Министерство информации ( MOI ), возглавляемое министром информации, было правительственным департаментом Соединенного Королевства , созданным на короткое время в конце Первой мировой войны и снова во время Второй мировой войны . [1] Расположенное в здании Сената в Лондонском университете в 1940-х годах, оно было центральным правительственным департаментом, ответственным за рекламу и пропаганду . MOI было распущено в марте 1946 года, а его остаточные функции перешли в Центральное управление информации (COI); [2] которое само было распущено в декабре 2011 года в связи с реформированием организации правительственных коммуникаций. [3]
До того, как в 1917 году был сформирован Военный кабинет Ллойда Джорджа, не существовало полной централизованной координации общественной информации и цензуры. Даже при Военном кабинете все еще было много пересекающихся департаментов. Комитет Адмиралтейства, Военного министерства и прессы (AWOPC) был сформирован в 1912 году как чисто консультативный орган, первоначально возглавляемый секретарем Адмиралтейства сэром Грэмом Грином, поскольку пресса согласилась на самоцензуру в вопросах обороны и секретной разведки. [4] Когда была объявлена война, другие вновь сформированные департаменты перекрывались с ним и друг с другом.
В их число входили Британский совет киноцензоров , Бюро пропаганды, занимавшееся зарубежной информацией и пропагандой (в противовес существующему немецкому аналогу), Национальный комитет по военным целям, занимавшийся внутренней информацией и пропагандой, Комитет нейтральной прессы, занимавшийся нейтральными странами, и Бюро прессы (поглотившее, но не полностью заменившее многие функции и практики AWOPC, хотя и с гораздо более широкой направленностью).
Бюро пропаганды, расположенное в Веллингтон-Хаусе и возглавляемое Чарльзом Мастерманом, открылось в 1914 году и привлекло к своей работе 25 известных авторов, включая Джона Бьюкена, но в 1917 году оно было преобразовано в Департамент информации под руководством Бьюкена, при этом Мастерман сохранил ответственность за книги, памфлеты, фотографии и военные картины. Позже в том же году этот департамент был переименован в министерство и первоначально подчинялся тогдашнему министру без портфеля сэру Эдварду Карсону, а затем в начале 1918 года — старшему пресс-секретарю лорду Бивербруку . Это было широко воспринято и раскритиковано в политике и прессе как чрезмерная попытка Ллойд Джорджа контролировать прессу, как и политическое использование Закона о защите королевства 1914 года .
Препирательства между различными интересами продолжались до конца войны и даже после нее, Пресс-бюро стало главным центром недовольства и переговоров между владельцами/редакторами и министрами. Пресс-бюро в конечном итоге в 1918 году сформулировало руководящие принципы обработки информации в военное время, которые позже были использованы в 1938 году при создании Министерства информации Второй мировой войны. Некоторые формы цензуры военного времени продолжались до 1920 года, когда AWOPC снова стал основным интерфейсом для политических/пресс-публикаций по вопросам обороны и секретной разведки. [ необходима цитата ]
Цветовой ключ (для политических партий):
Консервативный либеральный
Министерство информации (МОИ) было сформировано 4 сентября 1939 года, на следующий день после объявления войны Великобританией, а первый министр был приведен к присяге 5 сентября 1939 года.
Функция министерства заключалась в том, чтобы «продвигать национальное дело среди общественности внутри страны и за рубежом во время войны» путем выпуска «Национальной пропаганды» и контроля новостей и информации. [5] Первоначально оно отвечало за цензуру, выпуск официальных новостей, внутреннюю рекламу и зарубежную рекламу в странах-союзниках и нейтральных странах. Эти функции сочетались с ответственностью за мониторинг общественного мнения через сеть региональных информационных офисов. Ответственность за рекламу на вражеских территориях была организована Департаментом EH (позднее частью Управления специальных операций ).
Секретное планирование Министерства информации (МОИ) началось в октябре 1935 года под эгидой Комитета имперской обороны (КИО). [6] Проекты предложений были приняты 27 июля 1936 года, и сэр Стивен Таллентс был назначен на должность Генерального директора. [7] Таллентс собрал небольшую группу планировщиков из существующих правительственных департаментов, государственных органов и специализированных сторонних организаций. [8]
Планировщики MOI стремились объединить опыт, полученный во время Первой мировой войны, с новыми коммуникационными технологиями. Их работа отражала растущую обеспокоенность тем, что будущая война окажет огромное давление на гражданское население, и убеждение, что правительственная пропаганда будет необходима для поддержания морального духа. Однако этому препятствовали конкурирующие видения министерства, требование секретности, которое мешало принятию ключевых назначений, и нежелание многих правительственных департаментов передавать свои отделы по связям с общественностью под центральный контроль. [9]
Теневое Министерство информации возникло на короткое время между 26 сентября и 3 октября 1938 года после того, как нацистская аннексия Судетской области ( немецкая оккупация Чехословакии ) усилила международную напряженность. 71 чиновник, которые были собраны во временном помещении, отвечали за цензурирование сообщений прессы, связанных с Мюнхенским соглашением . [10] [11]
Недельный эксперимент не был расценен как успех. Вместо этого он выявил степень, в которой вопросы о назначениях, размещении, связях со СМИ и отношениях с другими правительственными департаментами остались нерешенными. [12] Путаница усугублялась напряженностью между теневым MOI и Департаментом новостей Министерства иностранных дел. Эта напряженность перекинулась на Комитет по имперской обороне, который рассматривал предложения отказаться от планов по Министерству информации. [13]
Таллентс покинул свой пост генерального директора-назначеца 2 января 1939 года (ответственность за MOI перешла к Министерству внутренних дел ). Планирование снова активизировалось после того, как нацистские войска вошли в Прагу 15 марта 1939 года (немецкая оккупация Чехословакии). Британский премьер-министр Невилл Чемберлен публично объявил о намерениях своего правительства относительно MOI в парламентской речи 15 июня 1939 года. [14] Чиновникам Министерства внутренних дел в частном порядке было дано время до 31 декабря 1939 года для завершения своих планов. [15]
Министерство информации (МОИ) было сформировано 4 сентября 1939 года, на следующий день после объявления войны Великобританией, а лорд Макмиллан был приведен к присяге в качестве его первого министра 5 сентября 1939 года. Штаб-квартира МОИ размещалась в здании Сената Лондонского университета и оставалась там до конца войны.
Первоначально MOI состоял из четырех групп. Группа «Связи с прессой» отвечала как за выпуск новостей, так и за цензуру. Группа «Пользователи рекламы» (разделенная на «иностранные» и «домашние» секции) отвечала за пропагандистскую политику. Группа «Производители рекламы» (разделенная по СМИ) отвечала за дизайн и производство. За ними наблюдала группа «Координация и разведка», отвечавшая за администрирование. [16] Эта структура была окончательно сформирована только в мае-июне 1940 года, и старшие должностные лица часто не были уверены в своих обязанностях. [17]
Пресса негативно отреагировала на MOI. Первоначальная путаница между MOI и служебными департаментами привела к обвинениям в том, что MOI задерживает доступ к новостям, и началась газетная кампания против цензуры. [18] Другие комментаторы указывали на большой штат министерства и высмеивали его как неэффективного и оторванного от реальности. [19] Первая рекламная кампания MOI также провалилась с плакатом с сообщением «Ваша смелость, ваша бодрость, ваша решимость принесут нам победу», который критиковали за то, что он казался ограниченным классом. [20] Эти факторы привели к политическому контролю и привели к ликвидации Группы по связям с прессой 9 октября 1939 года (которая стала автономным Бюро по прессе и цензуре) и объявлению 25 октября 1939 года о том, что штат MOI должен быть сокращен на треть. [21]
Лорд Макмиллан был заменен на посту министра сэром Джоном Рейтом 5 января 1940 года. Рейт стремился улучшить управление MOI, расширил сеть региональных информационных офисов и ввел подразделение внутренней разведки . Он также стремился обеспечить реинтеграцию Подразделения прессы и цензуры, полагая, что решение отделить эту функцию было «очевидно и чудовищно нелепым и неправильным». [22] Эти изменения были объявлены Невиллом Чемберленом 24 апреля 1940 года, но не были полностью реализованы до июня 1940 года.
Отставка Чемберлена и замена его Уинстоном Черчиллем 10 мая 1940 года привели к увольнению Рейта и назначению Даффа Купера . Купер был тесно связан с Черчиллем и открыто критиковал подход предыдущего правительства. [23] [24]
Нацистские успехи в Западной Европе побудили Министерство информации (МОИ) все больше концентрироваться на внутренней пропаганде после мая 1940 года. Был создан Комитет по чрезвычайной ситуации в сфере внутренней пропаганды для выпуска публичных инструкций о воздушных налетах, парашютных рейдах и о том, что делать в случае вторжения. Проводившиеся одновременно кампании призывали общественность «избегать слухов» и присоединяться к «молчаливой колонне», чтобы не передавать информацию шпионам. Однако по мере стабилизации ситуации эти кампании все чаще подвергались критике за пренебрежительное отношение к общественности. [25]
MOI подверглось дальнейшей критике в июле 1940 года, когда его обвинили в использовании тактики «гестапо» для шпионажа за британской общественностью. Популярные газеты ухватились за сообщения о спонсируемых MOI опросах общественного мнения и осудили сотрудников департамента как «шпионов Купера». В отчетах внутренней разведки зафиксированы жалобы от тех, кто считал, что британское государство «становится опасно похожим на то, с которым мы боремся». [26] Стоимость такой деятельности также была подвергнута сомнению в парламенте. [27]
Купер был вынужден отвечать на дополнительные вопросы относительно новостей и подвергался обвинениям в том, что он хотел ввести систему принудительной цензуры. Его неудавшаяся попытка усилить контроль MOI над отделами по связям с общественностью в других департаментах также привела его к конфликту с Черчиллем. После двух месяцев внутренних препирательств было сообщено, что Купера должен был заменить на посту министра Брендан Брэкен 17 июля 1941 года. [28]
Министерство информации (МОИ) обосновалось во время правления Брэкена. Поддерживаемый Черчиллем и прессой, Брэкен оставался на своем посту до Дня Победы в Европе .
Одним из главных достижений Брэкена было содействие более тесным рабочим отношениям с другими правительственными департаментами. Планы по усилению контроля над отделами по связям с общественностью в других департаментах были должным образом отклонены, и вместо этого было предпринято более тесное сотрудничество. [29] Опыт Брэкена как владельца газеты способствовал аналогичному подходу в отношении прессы, и он утверждал, что МВД не должно посягать на право на свободу слова. [30]
Брэкен стремился к более ограниченной роли в области внутренней пропаганды. Он настаивал на том, чтобы MOI прекратил «читать лекции» общественности и публично ставил под сомнение его способность «стимулировать британский моральный дух». [29] Вместо этого MOI поощрялось предоставлять справочную информацию о конкретных событиях, одновременно оказывая техническую поддержку другим департаментам. Брэкен также настаивал на том, чтобы MOI было распущено по окончании войны с Германией , и что его деятельность делала его неподходящим для условий мирного времени. [31]
В марте 1946 года Министерство информации было расформировано, а его остаточные функции перешли в Центральное управление информации (ЦУИ) — центральную организацию, предоставлявшую общие и специализированные информационные услуги.
Проведенные кампании включали такие темы, как:
В области внутренней рекламы министерство занималось планированием общеправительственной или межведомственной информации и предоставляло общие услуги для мероприятий по связям с общественностью других правительственных департаментов. Подразделение внутренней рекламы проводило три основных типа кампаний: те, которые запрашивались другими правительственными департаментами, конкретные региональные кампании и те, которые оно инициировало само. Перед началом кампании МВД должно было убедиться, что пропаганда не используется в качестве замены других видов деятельности, включая законодательство.
Отделение общего производства (GPD), одно из немногих подразделений, остававшихся на месте в течение всей войны, выполняло техническую работу под руководством Эдвина Эмблтона . GPD часто производило работу всего за неделю или две недели, тогда как обычная коммерческая практика составляла три месяца. Художники не были в резервной профессии и подлежали призыву на военную службу вместе со всеми остальными. Многие были отозваны со службы, чтобы работать на министерство в 1942 году, в году, когда на рекламу было потрачено 4 миллиона фунтов стерлингов, примерно на треть больше, чем в 1941 году. 120 000 фунтов стерлингов из этой суммы были потрачены на плакаты, искусство и выставки. Из многих официально работающих военных художников , несколько, включая Эрика Кеннингтона , [37] Пола Нэша и Уильяма Ротенштейна , были военными художниками во время обеих мировых войн. Было подготовлено много дополнительных дизайнов, чтобы справиться с короткими сроками выполнения и меняющимися событиями войны. С помощью Отдела внутренней разведки Министерство внутренних дел собирало данные о реакции на общую мораль военного времени, а в некоторых случаях и на конкретную рекламу.
Дилан Томас , расстроенный тем, что его объявили негодным к службе в вооруженных силах, связался с сэром Кеннетом Кларком , директором отдела фильмов Министерства информации, и предложил свои услуги. Хотя он и не был напрямую нанят Министерством информации, в 1942 году он написал сценарии по крайней мере для пяти фильмов с такими названиями, как This Is Colour (о красителе); New Towns for Old ; These Are the Men ; Our Country (сентиментальный тур по Британии) и The Art of Conversation . [38]
Цветовой ключ (для политических партий):
Консервативный Национальный независимый Труд
Крупный четырехлетний исследовательский проект «История коммуникаций Министерства информации», финансируемый Советом по исследованиям в области искусств и гуманитарных наук (AHRC), начался в январе 2014 года. Проект возглавляют профессор Саймон Элиот из Школы перспективных исследований Лондонского университета и Пол Ветч из Департамента цифровых гуманитарных наук Королевского колледжа Лондона . [39] Веб-сайт проекта под названием MOI Digital [40] был запущен 24 июня 2014 года.
Генри Ирвинг и Джудит Тауненд провели параллели между цензурой информации в Великобритании во время Второй мировой войны и современными ограничениями в освещении судебных процессов, связанных с преступлениями, связанными с терроризмом, такими как дело Р против Инседала и Рармул-Бухаджара (2014). [41]
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )