Датский комитет помощи афганским беженцам (DACAAR) ( датский : Den danske komité for hjælp til afghanske Flygtninge) — неполитическая, неправительственная, некоммерческая гуманитарная организация и организация развития, работающая над улучшением жизни афганского народа с 1984 года. .
DACAAR работает в сельской местности и ставит своей целью улучшение условий жизни сельского населения посредством устойчивой деятельности, которая вовлекает афганские общины в процесс собственного развития.
DACAAR использует целостный подход ко всем видам деятельности по развитию сельских районов, чтобы обеспечить долгосрочную жизнеспособность проектов. Около 12 миллионов афганцев в 34 провинциях Афганистана получили выгоду от гуманитарной/развивающей деятельности DACAAR с момента основания группы в 1984 году. [1]
Датский комитет помощи афганским беженцам (DACAAR) был образован в 1984 году для поддержки более 5 миллионов афганцев, бежавших в Пакистан и Иран, и 2 миллионов, перемещенных внутри Афганистана во время советского вторжения. [2] DACAAR был основан Датским советом по беженцам (DRC), Датской народной помощью (DPA), Датской ассоциацией международного сотрудничества (MS) и Caritas Denmark .
DACAAR начинался как небольшой швейный центр для афганских женщин, живущих в качестве беженцев в Пешаваре , Пакистан , в 1984 году. Два года спустя DACAAR начал свою первую программу по водоснабжению для афганских беженцев в Хайбер-Пахтунхве , Северо-Западная пограничная провинция (СЗПП) в Пакистане. В течение следующих трех лет программа была расширена на большинство лагерей в СЗПП и включала обслуживание систем водоснабжения и распределения воды. В 1989 году Советы вывели свои войска из Афганистана, и DACAAR вернулся в Афганистан, чтобы начать программы в сельских районах. Главный офис оставался в Пешаваре, но в последующие годы полевые офисы постепенно открывались по всему Афганистану.
В 1994 году Талибан взял под контроль большую часть Афганистана, и к 1996 году вся деятельность DACAAR осуществлялась на контролируемых Талибаном территориях. DACAAR продолжал работать с афганским народом, где это было возможно. К концу 1990-х годов DACAAR прекратил свою работу по оказанию помощи, чтобы сосредоточиться на работе по развитию афганских общин, вовлекая местное население в проекты.
В конце 2001 года режим Талибана был свергнут союзными войсками, и в Кабуле было сформировано новое правительство. В ноябре 2002 года DACAAR переместил свой главный офис из Пешавара в Кабул, а в 2006 году DACAAR прекратил работу в Пакистане, чтобы сосредоточиться на своей работе в Афганистане.
В 2007 году дальнейшее ухудшение ситуации с безопасностью в Афганистане заставило DACAAR сократить масштабы деятельности и уйти из некоторых районов. Отсутствие безопасности также привело к появлению более 100 000 ВПЛ, что пополнило большое число уязвимых людей, нуждающихся в поддержке. Вместе с недавними волнами беженцев, возвращающихся в Афганистан, это оказало существенное влияние на работу DACAAR, с увеличением активности в поселениях репатриантов и ВПЛ, особенно в предоставлении безопасной воды и основных санитарных условий.
В 2008 году DACAAR продолжал оказывать экстренную помощь, например, доставлять воду в цистерны для репатриантов и лагерей ВПЛ, в дополнение к своим текущим проектам в области водоснабжения и развития сельских районов. Введение гендерного подразделения представляет собой значительное развитие в усилиях DACAAR по продвижению гендерного мейнстриминга как внутри страны, так и за ее пределами. Кроме того, был вновь сделан акцент на мониторинге и оценке проектов для обеспечения эффективности, устойчивости и долгосрочного воздействия проектов.
В 2009 году были введены схемы труб с питанием от солнечной энергии, чтобы обеспечить доступ к воде в районах, где ручные насосы не могут достичь глубоких водоносных горизонтов. В местах, где поверхностные воды являются единственным вариантом или где грунтовые воды загрязнены мышьяком и тяжелыми металлами, DACAAR представил биопесчаные фильтры в качестве новой технологии очистки воды для домохозяйств.
Несмотря на постоянно ухудшающуюся ситуацию с безопасностью, DACAAR охватил более 2 миллионов бенефициаров в 2010 году, уделяя особое внимание уязвимым слоям населения в сельской местности. Потенциал управления природными ресурсами был укреплен среди сообществ в полузасушливых районах с внедрением новых методов и подходов для увеличения сельскохозяйственного производства. Для улучшения условий жизни в сельской местности для уязвимых безземельных слоев населения DACAAR также отдал приоритет развитию малых предприятий и профессиональной подготовке. DACAAR создал Центр экспертизы и обучения в области водных ресурсов (WETC) в качестве центра управления знаниями и исследованиями, а также обучения и технической поддержки государственных учреждений, НПО и частного сектора. С помощью WETC DACAAR эффективно использовал свой обширный опыт для ускорения наращивания потенциала. WETC также включает в себя современную лабораторию тестирования качества питьевой воды, которая обслуживает как DACAAR, так и афганский сектор WASH в целом.
Продолжающийся конфликт и нестабильность в 2011 году продолжали сужать гуманитарное пространство и препятствовать способности DACAAR оказывать помощь наиболее уязвимым и отдаленным общинам Афганистана. Кроме того, как и все конфликтные и постконфликтные страны, Афганистан все еще находился в процессе создания необходимого потенциала для начала процесса устойчивого развития.
DACAAR продолжал поддерживать эти усилия в качестве партнера-содействующего в NSP. В 10 из 12 провинций, где DACAAR работал в этом году, мероприятия включали наращивание потенциала Советов по развитию сообществ (CDC). Сельские афганские общины с более чем полумиллионом членов общины получили возможность управлять собственным процессом развития посредством обучения по реализации проектов, бухгалтерскому учету, закупкам, мониторингу участия, уставам CDC и надлежащему управлению.
Новая Стратегическая программа на 2013-2016 годы была завершена в 2012 году, чтобы установить стратегическое направление DACAAR на четыре года. Объединение двух бывших программ было консолидировано с тематическим фокусом в четырех областях: Вода, санитария и гигиена; Управление природными ресурсами; Расширение прав и возможностей женщин; и Развитие малых предприятий. Целью было улучшение обучения и синергии между секторами для повышения качества программы.
DACAAR также внедрила новую организационную структуру, которая была доработана в течение года для повышения общей эффективности организации. Директор стал единственным экспатом на должности линейного менеджера, а все четыре отдела (Fundraising & Communications; Program; Finance & Administration; and Human Resources) возглавили афганцы.
В 2013 году DACAAR был избран членами ACBAR в состав гуманитарной страновой команды (HCT). Кроме того, DACAAR был избран соруководителем афганского кластера WASH.
Поскольку в 2015 году пребывание беженцев из пакистанских племен в Хосте затянулось, DACAAR стала одной из первых организаций, которая организовала курс профессиональной подготовки в качестве долгосрочной меры по улучшению положения этих беженцев, в отличие от ранних программ, которые носили исключительно характер реагирования на чрезвычайные ситуации.
В 2017 году в ответ на масштабные перемещения населения в стране DACAAR расширила географический охват программы экстренной помощи в области водоснабжения, санитарии и гигиены с 19 до 23 провинций.
DACAAR осуществляет ряд мероприятий по оказанию чрезвычайной помощи, раннему восстановлению и развитию в Афганистане. Они адаптируют их к потребностям и приоритетам каждой целевой общины, предоставляя мероприятия комплексным образом, гарантируя наилучшие результаты для своих бенефициаров.
Мероприятия относятся к одной из следующих широких тематических областей:
DACAAR является одной из первых организаций в сфере водоснабжения, санитарии и гигиены ( WASH ) в Афганистане, которая не только внедряет новые технологии и подходы, но и способствует наращиванию потенциала этого сектора в стране.
Они являются соруководителями афганского кластера WASH и активно и регулярно участвуют в работе Группы по водному сектору, Технической рабочей группы по водным ресурсам и Технических рабочих групп по гигиене и санитарии.
Их деятельность в области WASH включает в себя спасающие жизни экстренные ответные меры, направленные на ранние стадии кризиса и нацеленные на недавних внутренне перемещенных лиц и возвращающихся беженцев, а также на сообщества, пострадавшие от конфликтов и стихийных бедствий. Однако основная часть их программ направлена на обеспечение постоянного доступа к безопасной питьевой воде и устойчивое изменение поведения в области гигиены и санитарии, поскольку это имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы сообщества вернули себе достоинство и устойчивость и вступили на путь восстановления и развития.
DACAAR управляет Центром экспертизы и обучения в области водоснабжения, который помогает наращивать потенциал исполнителей WASH посредством проведения регулярных технических учебных семинаров и практических исследований, а также предоставления практической технической поддержки партнерам WASH. Их подход позволяет сообществам эксплуатировать и поддерживать свои системы водоснабжения в долгосрочной перспективе.
Мероприятия DACAAR по управлению природными ресурсами (NRM) в первую очередь направлены на сельское хозяйство и животноводство и направлены на повышение производительности и производства как средства улучшения долгосрочных источников существования и качества жизни уязвимых афганских фермеров и их семей. Эти мероприятия разрабатываются и реализуются в соответствии с потребностями каждой общины и географией, в которой они проживают.
Они помогают восстанавливать или реконструировать небольшие ирригационные сооружения и наращивать потенциал фермеров в эксплуатации и обслуживании на уровне общин, обеспечивая улучшенное и надежное водоснабжение для сельского хозяйства. В районах, где нет оросительной воды, они поддерживают фермеров в засушливом земледелии. Внедрение методов капельного орошения — еще один метод, который они продвигают в регионах, где оросительной воды не хватает.
DACAAR в первую очередь использует подход Farmer Field School к нашим вмешательствам. Эти практические фермерские школы объединяют группу фермеров для участия в коллективном обучении, экспериментировании и обмене знаниями в течение всего сельскохозяйственного сезона. Они получают обновленные знания и навыки по передовым методам ведения сельского хозяйства от специалистов на демонстрационных участках. После окончания обучения фермеры получают наборы инструментов и материалы для воспроизведения своих знаний на собственных фермах, а также получают последующие технические консультации и поддержку от специалистов DACAAR.
DACAAR были одной из ведущих организаций, продвигающих выращивание шафрана в Афганистане. Шафран является очень ценной товарной культурой и сыграл важную роль в усилиях по прекращению производства опиума.
В западном Афганистане, где многие общины страдают от явления движущихся песков, DACAAR интегрирует защиту пастбищ на уровне общин с деятельностью по развитию сельского хозяйства, занятости и бизнеса. Таким образом, они помогают общинам не только улучшить свои средства к существованию в деревнях, но и защитить и стабилизировать свои пастбища устойчивым образом.
Мероприятия DACAAR по развитию малого предпринимательства (SSED) направлены на содействие развитию бизнеса и созданию возможностей трудоустройства среди молодежи и фермеров в Афганистане посредством реализации программ профессионального развития и создания ассоциаций производителей.
Эти курсы ориентированы на рынок и базируются на центре. Предмет каждого курса основан на анализе рынка, чтобы гарантировать, что он соответствует местному спросу, поэтому выпускники могут найти работу и/или начать бизнес в своих местных районах и городах. Каждый курс, который обучает до 20 стажеров в течение периода до 7 месяцев, включает ежедневные практические занятия для обеспечения максимальной передачи технических навыков. В дополнение к техническим навыкам стажеры получают базовые навыки грамотности и счета, включая необходимые навыки управления бизнесом.
DACAAR предоставляет каждому выпускнику-стажеру набор инструментов и возможность получения гранта на открытие собственного бизнеса. Они также имеют право на экспертные консультации и поддержку от полевых тренеров DACAAR в течение первых шести месяцев открытия бизнеса. Регулярный сбор и анализ данных от наших выпускников профессионального обучения показывают, что 90% выпускников успешно использовали стартовый грант для открытия малого бизнеса в своих местных районах.
В период с 2014 по 2017 год они успешно выпустили около 650 стажеров (33% женщин) из своих курсов в 9 провинциях Афганистана. Они планируют обучить еще 2800 в 12 провинциях к 2021 году.
Тесно связанный с деятельностью в рамках компонента «Управление природными ресурсами», DACAAR помогает фермерам участвовать в коллективной деятельности по цепочке создания стоимости, поддерживая создание ассоциаций производителей. Каждая ассоциация объединяет до 150 фермеров для коллективного участия в переработке, упаковке, брендинге и маркетинге своей продукции на местных рынках. Это дает членам ассоциации возможность договариваться о более выгодных рыночных ценах на свою продукцию, в отличие от ситуации, когда они выходят на рынок индивидуально.
Помимо работы с женщинами и девочками в рамках программ по водоснабжению, санитарии и гигиене, управлению природными ресурсами и развитию малого предпринимательства, DACAAR реализует инициативы, нацеленные исключительно на женщин и девочек, чтобы помочь расширить сферу влияния и средства к существованию афганских женщин в сельских, пригородных и городских районах страны. Социальные вмешательства осуществляются под эгидой Женских ресурсных центров. Женские ресурсные центры являются самоорганизованными коллективами, создающими возможности для женщин-членов участвовать в доходной деятельности и целевых образовательных и наращивающих потенциал программах. Центры служат основным средством для мероприятий по расширению прав и возможностей женщин, позволяя сельским женщинам собираться вместе в безопасной среде, предназначенной только для женщин, что принято в культуре. Женщины обучаются, учатся и развивают лидерские навыки, занимаются малым бизнесом и доходной деятельностью, обсуждают, делятся идеями и знаниями и поддерживают друг друга. Каждый Женский ресурсный центр предоставляет возможность более чем 500 женщинам из пяти деревень и их Советов по развитию общин собраться вместе. Руководство центра избирается демократическим путем. С 2004 года DACAAR способствовал созданию 49 Женских ресурсных центров с 30 000 членов.
Учитывая крайне патриархальное общество Афганистана, не всегда возможно заставить общины согласиться на идею создания Женского ресурсного центра. В таких случаях поддержка DACAAR не прекращается, а скорее сосредотачивается на отдельных уязвимых женщинах, таких как женщины, являющиеся главами домохозяйств, до тех пор, пока община не согласится на идею центра.
В дополнение к вышеупомянутым областям, DACAAR является партнером по реализации Программы Гражданской Хартии Афганистана , которая направлена на помощь бедным общинам в получении минимального уровня услуг. Советы по развитию общин, которые были созданы в рамках теперь уже завершенной Программы национальной солидарности, используются в качестве платформы и партнера для линейных агентств для планирования, управления и улучшения предоставления услуг на местном уровне. Гражданская Хартия направлена на создание объединенных деревень, городских общин и городов, улучшение отношений между правительством и его народом и сокращение бедности путем предоставления основных услуг. DACAAR является партнером-содействующим для 850 общин в восточных провинциях Лагман, Кунар и Нуристан.
В настоящее время DACAAR охватывает все 34 провинции Афганистана своими проектами Emergency WASH и Supporting Rural Water Supply Program. Они реализуют долгосрочные проекты раннего восстановления и развития в 11 провинциях страны. Они проводят мероприятия в следующих городах:
Восток
Нангархар, Лагман, Кунур и Нористан.
Центральный
Кабул, Каписа, Парван, Газни, Панджшер, Вардак, Бамиан, Хост, Логар, Пактия и Пактика.
Север
Балх, Кундуз, Тахар, Бадахшан, Баглан, Саманган и Джузджан.
Северо-запад
Фарьяб, Сари-Поль и Дайконди.
Запад
Харт, Фара, Нимроз, Бадгис и Гор.
Юг
Кандагар, Гильменд, Урозган и Забуль.
DACAAR работает над большинством целей устойчивого развития ООН (SDG). Их программы способствуют достижению следующих целей:
(1) Никакой бедности , (2) Нулевой голод , (3) Хорошее здоровье и благополучие , (4) Качественное образование , (5) Гендерное равенство , (6) Чистая вода и санитария , (8) Достойный труд и экономический рост , (10) Сокращение неравенства , (11) Устойчивые города и сообщества , (16) Мир, справедливость и сильные институты , (17) Партнерства для достижения целей .
DACAAR тесно сотрудничает с Координационным органом Агентства по оказанию помощи Афганистану (ACBAR), Министерством сельского хозяйства, ирригации и животноводства, Министерством восстановления и развития сельских районов и Министерством по делам женщин (MoWA).
DACAAR получает финансирование от широкого круга доноров, включая Датское агентство международного развития (DANIDA), Министерство иностранных дел Королевства Норвегии, DFID и Европейскую комиссию .