Джон Форрест Диллон (25 декабря 1831 г. — 6 мая 1914 г.) — американский адвокат в Айове и Нью-Йорке , судья Верховного суда Айовы и окружной судья Окружного суда США восьмого округа . Он является автором весьма влиятельного трактата о власти штатов над муниципальными органами власти .
Родился 25 декабря 1831 года в Нортгемптоне (тогда часть округа Монтгомери , сейчас часть округа Фултон ), штат Нью-Йорк , [1] Диллон получил степень доктора медицины в 1850 году в Университете Айовы . [1] Он изучал право в 1852 году . [1] Он начал частную практику в Давенпорте , штат Айова, с 1852 по 1853 год. [1] Он был окружным прокурором округа Скотт , штат Айова, с 1853 по 1858 год. [1] Он был судьей Окружного суда Айовы по Седьмому судебному округу с 1858 по 1862 год. [1] Он был судьей Верховного суда Айовы с 1862 по 1868 год. [1]
Диллон был назначен президентом Улиссом С. Грантом 9 декабря 1869 года в Окружной суд Соединенных Штатов по восьмому округу на новое место, утвержденное 16 Stat. 44. [1] Он был утвержден Сенатом Соединенных Штатов 22 декабря 1869 года и получил свою комиссию в тот же день. [1] Его служба закончилась 1 сентября 1879 года в связи с его отставкой. [1]
Находясь на федеральном судье, Диллон написал «Муниципальные корпорации» (1872), одно из самых ранних систематических исследований по этому вопросу. [ требуется ссылка ] Он также является автором «Передачи дел из судов штатов в федеральные суды» и «Муниципальных облигаций» , обе в 1876 году. [ требуется ссылка ] 17 февраля 1876 года, во время судебных преследований по делу о взяточничестве в Whiskey Ring , судья Диллон постановил, что показания Улисса С. Гранта в пользу Орвилла Э. Бабкока допустимы в суде. [2]
После своей отставки с федеральной скамьи Диллон был профессором права в Колумбийском университете с 1879 по 1882 год. [1] Он возобновил частную практику в Нью-Йорке , штат Нью-Йорк, с 1882 по 1914 год. [1] Он был профессором права Сторрса в Йельском университете с 1891 по 1892 год, [1] в течение которого он написал «Законы и юриспруденция Англии и Америки: серия лекций, прочитанных до Йельского университета». [3] Он умер 6 мая 1914 года в Нью-Йорке. [1]
В 1918 году в центре Давенпорта был воздвигнут мемориальный фонтан Диллону , вырезанный из индианского известняка в романском стиле скульптором Гарри Ливой. [ необходима цитата ]
В 1853 году Диллон женился на Анне Марджери Прайс (родилась 19 июня 1835 года). У них было двое сыновей и дочь. Анна и их дочь, миссис Энни Диллон Оливер, погибли при затоплении французского океанского лайнера La Bourgogne в июле 1898 года. Старший сын Диллона, Хирам Прайс Диллон (1855–1918), стал адвокатом в Айове и магистром канцелярии в федеральном суде.
Сестра Джона Ф. Диллона вышла замуж за Джона Б. Джордана, торговца. В этом браке родилась дочь Дженни, которая вышла замуж за Луиса Стенгеля. Луис и Дженни Стенгели были родителями Кейси Стенгеля , который долгое время был бейсболистом и менеджером.
Теория превосходства государства над местными органами власти была выражена как правило Диллона в деле 1868 года: «Муниципальные корпорации обязаны своим происхождением и получают свои полномочия и права полностью от законодательного органа. Он вдыхает в них дыхание жизни, без которого они не могут существовать. Как он создает, так он может и разрушать. Если он может разрушать, он может ограничивать и контролировать». [4] Напротив, доктрина Кули , или доктрина домашнего управления , выражала теорию неотъемлемого права на местное самоопределение . В совпадающем мнении судья Верховного суда Мичигана Томас М. Кули в 1871 году заявил: «местное самоуправление является вопросом абсолютного права; и государство не может его отнять». [5]
В «Муниципальных корпорациях» (1872) Диллон утверждал, что в отличие от полномочий штатов, которые являются неограниченными, за исключением явных ограничений в соответствии с конституцией штата или федеральной конституцией, муниципалитеты имеют только те полномочия, которые прямо предоставлены им штатом, любые полномочия, обязательно подразумеваемые явными полномочиями, и те полномочия, которые необходимы для существования муниципалитета. Эта формулировка сферы действия муниципальных полномочий стала известна как «Правило Диллона». [6]
Верховный суд Соединенных Штатов сослался на Муниципальные корпорации и полностью принял акцент Диллона на государственной власти над муниципалитетами в деле Хантер против Питтсбурга [7] , который подтвердил право Пенсильвании объединить город Аллегейни в город Питтсбург , несмотря на возражения большинства жителей Аллегейни. Постановление суда о том, что штаты могут изменять или отменять по своему желанию уставы муниципальных корпораций, не нарушая договорных прав, основывалось на различии Диллона между государственными, муниципальными и частными корпорациями. Однако суд не помешал штатам принимать законы или вносить поправки в свои конституции, чтобы прямо разрешить самоуправление. Это конституционное положение было подтверждено в деле Трентон против Нью-Джерси , где Верховный суд постановил, что «в отсутствие положений конституции штата, защищающих его, муниципалитеты не имеют неотъемлемого права на самоуправление, которое находится за пределами законодательного контроля штата, а являются всего лишь департаментами штата, обладающими полномочиями и привилегиями, которые штат счел нужным предоставить, которые он сохраняет и осуществляет в соответствии со своей суверенной волей» [8] .
