Акт о Шотландии 1998 г. (ок. 46) — акт парламента Соединенного Королевства , который законодательно закрепил создание децентрализованного шотландского парламента с налоговыми полномочиями и шотландского правительства (тогдашнего шотландского исполнительного органа). Это был один из самых значительных конституционных законодательных актов, принятых парламентом Великобритании между принятием Акта о Европейских сообществах в 1972 г. и Акта о Европейском союзе (выход) в 2018 г., и самый значительный законодательный акт, затронувший Шотландию со времен Актов о союзе 1707 г. , которые ратифицировали Договор о союзе и привели к роспуску парламента Шотландии .
Акт был представлен лейбористским правительством в 1998 году для придания силы шотландскому референдуму о передаче полномочий в 1997 году , который показал, что Шотландия поддерживает оба поставленных вопроса, во-первых, создание парламента для Шотландии и , во-вторых, то, что этот парламент должен иметь полномочия по изменению налогов. [3] Акт создает шотландский парламент , устанавливает порядок избрания членов шотландского парламента , [4] вносит некоторые положения о внутренней работе парламента [5] (хотя многие вопросы оставлены на урегулирование самим парламентом) и устанавливает процесс рассмотрения и принятия парламентом законопроектов, которые становятся актами шотландского парламента после получения ими королевского одобрения . [6] Акт конкретно заявляет о продолжающихся полномочиях парламента Великобритании принимать законы в отношении Шотландии; [7] тем самым поддерживая концепцию абсолютного парламентского суверенитета Вестминстера .
Акт также предусматривает создание «Шотландского исполнительного органа» [8] , хотя одним из первых действий администрации ШНП , которая победила на выборах 2007 года, было переименование Шотландского исполнительного органа, как называлась группа министров и их государственных служащих, в Шотландское правительство . Несмотря на переименование, «Шотландский исполнительный орган» по-прежнему использует первоначальное описание для ряда целей (ст. 44 Акта о Шотландии определяет характер органа, но не использует слова «должен быть известен как» в отношении названия, как это происходит с различными другими органами, названия которых таким образом зафиксированы законом). Он состоит из Первого министра и других министров, назначаемых Монархом с одобрения Парламента, включая Лорда-адвоката и Генерального солиситора Шотландии .
Акт устанавливает законодательную компетенцию шотландского парламента. Вместо того, чтобы перечислять вопросы, которые шотландский парламент контролирует (делегированные полномочия), он определяет вопросы, которые он не контролирует (зарезервированные вопросы). [9] Он также определяет список законов, которые не подлежат изменению или отмене парламентом [10] , который включает в себя Закон о правах человека 1998 года и многие положения самого Закона о Шотландии. Даже действуя в рамках своей законодательной компетенции, Акт еще больше ограничивает полномочия парламента, запрещая ему действовать способом, несовместимым с Европейской конвенцией о правах человека или законодательством Европейского сообщества . [11] Те же ограничения применяются к актам шотландского исполнительного органа. [12]
Закон предоставляет Государственному секретарю по делам Шотландии полномочия предписывать шотландскому правительству не предпринимать никаких действий, которые, по его разумным основаниям, «могли бы быть несовместимы с какими-либо международными обязательствами», или действовать в тех случаях, когда, по его мнению, такие действия «необходимы для осуществления любых таких обязательств». [13]
Акт также устанавливает механизмы разрешения споров по вопросам законодательной компетенции парламента и полномочий исполнительной власти. Окончательная апелляция по таким вопросам подается в Верховный суд Соединенного Королевства (до 1 октября 2009 года — Судебный комитет Тайного совета ). [14] Правительство Вестминстера может в одностороннем порядке запретить акту шотландского парламента — даже если он обладает законодательной компетенцией — получать королевское одобрение, если оно считает, что закон затронет вопросы зарезервированного права; это положение было использовано только один раз, чтобы наложить вето на законопроект о реформе признания пола (Шотландия) в 2023 году. [15]
Закон также позволяет со временем корректировать полномочия шотландского парламента и шотландского исполнительного органа по соглашению между обоими парламентами посредством постановления в Совете . [16]
Акт был принят 17 ноября 1998 года [17] и получил королевское одобрение два дня спустя, 19 ноября. [18] Первые выборы состоялись в мае 1999 года, а шотландский парламент и исполнительная власть приступили к исполнению своих полномочий 1 июля 1999 года.
В Закон были внесены поправки Законом о шотландском парламенте (избирательных округах) 2004 года, чтобы положить конец связи между числом депутатов в Вестминстере и числом депутатов парламента округов. В него снова внесли поправки в 2016 году в ответ на голосование за независимость Шотландии 2014 года.
Закон Уэльса 2014 года внес поправки в Часть 4А Закона Шотландии относительно определения шотландского налогоплательщика, чтобы гарантировать, что одно и то же лицо не может быть налогоплательщиком и в Шотландии, и в Уэльсе в один и тот же год. [19]
В Закон были внесены следующие поправки:
Полный текст Акта о Шотландии 1998 года на Wikisource
Учебные материалы, связанные с Законом о Шотландии 1998 года в Викиверситете