Джон Армор Бингем (21 января 1815 г. — 19 марта 1900 г.) — американский политик, который был представителем республиканской партии в Огайо и послом США в Японии . Будучи конгрессменом, Бингем был помощником генерального прокурора в суде по делу об убийстве Авраама Линкольна и управляющим палаты представителей ( прокурором ) в суде по импичменту президента США Эндрю Джонсона . Он также был главным создателем Четырнадцатой поправки к Конституции США . [1]
Родился в округе Мерсер, штат Пенсильвания , куда его отец, плотник и каменщик Хью, переехал после службы в войне 1812 года , Бингем посещал местные государственные школы. После смерти матери в 1827 году его отец снова женился. Джон переехал на запад в Огайо, чтобы жить со своим дядей-торговцем Томасом после столкновения с его новой мачехой. Он два года был учеником печатника, помогая издавать Luminary , антимасонскую газету. [2] Затем он вернулся в Пенсильванию, чтобы учиться в колледже Мерсера, а затем изучал право в колледже Франклина в Нью-Афинах , округ Харрисон, штат Огайо . Там Бингем подружился с бывшим рабом Титусом Басфилдом, который стал первым афроамериканцем, окончившим колледж в Огайо. Они продолжали переписываться в течение многих лет. [3]
Хью и Томас Бингем были давними аболиционистами, которые оба активно участвовали в местной политике. Первоначально они объединились с Антимасонской партией , которую в Пенсильвании возглавляли губернатор Джозеф Ритнер и представитель штата Таддеус Стивенс . Хью стал клерком суда округа Мерсер, а затем постоянным кандидатом от партии вигов в округе, известном своим противодействием войне с Мексикой. [4] Мэтью Симпсон , давний друг Бингема с детства, стал епископом Методистской епископальной церкви и призвал президента Линкольна издать Прокламацию об освобождении . После убийства Линкольна Симпсон прочитал молитву в Белом доме и произнес траурную речь на церемонии погребения в Спрингфилде, штат Иллинойс . [5]
После окончания университета Бингем вернулся в Мерсер, штат Пенсильвания , чтобы изучать право у Джона Джеймса Пирсона и Уильяма Стюарта , и 25 марта 1840 года был принят в коллегию адвокатов Пенсильвании, а к концу года — в коллегию адвокатов Огайо. Затем Бингем вернулся в Кадис, штат Огайо , чтобы начать свою юридическую и политическую карьеру. Активный виг , Бингем вел кампанию за президента Уильяма Генри Гаррисона . Его дядя Томас, видный пресвитерианец в этом районе, занимал должность помощника судьи в суде общей юрисдикции округа Харрисон с 1825 по 1839 год. Практика молодого юриста распространялась на округ Тускаравас, штат Огайо , и его столицу, Нью-Филадельфию . В 1846 году Бингем выиграл свои первые выборы на должность окружного прокурора округа Тускаравас, где проработал с 1846 по 1849 год. [6]
Политическая деятельность Бингема продолжалась, несмотря на упадок партии вигов. Проводя кампанию в качестве кандидата от оппозиционной партии , он был избран в 34-й Конгресс , представляя 21-й избирательный округ. В Вашингтоне, округ Колумбия , он жил в том же пансионе, что и его коллега из Огайо Джошуа Гиддингс , известный аболиционист, которым восхищался Бингем. [7] Избиратели переизбрали Бингема в 35-й , 36-й и 37-й Конгрессы как республиканца . Однако этот округ был одним из двух округов Огайо, исключенных в результате перераспределения округов после переписи 1860 года . Таким образом, Бингем баллотировался на переизбрание в округе, который стал 16-м. Известный своими аболиционистскими взглядами, он проиграл кандидату от Демократической партии Джозефу Уайту и, таким образом, не смог вернуться на 38-й Конгресс , отчасти потому, что солдатам Союза (в основном республиканским), которые были вдали от дома, сражаясь на войне, не разрешалось голосовать по почте в Огайо. Тем не менее, Палата представителей назначила Бингема одним из руководителей процедуры импичмента против Уэста Хьюза Хамфриса . [8]
Во время Гражданской войны Бингем решительно поддерживал Союз и стал известен как радикальный республиканец . Президент Авраам Линкольн назначил его судьей-адвокатом армии Союза в звании майора во время своего перерыва в Конгрессе, и Бингем ненадолго стал солиситором Претензионного суда Соединенных Штатов в 1865 году. Служба судьи-адвоката Бингема была исключительной в том смысле, что он был прокурором или апелляционным контролером в трех важных военных процессах. Он курировал критические аспекты процессов над генералом Фитцем Джоном Портером в 1863 году, генеральным хирургом Уильямом Хаммондом в 1864 году и военным судом над заговорщиками по убийству Линкольна в 1864 году. [9]
Бингем победил действующего конгрессмена Джозефа Уортингтона Уайта на следующих выборах в Конгресс. Для этих выборов Огайо изменил свой закон и теперь разрешил солдатам, находящимся вне дома, голосовать по почте. Бингем вернулся, чтобы служить в 39-м Конгрессе , который впервые собрался 4 марта 1865 года.
В следующем месяце столица погрузилась в хаос, когда Джон Уилкс Бут убил президента Авраама Линкольна , а сообщник Бута Льюис Пауэлл тяжело ранил государственного секретаря Уильяма Х. Сьюарда ночью 14 апреля 1865 года. Бут умер 26 апреля 1865 года от огнестрельного ранения. Когда судебные процессы над заговорщиками были готовы начаться, старый друг Бингема из Кадиса Эдвин Стэнтон назначил его помощником генерального прокурора вместе с генералом Генри Бернеттом , другим помощником генерального прокурора, и Джозефом Холтом , генеральным прокурором .
Обвиняемыми заговорщиками были Джордж Атцеродт , Дэвид Герольд , Льюис Пауэлл (Пейн), Сэмюэл Арнольд , Майкл О'Лафлен , Эдман Спэнглер , Сэмюэл Мадд и Мэри Сарратт . Судебный процесс начался 10 мая 1865 года. 29 июня 1865 года все восемь человек были признаны виновными в участии в заговоре с целью убийства президента. Спэнглер был приговорен к шести годам тюремного заключения, Арнольд, О'Лафлен и Мадд были приговорены к пожизненному заключению, а Атцеродт, Герольд, Пауэлл и Сарратт были приговорены к повешению. Они были казнены 7 июля 1865 года. Сарратт была первой женщиной в американской истории, казненной федеральным правительством Соединенных Штатов . О'Лафлен умер в тюрьме в 1867 году. Арнольд, Спэнглер и Мадд были помилованы президентом Эндрю Джонсоном в начале 1869 года.
В 1866 году, во время 39-го Конгресса , Бингем был назначен в подкомитет Объединенного комитета по реконструкции, которому было поручено рассмотрение предложений об избирательном праве . Бингем представил несколько версий поправки к Конституции для применения Билля о правах к штатам. Его последнее представление, которое было принято комитетом 28 апреля 1866 года, гласило: «Ни один штат не должен издавать или применять какой-либо закон, который ограничивает привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; и ни один штат не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры, или отказывать какому-либо лицу, находящемуся под его юрисдикцией, в равной защите законов». Комитет рекомендовал, чтобы формулировка стала Разделом 1 Четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов . Она была внесена весной 1866 года и принята обеими палатами к июню 1866 года. [10]
В заключительных дебатах в Палате представителей Бингем заявил:
[М]ногочисленные случаи несправедливости и угнетения со стороны государства уже имели место в законодательстве штата этого Союза, вопиющие нарушения гарантированных привилегий граждан Соединенных Штатов, против которых национальное правительство не предоставило и не могло предоставить по закону никаких средств правовой защиты. Вопреки прямому указанию вашей Конституции, «жестокие и необычные наказания» применялись в соответствии с законами штата в пределах этого Союза к гражданам не только за совершенные преступления, но и за священный долг, против которого и за который правительство Соединенных Штатов не предоставило никаких средств правовой защиты и не могло их предоставить. Это было позором для Республики, что за верность Соединенным Штатам они не могли быть защищены национальным законом от унизительного наказания, которому подвергались рабы и преступники по закону штата. Эта огромная потребность гражданина и иностранца в защите национальным законом от неконституционных государственных актов восполняется первым разделом этой поправки. [11]
За исключением добавления первого предложения Раздела 1, определяющего гражданство, поправка выдержала дебаты в Сенате без существенных изменений. Четырнадцатая поправка была ратифицирована в 1868 году.
Несмотря на вероятное намерение Бингема относительно Четырнадцатой поправки, чтобы применить первые восемь поправок Билля о правах к штатам, Верховный суд США отказался толковать ее таким образом в делах о скотобойнях и в деле Соединенные Штаты против Крукшанка . В деле Адамсон против Калифорнии 1947 года судья Верховного суда Хьюго Блэк утверждал в своем особом мнении, что намерение составителей должно контролировать толкование судом Четырнадцатой поправки, и он приложил длинное приложение, в котором подробно цитировал показания Бингема в Конгрессе. [12] Хотя суд Адамсона отказался принять толкование Блэка, суд в течение следующих 25 лет использовал доктрину выборочного включения , чтобы распространить на применение против штатов защиту Билля о правах, а также другие неперечисленные права.
Огайо ратифицировал Четырнадцатую поправку 4 января 1867 года, но Бингем продолжал объяснять свое расширение гражданства во время осенних выборов. [13] Четырнадцатая поправка значительно расширила защиту гражданских прав и стала цитироваться в большем количестве судебных разбирательств, чем любая другая поправка к Конституции. [14] Оглядываясь назад Национальный конституционный центр описал Джона Бингема в ретроспективе как «ведущего республиканца в Палате представителей США во время Реконструкции и основного автора Раздела 1 Четырнадцатой поправки. Это ключевое положение вписало обещание Декларации независимости свободы и равенства в Конституцию. Из-за решающей роли Бингема в разработке этого конституционного текста судья Хьюго Блэк позже назовет его Джеймсом Мэдисоном 14-й поправки ». [15] Он приветствовал его как «Второго Основателя , который больше всего работал над реализацией всеобщего обещания Закона Мэдисона и Декларации Джефферсона » . [ 16 ]
Бингем продолжил свою карьеру в качестве представителя и был переизбран в 40-й , 41-й и 42-й Конгрессы . Он был председателем Комитета по претензиям с 1867 по 1869 год и членом Комитета по правосудию с 1869 по 1873 год.
Бингем сыграл видную роль в борьбе с рядом ранних попыток радикальных республиканцев объявить импичмент президенту Эндрю Джонсону . [17]
7 марта 1867 года во время дебатов в Палате представителей по предложенной поправке к резолюции о возобновлении первого расследования по импичменту против Эндрю Джонсона , Бенджамин Батлер спросил Уилсона, поддерживает ли он импичмент президента Джонсона. Бингем ответил, заявив, что, в отличие от некоторых лиц, он выступает против импичмента до получения показаний . [18] После того, как расследование рекомендовало Палате представителей объявить импичмент Джонсону, 7 декабря 1867 года Бингем оказался в значительном большинстве присутствующих членов Палаты представителей, которые проголосовали против импичмента Джонсона. [19]
24 февраля 1868 года Бингем проголосовал за импичмент Джонсону, когда Палата представителей проголосовала за это [20] после того, как Джонсон предпринял попытку сместить военного министра Эдвина М. Стэнтона , явно проигнорировав Закон о сроках полномочий . Бингем был избран одним из управляющих Палаты представителей (прокуроров) в последующем процессе по импичменту президента Джонсона .
Бингем был замешан в скандале с Crédit Mobilier и в 1872 году проиграл выборы. Три местных республиканских политических босса заключили сделку, чтобы исключить Бингема, вместо этого выбрав Лоренцо Дэнфорда в качестве кандидата от партии. Таким образом, Дэнфорд стал представлять 16-й округ в 43-м Конгрессе и был переизбран несколько раз, но с перерывом.
Затем президент Улисс Грант назначил своего союзника Бингема послом Соединенных Штатов в Японии, что повлекло за собой повышение зарплаты, а также экономические обязанности в отношении небольшой миссии. (Посольство было повышено до статуса посольства, а звание министра было повышено до посла в начале 20-го века.) Первоначально Бингем пытался поменяться назначениями с Джоном Уотсоном Фостером из Индианы, которого Грант назначил послом в Мексику, но Фостер отказался. Таким образом, Бингем отплыл со своей женой и двумя из трех своих дочерей в Японию. [21] Бингем прослужил дольше, чем любой другой министр в Японии, при этом его назначение охватывало сроки четырех президентов-республиканцев с 31 мая 1873 года по 2 июля 1885 года. Его преемник был назначен в 1885 году недавно избранным президентом-демократом Гровером Кливлендом .
Бингем переместил посольство из неподходящего места и заменил проблемного переводчика пресвитерианским миссионером из Огайо. Затем ему удалось ограничить империалистические амбиции ветерана Союза Шарля Ле Жандра . [22] Бингем проникся большим уважением к японской культуре, но он также прозорливо выразил свои опасения, что военная культура Японии навредит развитию страны. [23] [24]
Бингем наиболее заметно отличался от других западных дипломатов, бороясь против неравноправных договоров, навязанных Японии Британией, в частности положений об экстерриториальности и тарифном контроле со стороны западных стран. [25] Первоначально Бингем поддерживал право Японии ограничивать охоту иностранцев определенным временем и местом, а затем ее право регулировать прибывающие суда с помощью карантинов, чтобы ограничить распространение холеры . Позже Бингем вел переговоры о возврате Симоносекской контрибуции в 1877 году, а также о пересмотре договора Японии с Соединенными Штатами в 1879 году, который восстановил некоторую тарифную автономию Японии, обусловленную другими договорами с западными странами. [26]
Бингем был делегатом Республиканского национального съезда 1888 года . [27] В последние годы жизни он часто давал интервью журналистам по темам, начиная от текущих событий в Японии и заканчивая назначением им Джорджа Армстронга Кастера в Военную академию США в 1857 году . [28] [29] Он умер в Кадисе 19 марта 1900 года, через девять лет после смерти своей жены Аманды. Он был похоронен рядом с ней на Старом Кадисском (Союзном) кладбище в Кадисе.
В 1901 году округ Харрисон воздвиг в Кадисе бронзовую статую в честь Бингема. [30]
Дом Бингема теперь служит штаб-квартирой республиканской партии округа Мерсер. [ необходима ссылка ]
