Договор о Европейском Союзе (2007) является одним из основных Договоров Европейского Союза , наряду с Договором о функционировании Европейского Союза (TFEU). TEU формирует основу права ЕС , устанавливая общие принципы цели ЕС, управления его центральными институтами (такими как Комиссия, Парламент и Совет), а также правила внешней, зарубежной и политики безопасности.
В то время как текущая версия ДЕС вступила в силу в 2009 году после Лиссабонского договора (2007 г.), старая версия того же документа была введена в действие Маастрихтским договором (1992 г.).
После преамбулы сводный текст договора разделен на шесть частей. [1]
Первая касается общих положений. Статья 1 учреждает Европейский союз, формально заменяющий Европейское сообщество, провозглашает «процесс создания все более тесного союза между народами Европы» и излагает юридическую ценность договоров.
Статья 2 гласит, что ЕС «основан на ценностях уважения человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и уважения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам». Государства-члены разделяют «общество, в котором царят плюрализм, недискриминация, терпимость, справедливость, солидарность и равенство между женщинами и мужчинами».
Статья 3 затем излагает цели ЕС в шести пунктах. Первый - просто содействовать миру, европейским ценностям и благосостоянию своих граждан. Второй касается свободного передвижения с внешним пограничным контролем. Пункт 3 касается внутреннего рынка . Пункт 4 устанавливает евро. Пункт 5 гласит, что ЕС должен продвигать свои ценности, способствовать искоренению нищеты, соблюдать права человека и уважать устав Организации Объединенных Наций . Последний шестой пункт гласит, что ЕС должен добиваться этих целей «соответствующими средствами» в соответствии со своими полномочиями, предоставленными в договорах.
Статья 4 касается суверенитета и обязательств государств-членов. Статья 5 устанавливает принципы предоставления , субсидиарности и пропорциональности в отношении пределов его полномочий. Статья 6 связывает ЕС с Хартией основных прав Европейского союза и Европейской конвенцией о правах человека . Статья 7 касается приостановления членства государства-члена, а статья 8 касается установления тесных отношений с соседними государствами.
Статья 9 устанавливает равенство граждан страны и гражданство Европейского Союза . Статья 10 заявляет, что ЕС основан на представительной демократии и что решения должны приниматься как можно ближе к гражданам. Она ссылается на европейские политические партии и на то, как граждане представлены: непосредственно в Парламенте и их правительствами в Совете и Европейском Совете – подотчетны национальным парламентам . Статья 11 устанавливает прозрачность правительства, заявляет, что должны проводиться широкие консультации, и вводит положение о петиции , когда не менее 1 миллиона граждан могут подать петицию в Комиссию с просьбой принять закон по какому-либо вопросу. Статья 12 предоставляет национальным парламентам ограниченное участие в законодательном процессе.
Статья 13 устанавливает институты в следующем порядке и под следующими названиями: Европейский парламент , Европейский совет , Совет , Европейская комиссия , Суд Европейского союза , Европейский центральный банк и Счетная палата . Она обязывает их к сотрудничеству и ограничивает их компетенцию полномочиями в рамках договоров.
Статья 14 касается работы парламента и его выборов, статья 15 — Европейского совета и его президента, статья 16 — Совета и его конфигураций, а статья 17 — Комиссии и ее назначения. Статья 18 устанавливает должность Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности , а статья 19 — Суда.
Раздел 4 содержит только одну статью, которая позволяет ограниченному числу государств-членов сотрудничать в рамках ЕС, если другие блокируют интеграцию в этой области.
Глава 1 этого раздела включает статьи 21 и 22. Статья 21 касается принципов, которые определяют внешнюю политику ЕС; включая соблюдение устава ООН , содействие мировой торговле, гуманитарную поддержку и глобальное управление. Статья 22 дает Европейскому совету, действующему единогласно, контроль над определением внешней политики ЕС.
Глава 2 далее делится на разделы. Первый, общие положения, подробно описывает руководящие принципы и функционирование внешней политики ЕС, включая создание Европейской службы внешних действий и обязанности государств-членов. Раздел 2, статьи 42–46, посвящен военному сотрудничеству (включая взаимную оборону).
17 ноября 2015 года Франция обратилась к другим государствам-членам с просьбой об оказании военной помощи на основании статьи 42. [2] Это был первый случай применения статьи, и сообщалось, что все государства-члены ответили согласием. [2] Однако по крайней мере одно государство-член (Финляндия) пришло к выводу, что из-за противоречивого национального законодательства военная помощь была исключена. [3]
Статья 47 устанавливает юридическую правосубъектность ЕС. Статья 48 касается метода внесения поправок в договоры; в частности, обычных и упрощенных процедур пересмотра. Статья 49 касается заявлений на вступление в ЕС , а статья 50 — выхода . После голосования по Brexit в Великобритании 23 июня 2016 года Соединенное Королевство официально применило статью 50 в марте 2017 года, уведомив, что оно выйдет из ЕС в течение двух лет. Статья 51 касается протоколов, прилагаемых к договорам, а статья 52 — географического применения договора. Статья 53 гласит, что договор действует в течение неограниченного периода времени, статья 54 касается ратификации, а статья 55 — различных языковых версий договоров.
