Графство ( венгерский : vármegye или megye ; ранее относилось к графствам Венгерского королевства ) — это название типа административной единицы в Венгрии .
В этой статье рассматриваются графства бывшего Венгерского королевства с X века до Трианонского договора 1920 года. Списки отдельных графств см.: Административное деление Венгерского королевства . О графствах Венгрии с 1950 г. см.: Графства Венгрии .
Латинское слово comitatus происходит от слова Comes , которое первоначально обозначало компаньона или члена свиты. В раннем и высоком средневековье этот титул был дворянским титулом, использовавшимся в различных значениях, в Венгерском королевстве особенно (но не исключительно) в значении «глава графства».
Венгерское слово megye, вероятно, происходит от южнославянского слова medja ( međa , међа ), что означает примерно территориальную границу. Славянское слово, в свою очередь, связано с латинским medius (средним) через общий индоевропейский корень. Исходное слово до сих пор используется в современных славянских языках, то есть в словацком (как medza ), в словенском (как meja ), в сербско-хорватском (как međa , међа ), в аналогичном смысле и, по-видимому, означало: первоначально граница округа на венгерском языке. В венгерском языке есть еще одно слово ( mezsgye ) того же происхождения, означающее приграничье.
Венгерское слово ispán (глава уезда) происходит от южнославянского слова жупан ( жупан ), которое использовалось славянами, жившими в Карпатском бассейне, до прихода венгров и обозначало главу различных территориальных единиц. Титул жупан также использовался как правящий титул в средневековой Сербии.
На протяжении веков официальным письменным языком Венгерского королевства была латынь. Латинское слово, обозначающее английское и венгерское графство, comitatus , иногда используется в английском языке.
Латынь: процесс / реамбулатио , венгерский: (szolgabírói) járás , словацкий: slúžnovski obvod/slúžnovský okres , немецкий: Stuhlbezirk
Латынь: Comes (supremus) , венгерский: főispán , словацкий: hlavný župan , немецкий: Obergespan.
Латынь: congregatio Generali , венгерский: közgyűlés , словацкий: generálna kongregácia / stoličné zhromaždenie , немецкий: Komitatsgeneralversammlung
Латынь: iudices nobilium / iudlium , венгерский (pl) szolgabírák , словацкий (pl) slúžni , немецкий Schöffen / Stuhlrichter (только позже Stuhlrichter )
iurati Assessmentores / iurassores , венгерский: esküdtek , словацкий: súdni prisažní , немецкий Geschworene
Латинский: viceiudex , венгерский: alszolgabírák , словацкий: podslúžni , немецкий: Unterstuhlrichter(?) .
Венгерский: törvényhatósági jogú város , словацкий: municipálne mesto , немецкий: Munizipalstadt/ Munizipium
Венгры поселились в Карпатском бассейне в 895 году. Первыми уездами , вероятно, были уезды, расположенные на территории современной северной Паннонии (Задунайский край); они возникли до или около 1000 г. Точное время создания многих других графств оспаривается, однако многие из них возникли не позднее, чем во времена правления короля Стефана I (01/1000–1038). Первоначально существовало также несколько небольших приграничных графств (лат. Marchiae ), созданных только для военных целей (например, comitatus Болонда), которые, однако, прекратили свое существование в 14 веке, когда королевские графства были преобразованы в дворянские. Первоначально существовало еще несколько небольших особых замковых районов, прекративших свое существование в 13 веке.
За каждое графство отвечал глава графства , резиденцией которого был замок – квазистолица графства. Глава графства был представителем короля , судьей и главным офицером правоохранительных органов на своей территории. Он собирал налоги и выплаты натурой, взимаемые подданными королю, отдавал две трети из них королю, а остальное оставлял себе. Его замок имел специальные укрепления и был способен выдержать даже длительную осаду. В источниках впервые упоминаются заместители уездных глав в XII веке.
Королевское графство состояло из замковых округов .
В конце 13 века королевские графства постепенно превратились в весьма автономные дворянские графства. Причинами такого развития были:
В результате королевскими указами 1267, 1290 и 1298 годов король мог лишь подтвердить, что королевские графства превратились в дворянские. Дворяне (в основном семьи бывших королевских слуг) стали квазиправителями в графствах. Однако переход от королевского к благородному графству происходил в каждом графстве в разное время.
В 15 веке границы графств стабилизировались и в основном оставались неизменными до 1920 года. Однако между началом 16 века и концом 17 века большинство графств прекратили свое существование, как только они стали частью Османской империи ( турок ) . или Княжества Трансильвания . После окончательного разгрома турок в 1718 году три южных графства Темесиенсис , Торонталиенсис и Крассовиенсис создали особый административный округ Банатус Темесиенсис (Темешвар Банате ). Этот округ был снова распущен в 1779 году, но его самая южная часть оставалась частью Военной границы ( Confiniaria militaria ) до конца 19 века.
Органы новых графств в значительной степени способствовали защите интересов низшего и среднего дворянства по отношению к олигархам , которые часто были фактическими правителями королевства, а также по отношению к абсолютистским усилиям королей Габсбургов . Графства как дворянские учреждения были упразднены только в ходе Революции 1848 г. юридическими статьями III–V и XVI/1848 г.
В 1785 году король Иосиф II решил упразднить графства как образования дворянской автономии (самоуправления) и попытался ввести новую систему абсолютистского централизованного государственного управления в Венгерском королевстве. Королевство, включая Хорватию и Славонию , было в основном разделено на 10 вновь созданных военно-административных округов, каждый из которых состоял из четырех-семи графств. Территория уездов соответствовала традиционной, но в 1786 году многие из них были объединены и уезды стали чистыми единицами государственного управления – главные уездные главы были упразднены, уездные писари стали служащими государства, суды перешли в ведение штата и т. д. Столицы округов были выбраны так, чтобы располагаться прямо в центре округа. Количество процессусных округов сократилось. Официальным языком стал немецкий , а не латынь. Районы возглавлял комиссар , назначаемый австрийским императором , который одновременно был и королем Венгрии . Однако после смерти императора Иосифа II, столкнувшись с сильным сопротивлением любой абсолютистской централизации в Венгрии, новый король Леопольд II был вынужден отменить все реформы, и в 1790 году была восстановлена старая система самоуправления графств.
От бывших королевских графств остались только обязанность поддерживать короля в военном отношении, территориальная единица, а также формально титул главы графства .
Новое графство представляло собой самоуправляющееся (автономное) образование низшего дворянства. Его возглавляли глава графства ( приходит ), назначаемый королем, и его заместитель, назначаемый главой графства. Эти два человека были связующим звеном между королем и знатью. Как правило, уездными главами (с 15-16 вв. назывались главными уездными главами ) были верховные феодалы уезда. С начала 14 века глава уезда был одновременно кастеляном соответствующего уездного замка в 13 уездах. Люди становились главами графств на ограниченный период времени и могли быть отозваны королем, но ряд прелатов (с XV века также светских людей ) получали «вечное руководство графством» своей епархии .
Обратите внимание, что формальный титул « приход» также носили некоторые сановники двора ( например , курии ) и другие дворяне в раннем средневековье , а затем и другие представители среднего дворянства в позднем средневековье , и это не означало подсчета в позднем средневековье. эти случаи.
Начиная с XIII-XIV веков реальными администраторами уезда были заместители уездного главы , а не сам уездный глава . Это развитие подчеркивалось тем фактом, что главы графств одновременно были также высшими сановниками государства или двора ( палатинами , казначеями и т. д.), так что у них не было много времени для управления графством. Роль заместителя главы округа заключалась в управлении округом во время его отсутствия . Первоначально заместитель главы графства был личным служащим короля и, таким образом, основным человеком, через которого король осуществлял влияние в графстве. В то же время депутат был кастеляном замка главы графства или экономическим чиновником (лат. провизором ) его собственности. Первоначально дворяне графства не могли повлиять на назначение заместителя главы графства, но в начале 15 века им удалось провести правило, согласно которому заместителем главы графства может стать только дворянин из того же графства (см. ниже). .
Первоначально, в 13 веке, влияние дворян давало о себе знать только в судебной сфере . Судьи servientes regis - так называемые iudices servientium - превратились в дворянских судей (см. ниже), а суды servientes regis - так называемые sedes iudiciaria или sedria - превратились в окружные суды (латинское название осталась седрия ). Заседаниями седрии руководил глава округа, позднее де-факто его заместитель (см. ниже). До 15 века сосудьями главы графства были его заместитель главы графства , дворянские судьи (обычно четыре) и ряд лиц, назначаемых ad hoc из числа нынешних дворян. Начиная с 15 века, постоянные присяжные избирались из числа дворян графства. Седрия служила судом первой инстанции по мелким спорам дворян и апелляционной инстанцией для деревенских и родовых судов ( sedes dominialis ).
Дворянские судьи с самого начала своего существования были реальными представителями уездной автономии. Они избирались общим собранием (см. ниже) и были не только судьями, но и политическими администраторами соответствующих процессуальных округов (см. ниже). Они составили ядро вновь возникшего класса оруженосцев .
Позднее уезды даже превратились в политические образования, представлявшие дворянскую автономию (дворянское самоуправление). Эта эволюция особенно началась при королях Карле Роберте и Людовике I. Начиная с 1385 года, графства посылали своих представителей на заседания Сейма Венгерского королевства, и они играли роль в сборе и установлении налогов. Но только в начале 15 века дворянам удалось провести правило, согласно которому заместителем уездного главы и сосудьей может быть только дворянин из того же уезда. С 1504 года назначение заместителя главы графства должно было быть одобрено дворянами (congregatio Generalis - см. Ниже), так что заместитель главы графства окончательно стал фактическим лидером графства. Глава графства, назначаемый королем из числа олигархов (верховной знати), был лишь формальным представителем графства.
Уездные власти были очень могущественны и управляли всеми сферами общественной жизни. Они несли ответственность за всех жителей графства, за исключением жителей вольных королевских городов ( liberae regiae civitate ), шахтерских городков, свободных округов, а во времена анжуйских королей и королевских замковых владений. До 1486 года некоторые представители высшей знати также были освобождены от юрисдикции графства.
Важнейшим органом самоуправления графства была congregatio Generalis , то есть окружное собрание, созываемое и возглавляемое главой графства. Первоначально этот орган создавался и выполнял функции лишь судебного органа, в состав которого входили судья, члены седрии и 8 избранных дворянских присяжных заседателей , и который собирался обычно один раз в год. В то же время inquisitio communis (допрос свидетеля) давал возможность дворянам влиять на разбирательства, проводимые в королевской курии . Постепенно судебные дела были исключены из заседаний Congregatio Generalis, которая, таким образом, превратилась из судебного органа в административный орган. Вся знать графства лично участвовала в заседаниях конгрегации, и конгрегация решала все важные политические, военные и экономические дела.
С начала 15 века территория каждого графства была разделена на процессусы , каждым из которых управлял один из благородных судей (поэтому в каждом графстве их обычно было четыре). Целью было упростить администрирование. Начиная с 18 века, количество процессусов увеличивалось, поскольку увеличивались и функции графств. Процесс, в свою очередь, состоял из 2–6 округов (лат. circuli ), за каждый из которых отвечал заместитель дворянского судьи .
До 1840-х годов (за исключением 1785—1790 годов) официальным языком уездной администрации была латынь .
В 1840 году заместитель главы графства ( alispán , нем. Vicegespann или Vizegespan ) был описан как «самая важная персона в графстве», имеющая обязанности, аналогичные английскому шерифу, но также председательствующая в окружном суде. [1] ( Обергеспанн , теоретически его начальник, обычно был дворянином, который обычно находился в Вене или Пеште и, следовательно, имел мало времени для местных дел.) Кроме того, Вицегеспанн председательствовал на окружном собрании, которое было еще в 1840 году. длинный список полномочий, начиная от полицейских правил и налогов и заканчивая улучшением мостов и дорог. [2]
В 1849 году, в ходе и после разгрома мадьяр в Революции 1848—1849 годов , австрийские Габсбурги установили в Венгерском королевстве военную диктатуру , а графства были превращены в простые образования и органы государственного управления.
Временная централизованная администрация начала создаваться австрийцами в феврале 1849 года, Александр Бах издал указ о временной организации Венгерского королевства в начале августа 1849 года, а 24 октября последовало постановление об административной системе Венгерского королевства. это правило:
В соответствии с постановлением о временном политическом управлении Венгерским королевством, изданным 13 сентября 1850 года, территория была разделена на вышеуказанные 5 округов (ныне называемых гражданскими округами ), которые, в свою очередь, состояли из графств и округов округов. Территории некоторых уездов изменились, некоторые уезды были созданы заново. Районы возглавлялись главными главами округов , округами - председателем ( нем. Vorstand ), а округами - дворянскими судьями (нем. Stuhlrichter ).
В прежнюю схему были внесены лишь незначительные изменения. Каждый округ формально был превращен в административную территорию губернского ведомства (с 1 июля 1860 г.: административная территория филиалов губернаторства ). Некоторые уездные территории были немного изменены, и ими руководили комиссары . Единственными обязанностями этих графств штатов были политическое управление и управление налогами. За суды отвечали другие субъекты.
Положение, существовавшее до 1848 г., было восстановлено в октябре 1860 г. как в отношении границ, так и в отношении дворянской автономии. Однако в 1863 г. дворянская автономия снова была заменена абсолютистской системой государственного управления.
После Австро-Венгерского компромисса 1867 года в 1868 году Трансильвания была окончательно воссоединена с Венгерским королевством, а город и район Риека были объявлены автономными. В 1869 году графства утратили юрисдикционные полномочия (суды), поскольку были организованы королевские суды. Модернизация округов тогда осуществлялась в два этапа.
Во-первых, парламентский акт 1870 г. унифицировал правовой статус и внутренние административные структуры различных муниципальных (самоуправляющихся) административных единиц, отменив почти все исторические привилегии. Однако этот Закон о муниципалитетах сохранил исторические названия и должностных лиц муниципалитетов и не затронул их территории в целом, поэтому территория и названия округов по-прежнему во многом соответствовали таковым в период до 1848 года. Однако помимо 65 графств (49 в самой Венгрии, 8 в Трансильвании и 8 в Хорватии) существовало 89 городов с муниципальными правами, включая исторические королевские привилегированные города и другие, разрешенные Законом 1870 года, а также другие виды городов. территориальные муниципалитеты (3 в собственно Венгрии и 18 в Трансильвании), включая привилегированные округа, так называемые резиденции Секелейской земли и трансильванских саксов и другие. Таким образом, общее количество муниципальных образований составило 175, находящихся под прямым контролем центрального правительства Венгрии, из которых около трети составляли уезды.
Основной эффект Закона о муниципалитетах 1870 года заключался в том, что уже не только дворяне и другие привилегированные группы могли возглавлять муниципалитеты (см. Функционирование). Система округов (исторически по-латыни —processus ) как административных подразделений утвердилась в графствах и распространилась на другие территории.
Второй шаг модернизации был реализован в другом акте парламента в 1876 году. Этот Закон о муниципальных территориях значительно сократил количество муниципалитетов и сделал графства единственными территориальными единицами, отменив привилегированные районы, места и другие формы. Вместо 65 округов и 21 другой единицы было организовано 73 округа. Однако исторические личности высоко учитывались; в самой Венгрии были внесены лишь незначительные исправления. Большие изменения произошли в Трансильвании, где Земля Секели и Земля саксов были полностью «подсчитаны». При этом общее количество муниципальных городов сократилось с 89 до 30.
После 1876 года в систему были внесены лишь незначительные изменения до 1918 года. Число процессусных округов неуклонно росло в течение следующих десятилетий, увеличившись примерно с 400 до примерно 450 к 1918 году. Полномочия и обязанности округов постоянно уменьшались и передавались министерства в различных областях специального управления, например, ответственные за строительство, ветеринарную медицину и (общее) финансовое управление. Министерства контролировали их через свои региональные и местные агентства.
Главным органом округа был муниципальный комитет , в состав которого входили 50% вирилисты (лица, платящие самые высокие прямые налоги), и 50% выборные лица, выполняющие установленную перепись , и члены ex officio ( заместитель главы округа , главный нотариус и другие). Уездом руководил главный уездный глава , который был государственным чиновником, подчинявшимся Министерству внутренних дел Венгерского королевства. Заместитель главы округа также выполнял важную функцию.
Вся статья создана на основе одного источника: