Джованни Джолитти ( итальянское произношение: [dʒoˈvanni dʒoˈlitti] ; 27 октября 1842 — 17 июля 1928) — итальянский государственный деятель. Он был премьер-министром Италии пять раз в период с 1892 по 1921 год. Он является премьер-министром, избранным демократическим путем , дольше всех в истории Италии и вторым по продолжительности пребывания на посту в целом после Бенито Муссолини . Видный лидер исторических левых и Либерального союза , он широко считается одним из самых влиятельных и важных политиков в истории Италии; из-за его доминирующего положения в итальянской политике критики обвиняли Джолитти в том, что он является авторитарным лидером и парламентским диктатором . [1]
Джолитти был мастером политического искусства трансформизма , метода создания гибкой центристской правительственной коалиции, которая изолировала крайности левых и правых в итальянской политике после объединения. Под его влиянием либералы не развились как структурированная партия и представляли собой ряд неформальных личных группировок, не имеющих формальных связей с политическими округами. [2] Период между началом 20-го века и началом Первой мировой войны , когда он был премьер-министром и министром внутренних дел с 1901 по 1914 год, с лишь краткими перерывами, часто называют «эпохой Джолитта». . [3] [4]
Центристский либерал , [3] с сильными этическими проблемами, [5] периоды пребывания у власти Джолитти были отмечены проведением широкого спектра прогрессивных социальных реформ , которые улучшили [ нужна цитация ] уровень жизни простых итальянцев, а также принятием закона несколько политик государственного вмешательства . [4] [6] [7] Помимо введения нескольких тарифов , субсидий и государственных проектов , Джолитти также национализировал частных телефонных и железнодорожных операторов. Либеральные сторонники свободной торговли критиковали «систему Джолитти», хотя сам Джолитти считал развитие национальной экономики важным фактором производства богатства. [8]
Основной целью политики Джолитта было управление из центра с небольшими и хорошо контролируемыми колебаниями между консерватизмом и прогрессизмом , пытаясь сохранить институты и существующий социальный порядок. [9] Правые критики, такие как Луиджи Альбертини, считали его социалистом из-за того, что он добивался голосов социалистов и левых в парламенте в обмен на политические благосклонности, в то время как левые критики, такие как Гаэтано Сальвемини , обвиняли его в том, что он коррумпированный политик и выиграл выборы. при поддержке преступников. [6] [9] [10] Тем не менее, его весьма сложное наследие продолжает стимулировать интенсивные дебаты среди писателей и историков. [11]
Джолитти родился в Мондови , в Пьемонте . Его отец Джовенале Джолитти работал в avvocatura dei poveri, офисе, помогающем бедным гражданам как в гражданских, так и в уголовных делах. Он умер в 1843 году, через год после рождения Джованни. Семья переехала в дом его матери Энрикетты Плочиу в Турине.
Его мать научила его читать и писать; его образование в туринской гимназии Сан-Франческо да Паола отличалось плохой дисциплиной и слабым стремлением к учебе. [12] Он не любил математику и изучение латинской и греческой грамматики, предпочитая историю и чтение романов Вальтера Скотта и Оноре де Бальзака . [13] В шестнадцать лет он поступил в Туринский университет и через три года получил степень юриста в 1860 году. [14]
Его дядя был членом парламента Королевства Сардиния и близким другом Микеланджело Кастелли , секретаря Камилло Бенсо ди Кавура ; однако Джолитти не проявлял особого интереса к Рисорджименто и , в отличие от многих его сокурсников, он не записывался на войну во Второй итальянской войне за независимость .
Джолитти продолжил карьеру в сфере государственного управления в Министерстве благодати и юстиции. Этот выбор помешал ему участвовать в решающих битвах Рисорджименто ( объединения Италии), для которых его темперамент в любом случае не подходил, но отсутствие военного опыта будет против него, пока поколение Рисорджименто будет активно участвовать в политике. . [14] [15]
В 1869 году Джолитти родился в Калабрии, Италия, был назначен главным секретарем Центральной налоговой комиссии и переехал в Рим, Италия, в 1905 году. В том же году он женился на Розе Собреро, и у них родилось семеро детей - Джовенале, Энрикетта , Лоренцо, Луиза, Федерико. , Мария и Джузеппе. В 1870 году он перешёл в Министерство финансов, [16] став высокопоставленным чиновником и работая вместе с важными членами правящих правых , такими как Квинтино Селла и Марко Мингетти . В том же году он женился на Розе Собреро, племяннице Асканио Собреро , известного химика, открывшего нитроглицерин .
В 1877 году Джолитти был назначен членом Счетной палаты , а в 1882 году — Государственного совета .
На всеобщих выборах в Италии 1882 года он был избран в Палату депутатов ( нижнюю палату парламента ) от исторических левых сил . [15] Эти выборы стали большой победой правящей левой партии Агостино Депретиса , которая получила 289 мест из 508.
В качестве депутата он приобрел известность главным образом благодаря нападкам на Агостино Мальяни , министра финансов в кабинете Депретиса. [17] [18]
После смерти Депретиса 29 июля 1887 года Франческо Криспи , известный политик и патриот, стал лидером левой группы, а также был назначен премьер-министром королем Умберто I.
9 марта 1889 года Криспи выбрал Джолитти новым министром казначейства и финансов. Но в октябре 1890 года Джолитти подал в отставку из-за контраста с колониальной политикой Криспи. За несколько недель до этого эфиопский император Менелик II оспорил итальянский текст договора Вчале , подписанного Криспи, заявив, что он не обязывает Эфиопию быть итальянским протекторатом. Менелик сообщил об этом зарубежной прессе, и разразился скандал.
После падения правительства во главе с новым премьер-министром Антонио Стараббой ди Рудини в мае 1892 года Джолитти с помощью придворной клики получил от короля задание сформировать новый кабинет министров. [17]
Первый срок Джолитти на посту премьер-министра (1892–1893) был отмечен неудачами и плохим управлением. Строительный кризис и коммерческий разрыв с Францией ухудшили положение государственных банков, один из которых, Banca Romana , еще больше подорвался из-за плохого управления. [17]
Banca Romana ссудил крупные суммы застройщикам, но остался с огромными обязательствами, когда пузырь на рынке недвижимости рухнул в 1887 году . могло подорвать общественное доверие, и скрыли отчет. [20]
Закон о банках от августа 1893 года ликвидировал Banca Romana и реформировал всю систему выпуска банкнот, ограничив привилегии новому Banca d'Italia , которому было поручено ликвидировать Banca Romana , а также Banco di Napoli и Banco di Sicilia , и предусматривающий ужесточение государственного контроля. [20] [21] Новый закон не привел к улучшению. Более того, он раздражал общественное мнение, повысив до сенаторского ранга управляющего Banca Romana Бернардо Танлонго, чьи нерегулярные действия стали притчей во языцех, что дало бы ему иммунитет от судебного преследования. [22] Сенат отказался принять Танлонго, которого Джолитти в результате вмешательства в парламент на условии Banca Romana был вынужден арестовать и привлечь к ответственности. В ходе судебного преследования Джолитти злоупотребил своим положением премьер-министра, чтобы отобрать документы, имеющие отношение к делу. [17]
Другой главной проблемой, с которой Джолитти пришлось столкнуться во время своего первого срока на посту премьер-министра, было Fasci Siciliani , популярное движение демократического и социалистического вдохновения, возникшее на Сицилии в период между 1889 и 1894 годами . беднейшие и наиболее эксплуатируемые классы острова, направив их разочарование и недовольство в последовательную программу, основанную на установлении новых прав. Состоящее из смеси традиционалистских настроений, религиозности и социалистического сознания, движение достигло своего апогея летом 1893 года, когда землевладельцам и владельцам шахт Сицилии были предъявлены новые условия относительно возобновления договоров об издольщине и аренде.
После отказа от этих условий произошла вспышка забастовок, которая быстро распространилась по всему острову и ознаменовалась жестоким социальным конфликтом, почти доходящим до восстания. Лидеры движения не смогли удержать ситуацию от выхода из-под контроля. Собственники и помещики просили правительство вмешаться. Джованни Джолитти пытался положить конец манифестациям и протестам Fasci Siciliani, его меры были относительно мягкими. 24 ноября Джолитти официально подал в отставку с поста премьер-министра. За три недели неопределенности до того, как Криспи сформировал правительство 15 декабря 1893 года, быстрое распространение насилия заставило многие местные власти игнорировать запрет Джолитти на использование огнестрельного оружия.
В декабре 1893 года в столкновениях с полицией и армией погибли 92 крестьянина. Правительственные здания были сожжены вместе с мукомольными заводами и пекарнями, которые отказались снизить цены после снижения или отмены налогов. [24] [25]
Одновременно парламентская комиссия по расследованию изучила состояние государственных банков. Его отчет, хотя и оправдал Джолитти в личной нечестности, оказался катастрофическим для его политической позиции, и последовавший за этим скандал с Banca Romana вынудил его уйти в отставку. [26] Его падение привело к дезорганизации финансов государства, истощению пенсионного фонда, обострению дипломатических отношений с Францией из-за резни итальянских рабочих в Эг-Морте , а также к состоянию восстания в Луниджане и Фаши Сицилиани в Сицилия , которую он оказался бессильным подавить. [17] Несмотря на сильное давление со стороны короля, армии и консервативных кругов в Риме, Джолитти не рассматривал забастовки – которые не были незаконными – как преступление, не распустил Фаши и не разрешил использование огнестрельного оружия против народных демонстраций. [27] Его политика заключалась в том, чтобы «позволить этой экономической борьбе разрешиться путем улучшения положения рабочих» и не вмешиваться в этот процесс. [28]
После отставки Джолитти был привлечен к ответственности за злоупотребление властью на посту министра, но Конституционный суд отменил импичмент, отрицая компетенцию обычных трибуналов рассматривать действия министров. [17]
В течение нескольких лет он был вынужден играть пассивную роль, потеряв всякий авторитет. Но, оставаясь в тени и давая общественному мнению время забыть свое прошлое, а также с помощью парламентских интриг, он постепенно восстановил большую часть своего прежнего влияния. [17]
Более того, Джолитти извлек выгоду из социалистической агитации и репрессий, к которым прибегали другие государственные деятели, и дал агитаторам понять, что, будь он премьер-министром, он оставался бы нейтральным в трудовых конфликтах. [17] Таким образом, он завоевал их благосклонность, а после падения кабинета министров под руководством генерала Луиджи Пеллу в 1900 году он вернулся через восемь лет, открыто выступая против авторитарных новых законов об общественной безопасности. [29]
Из-за левого сдвига в парламентском либерализме на всеобщих выборах в июне , после реакционного кризиса 1898–1900 годов, он доминировал в итальянской политике до Первой мировой войны . [30]
Между 1901 и 1903 годами он был назначен министром внутренних дел Италии премьер-министром Джузеппе Занарделли , но критики обвинили Джолитти в том, что он был фактическим премьер-министром из-за возраста Занарделли. [6]
3 ноября 1903 года Джованни Джолитти был назначен премьер-министром королём Виктором Эммануилом III .
Во время своего второго срока на посту главы правительства он обхаживал левых и профсоюзы социальным законодательством, включая субсидии на жилье для малоимущих, льготные государственные контракты для рабочих кооперативов, а также пенсии по старости и инвалидности. [6] Джолитти пытался подписать союз с Итальянской социалистической партией , которая так быстро росла в голосовании избирателей, и стал другом лидера социалистов Филиппо Турати . Джолитти хотел бы, чтобы Турати был министром в своем кабинете, но лидер социалистов всегда отказывался из-за противодействия левого крыла его партии. [31]
Более того, Джолитти, в отличие от своих предшественников, таких как Франческо Криспи , решительно выступал против подавления забастовок профсоюзов. По его словам, правительство должно было выступить посредником между предпринимателями и работниками. Эти концепции, которые сегодня могут показаться очевидными, в то время считались революционными. Консерваторы подвергли его резкой критике; по их мнению, эта политика была полным провалом, который мог посеять страх и беспорядки.
Однако Джолитти тоже пришлось прибегнуть к решительным мерам для подавления некоторых серьезных беспорядков в различных частях Италии, и таким образом он потерял благосклонность социалистов. В марте 1905 года, чувствуя себя больше не в безопасности, он подал в отставку, назначив своим преемником Фортиса . Когда лидер исторических правых Сидней Соннино стал премьер-министром в феврале 1906 года, Джолитти не выступил против него открыто, но это сделали его последователи . [17]
Когда в мае 1906 года Соннино потерял большинство, Джолитти снова стал премьер-министром. Его третье правительство было известно как «долгое министерство» ( longo Ministryo ).
В финансовом секторе основной операцией стала конвертация аннуитета с заменой государственных облигаций с фиксированной ставкой погашения (с купоном 5%) на другие с более низкими ставками (ранее 3,75%, затем 3,5%). Конвертация аннуитета проводилась с большой осторожностью и техническим знанием: фактически, прежде чем предпринять это, правительство запросило и получило гарантии многочисленных банковских учреждений.
Критика, которую правительство получило от консерваторов, оказалась необоснованной: общественное мнение почти с любовью следило за событиями, связанными с этим, поскольку преобразование сразу же приобрело символическое значение реальной и прочной финансовой консолидации и стабильного национального объединения. Ресурсы были использованы для завершения национализации железных дорог.
Хорошие экономические показатели и тщательное управление бюджетом привели к стабильности валюты; это также было вызвано массовой эмиграцией и особенно денежными переводами, которые итальянские мигранты отправляли своим родственникам на родину. Трехлетний период 1906–1909 годов запомнился как время, когда « лира была премией к золоту». [32]
Правительство Джолитти приняло законы о защите работающих женщин и детей с новыми ограничениями по времени (12 часов) и возрасту (12 лет). Этот закон вводился в действие в период с 1900 по 1907 год. Депутаты-социалисты проголосовали за правительство: это был один из несколько раз, когда марксистская парламентская группа открыто поддерживала «буржуазное правительство».
В качестве средства усиления роли инспекторов труда Закон № 380 1906 года «предоставил чрезвычайные средства Министерству сельского хозяйства, промышленности и торговли с целью выполнения итало-французской конвенции. Следовательно, в результате министерского циркуляра от ноября 1906 года первые территориальные службы инспекции труда начали создаваться в Турине, Милане и Брешии». [33] Закон 1907 года установил возраст приема на работу в 14 лет для подземных работ в шахтах, не использующих механическую движущую силу, и запретил привлекать детей до 15 лет к особо опасным работам. [34] 7 июля 1907 года был принят важный закон, предусматривающий еженедельный день отдыха, и в том же году был ратифицирован договор с Францией о несчастных случаях на производстве, «по которому французским рабочим в Италии и итальянским рабочим во Франции предоставлялись все преимущества страхового законодательства страны, в которой они работают». 22 марта 1908 года был также принят закон об отмене ночной работы в пекарнях. [35] Закон о малярии 1907 года «содержал важные положения, защищающие женщин и детей, запрещающий ночную работу и ограничивающий рабочий день девятью часами, запрещающий работу на последнем месяце беременности и предписывающий два перерыва для кормления детей грудью». [36] Закон от 27 февраля 1908 г. о недорогом или народном жилище предоставил коммунам право «строить жилища людей исключительно для сдачи внаем, жилые дома и бесплатные общественные общежития всякий раз, когда коммуна считает необходимым снабжать жильем беднейших слоев населения». классов населения, и нет ни кооперативных обществ, ни частных организаций, занимающихся этим строительством, или когда эти общества существуют, но не отвечают потребностям общины». [37] Были также введены различные законы, связанные с сельским хозяйством, [38] [39] были начаты общественные работы для Юга, а налог на мазут, используемый бедняками, был сокращен. [40]
Большинство также одобрило специальные законы для неблагополучных регионов Южной Италии . Такие меры, хотя и не смогли даже приблизиться к преодолению разногласий между Севером и Югом, дали ощутимые результаты. Целью этой политики было улучшение экономического положения фермеров юга.
_-_Vittime_del_terremoto_di_Messina_(dicembre_1908).jpg/1280px-Comerio,_Luca_(1878-1940)_-_Vittime_del_terremoto_di_Messina_(dicembre_1908).jpg)
28 декабря 1908 года сильное землетрясение магнитудой 7,1 и максимальной интенсивностью XI по шкале Меркалли произошло на Сицилии и Калабрии . Примерно через десять минут после землетрясения море по обе стороны пролива внезапно отошло, нахлынуло 12-метровое (39-футовое) цунами , и три волны обрушились на близлежащие берега. Сильнее всего он ударил по побережью Калабрии и затопил Реджо-Калабрию после того, как море отступило на 70 метров от берега. Вся набережная Реджо была разрушена, и множество людей, собравшихся там, погибло. Сильно пострадала и соседняя вилла Сан-Джованни . Вдоль побережья между Лазаро и Пелларо были смыты дома и железнодорожный мост. Города Мессина и Реджо-Калабрия были почти полностью разрушены, погибло от 75 000 до 200 000 человек. [41]
Известие о катастрофе было доставлено премьер-министру Джолитти итальянскими торпедными катерами в Никотеру , где телеграфные линии все еще работали, но это произошло только в полночь в конце дня. Железнодорожные пути в этом районе были разрушены, часто вместе с железнодорожными станциями. [41]
Итальянский флот и армия отреагировали и начали поиски, оказание помощи раненым, предоставление еды и воды и эвакуацию беженцев (как это делал каждый корабль). Джолитти ввел военное положение, согласно которому все мародеры должны быть расстреляны, что распространялось и на выживших, ищущих еду. Король Виктор Эммануил III и королева Елена прибыли через два дня после землетрясения, чтобы оказать помощь пострадавшим и выжившим. [41] Катастрофа попала в заголовки газет по всему миру, и были начаты международные усилия по оказанию помощи. С помощью Красного Креста и моряков российского и британского флотов поиск и очистка были ускорены. [42]
На всеобщих выборах 1909 года левые Джолитти получили 54,4% голосов и 329 мест из 508. [43] Джолитти оказался перед необходимостью возобновления пароходных конвенций, срок действия которых истекал. Законопроект, представленный его кабинетом по этому вопросу, был разработан для примирения конфликтующих политических интересов, а не для решения реальной проблемы. Энергичные атаки консервативной оппозиции, возглавляемой бароном Сиднеем Соннино , побудили Джолитти отложить дебаты до осени, когда, потерпев поражение в процедурном вопросе, он подал в отставку 2 декабря. [44] Джолитти предложил Соннино в качестве нового премьер-министра, но через несколько месяцев он отказался от поддержки правительства Соннино и поддержал умеренного Луиджи Луццатти в качестве нового главы правительства. Учитывая позицию своей партии, Джолитти оставался реальной властью.
Во время правления Луццатти политические дебаты начали сосредотачиваться на расширении избирательного права . Фактически, социалисты, а также радикалы и республиканцы уже давно требуют введения всеобщего избирательного права для мужчин , необходимого в современной либеральной демократии. Луццатти разработал умеренное предложение с некоторыми требованиями, согласно которым человек имел право голоса (возраст, грамотность и ежегодные налоги). Предложение правительства заключалось в постепенном расширении электората, но без достижения всеобщего избирательного права для мужчин.
Джолитти, выступая в палате, высказался за всеобщее избирательное право для мужчин, преодолев порыв к правительственным должностям. Его целью было добиться отставки Луццатти и снова стать премьер-министром; более того, он хочет начать сотрудничество с социалистами в итальянской парламентской системе. Более того, Джолитти намеревался расширить свои довоенные реформы. Призывники воевали за границей, в Ливии, и поэтому предоставление им права голоса стало символом национального единства.
Джолитти считал, что расширение избирательного права приведет к участию в избирательных участках большего количества консервативных сельских избирателей, а также привлечет голоса благодарных социалистов.
Многие историки считали предложение Джолитти ошибкой. Всеобщее избирательное право для мужчин, вопреки мнению Джолитти, дестабилизировало бы весь политический истеблишмент: «массовые партии», то есть социалистические, народные, а затем и фашистские, были теми, кто выиграл от новой избирательной системы. Джолитти «был убежден, что Италия не может развиваться экономически и социально, не увеличивая число тех, кто участвует [sic?] в общественной жизни». [ нужна цитата ]
Сидней Соннино и социалисты Филиппо Турати и Клаудио Тревес предлагали ввести также избирательное право для женщин , но Джолитти категорически возражал против этого, считая это слишком рискованным, и предлагал ввести избирательное право для женщин только на местном уровне. [45]
Хотя Луццатти был человеком первоклассных финансовых способностей, большой честности и широкой культуры, он не обладал силой характера, необходимой для того, чтобы возглавить правительство: он проявлял недостаток энергии в борьбе с оппозицией и старался избегать всех мер, которые могли сделать его непопулярным. Более того, он никогда не осознавал, что в палате в том виде, в каком она была тогда, он занимал эту должность только с доброй воли Джолитти. Итак, 30 марта 1911 года Луццатти подал в отставку со своего поста, и король Виктор Эммануил III снова поручил Джолитти сформировать новый кабинет министров.
Во время своего четвертого срока Джолитти пытался заключить союз с Итальянской социалистической партией , предлагая всеобщее избирательное право для мужчин , проводя левую социальную политику, вводя Институт национального страхования , который предусматривал национализацию страхования за счет частного сектора. . Более того, Джолитти назначил главой этого института социалиста Альберто Бенедуче . [46] Закон № 1361 1912 года и Королевский указ № 431, утвержденный в 1913 году, «представляли правовую основу институциональной деятельности Инспекции труда, все еще структурированной в рамках Министерства сельского хозяйства, промышленности и торговли». [47] В 1912 г. были введены льготы беременным женщинам и матерям. [48]
В 1912 году Джолитти добился одобрения парламентом законопроекта о реформе избирательной системы, который расширил электорат с 3 до 8,5 миллионов избирателей, введя почти всеобщее избирательное право для мужчин, отметив при этом, что сначала «научить всех читать и писать» было бы более разумным путем. . [49] Считавшаяся его самым смелым политическим шагом, реформа, вероятно, ускорила конец Джолиттианской эпохи, поскольку его последователи контролировали меньше мест после 1913 года . [15]
За время его служения парламент принял закон, требующий выплаты депутатам ежемесячного пособия. Фактически в то время у парламентариев не было зарплаты, и это было в пользу богатых кандидатов.
Претензии Италии на Ливию восходят к поражению Турции от России в войне 1877–1878 годов и последующим дискуссиям после Берлинского конгресса 1878 года, на котором Франция и Великобритания согласились на оккупацию Туниса и Кипра соответственно, обеих частей. тогдашней приходящей в упадок Османской империи. Когда итальянские дипломаты намекнули на возможную оппозицию со стороны своего правительства, французы ответили, что Триполи мог бы стать аналогом Италии. В 1902 году Италия и Франция подписали секретный договор , который предоставлял свободу вмешательства в Триполитанию и Марокко ; [50] Однако итальянское правительство мало что сделало для реализации возможностей, а знание ливийской территории и ресурсов в последующие годы оставалось скудным.
Итальянская пресса начала широкомасштабную кампанию лоббирования в пользу вторжения в Ливию в конце марта 1911 года. Эта страна причудливо изображалась богатой полезными ископаемыми, хорошо орошаемой и защищаемой всего лишь 4000 османскими солдатами. Кроме того, население описывалось как враждебное Османской империи и дружественное итальянцам: по их словам, будущее вторжение должно было быть не чем иным, как «военной прогулкой».
Поначалу итальянское правительство колебалось, но летом была проведена подготовка к вторжению, и премьер-министр Джолитти начал расспрашивать другие крупные европейские державы об их реакции на возможное вторжение в Ливию. Социалистическая партия имела сильное влияние на общественное мнение; однако он находился в оппозиции, а также разделился по этому вопросу, неэффективно действуя против военного вмешательства.
В ночь с 26 на 27 сентября османскому правительству во главе с партией «Комитет Союза и Прогресса » (CUP) был предъявлен ультиматум. При посредничестве Австрии османы ответили предложением передать контроль над Ливией без войны, сохранив формальный османский сюзеренитет . Это предложение было сопоставимо с ситуацией в Египте , который находился под формальным сюзеренитетом Османской империи, но фактически контролировался Соединенным Королевством. Джолитти отказался, и 29 сентября 1911 года была объявлена война. Его критиковали за то, что он объявил войну, не посоветовавшись с парламентом, и за то, что созвал ее только через несколько месяцев. Его поведение правительства во время кампании также подверглось резкой критике, поскольку он действовал так, как будто война была просто делом внутренней политики и партийных объединений. [44]
18 октября 1912 года Турция официально капитулировала. В результате этого конфликта Италия захватила османский вилайет (провинция) Триполитания , основными субпровинциями которой были Феццан , Киренаика и сам Триполи . Эти территории вместе образовали то, что стало известно как Итальянская Ливия .
В ходе конфликта итальянские войска также оккупировали острова Додеканес в Эгейском море . Италия согласилась вернуть Додеканес Османской империи в соответствии с Ушиским договором [51] в 1912 году (также известным как Первый Лозаннский договор (1912 г.), который был подписан в замке Уши в Лозанне , Швейцария. ) Однако неясность текста позволила установить временное итальянское управление островами, и Турция в конечном итоге отказалась от всех претензий на эти острова в статье 15 Лозаннского договора 1923 года. [52]
Хотя эта война и была незначительной, она была предшественником Первой мировой войны , поскольку она вызвала национализм в балканских государствах. Видя, как легко итальянцы победили ослабленных османов, члены Балканского союза напали на Османскую империю еще до окончания войны с Италией.
Вторжение в Ливию обошлось Италии дорого. Вместо 30 миллионов лир в месяц, которые считались достаточными в начале, стоимость проекта достигла 80 миллионов в месяц в течение гораздо более длительного периода, чем первоначально предполагалось. Война обошлась Италии в 1,3 миллиарда лир , что почти на миллиард больше, чем предполагал Джолитти до войны. [53] Это разрушило десять лет финансовой осторожности. [53]
В 1913 году Джолитти основал Либеральный союз , [54] который назывался просто и коллективно «Либералы». Союз представлял собой политический альянс , образовавшийся в результате слияния левых и правых в единую центристскую и либеральную коалицию, которая в значительной степени доминировала в итальянском парламенте .
Джолитти освоил политическую концепцию trasformismo , которая заключалась в создании гибких центристских коалиций в правительстве , которые изолировали крайние политические левые и политические правые .
.tif/lossy-page1-1280px-Pius_X,_by_Francesco_De_Federicis,_1903_(retouched).tif.jpg)
В 1904 году Папа Пий X неофициально разрешил католикам голосовать за кандидатов от правительства в тех областях, где могла бы победить Итальянская социалистическая партия . Поскольку социалисты были заклятыми врагами церкви, редукционистская логика церкви привела ее к поощрению любых антисоциалистических мер. Голосование за социалистов было основанием для отлучения от церкви.
Когда Пий X снял запрет на участие католиков в политике в 1913 году, а электорат был расширен новым законом о избирательном праве с 3 миллионов до 8 миллионов, [44] он сотрудничал с Католическим избирательным союзом , возглавляемым Отторино Джентилони в пакте Джентилони. . Он направил избирателей-католиков к сторонникам Джолитти, которые согласились поддержать позицию Церкви по таким ключевым вопросам, как финансирование частных католических школ и блокирование закона, разрешающего развод. [55]
На тот момент у Ватикана было две основные цели: остановить рост социализма и контролировать низовые католические организации (кооперативы, крестьянские союзы, кредитные союзы и т. д.). Поскольку массы, как правило, были глубоко религиозными, но довольно необразованными, Церковь чувствовала, что им нужна помощь, чтобы они не поддерживали неправильные идеалы, такие как социализм или анархизм . Тем временем премьер-министр Италии Джолитти понял, что настало время для сотрудничества между католиками и либеральной системой правления.
Всеобщие выборы состоялись 26 октября 1913 года, второй тур голосования состоялся 2 ноября. [43] Либеральный союз Джолитти с трудом сохранил абсолютное большинство в Палате депутатов , в то время как Радикальная партия стала крупнейшим оппозиционным блоком. Обе группировки особенно преуспели в Южной Италии , в то время как Итальянская социалистическая партия получила восемь мест и стала крупнейшей партией в Эмилии-Романье ; [56] Однако выборы ознаменовали начало упадка либерального истеблишмента.
В марте 1914 года радикалы Этторе Сакки свергли коалицию Джолитти, который ушел в отставку 21 марта.
После отставки Джолитти консерватор Антонио Саландра был введен в национальный кабинет по выбору самого Джолитти, который по-прежнему пользовался поддержкой большинства итальянских парламентариев; однако вскоре Саландра поссорилась с Джолитти по вопросу об участии Италии в Первой мировой войне . Джолитти выступал против вступления Италии в войну на том основании, что Италия была неподготовлена в военном отношении, и он пытался использовать свою личную власть над парламентским большинством, чтобы расстроить кабинет Саландры, но был разочарован восстанием общественного мнения в пользу войны. [44] В начале войны в августе 1914 года Саландра заявил, что Италия не будет вводить свои войска, утверждая, что Тройственный союз занимал только оборонительную позицию, а Австро-Венгрия была агрессором. В действительности, и Саландра, и его министр иностранных дел Антонино Патерно Кастелло , которого сменил Сидней Соннино в ноябре 1914 года, начали исследовать, какая сторона предоставит лучшую награду за вступление Италии в войну и выполнит ирредентистские претензии Италии . [57]
26 апреля 1915 года между Тройственной Антантой ( Соединенным Королевством , Францией и Российской империей ) и Королевством Италия был подписан секретный пакт, Лондонский договор или Лондонский пакт ( итальянский : Patto di Londra ). Согласно пакту, Италия должна была выйти из Тройственного союза и присоединиться к Тройственной Антанте. Италия должна была объявить войну Германии и Австро-Венгрии в течение месяца в обмен на территориальные уступки по окончании войны. [57] Джолитти изначально не знал о договоре. Его целью было добиться уступок от Австро-Венгрии, чтобы избежать войны. [58]
В то время как Джолитти поддерживал нейтралитет, Саландра и Соннино поддерживали интервенцию на стороне союзников и обеспечили вступление Италии в войну, несмотря на сопротивление большинства в парламенте ( см. Radiosomaggismo ). 3 мая 1915 года Италия официально вышла из Тройственного союза. В последующие дни Джолитти и нейтралистское большинство парламента выступили против объявления войны, в то время как толпы националистов провели демонстрации в общественных местах за вступление в войну. 13 мая 1915 года Саландра подал в отставку, но Джолитти, опасаясь националистических беспорядков, которые могут перерасти в открытое восстание, отказался сменить его на посту премьер-министра, и отставка Саландры не была принята. 23 мая 1915 года Италия объявила войну Австро-Венгрии. [59]
18 мая 1915 года Джованни Джолитти удалился в Кавур и на время конфликта держался в стороне от политики. В результате он потерял свое влияние на общественное мнение, и во многих кругах его считали немногим лучше, чем предателем. [44]
Джолитти вернулся в политику после окончания конфликта. Во время избирательной кампании 1919 года он утверждал, что агрессивное меньшинство втянуло Италию в войну против воли большинства, поставив его в противоречие с растущим фашистским движением . [15] Эти выборы были первыми, проведенными по пропорциональной системе представительства , введенной правительством Франческо Саверио Нитти .
Выборы состоялись в середине Biennio Rosso («Красного двухлетия»), двухлетнего периода, между 1919 и 1920 годами, интенсивных социальных конфликтов в Италии , последовавших за войной. [60] За революционным периодом последовала жестокая реакция фашистских чернорубашечников и , в конечном итоге, марш Бенито Муссолини на Рим в 1922 году.
Biennio Rosso проходила в условиях экономического кризиса в конце войны, высокого уровня безработицы и политической нестабильности. Он характеризовался массовыми забастовками, манифестациями рабочих, а также экспериментами по самоуправлению посредством захвата земель и фабрик. [60] В Турине и Милане были сформированы рабочие советы , и многие заводские захваты происходили под руководством анархо-синдикалистов . Волнения распространились также на сельскохозяйственные районы Паданской равнины и сопровождались крестьянскими забастовками, сельскими волнениями и партизанскими конфликтами между левыми и правыми ополченцами.
На всеобщих выборах раздробленная правящая коалиция Либералов потеряла абсолютное большинство в Палате депутатов из-за успеха Итальянской социалистической партии и Итальянской народной партии . [56]
Джолитти снова стал премьер-министром 15 июня 1920 года, поскольку считался единственным, кто мог разрешить эту драматическую ситуацию. Как и прежде, он не принял требований помещиков и предпринимателей, просивших правительство вмешаться силой. Ему удалось сформировать кабинет, в который вошли многие негиолитианцы всех партий, но лишь немногие из его собственной старой гвардии, так что он завоевал поддержку значительной части парламента, хотя социалисты и пополярники (католики ) сделало его владение несколько ненадежным. [44]
На жалобы Джованни Аньелли , который намеренно описал драматическое и преувеличенное положение ФИАТа , занятого рабочими, Джолитти ответил: «Очень хорошо, я дам приказ артиллерии разбомбить его». Через несколько дней рабочие стихийно прекратили забастовку. Премьер-министр осознавал, что применение силы только усугубило бы ситуацию, а также подозревал, что во многих случаях предприниматели были связаны с захватом заводов рабочими.
Перед вступлением в войну Италия заключила с союзниками пакт, Лондонский договор , по которому ей было обещано все австрийское Приморье , но не город Фиуме . После войны, на Парижской мирной конференции в 1919 году, это разграничение территории было подтверждено: Фиуме остался за пределами итальянских границ, а вместо этого присоединился к прилегающим хорватским территориям в Королевство сербов, хорватов и словенцев . Более того, в последний срок Джолитти Италия отказалась от контроля над большей частью албанских территорий, которые она получила после Первой мировой войны, после длительных боев с албанскими иррегулярными формированиями во Влёре .
Итальянский националист и поэт Габриэле Д'Аннунцио был возмущен тем, что он считал передачей города Фиуме. 12 сентября 1919 года он возглавил около 2600 солдат Королевской итальянской армии ( Granatieri di Sardegna ), итальянских националистов и ирредентистов , для захвата города, вынудив вывести союзные (американские, британские и французские) оккупационные войска. силы. Их марш от Ронки деи Легионари до Фиуме стал известен как Impresa di Fiume («Подвиг Фиуме»).
В тот же день Д’Аннунцио объявил, что присоединил территорию к Королевству Италия . Его с энтузиазмом приветствовало итальянское население Фиуме. [61] Итальянское правительство Джолитти выступило против этого шага. Д'Аннунцио, в свою очередь, сопротивлялся давлению со стороны Италии. Заговорщики пытались аннексировать Фиуме Италией, но получили отказ. Вместо этого Италия начала блокаду Фиуме, потребовав от заговорщиков сдаться.
Утверждение Рапалльского договора 12 ноября 1920 года между Италией и Югославией превратило Фиуме в независимое государство, Свободное государство Фиуме . Д'Аннунцио проигнорировал Рапалльский договор и объявил войну самой Италии. 24 декабря 1920 года Джолитти послал Королевскую итальянскую армию в Фиуме и приказал Королевскому итальянскому флоту бомбить город; это вынудило легионеров Фьюмана эвакуироваться и сдать город.
Свободное государство Фиуме официально просуществовало до 1924 года, когда Фиуме в конечном итоге был присоединен к Королевству Италия в соответствии с условиями Римского договора . Административное деление называлось Провинцией Фиуме .
Когда оккупация заводов рабочими усилила страх перед коммунистическим переворотом и заставила политический истеблишмент терпеть приход к власти фашистов Бенито Муссолини , Джолитти пользовался поддержкой фашистских отрядов и не пытался остановить их насильственный захват городов и регионов. правительства или их насилие против своих политических оппонентов.
В 1921 году Джолитти основал « Национальные блоки» — избирательный список, составленный его либералами , « Итальянские фасции борьбы» во главе с Бенито Муссолини , Итальянскую националистическую ассоциацию во главе с Энрико Коррадини и другие правые силы. Целью Джолитти было остановить рост Итальянской социалистической партии . [62]
Джолитти призвал к новым выборам в мае 1921 года , но его список получил только 19,1% голосов и всего 105 депутатов. Неутешительные результаты вынудили его уйти в отставку. [43]
.jpg/1280px-Naples_Fascist_rally_on_24_October_1922_(2).jpg)
Оставаясь главой либералов, Джолитти не сопротивлялся дрейфу страны в сторону итальянского фашизма . [15] В 1921 году он поддержал кабинет Иваноэ Бономи , социал-либерала, возглавлявшего Итальянскую реформистскую социалистическую партию ; когда Бономи подал в отставку, либералы вновь предложили Джолитти на пост премьер-министра, считая его единственным, кто может спасти страну от гражданской войны . Решительно выступила против него Народная партия дона Луиджи Стурцо , которая была старшей партией в коалиции. 26 февраля 1922 года король Виктор Эммануил III поручил Луиджи Факте сформировать новый кабинет министров. Факта был либералом и близким другом Джолитти.
Когда фашистский лидер Бенито Муссолини двинулся на Рим в октябре 1922 года, Джолитти находился в Кавуре. 26 октября бывший премьер-министр Антонио Саландра предупредил тогдашнего премьер-министра Факта, что Муссолини требует его отставки и готовится выступить маршем на Рим; однако «Факта» не поверила Саландре и думала, что Муссолини будет спокойно править на его стороне. Чтобы противостоять угрозе, исходящей от банд фашистских войск, собирающихся за пределами Рима, Факта, который ушел в отставку, но продолжал удерживать власть, объявил осадное положение в Риме. Имея предварительно беседы с королем о подавлении фашистского насилия, он был уверен, что король согласится, [63] но Виктор Эммануил III отказался подписать военный приказ. [64] 28 октября король передал власть Муссолини, которого поддержали военные, бизнес-класс и правое крыло. [65] [66]
Муссолини сделал вид, что готов взять на себя второстепенное министерство в кабинете Джолитти или Саландры, но затем потребовал поста президента Совета. Первоначально Джолитти поддержал правительство Муссолини, приняв и проголосовав за спорный закон Ачербо , [67] который гарантировал, что партия, получившая как минимум 25 процентов и наибольшую долю голосов, получит две трети мест в парламенте. Он разделял широко распространенную надежду, что фашисты станут более умеренной и ответственной партией после прихода к власти, но отказался от своей поддержки в 1924 году, проголосовав против закона, ограничивавшего свободу прессы. Во время выступления в Палате депутатов Джолитти сказал Муссолини: «Ради любви к своей стране, не относитесь к итальянскому народу так, как будто он не заслужил той свободы, которую он всегда имел в прошлом!» [68]
В декабре 1925 года провинциальный совет Кунео , в котором Джолитти был переизбран президентом в августе, проголосовал за предложение, в котором ему предлагалось присоединиться к Национальной фашистской партии . Джолитти, который к тому времени полностью выступал против режима, подал в отставку со своего поста. В 1928 году он выступил перед Палатой против закона, который фактически отменил выборы, заменив их ратификацией правительственных назначений.
Бессильный, Джолитти оставался в парламенте до своей смерти в Кавуре, Пьемонт , 17 июля 1928 года. Его последними словами священнику были : «Мой дорогой отец, я стар, очень стар. Я служил в пяти правительствах, я не мог петь Джовинеццу . ." Джовинецца , что означает «молодость», был официальным гимном фашистского режима. [69]
По словам его биографа Александра Де Гранда, Джолитти был самым известным премьер-министром Италии после Камилло Бенсо, графа Кавура . [9] Как и Кавур, Джолитти был выходцем из Пьемонта; Как и другие ведущие пьемонтские политики, он сочетал прагматизм с верой Просвещения в прогресс через материальный прогресс. Способный бюрократ, он мало сочувствовал идеализму , который вдохновлял большую часть Рисорджименто . Он был склонен рассматривать недовольство как причину разочарования в собственных интересах и считал, что большинство противников имеют свою цену и в конечном итоге могут превратиться в союзников. [30]
Основная цель политики Джолита заключалась в управлении из политического центра с небольшими и хорошо контролируемыми колебаниями, то в консервативном направлении, то в прогрессивном , пытаясь сохранить институты и существующий социальный порядок. [9] Критики правого политического толка считали его социалистом из-за того, что он добивался голосов социалистов в парламенте в обмен на политические благосклонности; В своей статье для Corriere della Sera Луиджи Альбертини насмешливо охарактеризовал Джолитти как « большевика из Святого Благовещения » после его речи в Дронеро , в которой он защищал нейтралитет Италии во время Первой мировой войны, подобно социалистам . Критики из левых политических кругов называли его ministro della Malavita («Министр преступного мира») — термин, придуманный историком Гаэтано Сальвемини , обвиняя его в победе на выборах при поддержке преступников. [6] [9]
Согласно одному исследованию, Джолитти представлял новый вид либерализма, отмечая, что
«Способность Джолитти собрать голоса в Палате представителей для проведения реформ, которые он считал необходимыми, сделала его бесспорным политическим лидером Италии на протяжении более десяти лет. Его программа реформ также сделала его самым значительным итальянским практиком европейского нового либерализма. Джолитти не внес теоретических работ в это новое интеллектуальное течение, но он применил на практике некоторые принципы нового либерализма до того, как некоторые из теоретиков интеллектуального течения продемонстрировали их понимание». [70]
Джолитти выделяется как один из крупнейших либеральных реформаторов Европы конца 19-го и начала 20-го века наряду с французом Жоржем Клемансо ( Независимые радикалы ) и британцем Дэвидом Ллойд Джорджем ( Либеральная партия ). Он был стойким приверженцем элитарного либерализма XIX века , пытаясь ориентироваться в новом потоке массовой политики. Будучи пожизненным бюрократом в стороне от электората, Джолитти ввел почти всеобщее избирательное право для мужчин и терпел забастовки рабочих . Вместо того, чтобы реформировать государство как уступку популизму , он стремился приспособиться к освободительным группам, сначала в своем стремлении к коалициям с социалистическими и католическими движениями, а в конце своей политической жизни в неудачном ухаживании за итальянским фашизмом . [9]
Антонио Джолитти , послевоенный левый политик, был его внуком.
Политика Джолитти никогда не вмешиваться в забастовки и не беспокоить даже жестокие демонстрации поначалу оказалась успешной, но недисциплинированность и беспорядок достигли такой степени, что Занарделли, уже имея плохое здоровье, подал в отставку, и Джолитти сменил его на посту премьер-министра в ноябре 1903 года . ] Выдающаяся роль Джолитти в период с начала 20-го века до 1914 года известна как Джолиттианская эпоха, когда Италия пережила промышленную экспансию, подъем организованного труда и появление активного католического политического движения. [6]
Экономический рост был обеспечен денежной стабильностью, умеренным протекционизмом и государственной поддержкой производства. В период с 1900 по 1910 год внешняя торговля увеличилась вдвое, заработная плата выросла, а общий уровень жизни повысился. [71] Тем не менее, этот период также был отмечен социальными потрясениями. [15] Произошло резкое увеличение частоты и продолжительности забастовок, с крупными забастовками рабочих в 1904 , 1906 и 1908 годах. [6]
Эмиграция достигла беспрецедентного уровня в период с 1900 по 1914 год, а быстрая индустриализация Севера увеличила социально-экономический разрыв с Югом. Джолитти смог получить парламентскую поддержку везде, где это было возможно, и от всех, кто был готов с ним сотрудничать, включая социалистов и католиков, которые ранее были исключены из правительства. Несмотря на то, что он был антиклерикалом, он получил поддержку католических депутатов, которые отплатили им, отложив законопроект о разводе и назначив некоторых на влиятельные должности. [15]
Джолитти был первым долгосрочным премьер-министром Италии за многие годы, потому что он овладел политической концепцией трансформизма , манипулируя, принуждая и подкупая чиновников на свою сторону. На выборах во время правления Джолитти фальсификации результатов голосования были обычным явлением, и Джолитти помог улучшить голосование только в благополучных и более благосклонных регионах, одновременно пытаясь изолировать и запугать бедные районы, где оппозиция была сильна. [72] Многие критики обвиняли Джолитти в манипулировании выборами, накоплении большинства при ограниченном избирательном праве в то время, использовании префектов в качестве своих соперников; однако он усовершенствовал практику на всеобщих выборах 1904 и 1909 годов , которая дала либералам надежное большинство. [15]
В эту статью включен текст из публикации, которая сейчас находится в свободном доступе : Чисхолм, Хью, изд. (1922). «Джиолитти, Джованни». Британская энциклопедия . Том. 31 (12-е изд.). Лондон и Нью-Йорк: Британская энциклопедия. п. 283.