентства Маганьи. [109]
Межамериканская комиссия по правам человека сообщила , что 24 мая 1982 года около Пуэрта-дель-Дьябло, Панчималько , примерно в двенадцати километрах от Сан-Сальвадора, было обнаружено тайное кладбище, содержащее тела 150 исчезнувших лиц. [110] 10 июня 1982 года почти 4000 сальвадорских солдат провели операцию по «зачистке» в контролируемой повстанцами провинции Чалатенанго . Сообщается, что во время армейской зачистки было убито более 600 мирных жителей. Сальвадорский полевой командир признал, что было убито неизвестное количество гражданских сторонников повстанцев или «масас», объявив операцию успешной. [111] Девятнадцать дней спустя армия убила 27 безоружных мирных жителей во время облав на дома в районе Сан-Сальвадора. Женщин изнасиловали и убили. Всех вытащили из домов на улицу, а затем казнили. «Операция прошла успешно», — говорится в коммюнике Министерства обороны Сальвадора. «Эта акция стала результатом подготовки и профессионализации наших офицеров и солдат». [112]
В 1982 и 1983 годах правительственные войска убивали около 8000 мирных жителей в год. [38] : 3 Хотя эта цифра существенно меньше цифр, о которых сообщали правозащитные группы в 1980 и 1981 годах, целевые казни, а также неизбирательные убийства, тем не менее, оставались неотъемлемой политикой армии и внутренних сил безопасности, частью того, что профессор Уильям Стэнли описал как «стратегию массовых убийств», призванную терроризировать гражданское население, а также противников правительства. [38] : 225 Генерал Адольфо Бландон, начальник штаба вооруженных сил Сальвадора в течение большей части 1980-х годов, заявил: «До 1983 года мы никогда не брали военнопленных». [113]
В марте 1983 года Марианелла Гарсия Вильяс , президент неправительственной Комиссии по правам человека Сальвадора, была захвачена армейскими войсками на вулкане Гуасапа , а затем замучена до смерти. Гарсия Вильяс находилась на Гуасапе, собирая доказательства о возможном использовании армией боеприпасов с белым фосфором.
_in_Den_Haag_ouders_en_zus,_Bestanddeelnr_932-9103.jpg/1280px-Herdenking_vermoorde_bisschop_Romero_(_El_Salvador_)_in_Den_Haag_ouders_en_zus,_Bestanddeelnr_932-9103.jpg)
В апреле 1983 года Мелида Анайя Монтес , лидер Народных сил освобождения (FPL) «Фарабундо Марти», ополчения, связанного с коммунистической партией, была убита в Манагуа , Никарагуа . Сальвадор Каэтано Карпио , ее начальник в FPL, предположительно был замешан в ее убийстве. Он покончил с собой в Манагуа вскоре после убийства Анайи Монтес. Их смерть повлияла на курс FMLN стратегии Длительной народной войны FPL. [ необходима цитата ]
7 февраля 1984 года девять лидеров профсоюзов, включая всех семи высших должностных лиц одной крупной профсоюзной федерации, были арестованы Национальной полицией Сальвадора и отправлены на суд военного суда. Аресты были частью действий Дуарте по подавлению профсоюзов после того, как более 80 профсоюзных деятелей были задержаны в ходе рейда Национальной полиции. Полиция конфисковала файлы профсоюза и сделала видеоснимки каждого члена профсоюза.
Во время 15-дневного допроса девять лидеров профсоюзов были избиты во время ночного допроса и им было приказано признаться в том, что они партизаны. Затем их заставили подписать письменное признание с завязанными глазами. Их никогда не обвиняли в том, что они партизаны, но в официальном заявлении полиции говорилось, что их обвиняют в планировании «предъявления требований руководству о более высокой заработной плате и льготах и содействии забастовкам, которые дестабилизируют экономику». Представитель США сказал, что посольство «внимательно следило за арестами и было удовлетворено тем, что были соблюдены правильные процедуры». [114]
На выборах 1984 года христианский демократ Хосе Наполеон Дуарте победил на президентских выборах (с 54 процентами голосов) против майора армии Роберто д'Обюссона из Националистического республиканского альянса (ARENA). Выборы проводились под военным правлением среди высокого уровня репрессий и насилия, однако, и кандидаты слева от бренда христианских демократов Дуарте были исключены из участия. [115] Опасаясь президентства д'Обюссона в целях связей с общественностью, ЦРУ финансировало кампанию Дуарте примерно двумя миллионами долларов. [116] 10 миллионов долларов были вложены ЦРУ в выборы в целом на избирательные технологии, администрирование и международных наблюдателей. [117]
После победы Дуарте нарушения прав человека со стороны армии и сил безопасности продолжались, но пошли на спад из-за изменений, внесенных в структуры безопасности. Политика правительства Дуарте была направлена на то, чтобы сделать три силы безопасности страны более подотчетными правительству, поместив их под прямой надзор заместителя министра обороны, но все три силы продолжали командоваться по отдельности офицерами регулярной армии, что, учитывая командную структуру внутри правительства, фактически сводило на нет любые положения об ответственности. [118] [119] Правительство Дуарте также не уволило персонал в структурах безопасности, которые были замешаны в грубых нарушениях прав человека, вместо этого просто распределив их по должностям в других регионах страны. [120]
.jpg/1280px-US_Ambassadors_Thomas_Pickering_&_Jeane_Kirkpatrick-El_Salvador_1984_(43691608612).jpg)
После предложения Нильса Тедина в ЮНИСЕФ, «Дни спокойствия» были организованы между правительством и повстанческими силами под руководством исполнительного директора ЮНИСЕФ Джеймса Гранта . В течение трех дней в 1985 году все военные действия прекратились, чтобы позволить массовую иммунизацию любого ребенка против полиомиелита, кори, дифтерии, столбняка и коклюша. Программа была успешной. Более половины из 400 000 детей Сальвадора были вакцинированы в 2 000 центрах иммунизации 20 000 работников здравоохранения, и программа повторялась в последующие годы до окончания войны. Аналогичные программы с тех пор были введены в Уганде, Ливане, Афганистане и Судане. [121] [122]
В то время как проводились реформы сил безопасности, армия продолжала убивать безоружных гражданских лиц в сельской местности. В отчете Americas Watch отмечалось, что батальон Atlácatl убил 80 безоружных гражданских лиц в Кабанасе в июле 1984 года и устроил еще одну резню месяц спустя, убив 50 перемещенных лиц в провинции Чалатенанго. [123] Женщин изнасиловали, а затем всех систематически казнили. [124]
В течение 1984 и 1985 годов Вооруженные силы Сальвадора приняли ряд программ «гражданских действий» в провинции Чалатенанго, состоящих из создания «комитетов гражданской обороны» для защиты плантаций и предприятий от нападений повстанцев и создания ряда зон свободного огня . Эти меры были реализованы под руководством бывшего командира Кабанаса, подполковника Сигифредо Очоа Переса, который ранее был сослан в Военный колледж армии США за мятеж. [125] К январю 1985 года силы Очоа создали 12 зон свободного огня в Чалатенанго, в которых любые жители, не идентифицированные армией, считались повстанцами. Очоа заявил в интервью, что районы в пределах зоны свободного огня были подвержены беспорядочным бомбардировкам со стороны ВВС Сальвадора . Силы Очоа были замешаны в резне около 40 гражданских лиц во время армейской зачистки одной из зон свободного огня в августе 1985 года. Очоа отказался разрешить Красному Кресту войти в эти районы для доставки гуманитарной помощи жертвам. [126] Сообщается, что силы Очоа изгнали около 1400 гражданских сторонников повстанцев с помощью минометного огня в период с сентября по ноябрь 1984 года. [127]
В своем ежегодном обзоре за 1987 год Amnesty International сообщила, что «некоторые из самых серьезных нарушений прав человека обнаружены в Центральной Америке», в частности в Гватемале и Сальвадоре, где «похищения и убийства служат систематическими механизмами правительства против оппозиции слева». [128] 26 октября 1987 года неизвестные вооруженные люди застрелили Герберта Эрнесто Анайю, директора неправительственной Комиссии по правам человека Сальвадора. В то время Анайя находился в своей машине на подъездной дорожке со своей женой и детьми. Некоторые правозащитные группы связывают рост убийств и исчезновений в стиле эскадронов смерти с возобновлением деятельности народных организаций, которые были уничтожены массовым государственным террором в начале 1980-х годов. [129] Полковник Рене Эмилио Понсе, начальник армейских операций, утверждал, что партизаны «возвращаются к своей первой фазе подпольной организации» в городе, «и мобилизации масс». [130]
Во время переговоров по мирным соглашениям в Центральной Америке в 1987 году ФНОФМ потребовал расформировать все эскадроны смерти и привлечь их членов к ответственности. В октябре 1987 года Ассамблея Сальвадора одобрила амнистию за преступления, связанные с гражданской войной. Закон об амнистии требовал освобождения всех заключенных, подозреваемых в принадлежности к партизанам и сочувствии партизанам. В соответствии с этими законами были освобождены 400 политических заключенных. Повстанцам был предоставлен период в пятнадцать дней, чтобы сдаться силам безопасности в обмен на амнистию. [131] Несмотря на то, что амнистия была предоставлена партизанам и политическим заключенным, амнистия также была предоставлена членам армии, сил безопасности и военизированных формирований, которые были замешаны в нарушениях прав человека. [132]
В октябре 1988 года Amnesty International сообщила, что за предыдущие восемнадцать месяцев эскадроны смерти похитили, пытали и убили сотни предполагаемых диссидентов. Большинство жертв были профсоюзными деятелями и членами кооперативов, правозащитниками, членами судебной системы, участвовавшими в усилиях по установлению уголовной ответственности за нарушения прав человека, вернувшимися беженцами и перемещенными лицами, а также освобожденными политическими заключенными. [133]
В состав отрядов входили разведывательные подразделения Вооруженных сил и служб безопасности. Обычно они носили гражданскую одежду и использовали грузовики или фургоны с тонированными стеклами и без номерных знаков. Они были «леденяще эффективны», говорится в отчете. Иногда жертв расстреливали из проезжающих автомобилей, днем и на глазах у очевидцев. В других случаях жертв похищали из домов или на улицах, а их тела находили брошенными далеко от места преступления. Другие были насильно «исчезли». Жертв «обычно находили изуродованными, обезглавленными, расчлененными, задушенными или со следами пыток или изнасилования». Стиль работы эскадронов смерти заключался в том, чтобы «действовать тайно, но оставлять изуродованные тела жертв как средство устрашения населения». [133]
Возмущенный результатами фальсифицированных выборов 1988 года и использованием военными тактики террора и запугивания избирателей, ФНОФМ начал крупное наступление, известное как « последнее наступление 1989 года », с целью свержения правительства президента Альфредо Кристиани 11 ноября 1989 года. Это наступление впервые за всю историю конфликта перенесло эпицентр боевых действий в богатые пригороды Сан-Сальвадора, поскольку ФНОФМ начал кампанию выборочных убийств политических и военных чиновников, гражданских должностных лиц и частных лиц высшего класса. [134]
Правительство ответило возобновлением кампании репрессий, в первую очередь против активистов демократического сектора. [134] Неправительственная Сальвадорская комиссия по правам человека (CDHES) насчитала 2868 убийств, совершенных вооруженными силами в период с мая 1989 года по май 1990 года. [135] Кроме того, CDHES заявила, что правительственные военизированные организации незаконно задержали 1916 человек и 250 исчезли за тот же период. [136]
13 февраля батальон Атлакатль атаковал партизанский полевой госпиталь и убил по меньшей мере 10 человек, включая пятерых пациентов, врача и медсестру . У двух женщин-жертв были признаки того, что их изнасиловали перед казнью.
Почти двумя неделями ранее вице-президент США Дэн Куэйл во время визита в Сан-Сальвадор заявил армейским лидерам, что нарушения прав человека, совершаемые военными, должны прекратиться. Источники, связанные с военными, сообщили после этого, что предупреждение Куэйла было отклонено как пропаганда для американского потребления, направленная на Конгресс США и общественность. [137] В то же время критики утверждали, что военные советники США, возможно, посылали другое сообщение сальвадорским военным: «Делай то, что нужно, чтобы остановить коммуняк, только не попадайся». [138] Бывший офицер разведки США предположил, что эскадроны смерти должны оставлять меньше визуальных доказательств, что они должны прекратить сбрасывать тела на обочине дороги, потому что «у них есть океан, и они должны его использовать». [139] Школа Америк , основанная Соединенными Штатами, обучила многих членов сальвадорской армии, включая Роберто Д'Обюссона , организатора эскадронов смерти, и офицеров, связанных с убийством иезуитских священников. [140]
На пресс-конференции 29 ноября 1989 года государственный секретарь Джеймс А. Бейкер III заявил, что, по его мнению, президент Кристиани контролирует армию, и защитил репрессии правительства против оппонентов как «абсолютно уместные». [141] Торговый представитель США сообщил Human Rights Watch, что репрессии правительства против профсоюзных деятелей были оправданы на том основании, что они поддерживали партизан. [142] [143]
В Сан-Сальвадоре 1 октября 1989 года восемь человек погибли и 35 получили ранения, когда эскадрон смерти взорвал бомбу в штаб-квартире левой профсоюзной конфедерации, Национальной федерации профсоюзов сальвадорских рабочих (UNTS). [144]
Ранее в тот же день еще одна бомба взорвалась возле штаб-квартиры группы защиты жертв, Комитета матерей и членов семей политических заключенных, пропавших без вести и убитых в Сальвадоре, в результате чего четыре человека получили ранения. [145]
Еще в 1980-х годах Университет Центральной Америки подвергся атаке со стороны армии и эскадронов смерти. 16 ноября 1989 года, через пять дней после начала наступления FMLN, солдаты в форме батальона Атлакатль вошли в кампус Университета Центральной Америки среди ночи и казнили шестерых священников-иезуитов — Игнасио Эллакурию , Сегундо Монтеса , Игнасио Мартина-Баро , Хоакина Лопеса-и-Лопеса, Хуана Рамона Морено и Амандо Лопеса — и их домработниц (мать и дочь Эльбу Рамос и Селию Мариселу Рамос). Священников вытащили из кроватей на территории кампуса, расстреляли из пулеметов, а их тела изуродовали. Мать и дочь были найдены застреленными в их общей постели. [146] Батальон Атлакатль, как сообщается, находился под опекой спецназа США всего за 48 часов до убийств. [147] Днем позже шесть мужчин и один юноша были убиты правительственными солдатами в столице Сан-Сальвадоре. По словам родственников и соседей, которые были свидетелями убийств, шестерых мужчин выстроили у каменной стены и расстреляли. Седьмой юноша, который случайно проходил мимо в то время, также был казнен. [148]
Затем правительство Сальвадора начало кампанию по ликвидации либеральной католической церковной сети, которую армия назвала «подставными организациями», поддерживающими партизан. Церковные офисы подверглись обыскам, а работники были арестованы и высланы. Целями были священники, миряне и иностранные сотрудники гуманитарных агентств, предоставляющих социальные услуги бедным: продовольственные программы, здравоохранение , помощь перемещенным лицам. [149] Одна церковная волонтерка, которая была гражданкой США, сказала, что ей завязали глаза, пытали и допрашивали в штаб-квартире полиции казначейства в Сан-Сальвадоре, в то время как вице-консул США «пил кофе с ответственным полковником» и не сделал ничего, чтобы вмешаться. [150]
Однако убийство шести священников-иезуитов и «финальное наступление» ФНОФМ в Сан-Сальвадоре в ноябре 1989 года стали ключевыми поворотными моментами, которые усилили международное давление и внутреннее давление со стороны уставших от войны избирателей, которые считали, что необходимо найти альтернативы военному тупику. Международная поддержка ФНОФМ снижалась с окончанием холодной войны, так же как и международная поддержка сальвадорских вооруженных сил ослабевала, поскольку администрация Рейгана уступила место менее идеологической администрации Буша, а окончание холодной войны уменьшило антикоммунистические опасения относительно потенциального эффекта домино в Центральной Америке. [151]
К концу 1980-х годов 75 процентов населения жили в бедности. [28] Уровень жизни большинства сальвадорцев снизился на 30 процентов с 1983 года. Безработица или неполная занятость возросла до 50 процентов. [152] Более того, большинство людей по-прежнему не имели доступа к чистой воде или здравоохранению. Вооруженные силы были внушены страхом, инфляция выросла почти на 40 процентов, отток капитала достиг приблизительно 1 миллиарда долларов, а экономическая элита уклонялась от уплаты налогов. [153] Несмотря на почти 3 миллиарда долларов американской экономической помощи, доход на душу населения снизился на треть. [28]
Американская помощь распределялась среди городского бизнеса, хотя обедневшее большинство почти ничего из нее не получило. [153] Концентрация богатства была даже выше, чем до программы земельной реформы, проводимой США. Аграрный закон принес экономическую элиту сверхприбыли и похоронил кооперативы в долгах, которые сделали их неспособными конкурировать на рынках капитала. Олигархи часто забирали землю у обанкротившихся крестьян, которые не могли получить кредит, необходимый для оплаты семян и удобрений. [154] Хотя, «мало кто из бедных мог подумать о том, чтобы добиваться правовой защиты против землевладельца, потому что практически ни один судья не будет благосклонен к бедняку». [153] К 1989 году 1 процент землевладельцев владел 41 процентом пахотных земель, в то время как 60 процентов сельского населения владели 0 процентами. [28]
.jpg/1280px-XXIV_Conmemoraci%C3%B3n_de_los_Acuerdos_de_Paz._(24312587612).jpg)
После 10 лет войны более миллиона человек были перемещены из населения в 5 389 000 человек. 40 процентов домов недавно перемещенных лиц были полностью разрушены, а еще 25 процентов нуждались в капитальном ремонте. [155] Деятельность эскадронов смерти еще больше активизировалась в 1990 году, несмотря на Соглашение ООН о правах человека, подписанное 26 июля правительством Кристиани и ФНОФМ. [156] В июне 1990 года президент США Джордж Буш объявил об «Инициативе «Предприятие для Америки»» с целью улучшения инвестиционного климата путем создания «зоны свободной торговли по всему полушарию». [157]
Президент Буш санкционировал выделение 42,5 млн долларов военной помощи вооруженным силам Сальвадора 16 января 1991 года. [158] В конце января офисы Демократической конвергенции в Усулутане, коалиции левоцентристских партий, подверглись нападению с применением гранат. 21 февраля кандидат от партии Демократического национального единства (UDN) и его беременная жена были убиты после того, как проигнорировали угрозы эскадронов смерти покинуть страну или умереть. В последний день кампании еще один кандидат от UDN был застрелен в глаз, когда боевики партии Арена открыли огонь по активистам кампании, расклеивавшим плакаты. Несмотря на мошеннические выборы, организованные Ареной посредством запугивания избирателей, саботажа избирательных участков Центральным избирательным советом, в котором доминирует Арена, и исчезновения десятков тысяч имен из списков избирателей, официальная группа наблюдателей США объявила их «свободными и справедливыми». [159]
Убийства и исчезновения, совершаемые эскадронами смерти, оставались неизменными в течение 1991 года, равно как и пытки, ложные заключения и нападения на мирных жителей со стороны армии и сил безопасности. Оппозиционные политики, члены церкви и низовых организаций, представляющих крестьян, женщин и репатриированных беженцев, подвергались постоянным угрозам смерти, арестам, слежке и взломам в течение всего года. ФНОФМ убил двух раненых военных советников США и совершил беспорядочные нападения, похищения и убийства мирных жителей. [ необходима цитата ] Война усилилась в середине 1991 года, поскольку и армия, и ФНОФМ пытались получить преимущество в мирных переговорах при посредничестве Организации Объединенных Наций до прекращения огня. В результате этого увеличилось количество беспорядочных нападений и казней со стороны вооруженных сил. [160] В конце концов, к апрелю 1991 года переговоры возобновились, что привело к перемирию, которое успешно завершилось в январе 1992 года, положив конец войне. [ необходима цитата ] 16 января 1992 года в замке Чапультепек в Мехико были подписаны Чапультепекские мирные соглашения , призванные принести мир в Сальвадор. [161] Вооруженные силы были упорядочены, была создана гражданская полиция, ФНОФМ превратился из партизанской армии в политическую партию, а в 1993 году был принят закон об амнистии . [162]
Мирный процесс, начатый в соответствии с Чапультепекскими соглашениями, контролировался Организацией Объединенных Наций с 1991 года по июнь 1997 года, когда она закрыла свою специальную миссию по наблюдению в Сальвадоре.
В 1996 году власти США впервые признали, что американские военнослужащие погибли в бою во время гражданской войны. Официально американским советникам было запрещено участвовать в боевых действиях, но они носили оружие и сопровождали солдат сальвадорской армии на поле боя, а затем стали мишенью для повстанцев. 21 американец погиб в бою во время гражданской войны, а более 5000 служили. [2]
В конце войны Комиссия по установлению истины в Сальвадоре зарегистрировала более 22 000 жалоб на политическое насилие в Сальвадоре, датированных периодом с января 1980 года по июль 1991 года, 60 процентов из которых касались убийств без суда и следствия, 25 процентов — похищений и 20 процентов — пыток. Эти жалобы приписывали почти 85 процентов насилия только сальвадорской армии и силам безопасности. Вооруженные силы Сальвадора , которые широко поддерживались Соединенными Штатами (4,6 миллиарда долларов в 2009 году), [163] были обвинены в 60 процентах жалоб, силы безопасности (то есть Национальная гвардия , Казначейская полиция и Национальная полиция) — в 25 процентах, военные эскорты и подразделения гражданской обороны — в 20 процентах жалоб, эскадроны смерти — примерно в 10 процентах, а ФНОФМ — в 5 процентах. [163] Комиссия по установлению истины смогла собрать лишь значительную часть полного числа потенциальных жалоб, имея на это всего три месяца. [164] В отчете сделан вывод о том, что более 70 000 человек были убиты, многие из них в ходе грубого нарушения их прав человека. Более 25 процентов населения были перемещены в качестве беженцев до мирного договора ООН в 1992 году. [165] [166]
Статистика, представленная в отчете Комиссии по установлению истины, согласуется как с предыдущими, так и с ретроспективными оценками международного сообщества и наблюдателей за соблюдением прав человека, которые документально подтвердили, что большая часть насилия и репрессий в Сальвадоре была приписана правительственным агентствам, в первую очередь Национальной гвардии и сальвадорской армии . [167] [168] [169] В отчете Amnesty International за 1984 год говорилось, что многие из 40 000 человек, убитых за предыдущие пять лет, были убиты правительственными войсками, которые открыто сбрасывали их изуродованные трупы в явной попытке запугать население. [170] [171]
Правительство в основном убивало крестьян, но многие другие противники, подозреваемые в симпатиях к партизанам — священнослужители (мужчины и женщины), церковные миряне, политические активисты, журналисты, профсоюзные деятели (лидеры, рядовые), медицинские работники, либеральные студенты и преподаватели и наблюдатели за соблюдением прав человека — также были убиты. [172] Убийства совершались силами безопасности, армией, национальной гвардией и казначейской полицией; [1] : 308 [173] но именно военизированные эскадроны смерти давали правительству правдоподобное отрицание и ответственность за убийства. Как правило, эскадроны смерти были одеты в гражданскую одежду и передвигались на анонимных транспортных средствах (темные окна, пустые номерные знаки). Тактика эскадронов смерти включала публикацию списков будущих жертв, доставку гробов указанным будущим жертвам и отправку целевому лицу приглашения на его/ее собственные похороны. [174] [175] Синтия Арнсон, автор Human Rights Watch, пишущая о Латинской Америке, говорит: цель террора «эскадронов смерти» заключалась не только в устранении противников, но и в терроре населения посредством пыток и ужасного обезображивания тел . [176] В середине 1980-х годов государственный террор против мирных жителей стал открытым с беспорядочными бомбардировками с военных самолетов, установкой мин и преследованием национального и международного медицинского персонала. Автор Джордж Лопес пишет, что «хотя уровень смертности, приписываемый эскадронам смерти, снизился в Сальвадоре с 1983 года, число невоюющих жертв гражданской войны резко возросло». [177]
Хотя нарушения FMLN составили пять процентов или менее от тех, которые были задокументированы Комиссией по установлению истины, FMLN постоянно нарушал права человека многих сальвадорцев и других лиц, идентифицированных как сторонники правых, военные цели, проправительственные политики, интеллектуалы, государственные служащие и судьи. Эти нарушения включали похищения, взрывы, изнасилования и убийства. [164]
В соответствии с мирными соглашениями в конституцию были внесены поправки, запрещающие военным играть роль внутренней безопасности, за исключением чрезвычайных обстоятельств. В период выполнения мирных соглашений министром обороны был генерал Умберто Корадо Фигероа. Демобилизация сальвадорских вооруженных сил в целом проходила по графику на протяжении всего процесса. Казначейская полиция и Национальная гвардия были упразднены, а функции военной разведки были переданы гражданскому контролю. К 1993 году — на девять месяцев раньше срока — военные сократили личный состав с военного максимума в 63 000 до уровня в 32 000 человек, требуемого мирными соглашениями. К 1999 году численность ESAF составляла менее 15 000 человек, включая личный состав в форме и без нее, состоящий из личного состава армии, флота и военно-воздушных сил. Чистка офицеров, обвиняемых в нарушении прав человека и коррупции, была завершена в 1993 году в соответствии с рекомендациями Специального комитета. [ необходима цитата ]
Новые гражданские полицейские силы, созданные для замены дискредитировавших себя сил общественной безопасности, развернули своих первых офицеров в марте 1993 года и присутствовали по всей стране к концу 1994 года. В 1999 году в PNC было более 18 000 офицеров. PNC столкнулась со многими проблемами при создании совершенно новой полиции. С резким ростом обычной преступности после окончания войны, более 500 офицеров PNC были убиты при исполнении служебных обязанностей к концу 1998 года. Офицеры PNC также арестовали ряд своих собственных сотрудников в связи с различными громкими преступлениями, и в конце 2000 года был проведен процесс «очистки» для отсеивания неподходящего персонала из всех сил. [178]
26 октября 1987 года был убит Герберт Эрнесто Анайя , глава Комиссии по правам человека Сальвадора (CDHES). Его убийство вызвало четырехдневный политический протест, в течение которого его останки были выставлены перед посольством США, а затем перед штаб-квартирой вооруженных сил Сальвадора. Национальный союз сальвадорских трудящихся заявил: «Единственную ответственность за это преступление несут Хосе Наполеон Дуарте, посольство США... и высшее командование вооруженных сил». В своем докладе Комиссия по установлению истины для Сальвадора, созданная в рамках мирного соглашения в Сальвадоре, заявила, что не может точно установить, были ли ответственны за смерть Анайи эскадроны смерти, сальвадорская армия или ФНОФМ.
Более того, FMLN и Революционный демократический фронт (FDR) также выразили протест против убийства г-на Анайи, приостановив переговоры с правительством Дуарте 29 октября 1987 года. В тот же день Рени Ролдан вышел из состава Комиссии по национальному примирению, заявив: «Убийство Анайи, исчезновение лидера университетского профсоюза Сальвадора Убау и другие события, похоже, не являются изолированными инцидентами. Все они являются частью институционализированной модели поведения». Убийство г-на Анайи вызвало международное возмущение: правительство Западной Германии, Социал-демократическая партия Западной Германии и правительство Франции обратились к президенту Дуарте с просьбой прояснить обстоятельства преступления. Генеральный секретарь ООН Хавьер Перес де Куэльяр , Americas Watch , Amnesty International и другие организации выразили протест против убийства лидера Комиссии по правам человека Сальвадора. [179]
Группы, добивающиеся расследования или возмездия за действия во время войны, пытались привлечь другие иностранные суды. В 2008 году Испанская ассоциация по правам человека и калифорнийская организация под названием Центр правосудия и ответственности совместно подали иск в Испании против бывшего президента Кристиани и бывшего министра обороны Лариоса по делу об убийстве в 1989 году нескольких священников-иезуитов, их экономки и ее дочери. В иске Кристиани обвинялся в сокрытии убийств, а Лариос — в участии во встрече, на которой был отдан приказ об их убийстве; группы просили испанский суд вмешаться на основании принципа универсальной юрисдикции за преступления против человечности . [180]
Спустя много времени после войны в федеральном суде США в деле Форд против Гарсии семьи убитых монахинь Мэрикнолл подали в суд на двух сальвадорских генералов, которых считали ответственными за убийства, но проиграли; присяжные признали генерала Карлоса Эухенио Видеса Касанову , бывшего лидера Национальной гвардии и министра обороны Дуарте, и генерала Хосе Гильермо Гарсию — министра обороны с 1979 по 1984 год, не ответственными за убийства; семьи подали апелляцию и проиграли, а в 2003 году Верховный суд США отказался рассматривать их последнюю апелляцию. Второе дело против тех же генералов было успешно рассмотрено в том же федеральном суде; три истца в деле Ромагоса против Гарсии выиграли судебное решение, превышающее 54 миллиона долларов США компенсации за пытки со стороны военных во время гражданской войны в Сальвадоре.
На следующий день после проигрыша апелляции в суде в октябре 2009 года, по настоянию сенаторов США Ричарда Дурбина (демократ) и Тома Кобурна (республиканец), по данным Центра правосудия и подотчетности (CJA), оба генерала были подвергнуты процедуре депортации Иммиграционной и таможенной полицией (ICE). К маю 2010 года эти процедуры депортации были приостановлены.
Испанский судья Веласко, вынесший обвинительные заключения и ордера на арест 20 бывших военнослужащих Сальвадора, обвиняемых в убийствах, преступлениях против человечности и терроризме, потребовал от американских агентств рассекретить документы, связанные с убийствами иезуитов, их экономки и ее дочери, но получил отказ в доступе. [181]
«Агентства, ответственные за обнародование информации, выявили 3000 других документов, которые остаются секретными и недоступными; обоснование заключается в том, что конфиденциальность необходима для защиты источников и методов. Многие документы ЦРУ и Министерства обороны недоступны...» [182]
Холодная война с Советским Союзом и другими коммунистическими странами, по крайней мере, частично объясняет фон, на котором правительство США помогало различным проправительственным сальвадорским группам и выступало против FMLN. Государственный департамент США сообщил о разведданных, что FMLN получал тайные указания и оружие от кубинского, никарагуанского и советского правительств. [183] Хотя эта Белая книга по Сальвадору позже подверглась критике со стороны некоторых ученых и журналистов, она также была в значительной степени обоснована на основе имеющихся в то время доказательств. [184] Окончание холодной войны между 1989 и 1991 годами снизило стимулы для дальнейшего участия США и призвало широкую международную поддержку переговорного процесса, который привел бы к мирным соглашениям 1992 года. [185]
Политические и экономические разногласия, развернувшиеся в Сальвадоре во время гражданской войны, были сложными, что часто упускается из виду учеными и аналитиками, стремящимися оправдать одну или другую сторону. Например, необходимо больше исследований, чтобы пролить свет на сальвадорцев, которые сопротивлялись как политические независимые или как часть продемократических коалиций. [186] После исторического семинара 2012 года в Университете Сальвадора, посвященного 20-й годовщине мирных соглашений, Майкл Эллисон пришел к выводу:
«Большая часть послевоенного дискурса была обусловлена элитой, которая участвовала в конфликте либо на стороне партизан, либо на стороне правительства. Дело не в том, что взгляды этих людей неверны; просто будет здоровее, если их оспорят или дополнят взгляды со стороны». [186]
Правительство США увеличило поддержку безопасности, чтобы предотвратить подобное в Сальвадоре. Это было, не в последнюю очередь, продемонстрировано при доставке помощи в области безопасности в Сальвадор
Хотя никакая часть помощи, предоставленной США в 1979 г., не была предназначена для целей безопасности, помощь на цели безопасности в 1980 г. составила всего 6,2 млн долл. США, что составляет почти две трети от общей помощи в 1979 г.
Неизбежные революции: Соединенные Штаты в Центральной Америке.
