Группа Всемирного банка ( ГВБ ) представляет собой группу из пяти международных организаций , которые предоставляют кредиты развивающимся странам с привлечением заемных средств . Это крупнейший и самый известный банк развития в мире и наблюдатель в Группе развития ООН . [6] Штаб-квартира банка находится в Вашингтоне, округ Колумбия , в США . В 2021 финансовом году он предоставил кредиты и помощь «развивающимся» странам и странам с переходной экономикой на сумму около 98,83 миллиарда долларов. [7] Заявленная миссия банка – достижение двойной цели: искоренение крайней бедности и обеспечение всеобщего процветания. [8] Общий объем кредитования по состоянию на 2015 год за последние 10 лет в рамках финансирования политики развития составил примерно 117 миллиардов долларов США. [9] Его пять организаций — это Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (IFC), Многостороннее агентство инвестиционных гарантий (МИГА) и Международный центр по урегулированию инвестиций. Споры (МЦУИС). Первые два иногда вместе называют Всемирным банком .
Деятельность Всемирного банка (МБРР и МАР) сосредоточена на развивающихся странах в таких областях, как человеческое развитие (например, образование, здравоохранение), сельское хозяйство и развитие сельских районов (например, ирригация и сельские услуги), защита окружающей среды (например, сокращение загрязнения, создание и обеспечение соблюдения нормативные акты), инфраструктура (например, дороги, восстановление городов и электроснабжение), крупные проекты промышленного строительства и управление (например, борьба с коррупцией, развитие правовых институтов). МБРР и МАР предоставляют кредиты по льготным ставкам странам-членам, а также гранты беднейшим странам. Кредиты или гранты для конкретных проектов часто связаны с более широкими изменениями в политике в секторе или экономике страны в целом. Например, кредит на улучшение управления прибрежной окружающей средой может быть связан с развитием новых экологических учреждений на национальном и местном уровнях и внедрением новых правил по ограничению загрязнения. [10]
Группа Всемирного банка официально начала свою деятельность 27 декабря 1946 года после международной ратификации Бреттон-Вудских соглашений, заключенных на Валютно-финансовой конференции Организации Объединенных Наций (1–22 июля 1944 года). Он также стал основой Комитета Осиандера в 1951 году, ответственного за подготовку и оценку Доклада о мировом развитии . Начав свою деятельность 25 июня 1946 года, он утвердил свой первый кредит 9 мая 1947 года (250 миллионов долларов Франции на послевоенное восстановление, в реальном выражении это самый крупный кредит, выданный банком на сегодняшний день).
Все 188 членов ООН и Косово , являющееся членами ГВБ, участвуют как минимум в МБРР. По состоянию на май 2016 года все они также участвуют в некоторых из других четырех организаций (IDA, IFC, MIGA и ICSID).
Члены ГВБ по количеству организаций, в которых они участвуют: [2]
Нечленами являются Андорра , Куба , Лихтенштейн , Монако , Палестина , Святой Престол ( Ватикан ), Тайвань и Северная Корея , из которых Андорра является единственным государством-членом МВФ, не присоединившимся к ГВБ.
Китайская Республика присоединилась к Всемирному банку 27 декабря 1945 года. [11] После Гражданской войны в Китае правительство бежало на Тайвань и продолжало свое членство в ГВБ до 16 апреля 1980 года, когда Китайская Народная Республика заменила Китайскую Народную Республику. . С тех пор он использует название « Тайвань, Китай ». [12]
Из списка исключены следующие де-факто государства: Абхазия , Арцах , Северный Кипр , Сахарская Арабская Демократическая Республика , Сомалиленд , Южная Осетия и Приднестровье .
Вместе с четырьмя дочерними агентствами, созданными в период с 1957 по 1988 год, МБРР является частью Группы Всемирного банка. Штаб-квартира группы находится в Вашингтоне, округ Колумбия. Это международная организация, принадлежащая правительствам стран-членов; хотя это приносит прибыль, они используются для поддержки дальнейших усилий по сокращению бедности. [13]
Технически Всемирный банк является частью системы Организации Объединенных Наций, [14] но его структура управления отличается: каждое учреждение в Группе Всемирного банка принадлежит правительствам его членов, которые подписываются на его основной акционерный капитал с голосами, пропорциональными количеству акций. Членство дает определенные права голоса, одинаковые для всех стран, но есть также дополнительные голоса, которые зависят от финансовых взносов в организацию. Президент Всемирного банка назначается президентом Соединенных Штатов и избирается Советом управляющих банка. [15] По состоянию на 15 ноября 2009 года США имели 16,4% от общего числа голосов, Япония 7,9%, Германия 4,5%, Великобритания 4,3% и Франция 4,3%. Поскольку для внесения изменений в устав банка требуется квалифицированное большинство в 85% голосов, США могут заблокировать любые серьезные изменения в структуре управления банком. [16] Поскольку США оказывают формальное и неформальное влияние на банк в результате своей доли голосов, контроля над президентством и расположением штаб-квартиры банка в Вашингтоне, округ Колумбия, друзья и союзники США получают больше проектов с более мягкими условиями. . [17]
Группа Всемирного банка состоит из
Термин « Всемирный банк » обычно относится только к МБРР и МАР, тогда как термин «Группа Всемирного банка» или «ГВБ» используется для обозначения всех пяти организаций в совокупности. [15]
Институт Всемирного банка является подразделением Всемирного банка по развитию потенциала, предоставляющим обучающие и другие программы по наращиванию потенциала странам-членам.
В состав МБРР входят 189 правительств-членов, а в число других учреждений — от 153 до 184. [2] Все учреждения Группы Всемирного банка управляются советом управляющих, который собирается раз в год. [15] Каждая страна-член назначает губернатора, обычно министра финансов. Ежедневно Группой Всемирного банка управляет совет из 25 исполнительных директоров, которым управляющие делегировали определенные полномочия. Каждый директор представляет либо одну страну (для крупнейших стран), либо группу стран. Исполнительные директора назначаются соответствующими правительствами или округами. [15]
Каждое из агентств Всемирного банка руководствуется своими статьями соглашения, которые служат правовой и институциональной основой всей их работы. [15]
Деятельность IFC и MIGA включает инвестиции в частный сектор и страхование соответственно.
Традиционно президентом банка был гражданин США, которого назначал президент Соединенных Штатов, крупнейший акционер банка. Кандидат подлежит утверждению исполнительными директорами на пятилетний срок с возможностью продления. [15]
Аджай Банга — нынешний и 14-й президент Группы Всемирного банка .
Управляющий директор Всемирного банка отвечает за организационную стратегию; бюджет и стратегическое планирование; информационные технологии; общие услуги; Корпоративные закупки; Общие услуги и корпоративная безопасность; Система санкций; и Система разрешения конфликтов и внутреннего правосудия. Нынешний управляющий директор Шаолинь Ян вступил в должность после того, как Шри Муляни ушел в отставку и стал министром финансов Индонезии . [18] [19] С 7 октября 2019 года управляющим директором и финансовым директором Группы Всемирного банка является Аншула Кант. [20]
После длительной критики со стороны гражданского общества участия банка в нефтяном, газовом и горнодобывающем секторах, Всемирный банк в июле 2001 года начал независимый обзор под названием « Обзор добывающей промышленности » (EIR – не путать с « Отчетом о воздействии на окружающую среду »). Обзор возглавил «выдающийся человек» Эмиль Салим (бывший министр окружающей среды Индонезии). Салим провел консультации с широким кругом заинтересованных сторон в 2002 и 2003 годах. Рекомендации ОДП были опубликованы в январе 2004 года в заключительном отчете «Достижение лучшего баланса». [21] В докладе сделан вывод о том, что проекты по ископаемому топливу и горнодобывающей промышленности не способствуют сокращению бедности, и рекомендовано, чтобы участие Всемирного банка в этих секторах было постепенно свернуто к 2008 году и заменено инвестициями в возобновляемые источники энергии и чистую энергию . Всемирный банк опубликовал свой ответ руководства на ОДП в сентябре 2004 года [22] после обширных обсуждений с советом директоров. В ответе руководства не были приняты многие выводы отчета ОДП, но ОДП послужил важным изменением политики Всемирного банка в отношении нефти, газа и горнодобывающей промышленности, как Всемирный банк задокументировал в недавнем последующем отчете. [23] Одна из областей особых разногласий касалась прав коренных народов. Критики отмечают, что ответ руководства ослабил ключевую рекомендацию о том, что коренные народы и затрагиваемые общины должны предоставлять «согласие на продолжение проектов; вместо этого будет «консультация». [24] После процесса ОДП Всемирный банк опубликовал пересмотренную Политику в отношении коренных народов. [25]
Всемирный банк уже давно подвергается критике со стороны ряда неправительственных организаций и ученых, в том числе его бывшего главного экономиста Джозефа Стиглица , который в равной степени критикует Международный валютный фонд , Министерство финансов США , а также торговлю США и других развитых стран. переговорщики. [26] Критики утверждают, что так называемая политика реформ свободного рынка , которую во многих случаях отстаивает банк, на практике часто вредна для экономического развития , если реализуется плохо, слишком быстро (« шоковая терапия »), в неправильной последовательности или в очень слабых, неконкурентоспособных экономиках. [26] Кредитные соглашения Всемирного банка также могут принуждать к закупкам товаров и услуг по неконкурентным, несвободным рыночным ценам. [27] : 5 Другие критические авторы, такие как Джон Перкинс , называют международные финансовые институты «незаконными и нелегитимными и являются винтиками принудительной американской дипломатии в осуществлении финансового терроризма». [28]
В книге «Мастера иллюзий: Всемирный банк и бедность народов» (1996) Кэтрин Кофилд утверждает, что предположения и структура деятельности Всемирного банка в конечном итоге вредят развивающимся странам, а не способствуют им. Кофилд сначала критикует крайне гомогенизированные и западные рецепты «развития», которых придерживается банк. По мнению Всемирного банка, разные страны и регионы неразличимы и готовы получить «единое средство развития». Опасность этого предположения заключается в том, что для достижения даже небольшой части успеха необходимо принять западные подходы к жизни и отказаться от традиционных экономических структур и ценностей. Второе предположение заключается в том, что бедные страны не могут модернизироваться без денег и советов из-за границы.
Некоторые интеллектуалы в развивающихся странах утверждают, что Всемирный банк глубоко замешан в современных моделях империализма, движимого донорами и НПО, и что его интеллектуальный вклад направлен, прежде всего, на то, чтобы обвинить бедных в их положении. [29]
Защитники Всемирного банка утверждают, что ни одна страна не вынуждена занимать деньги. Банк предоставляет как кредиты, так и гранты. Даже кредиты являются льготными, поскольку они предоставляются странам, не имеющим доступа к международным рынкам капитала . Кроме того, процентные ставки по кредитам, как бедным, так и странам со средним уровнем дохода, ниже рыночных . Всемирный банк утверждает, что он может помочь развитию больше за счет кредитов, чем грантов, поскольку деньги, выплаченные по кредитам, затем могут быть одолжены для других проектов.
Критика была также высказана в адрес IFC и MIGA и их способа оценки социальных и экологических последствий своих проектов. Критики заявляют, что, хотя IFC и MIGA имеют больше этих стандартов, чем Всемирный банк, они в основном полагаются на клиентов из частного сектора в мониторинге их реализации и упускают из виду независимое учреждение, осуществляющее мониторинг в этом контексте. Вот почему требуется обширный обзор стратегии внедрения институтами социальных и экологических стандартов. [30]
Всемирный банк стал объектом скандала с его тогдашним президентом Полом Вулфовицем и его помощником Шаха Риза в 2007 году. [31]
Согласно сообщениям со ссылкой на запись совещания сотрудников 2018 года, предоставленную осведомителем , сотрудники Всемирного банка были проинформированы Робертом Малпассом, недавним выпускником экономического факультета Корнелльского университета и сыном Дэвида Малпасса , тогдашнего заместителя министра финансов США по международным делам , а затем Президент Группы Всемирного банка будет нанят в качестве аналитика в июле того же года. Сообщается, что на записи сотрудникам сказали, что Роберт Малпасс - «принц» и «важный маленький человек», который может «побежать к папе». Чиновники банка также полагали, что Дэвид Малпасс был более влиятельным, чем тогдашний министр финансов США Стивен Мнучин , который, по их словам, «имеет мало или вообще не имеет ни малейшего представления о происходящем». [32] В апреле 2018 года Казначейство США изменило свою позицию и поддержало вливание капитала в банк в размере 13 миллиардов долларов. [33]
Вице-президенту Всемирного банка по вопросам добросовестности (INT) поручено расследование внутреннего мошенничества и коррупции, включая прием жалоб, расследование и отчеты о расследованиях. [34]
Группу Всемирного банка также критиковали за инвестирование в проекты, связанные с правами человека. [35]
Советник по соблюдению требований/омбудсмен (CAO) раскритиковал кредит, предоставленный банком компании по производству пальмового масла Dinant после государственного переворота в Гондурасе в 2009 году . В регионе, где действовал Динан, произошли многочисленные убийства Кампесинос. [36]
Другие спорные инвестиции включают кредиты гидроэлектростанции Чиксой в Гватемале, когда она находилась под военной диктатурой, и Goldcorp (тогда Glamis Gold) на строительство шахты Марлин .
В 2019 году Исполнительная комиссия Конгресса по Китаю допросила Всемирный банк по поводу кредита в Синьцзяне, Китай , который был использован для покупки высококлассного оборудования для обеспечения безопасности, включая оборудование для наблюдения. [37] [38] Банк начал внутреннее расследование в ответ на обвинение. В августе 2020 года законодатели США поставили под сомнение продолжение выплаты кредита. [39]
