Рынок электроэнергии Техаса дерегулирован , что означает, что существует конкуренция в производстве и распределении электроэнергии. Производители электроэнергии в Texas Interconnection , управляемые Советом по надежности электроэнергии Техаса , участвуют в энергетическом рынке электроэнергии и получают компенсацию только за произведенную ими электроэнергию. Оптовый рынок генерации был дерегулирован в 1995 году, а рынок распределения — в 1999 году, с принятием Техасским Сенатом законопроекта 7. Это заменило предыдущую систему, в которой электроэнергия вырабатывалась и потреблялась локально одной и той же коммунальной службой, на систему, в которой розничные поставщики заключали контракты с производителями по всему штату. [1]
В результате 85% [2] потребителей электроэнергии в Техасе (тех, кого обслуживает компания, не принадлежащая муниципалитету или коммунальному кооперативу ) могли выбирать электроснабжение у различных розничных поставщиков электроэнергии (REP), включая действующую коммунальную компанию. Действующая коммунальная компания в этом районе по-прежнему владеет и обслуживает местные линии электропередач (и является компанией, к которой следует обращаться в случае отключения электроэнергии) и не подпадала под дерегулирование. Потребители, обслуживаемые кооперативами или муниципальными коммунальными службами, могли выбрать альтернативного REP только в том случае, если коммунальная компания согласилась на дерегулирование; только кооператив Nueces Electric решил согласиться.
В период между вступлением в силу закона в 2002 и 2006 годах около 85% коммерческих и промышленных потребителей сменили поставщиков электроэнергии хотя бы один раз. [ необходима ссылка ] По состоянию на 2008 год около 40% бытовых потребителей в нерегулируемых районах перешли от бывшего действующего поставщика к конкурентоспособному REP. [ требуется ссылка ] REP, предоставляющие услуги в штате, включают AmeriPower, TriEagle Energy, Acacia Energy, Ambit Energy , Breeze Energy, Bulb Energy , Clearview Energy, Green Mountain Energy , Conservice Energy, Iluminar Energy, Now Power, Snap Energy, Entrust Energy, Bounce Energy, Champion Energy , Shnye Energy, Cirro Energy, Direct Energy , Dynowatt , First Texas Energy Corporation, Frontier Utilities, Gexa Energy , Glacial Energy, Just Energy , Kinetic Energy, Mega Energy, APG&E, Adjacent Energy, Spark Energy, StarTex Power , Stream Energy , Tech Electricity, Texas Power , TXU Energy , XOOM Energy и 4Change Energy.
Согласно отчету Техасской коалиции за доступную энергию (TCAP) за 2014 год, [3] «дерегулирование обошлось техасцам примерно в 22 миллиарда долларов с 2002 по 2012 год. А жители нерегулируемого рынка платят цены, которые значительно выше, чем те, кто живет в тех частях штата, которые все еще регулируются. Например, TCAP обнаружила, что средний потребитель, проживающий в одном из районов, которые отказались от дерегулирования, таких как Остин и Сан-Антонио, заплатил на 288 долларов меньше в 2012 году, чем потребители в нерегулируемых районах». Однако в отчете сделан вывод о том, что повторное регулирование рынка не решит проблему. Вместо этого TCAP предложила ряд реформ, направленных на повышение эффективности рынка. [4]
Техас потребляет электроэнергию в размере 24 миллиардов долларов в год, что является самым высоким показателем среди штатов США. Его годовое потребление сопоставимо с потреблением Великобритании и Испании . Техас производит больше всего ветровой электроэнергии в США, но также имеет самые высокие выбросы углекислого газа среди всех штатов. [5] По состоянию на 2021 год тарифы на электроэнергию для населения в Техасе занимали 21-е место в Соединенных Штатах , а средние ежемесячные счета за электроэнергию для населения в Техасе были 5-ми по величине в стране.
Закон назначил Совет по надежности электроснабжения Техаса (ERCOT) органом по надзору за надежностью и эксплуатацией сетей, чтобы гарантировать, что ни один конкретный покупатель или продавец не получит несправедливого преимущества на рынке.
В законопроект SB7 вошло понятие «цены, которую нужно превзойти» (PTB) — идея регулируемой ставки, определяющей ценообразование бывших коммунальных предприятий.
Согласно типичной экономической теории, цены оптимально определяются на справедливом и прозрачном рынке, а не политическим или академическим органом. При дерегулировании рынков электроэнергии одной из непосредственных проблем с ценообразованием является то, что действующие поставщики электроэнергии будут сбивать цены новых участников, сдерживая конкуренцию обширными барьерами для входа . Это увековечит существующую естественную монополию поставщиков. Таким образом, законопроект SB7 ввел поэтапный период, в течение которого будет установлен минимальный уровень цен (для действующих электроэнергетических компаний), чтобы предотвратить эту хищническую практику, позволяя новым участникам рынка утвердиться. Новые участники рынка могли взимать цену ниже цены, которую они могли бы превзойти, но действующие не могли. Этот период должен был длиться с 2002 года по 1 января 2007 года. С 2007 года филиалы коммунальных предприятий Техаса, принадлежащие инвесторам, больше не имеют тарифов, соответствующих цене-превышению. [6]
Чтобы ускорить выход на рынок, цена, которую нужно превзойти, должна быть достаточно высокой , чтобы позволить новым участникам получать скромную прибыль. Таким образом, она должна быть выше стоимости таких ресурсов, как природный газ и уголь. Например, цена, которую нужно превзойти, фиксированная на уровне фактической оптовой закупочной цены электроэнергии, не дает потенциальным участникам маржи для конкуренции с действующими коммунальными службами. Во-вторых, цена, которую нужно превзойти, должна быть достаточно низкой, чтобы позволить как можно большему количеству клиентов продолжать потреблять электроэнергию в течение переходного периода.
Хотя желаемым эффектом конкуренции является снижение тарифов на электроэнергию, тариф на электроэнергию для населения вырос в семь раз за четыре года после дерегулирования. Общенациональные данные Управления энергетической информации США [7] показывают, что цены на электроэнергию в Техасе действительно выросли выше среднего по стране сразу после дерегулирования с 2003 по 2009 год, но с 2010 по 2015 год цены упали значительно ниже средней по стране, с общей стоимостью $0,0863 за кВт·ч в Техасе в 2015 году против $0,1042 по стране, или на 17 процентов ниже в Техасе. В период с 2002 по 2014 год общая стоимость для потребителей в Техасе оценивается в $24 млрд, в среднем на $5100 на домохозяйство больше, чем на сопоставимых рынках в условиях государственного регулирования. [8]
Во время зимнего шторма в Северной Америке 13–17 февраля 2021 года из-за дерегулирования рынка электроэнергии и резкого роста спроса оптовые цены на электроэнергию в некоторых местах выросли на 10 000 процентов. [9] В результате техасцы, которые платят по оптовым ценам, например, у розничного продавца Griddy, получили исключительно дорогие счета за электроэнергию, достигающие 450 долларов за один день использования. [10] [11]
Цена, которую нужно превзойти, по-видимому, достигла своей цели привлечения конкурентов на рынок в период до 1 января 2007 года. Она позволила конкурентам выйти на рынок, не позволяя действующим игрокам сбивать их цены. Она также дала потребителям энергии возможность сравнивать тарифы на электроэнергию, предлагаемые разными поставщиками. Менее регулируемые поставщики сбили цену, которую нужно превзойти, лишь на небольшую величину, учитывая, что им нужно было сбалансировать более низкие цены (для привлечения клиентов и создания доли рынка) с более высокими ценами (необходимыми для реинвестирования в новые электростанции). Из-за небольшой разницы в конкурирующих ценах и медленного (ежегодного или около того) процесса «закупки» снижение цен из-за конкуренции было очень медленным, и потребовалось несколько лет, чтобы компенсировать первоначальное повышение цен «традиционными» поставщиками электроэнергии и перейти на более низкие тарифы.
Одним из показателей успешного свободного рынка является диапазон выбора, предоставляемый клиентам. Выбор можно рассматривать как с точки зрения количества фирм, действующих на рынке, так и разнообразия продуктов, которые эти фирмы предлагают потребителям. В первое десятилетие дерегулирования розничной торговли электроэнергией в Техасе рынок претерпел кардинальные изменения по обоим показателям. В 2002 году бытовые потребители в районе Даллас-Форт-Уэрт могли выбирать между 10 розничными поставщиками электроэнергии, предлагавшими 11 тарифных планов. К концу 2012 года на этом рынке насчитывалось 45 розничных поставщиков электроэнергии, предлагавших 258 тарифных планов для бытовых потребителей. [12] Аналогичное увеличение количества розничных поставщиков электроэнергии и доступных планов было реализовано в других областях дерегулированного рынка электроэнергии в штате.
В плане воздействия на окружающую среду результаты неоднозначны. Имея возможность инвестировать прибыль для удовлетворения дальнейшего спроса на энергию, такие производители, как TXU, предложили в 2006 году одиннадцать новых угольных электростанций. Угольные электростанции были дешевле электростанций, работающих на природном газе, но производили больше загрязнения. Когда частные инвестиционные компании Kohlberg Kravis Roberts и Texas Pacific Group объявили о поглощении TXU , компания, которая была известна тем, что взимала самые высокие тарифы в штате и теряла клиентов, отменила планы по восьми угольным электростанциям. TXU инвестировала больше средств в три других завода. Несколько недель спустя покупатели объявили о планах по двум более чистым угольным электростанциям IGCC.
Также есть положительные экологические последствия от дерегулирования розничных цен. Прибыльный и растущий рынок электроэнергии Техаса привлек значительные инвестиции со стороны ветроэнергетических компаний. В июле 2006 года Техас превзошел Калифорнию по производству ветроэнергии. [13]
Более высокие цены на электроэнергию побуждают жителей сокращать потребление электроэнергии, используя более умеренные настройки термостата, устанавливая изоляцию, устанавливая солнечные экраны и другие подобные мероприятия. Коммунальные службы Техаса (например, Austin Energy) также устанавливают современные счетчики электроэнергии, которые однажды могут позволить устанавливать переменные цены в зависимости от времени суток. Это позволит потребителям энергии экономить деньги, дополнительно регулируя потребление в зависимости от того, произошло ли это в период пикового спроса (высокая стоимость/высокое загрязнение) или вне пикового (ночное время). [14]
В 2018 году Техас занимал 12-е место по уровню выбросов углекислого газа на душу населения среди штатов США. [15]
Из-за возросшего использования природного газа сразу после дерегулирования, новые энергетические инструменты, такие как ветроэнергетика и технология интеллектуальных сетей, получили большую поддержку. Первый стандарт возобновляемого портфеля Техаса — или требование, чтобы коммунальные службы штата получали определенное количество своей энергии из возобновляемых источников, таких как ветер — был подписан в качестве закона в 1999 году как часть того же законодательства, которое дерегулировало рынок электроэнергии.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)