stringtranslate.com

Управление киберпространства Китая

Администрация киберпространства Китая ( CAC ;国家互联网信息办公室) — национальный интернет-регулятор и цензор Китайской Народной Республики .

Агентство было первоначально создано в 2011 году Государственным советом как Государственное управление информации в Интернете (SIIO), подгруппа Информационного управления Государственного совета (SCIO). В 2014 году SIIO было переименовано на английском языке в Управление киберпространства Китая и преобразовано в исполнительный орган недавно созданной Центральной руководящей группы по кибербезопасности и информатизации Коммунистической партии Китая (КПК), которая в 2018 году была повышена до Центральной комиссии по делам киберпространства.

Нынешним директором КАК является Чжуан Жунвэнь , который одновременно является заместителем начальника Отдела пропаганды Центрального Комитета КПК .

История

5 мая 2011 года Государственный совет одобрил создание Государственного информационного управления Интернета (SIIO). Первоначально SIIO было подгруппой Информационного управления Государственного совета (SCIO), что было внешним названием Управления внешней пропаганды (EOP) Коммунистической партии Китая (КПК). Первым директором SIIO был Ван Чэнь , который также был директором SCIO. [1] Хотя изначально это было название SCIO, SIIO вскоре обзавелся штатом сотрудников. [2]

Реформы в феврале 2014 года привели к созданию Центральной руководящей группы по кибербезопасности и информации . [3] : 66  SIIO был преобразован, чтобы стать внешним названием главного офиса Центральной руководящей группы. [2] Он также изменил свое название на английском языке на Cyberspace Administration of China, в то время как его китайское название осталось прежним. [1]

Лу Вэй , который был главой CAC до 2016 года, ранее был главой отдела по связям с общественностью Центрального комитета КПК в Пекине и курировал Управление по управлению Интернетом, «огромное человеческое усилие», в котором участвовало более 60 000 работников интернет-пропаганды и два миллиона других, работающих вне ведомости. Именно этот опыт помог генеральному секретарю КПК Си Цзиньпину выбрать Лу главой CAC. [4]

Дальнейшие реформы в феврале 2018 года повысили статус Центральной руководящей группы до Центральной комиссии по делам киберпространства (CACC), при этом CAC осталась исполнительным органом комиссии. [1]

Структура

Управление киберпространства Китая и Управление Центральной комиссии по делам киберпространства КПК, ее исполнительный орган, являются одним учреждением с двумя названиями . [5] [6] [7] Управление участвует в разработке и реализации политики по различным вопросам, связанным с Интернетом в Китае. Оно находится под прямой юрисдикцией Центральной комиссии по делам киберпространства, партийного учреждения, подчиненного Центральному комитету КПК . [8] Директором как государственных, так и партийных учреждений является Чжуан Жунвэнь , [9] который одновременно является заместителем начальника отдела пропаганды Центрального комитета КПК. [10]

По состоянию на 2015 год CAC включает в себя следующие отделы: Центр управления чрезвычайными ситуациями в сфере интернет-безопасности, Центр обслуживания агентств и Центр сообщений о незаконной и нездоровой информации. [11] [ требуется обновление ] В отличие от большинства других китайских административных учреждений, CAC не публикует регулярно информацию о своей организационной структуре, составе, бюджете, обязанностях, а также о кадровом составе, за исключением кратких биографий своего директора и заместителей директора. [1]

Многие из регулирующих функций CAC делегированы Китайскому институту стандартизации электронных технологий. [12] : 143  Институт проверяет соответствие требованиям кибербезопасности и защиту данных. [12] : 143 

CAC является владельцем контрольного пакета акций China Internet Investment Fund , который владеет золотыми акциями в таких технологических компаниях, как ByteDance , Weibo Corporation , SenseTime и Kuaishou . [13] [14] CAC также организует Всемирную интернет-конференцию . [15]

Директора

Роль

CAC — это национальное агентство по регулированию интернета в Китае. [16] [17] В его функции входит разработка правил, административное лицензирование и карательная деятельность. [1]

CAC реализует руководящие принципы и политику распространения информации, регулирует содержание и управление информацией в Интернете, контролирует сетевые новостные компании и расследует незаконные или несоответствующие нормативным требованиям веб-сайты. [12] : 40  CAC сохраняет функции цензуры, включая выдачу директив для медиакомпаний в Китае. После кампании по аресту почти 200 юристов и активистов в Китае CAC опубликовал директиву, в которой говорится, что «Все веб-сайты должны без исключения использовать в качестве стандарта официальные и авторитетные сообщения СМИ в отношении задержания юристов-нарушителей соответствующими департаментами». [18] CAC также была уполномочена проверять безопасность устройств, произведенных зарубежными странами. [19] [20]

Первоначальные полномочия и правовая основа CAC были получены в результате разрешения Государственного совета от 2014 года. [1] Согласно Закону о кибербезопасности, принятому в 2016 году, «государственные департаменты кибербезопасности и информации», которые обычно относят к CAC, имеют полномочия планировать и координировать кибербезопасность и связанное с ней регулирование с другими регулирующими органами с пересекающейся или дополнительной юрисдикцией. [21] Закон о безопасности данных, принятый в 2021 году, поручил CAC обеспечение безопасности данных в Интернете и экспорт важных данных, в то время как Закон о защите личной информации, принятый в 2021 году, предоставил CAC полномочия по планированию, координации и надзору за работой по защите личной информации, что является ответом на его полномочия по контролю за личной информацией за рубежом. [1]

С момента своего основания в 2011 году CAC имел полномочия издавать карательные приказы, включая наложение штрафов, отзыв лицензий и закрытие предприятий. С 2017 года CAC также публикует юридически обязательные ведомственные правила (部门规章), издаваемые административными органами Государственного совета. [1]

Роджер Кримерс из Лейденского университета утверждает, что из-за политических и регулирующих ролей CAC это самый мощный в мире цифровой институт. [22] Он выступает в качестве исполнительного органа CCP CCAC, имеет регулирующие полномочия в отношении онлайн-контента, отвечает за защиту личной информации и данных и имеет прямые полномочия в отношении реестра DNS Китая , группы реагирования на компьютерные чрезвычайные ситуации Китая , органа стандартизации кибербезопасности TC260 и Ассоциации кибербезопасности Китая. [22]

Политики

Интернет-суверенитет

В 2017 году CAC выпустил правило, согласно которому негосударственный капитал не должен инвестироваться в интернет-сбор новостей. [3] : 73 

В 2022 году CAC опубликовал меры и руководящие принципы по оценке безопасности трансграничной передачи данных в рамках усилий по институционализации механизмов проверки передачи данных. [12] : 251 

Цензура

В 2015 году CAC также отвечал за преследование пользователей Интернета и веб-сайтов, которые публиковали «слухи» после взрыва в портовом городе Тяньцзинь . Такие слухи включали утверждения о том, что взрывы убили 1000 человек, или что были грабежи, или руководящие беспорядки в результате взрыва. [23] В том же году CAC дебютировал с песней, которую Пол Мозур из The New York Times назвал «возвращением к революционным песням, прославляющим государство». В песне были строки: «Объединенные с силой всех живых существ, Посвященные превращению глобальной деревни в самую прекрасную сцену» и «Сила Интернета: Расскажите миру, что китайская мечта возвышает Китай». [24] Усилия CAC были связаны с более широким натиском администрации Си Цзиньпина , охарактеризованным Сяо Цяном , главой China Digital Times , как «жестокое нападение на гражданское общество». [18]

В мае 2020 года CAC объявила о проведении кампании по «очистке» онлайн-политического и религиозного контента, который считается «незаконным». [25]

В июле 2020 года CAC начала трехмесячную цензуру We-Media в Китае. [26]

В декабре 2020 года CAC удалила 105 приложений, включая Tripadvisor , из китайских магазинов приложений , которые были признаны «незаконными», в попытке «очистить китайский интернет». [27]

Расследование, проведенное ProPublica и The New York Times в 2020 году , показало, что CAC систематически вводила цензурные ограничения в китайских СМИ и социальных сетях, чтобы избегать упоминаний о вспышке COVID-19, упоминаний Ли Вэньляна и «активировала легионы фейковых онлайн-комментаторов, чтобы наводнить социальные сайты отвлекающей болтовней» [28] .

В 2021 году CAC запустила горячую линию для сообщений об онлайн-комментариях против Коммунистической партии Китая, включая комментарии, которые она сочла историческим нигилизмом . [29] [30] В 2022 году CAC опубликовала правила, согласно которым все онлайн-комментарии должны быть предварительно проверены перед публикацией. [31] [32]

Во время протестов, вызванных COVID-19 в Китае в 2022 году , CAC поручил таким компаниям, как Tencent и ByteDance, усилить меры цензуры. [33] [34]

В январе 2023 года CAC приказала подвергать цензуре любой контент, демонстрирующий «мрачные эмоции», во время празднования Лунного Нового года в рамках своей кампании «По исправлению интернет-среды к весеннему празднику». [35]

В декабре 2023 года CAC начала борьбу с контентом, «распространяющим неправильные взгляды на брак». [36]

Искусственный интеллект

В апреле 2023 года [37] Управление киберпространства Китая опубликовало проект мер, в котором говорится, что технологические компании будут обязаны гарантировать, что контент, созданный с помощью ИИ, соответствует идеологии КПК, такой как основные социалистические ценности , избегает дискриминации, уважает права интеллектуальной собственности и защищает данные пользователей. [38] [12] : 278  Согласно этим проектам мер, компании несут юридическую ответственность за данные обучения и контент, созданные через их платформы. [12] : 278  В июле 2023 года CAC объявила о лицензионном требовании для систем генеративного искусственного интеллекта . [39] Прежде чем выпустить большую языковую модель для общественности, компании должны получить одобрение CAC, чтобы подтвердить, что модель отказывается отвечать на определенные вопросы, касающиеся политической идеологии и критики КПК. [40] [41]

В мае 2024 года CAC объявила о запуске большой языковой модели, обученной на основе идей Си Цзиньпина . [42]

Сотрудничество с Россией

По крайней мере с 2017 года CAC сотрудничает с главным российским интернет-регулятором и цензором — Роскомнадзором . [43]

Кибератаки

CAC обвиняется в содействии кибератакам против посетителей китайских веб-сайтов. Антицензурная группа GreatFire.org предоставила данные и отчеты, демонстрирующие атаки типа «человек посередине» на основные иностранные веб-сервисы, включая iCloud , Yahoo , Microsoft и Google . Для атаки требовалась возможность «подключиться к хребту китайского Интернета». [44]

Gibson Research Corporation приписала некоторые атаки на GitHub операциям CAC. В ходе атаки реклама, размещенная на Baidu, могла использовать компьютеры, посещающие сайты из-за пределов Китая, перенаправляя их трафик на перегрузку серверов GitHub. «Вмешательство происходит где-то между тем, когда трафик попадает в Китай, и тем, когда он попадает на серверы Baidu», — написал Гибсон. «Это согласуется с предыдущими вредоносными действиями и указывает на непосредственное участие Администрации киберпространства Китая (CAC)...» [45]

Онлайн-доступ для несовершеннолетних

В ноябре 2019 года CAC ввела комендантский час для несовершеннолетних в онлайн-играх. Ограничения включали запрет на игры для детей младше 18 лет с 22:00 до 8:00. Кроме того, этим детям разрешалось играть в онлайн-игры только 90 минут в будние дни и 3 часа в выходные и праздничные дни. [46] Дополнительные ограничения были введены на расходы, где геймерам в возрасте от 8 до 16 лет разрешалось тратить 200 юаней (22 фунта стерлингов, 29 долларов США) в месяц, а геймерам в возрасте от 16 до 18 лет — только 400 юаней в месяц. [46]

В августе 2023 года CAC предложила правила, направленные на сдерживание предполагаемой интернет-зависимости несовершеннолетних. Эти правила ограничат несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет всего двумя часами использования мобильных устройств в день, хотя их можно обойти с разрешения родителей. [47] Детям до 18 лет будет ограничен доступ к Интернету с 22:00 до 6:00 [48], тогда как детям до 8 лет будет разрешено только 8 минут в день. [48] CAC заявляет, что онлайн-платформы будут нести ответственность за исполнение закона, если он будет принят, хотя конкретные наказания в случае несоблюдения не были раскрыты. [47]

Ссылки

  1. ^ abcdefgh Хорсли, Джейми П. (8 августа 2022 г.). «За фасадом китайского киберсуперрегулятора». DigiChina . Стэнфордский университет . Архивировано из оригинала 2023-09-09 . Получено 2023-09-08 .
  2. ^ ab Лулу, Цзичан; Джироуш, Филип; Ли, Рэйчел (2021-01-25). "Централизация внешней пропаганды Си: SCIO и Центральный отдел пропаганды" (PDF) . Синопсис . Архивировано (PDF) из оригинала 2021-11-20 . Получено 2021-11-20 .
  3. ^ ab Yi, Guolin (2024). «От «Семи негласных» до «Средств массовой информации, получивших название партии»: СМИ в Китае с 2012 по 2022 год». В Фан, Цян; Ли, Сяобин (ред.). Китай при Си Цзиньпине: новая оценка . Издательство Лейденского университета . ISBN 9789087284411. JSTOR  jj.15136086.
  4. ^ Кэрнс, Кристофер Марти (2017). «Китайский эксперимент с Weibo: (Не) цензура социальных сетей и автократическая отзывчивость». doi : 10.7298/X41Z42JR . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  5. ^ Федасюк, Райан (12 января 2021 г.). «Покупка тишины: цена интернет-цензуры в Китае». Jamestown Foundation . Архивировано из оригинала 2021-01-13 . Получено 2021-01-13 .
  6. ^ «Управление по киберпространству Китая запускает официальный веб-сайт», Государственный совет Китайской Народной Республики, 31 декабря 2014 г. Архивировано 11 марта 2020 г. на Wayback Machine .
  7. ^ Бандурски, Дэвид (7 мая 2017 г.). «Сеть законов: как новое управление киберпространства Китая обеспечивает себе контроль над интернетом». Hong Kong Free Press . Архивировано из оригинала 20 июня 2019 г. Получено 8 сентября 2023 г.
  8. ^ Коги, А. Дж.; Лу, Шен (11 марта 2022 г.). «Как CAC стал самым большим кошмаром китайской технологической отрасли». Протокол . Архивировано из оригинала 18 марта 2022 г. Получено 23 марта 2022 г.
  9. ^ Gan, Nectar (20 сентября 2018 г.). «Контроль киберпространства будет усилен при новом интернет-боссе Китая». South China Morning Post . Архивировано из оригинала 23 апреля 2021 г. Получено 23 апреля 2021 г.
  10. ^ "庄荣文任中央网信办主任 徐麟不再担任" . Народная газета . 01.08.2018. Архивировано из оригинала 22 февраля 2020 г.
  11. ^ "中央网信办所属事业单位面向社会公开招聘-新华网" . Информационное агентство Синьхуа . Архивировано из оригинала 24 октября 2015 г. Проверено 25 октября 2015 г.
  12. ^ abcdef Чжан, Анджела Хуюэ (2024). High Wire: Как Китай регулирует крупные технологические компании и управляет своей экономикой . Oxford University Press . doi : 10.1093/oso/9780197682258.001.0001. ISBN 9780197682258.
  13. ^ «Коммунистические власти Китая ужесточают контроль над частным сектором». The Economist . 2021-11-18. ISSN  0013-0613. Архивировано из оригинала 2021-11-22 . Получено 2021-11-22 .
  14. ^ МакГрегор, Грейди (2 апреля 2023 г.). "Golden Grip". The Wire China . Архивировано из оригинала 15 апреля 2023 г. Получено 15 апреля 2023 г.
  15. ^ Бандурски, Дэвид (14 июля 2022 г.). «Taking China's Global Cyber ​​Body to Task». China Media Project . Архивировано из оригинала 27 июля 2022 г. Получено 24 июля 2022 г.
  16. ^ Чунг, Дженнифер (14 июля 2015 г.). «Великий китайский файрвол стал выше». openDemocracy . Архивировано из оригинала 6 сентября 2015 г. . Получено 17 августа 2015 г. .
  17. ^ Ю, Софи; Го, Бренда (13.11.2020). «Китай разрабатывает правила для управления своей бурно развивающейся индустрией продаж прямых трансляций». Reuters . Архивировано из оригинала 10.12.2020 . Получено 29.11.2020 .
  18. ^ ab Qiang, Xiao (18 сентября 2015 г.). «Слушания в Исполнительной комиссии Конгресса по Китаю (CECC): призыв к президенту Китая Си Цзиньпину прекратить нарушения прав человека, спонсируемые государством» (PDF) . CECC . Архивировано (PDF) из оригинала 8 декабря 2015 г. . Получено 30 ноября 2015 г. .
  19. ^ Мозур, Пол; Перлез, Джейн (16.05.2016). «Китай тихо нацеливается на американские технологические компании в обзорах безопасности». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 16.01.2020 . Получено 22.04.2020 .
  20. ^ Ван, Ифань (27.04.2020). «Китай ужесточает правила закупок технического оборудования». The Wall Street Journal . ISSN  0099-9660. Архивировано из оригинала 27.04.2020 . Получено 28.04.2020 .
  21. ^ "Кибербезопасность в Китае" (PDF) . Нортон Роуз Фулбрайт . Июль 2015 г. Архивировано (PDF) из оригинала 2016-03-04.
  22. ^ ab "В своей собственной лиге: Управление киберпространством Китая". The Diplomat . Получено 22 июля 2024 г.
  23. ^ «Китай принимает жесткие меры в отношении сайтов, обвиняемых в распространении «слухов» о взрыве в Тяньцзине». VICE News . 2015-08-17. Архивировано из оригинала 2015-12-08 . Получено 2015-11-30 .
  24. ^ "Гимн цензуры Интернета в Китае раскрыт, а затем удален". Блог Sinosphere . 2015-02-12. Архивировано из оригинала 2015-09-08 . Получено 2015-10-21 .
  25. ^ «Государственное управление киберпространства Китайской Народной Республики запустило специальную операцию «Цинлан» 2020 года сроком на 8 месяцев» (на китайском языке). People's Daily . 22 мая 2020 г. Архивировано из оригинала 31-05-2020 . Получено 18-06-2020 .
  26. ^ Ю, Цзюньцзе (29 июля 2020 г.). «Чтобы обеспечить национальную безопасность, Китаю пора наращивать ядерное сдерживание». Агентство новостей Синьхуа . Архивировано из оригинала 2 августа 2020 г. Получено 30 июля 2020 г.
  27. ^ Soo, Zen (9 декабря 2020 г.). «Китай распорядился удалить 105 приложений, включая TripAdvisor». Associated Press . Архивировано из оригинала 9 декабря 2020 г. Получено 9 декабря 2020 г.
  28. ^ Чжун, Рэймонд; Мозур, Пол; Кролик, Аарон; Као, Джефф (19 декабря 2020 г.). «Утечка документов показывает, как армия платных интернет-троллей Китая помогла цензурировать коронавирус». ProPublica . Архивировано из оригинала 19 декабря 2020 г. . Получено 19 декабря 2020 г. .
  29. ^ Каделл, Кейт (11.04.2021). «Китай запускает горячую линию для пользователей сети, чтобы сообщать о «незаконных» комментариях по истории». Reuters . Архивировано из оригинала 13.04.2021 . Получено 13.04.2021 .
  30. ^ Костиган, Джоанна М. (23 сентября 2022 г.). «Война Китая с историей набирает обороты». Foreign Policy . Архивировано из оригинала 28.09.2022 . Получено 28.09.2022 .
  31. ^ Ян, Цзэйи (18 июня 2022 г.). «Теперь Китай хочет подвергнуть цензуре онлайн-комментарии». MIT Technology Review . Архивировано из оригинала 22-06-2022 . Получено 22-06-2022 .
  32. ^ "Китай пересматривает правила регулирования онлайн-комментариев". Reuters . 2022-11-16. Архивировано из оригинала 2022-11-16 . Получено 2022-11-16 .
  33. ^ Лин, Лиза (1 декабря 2022 г.). «Китай подавляет Интернет, стремясь искоренить протесты против COVID». The Wall Street Journal . Архивировано из оригинала 2022-12-02 . Получено 2022-12-01 .
  34. ^ Дэвидсон, Хелен (2022-12-02). «Китай вводит цензуру на уровне «чрезвычайной ситуации» из-за протестов против нулевого уровня COVID». The Guardian . Архивировано из оригинала 2022-12-07 . Получено 2023-01-02 .
  35. ^ Хуэй, Мэри (19 января 2023 г.). «Интернет-цензоры Китая готовятся к всплеску заболеваемости ковидом в честь Лунного Нового года». Quartz . Архивировано из оригинала 24 января 2023 г. Получено 24 января 2023 г.
  36. ^ Ци, Лиянь; Лу, Шэнь (2024-01-02). «Китай заставляет женщин рожать больше детей. Многие говорят «нет»» . The Wall Street Journal . ISSN  0099-9660. Архивировано из оригинала 2024-01-02 . Получено 2024-01-02 .
  37. ^ Бандурски, Дэвид (14 апреля 2023 г.). «Привнесение ИИ в партию». China Media Project . Архивировано из оригинала 15 апреля 2023 г. Получено 15 апреля 2023 г.
  38. ^ Лю, Цяньэр (2023-07-11). «Китай установит правила ИИ с упором на контроль контента» . Financial Times . Архивировано из оригинала 2024-05-25 . Получено 2024-05-21 .
  39. ^ "Китай установит правила ИИ с упором на контроль контента, сообщает Financial Times". Reuters . 2023-07-11. Архивировано из оригинала 2023-07-16 . Получено 2023-07-16 .
  40. ^ Лин, Лиза (15 июля 2024 г.). «Китай ставит ИИ на службу государственной власти — и рискует его задушить» . The Wall Street Journal . Архивировано из оригинала 16 июля 2024 г. Получено 16 июля 2024 г.
  41. ^ Макморроу, Райан; Ху, Тина (17 июля 2024 г.). «Китай использует цензоров для создания социалистического ИИ» . Financial Times . Архивировано из оригинала 17 июля 2024 г. Получено 17 июля 2024 г.
  42. ^ Чжуан, Сильви (21 мая 2024 г.). «Китай запускает большую языковую модель ИИ на основе мыслей Си Цзиньпина». South China Morning Post . Архивировано из оригинала 21 мая 2024 г. Получено 21 мая 2024 г.
  43. ^ Беловодьев, Даниил; Сошников, Андрей; Стэндиш, Рид (2023-04-05). «Утечка файлов показывает, что Китай и Россия разделяют тактику контроля над Интернетом и цензуры». Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Архивировано из оригинала 2023-04-15 . Получено 2023-04-15 .
  44. ^ "Открытое письмо Лу Вэю и Администрации киберпространства Китая | GreatFire.org". en.greatfire.org . Архивировано из оригинала 2015-06-30 . Получено 2015-10-21 .
  45. ^ Gibson Research Corporation (31 марта 2015 г.). "Security Now! #501" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 6 сентября 2015 г.
  46. ^ ab "Зависимость от видеоигр: Китай вводит игровой комендантский час для несовершеннолетних". BBC News . 2019-11-06. Архивировано из оригинала 2023-08-03 . Получено 2023-08-03 .
  47. ^ ab Weatherbed, Jess (2023-08-02). «Дети в Китае сталкиваются с жесткими ограничениями на использование Интернета и мобильных устройств». The Verge . Архивировано из оригинала 2023-08-03 . Получено 2023-08-03 .
  48. ^ ab "Tech stocks fall as China mulls children smartphone limits". BBC News . 2023-08-03. Архивировано из оригинала 2023-08-03 . Получено 2023-08-03 .

Внешние ссылки