Эдвард Хью Джон Нил Далтон, барон Далтон , ПК (16 августа 1887 – 13 февраля 1962) был экономистом и политиком Британской Лейбористской партии , который занимал пост министра финансов с 1945 по 1947 год. [1] Он формировал внешнюю политику Лейбористской партии в 1930-е годы, выступая против пацифизма; содействие перевооружению против немецкой угрозы; и решительно выступал против политики умиротворения премьер-министра Невилла Чемберлена в 1938 году. Далтон служил в коалиционном кабинете Уинстона Черчилля во время войны; после эвакуации из Дюнкерка он был министром экономической войны и основал Управление специальных операций . Будучи канцлером, он слишком сильно продвигал свою политику дешевых денег и неправильно справился с кризисом фунта стерлингов 1947 года . Его политическая позиция уже была под угрозой в 1947 году, когда он, по-видимому, непреднамеренно раскрыл репортеру предложение по бюджету за несколько минут до произнесения своей бюджетной речи. Премьер-министр Клемент Эттли принял его отставку; Позже Далтон вернулся в кабинет министров на относительно второстепенные должности.
Его биограф Бен Пимлотт охарактеризовал Далтона как сварливого, вспыльчивого, склонного к неверным суждениям и лишенного административного таланта. [2] Пимлотт также признавал, что Далтон был настоящим радикалом и вдохновенным политиком; человек, по словам его старого друга и критика Джона Фримена , «чувственный, человечный и непоколебимая преданность людям, соответствующая его таланту». [3]
Хью Далтон родился в городе Нит в Южном Уэльсе. Его отец, Джон Нил Далтон , был священнослужителем англиканской церкви , который стал капелланом королевы Виктории , наставником принцев Георга (впоследствии короля Георга V) и Альберта Виктора , а также каноником Виндзора .
Далтон получил образование в Летней школе Филдса , а затем в Итонском колледже . Затем он поступил в Королевский колледж в Кембридже , где активно участвовал в студенческой политике; его социалистические взгляды, которые в то время были очень редки среди студентов, снискали ему прозвище «Товарищ Хью». Во время учебы в Кембридже он был президентом Фабианского общества Кембриджского университета . Ему не удалось стать президентом Кембриджского союзного общества , несмотря на три попытки быть избранным секретарем.
Он продолжил обучение в Лондонской школе экономики (LSE) и Мидл Темпл . Во время Первой мировой войны он был призван в армейскую службу , позже перешел в Королевскую артиллерию . Он служил лейтенантом на французском и итальянском фронтах, где был награжден итальянской наградой Medaglia di Bronzo al Valor Militare в знак признания его «презрения к опасности» во время отступления из Капоретто ; Позже он написал мемуары о войне под названием « Британские пушки в Италии ». После демобилизации он вернулся в Лондонскую школу экономики и Лондонский университет в качестве лектора, где в 1920 году получил степень доктора наук за диссертацию по принципам государственных финансов. [4] [5]
Были предположения, что он был гомосексуалистом, но они отвергаются его главным биографом Беном Пимлоттом , который заявляет, что «не существует никаких доказательств того, что Далтон когда-либо имел сексуальные отношения с другим мужчиной, и его личная жизнь, кажется, была жизнью безупречной моногамии. " [6] Однако он ссылается на то, что Далтон имеет «гомосексуальные наклонности», упомянутые ниже.
Далтон четыре раза безуспешно баллотировался в парламент: на дополнительных выборах в Кембридже в 1922 году , в Мейдстоне на всеобщих выборах 1922 года , в Восточном Кардиффе на всеобщих выборах 1923 года и в Голландии 1924 года с дополнительными выборами в Бостоне , прежде чем войти в парламент от Пекхэма на Всеобщие выборы 1924 года .
На всеобщих выборах 1929 года он сменил свою жену Рут Далтон , вышедшую на пенсию, на посту члена парламента от лейбористской партии от епископа Окленда . Широко уважаемый за свои интеллектуальные достижения в экономике, он поднялся в рядах Лейбористской партии, избранный в 1925 году в теневой кабинет и, при сильной поддержке профсоюзов, в Национальный исполнительный комитет Лейбористской партии (НИК). Он приобрел министерский и внешнеполитический опыт в качестве заместителя министра иностранных дел во втором правительстве Рамзи Макдональда между 1929 и 1931 годами. Он потерял эту должность, когда он и большинство лидеров лейбористской партии отвергли национальное правительство Макдональда . Как и большинство других депутатов от лейбористской партии, он потерял свое место в 1931 году ; он был избран снова в 1935 году .
В 1935 году Далтон опубликовал «Практический социализм для Британии » — смелую и весьма влиятельную оценку вариантов политики будущего лейбористского правительства. воинствующие левые. Его акцент был сделан на использовании государства в качестве национального агентства по планированию, и этот подход понравился далеко за пределами Лейбористской партии. [7]
Обратив внимание на надвигающийся кризис в Европе, он стал представителем Лейбористской партии по внешней политике в парламенте. Пацифизм был сильным элементом в Лейбористской партии (и в других партиях), но гражданская война в Испании изменила ситуацию, поскольку левые перешли к поддержке оружия для республиканцев («лоялистов»). Однако Далтон не был в восторге от политики Лейбористской партии, желающей вмешаться в гражданскую войну в Испании, [8] позже заявив:
Я был далек от энтузиазма по поводу лозунга «оружие для Испании», если это означало, как это охотно делали некоторые из моих друзей, что мы должны поставлять оружие, которое в противном случае мы должны были бы оставить себе, поскольку я был гораздо более сознателен, чем большинство моих друзей. об ужасающей недостаточности британских вооружений против немецкой опасности. [9]
Его взгляды отличались от взглядов Эттли, который позже вспоминал, что перед Второй мировой войной он считал:
поскольку Германия и Италия были потенциальными врагами Великобритании, а Франко был их союзником, в интересах Великобритании было, чтобы Франко не выиграл гражданскую войну в Испании. Именно на этом утверждении, а не на экстравагантных восхвалениях испанского правительства, я основывал большую часть своих публичных упоминаний об этой трагической борьбе. [9]
Тем не менее, Дальтон признал, что был неправ в такой оценке британских интересов, заявив, что «когда немцы захватили Францию в 1940 году и достигли Пиренеев, Франко был нейтральным и с замечательным умением сохранял свой нейтралитет до конца войны. Гитлер уважал это и никогда не пробирался через Испанию, чтобы напасть на Гибралтар, и не пересекал проливы в Марокко». и «Гитлер не уважал бы нейтралитет испанского республиканского правительства. Если бы Франко проиграл гражданскую войну, Гитлер оккупировал бы Испанию». [9]
Благодаря голосам профсоюзов Далтон перевел партию от полупацифизма к политике вооруженного сдерживания и отказа от политики умиротворения. Он был заклятым врагом премьер-министра Невилла Чемберлена . 15 марта 1939 года Германия оккупировала чешскую половину Чехословакии. Позже в тот же день Гитлер во время своего визита в Прагу провозгласил протекторат Богемия-Моравия . 16 марта 1939 года Далтон сыграл ведущую роль в дебатах в Палате общин о прекращении независимости Чехословакии. [10] В соответствии с Мюнхенским соглашением Великобритания обещала «гарантии» Чехословакии (так Чехословакия была переименована в октябре 1938 года) от агрессии в обмен на то, что Судетам будет разрешено «вернуться домой, в Рейх » . Дальтон в своей речи в Палате общин с горечью отметил, что Германия только что нарушила Мюнхенское соглашение и что британские «гарантии» оказались бесполезными. [10] Далтон заявил, что Чемберлен «должен исчезнуть с поста», заявив, что единственное достойное, что ему остается сделать, — это немедленно уйти в отставку. [10] Далтон назвал недавно провозглашенное государство Словакия фикцией, заявив, что словацкая декларация независимости «была оплачена немецкими деньгами... и организована немецкими агентами».. [10] Далтон назвал словацкую декларацию независимости «Удобный юридический отказ от гарантии», поскольку Чемберлен настаивал на том, что «гарантия» больше не действительна, поскольку Чехословакия прекратила свое существование 14 марта, еще до того, как немцы вошли 15 марта. [10] В ответ нескольким депутатам-консерваторам, назвавшим Чехословакию «искусственным» государством, созданным Версальским договором, Далтон назвал Чехословакию «некогда свободной и счастливой моделью демократии в Центральной Европе» и многозначительно отметил, что он действительно несколько раз посещал Чехословакию. раз, в отличие от его критиков, которые никогда там не были. [10] Далтон закончил свою речь предупреждением о «быстро возрастающей опасности для Великобритании», поддержал идею, выдвинутую бывшим министром иностранных дел Энтони Иденом , о создании блока государств для сопротивления дальнейшей агрессии и призвал создать барьер для дальнейшей агрессии под лозунгом «до сих пор, но не дальше». [10] Хью Далтон был среди 2300 имен выдающихся людей, внесенных в нацистский специальный розыскный список , среди тех, кто должен был быть арестован во время вторжения в Великобританию и передан гестапо .
Когда началась война, позиция Чемберлена стала несостоятельной после того, как многие депутаты-консерваторы отказались поддержать его в дебатах в Норвегии в апреле 1940 года, а Далтон и другие высокопоставленные лидеры лейбористов ясно дали понять, что присоединятся к любому коалиционному правительству, кроме правительства, возглавляемого Чемберленом. После того, как Чемберлен ушел в отставку в начале мая, а лорд Галифакс отказался от этой должности, премьер-министром стал Уинстон Черчилль . Во время коалиционного правительства Черчилля (1940–45) Далтон был министром экономической войны с 1940 по 1942 год. Он основал Управление специальных операций , а позже был членом исполнительного комитета Управления политической войны . Он стал президентом Совета по торговле в 1942 году; будущий лидер лейбористов Хью Гейтскелл , призванный на государственную службу во время войны, был его главным личным секретарем . В этой позиции он взялся за ценовые кольца.
После неожиданной победы лейбористов на всеобщих выборах 1945 года Далтон хотел стать министром иностранных дел, но вместо этого эту должность отдали Эрнесту Бевину . Дальтон, обладая знаниями в области экономики, стал канцлером казначейства . Наряду с Бевином, Клементом Эттли , Гербертом Моррисоном и Стаффордом Криппсом , Далтон входил в «большую пятерку» лейбористского правительства. [11]
В своей биографии Эттли и Черчилля Лео МакКинстри писал: «Эттли первоначально решил, что две другие наиболее важные должности, Казначейство и Министерство иностранных дел, должны быть заполнены Бевином и Далтоном соответственно. Но король отказался от этой идеи. Далтона на посту министра иностранных дел, считая его ненадежным и пристрастным. Точно так же Министерство иностранных дел оказывало давление на Далтона, уходящий в отставку министр иностранных дел Энтони Иден заявил, что «это должен быть Бевин». [12]
Казначейство столкнулось с неотложными проблемами. Половина экономики военного времени была посвящена мобилизации солдат, боевых самолетов, бомб и боеприпасов; был необходим срочный переход к бюджету мирного времени при минимизации инфляции. Финансовая помощь по ленд-лизу из Соединенных Штатов была внезапно и неожиданно прекращена в сентябре 1945 года, и новые кредиты из Соединенных Штатов и Канады были необходимы для поддержания приемлемых условий жизни. В долгосрочной перспективе лейбористы были привержены национализации промышленности и национальному планированию экономики, увеличению налогообложения богатых и уменьшению бедных, а также расширению государства всеобщего благосостояния и созданию бесплатных медицинских услуг для всех. [7]
Во время войны большая часть зарубежных инвестиций была продана для покрытия расходов на их судебное преследование (государство, таким образом, потеряло доход от них), и Великобритания столкнулась с серьезными проблемами платежного баланса. Американский кредит сроком на 50 лет в размере 3,75 миллиарда долларов, о котором договорился Джон Мейнард Кейнс в 1946 году (и кредит в 1,25 миллиарда долларов, предоставленный Канадой), вскоре был исчерпан. К 1947 году нормирование пришлось ужесточить, а конвертируемость фунта приостановить. В атмосфере кризиса Моррисон и Криппс задумали заменить Эттли Бевином на посту премьер-министра; Бевин отказался подыгрывать, и Эттли подкупил Криппса, возложив на него обязанности Моррисона по экономическому планированию. По иронии судьбы, из «большой пятерки» именно Далтон в конечном итоге стал жертвой событий того года.
Более дешевые деньги, то есть низкие процентные ставки, были важной целью Далтона во время его пребывания на посту канцлера. Он хотел избежать высоких процентных ставок и безработицы, возникших после Первой мировой войны, и снизить стоимость национализации. Он получил поддержку этой политики удешевления денег со стороны Кейнса, а также чиновников Банка Англии и Казначейства. [13]
Бюджетная политика при Далтоне была очень прогрессивной и характеризовалась такой политикой, как увеличение продовольственных субсидий, значительные субсидии арендной платы арендаторам муниципальных домов , снятие ограничений на жилищное строительство, финансирование национальной помощи и семейных пособий , а также обширная помощь сельским общинам и развитию. Области. [11] Далтон также отвечал за финансирование введения в Великобритании системы универсальных семейных пособий , делая это «с песней в сердце», как он позже выразился. [14] [15]
В одном из своих бюджетов Далтон значительно увеличил расходы на образование (которые включали 4 миллиона фунтов стерлингов на университеты и предоставление бесплатного школьного молока ), 38 миллионов фунтов стерлингов на начало (с августа 1946 года) семейных пособий и дополнительные 10 фунтов стерлингов. миллионов для зон развития. Кроме того, был создан Национальный земельный фонд . Гарольд Макмиллан , унаследовавший жилищные обязанности Далтона, позже признал свой долг перед Далтоном, отстаивающим новые города , и был благодарен за наследие Закона о развитии городов Далтона, который поощрял схемы перенаселения городов и перемещение промышленности из городов. [7]
Продовольственные субсидии поддерживались на высоком уровне во время войны, чтобы ограничить стоимость жизни, в то время как структуры налогообложения были изменены в пользу низкооплачиваемых работников, при этом около 2,5 миллионов рабочих были полностью исключены из налоговой системы в первых двух бюджетах Далтона. Также было увеличено подоходный налог и пошлина на смерть , против чего выступила оппозиция. По словам одного историка, политика Далтона на посту канцлера отражала «беспрецедентный акцент центрального правительства на перераспределении доходов». [16]
Войдя в Палату общин , чтобы произнести осеннюю речь по бюджету 1947 года, Далтон сделал непринужденное замечание журналисту, рассказав ему о некоторых налоговых изменениях в бюджете. Эта новость была напечатана в первых выпусках вечерних газет еще до того, как он закончил свою речь, и пока фондовый рынок еще был открыт. Это был скандал, который привел к его отставке из-за разглашения бюджетной тайны. [17] Его сменил Стаффорд Криппс. Хотя первоначально он был замешан в обвинениях, которые привели к трибуналу Лински в 1948 году, в конечном итоге он был официально реабилитирован, но его репутации был нанесен еще один удар. [18]
.jpg/1280px-Black_Hill_(Peak_District).jpg)
Далтон вернулся в кабинет в 1948 году в качестве канцлера герцогства Ланкастер , что сделало его министром без портфеля. Он стал министром городского и сельского планирования в 1950 году, а в следующем году эта должность была переименована в министра местного самоуправления и планирования . Заядлый любитель активного отдыха, он был президентом Ассоциации бродяг , которая продвигала пешеходные экскурсии. [19] Будучи канцлером, в 1946 году он основал Национальный земельный фонд для финансирования национальных парков, а в 1951 году утвердил Пеннинский путь , который включал создание 70 дополнительных миль полос отвода. Он по-прежнему пользовался вниманием премьер-министра, и ему нравилось продвигать карьеры потенциальных кандидатов, но он больше не был крупным политическим игроком, каким был до 1947 года. Он покинул правительство после того, как лейбористы проиграли всеобщие выборы 1951 года .
В 1914 году Далтон женился на Рут, от которой у него родилась дочь, умершая в младенчестве в начале 1920-х годов. [20]
Биограф Далтона, Бен Пимлотт , предполагает, что Далтон имел гомосексуальные наклонности, но приходит к выводу, что он никогда не действовал в соответствии с ними. [21] Майкл Блох , с другой стороны, считает, что любовь Далтона к Руперту Бруку , с которым он познакомился в Фабианском обществе Кембриджского университета, вышла за рамки платонической, ссылаясь на велосипедные прогулки по сельской местности и сон обнаженным под звездами. [22]
В 1908 году Далтон также заигрывал с Джеймсом Стрейчи , «размахивая огромным дымящимся пенисом перед его лицом и тихо посмеиваясь», [23] как сообщил Брук брату Джеймса Литтону . В более позднем возрасте Далтон, похоже, воздерживался от сексуальных отношений с мужчинами, хотя он сохранял отцовский интерес к карьере различных молодых людей (таких как Хью Гейтскелл , Ричард Кроссман и Тони Кросланд , которые отличались красивой внешностью и имели имел однополый опыт в Оксфорде) и был довольно обидчив с ними. [22]
В 1951 году Далтон написал Кроссману: «Думая о Тони, со всей его молодостью, красотой, весельем и обаянием... Я плачу. Я люблю этого молодого человека больше, чем могу выразить словами». [24] По словам Николаса Дэвенпорта, [25] безответные чувства Далтона к Кросленду стали неловкой шуткой в Лейбористской партии.
Документы Далтона, включая его дневники, хранятся в библиотеке Лондонской школы экономики. Его дневники были оцифрованы и доступны в цифровой библиотеке Лондонской школы экономики. [26]
Далтон был президентом Ассоциации бродяг с 1948 по 1950 год и владельцем компании драпировщиков в 1958–59. 28 января 1960 года он был назначен пожизненным пэром как барон Далтон из Форест-энд-Фрит в Палатинском графстве Дарем .
Дальтон существенно расширил работу Макса Отто Лоренца по измерению неравенства доходов, предложив не только расширенный набор методов, но и набор принципов, с помощью которых можно понять сдвиги в распределении доходов, тем самым обеспечив более убедительную теоретическую основу для понимания взаимосвязей между доходы (1920).
Следуя предложению Пигу (1912, стр. 24), Дальтон предложил условие, согласно которому передача дохода от более богатого человека к более бедному, при условии, что эта передача не меняет ранг обоих, приведет к большей справедливости ( Далтон, стр. 351). Этот принцип стал известен как принцип Пигу–Дальтона (см., например, Amartya Sen , 1973).
Дальтон выдвинул теоретическое предположение о положительной функциональной связи между доходом и экономическим благосостоянием, заявив, что экономическое благосостояние увеличивается экспоненциально уменьшающимися темпами с увеличением дохода, что привело к выводу, что максимальное социальное благосостояние достижимо только тогда, когда все доходы равны. [29]
СМИ, связанные с Хью Далтоном, на Викискладе?