Доклад американскому народу о гражданских правах был речью о гражданских правах , произнесенной по радио и телевидению президентом США Джоном Ф. Кеннеди из Овального кабинета 11 июня 1963 года, в которой он предложил законопроект, который позже стал Законом о гражданских правах 1964 года . Выражая гражданские права как моральную проблему, Кеннеди отошел от своих предыдущих призывов к законности и заявил, что стремление к расовому равенству является справедливым делом. Выступление означало сдвиг в политике его администрации в сторону решительной поддержки движения за гражданские права и сыграло значительную роль в формировании его наследия как сторонника гражданских прав.
Кеннеди изначально был осторожен в своей поддержке гражданских прав и десегрегации в Соединенных Штатах. Обеспокоенный тем, что драматические действия оттолкнут законодателей в сегрегированном юге Соединенных Штатов , он ограничил свою деятельность по этому вопросу и свел свою оправдательную риторику к юридическим аргументам. По мере того, как его срок продолжался, афроамериканцы становились все более нетерпеливыми из-за отсутствия у них социального прогресса, а расовая напряженность обострялась. Растущая воинственность движения за гражданские права беспокоила белых американцев, а ухудшающаяся ситуация негативно отражалась на Соединенных Штатах за рубежом. Кеннеди пришел к выводу, что он должен был предложить более сильную поддержку гражданских прав, включая принятие нового законодательства, которое обеспечило бы десегрегацию в коммерческом секторе.
11 июня 1963 года федеральные чиновники объединили Университет Алабамы . Кеннеди решил, что настал подходящий момент, чтобы поговорить о гражданских правах, и поручил Теду Соренсену подготовить черновик речи, которую он мог бы произнести по телевидению тем вечером. Генеральный прокурор Роберт Ф. Кеннеди и его заместитель Берк Маршалл помогали Соренсену, который закончил незадолго до того, как президент Кеннеди должен был начать говорить в 8:00 вечера.
С самого начала своего срока президент Джон Ф. Кеннеди был относительно молчалив по вопросу гражданских прав афроамериканцев в Соединенных Штатах , предпочитая исполнительные действия законодательным решениям. Он был осторожен, чтобы не дистанцироваться от Юга , отмеченного существенной сегрегацией и расовой дискриминацией, ущемляя права штатов . [1] Он также хотел избежать расстраивания членов Конгресса , поскольку он уже боролся за то, чтобы заручиться их поддержкой для большинства своих внутренних программ New Frontier . [2] Однако позиция Кеннеди по гражданским правам начала меняться во время Freedom Rides 1961 года, когда афроамериканцы ездили по сегрегированным автобусным маршрутам на Юге. Хотя он отправил федеральных маршалов для защиты от расового насилия во время событий, он публично подчеркивал, что его действия были основаны на законности, а не на морали; американские граждане имели конституционное право на поездки, и он просто обеспечивал соблюдение этого права. [1] Несмотря на это, несколько активистов призвали президента обсудить «моральный вопрос» гражданских прав в американском обществе. По словам помощника Харриса Уоффорда , Кеннеди чувствовал, что он был самым ярым сторонником гражданских прав, когда-либо занимавшим пост президента, и его раздражали такие призывы. [3] Уоффорд посоветовал ему: «Чего [президент Дуайт Д. Эйзенхауэр ] никогда не делал, так это не давал четкого морального выражения затронутым вопросам. Единственное эффективное время для такого морального лидерства — это время морального кризиса. Это время, когда ваши слова значат больше всего. Лидеры негров болезненно ощущают отсутствие любого такого заявления». [4]
Кеннеди посвятил значительную часть своего выступления о положении страны в 1962 году теме гражданских прав, но он ограничил свою риторику юридическими темами и сообщил, что существующее законодательство является достаточным для усилий его администрации по борьбе с расовой дискриминацией. [2] В сентябре Джеймс Мередит , чернокожий мужчина, поступил в Университет Миссисипи . Хотя Кеннеди использовал федеральные войска, чтобы гарантировать безопасность и посещаемость Мередита, он публично преуменьшал произошедшее насилие и не вносил никаких изменений в свою законодательную повестку дня. Несмотря на то, что он был рад тому, что федеральное правительство защитило Мередита, лидер движения за гражданские права Мартин Лютер Кинг-младший, как сообщается, был «глубоко разочарован» в президенте. [5] После провала движения Олбани в том же году многие активисты движения за гражданские права считали, что Кеннеди «больше заботился о том, чтобы успокоить движение за гражданские права, чем об устранении практик, которым оно противостояло». [6]
В 1963 году все большее число белых американцев, обеспокоенных ростом более воинственных чернокожих лидеров, таких как Малкольм Икс , опасались, что движение за гражданские права примет насильственный характер. [6] Изображение расового насилия в СМИ также пошло на пользу пропаганде Советского Союза времен холодной войны и нанесло ущерб имиджу Соединенных Штатов за рубежом, что сильно беспокоило Кеннеди. [1] Он решил, что соответствующее законодательство позволит администрации возбуждать иски через судебную систему и вывести проблему «с улиц» и от международных зрителей. [7] В феврале, получив отчет Комиссии по гражданским правам о расовой дискриминации, Кеннеди направил послание Конгрессу с призывом принять законопроект о гражданских правах 28-го числа. [8] В дополнение к предложенным экономическим и дипломатическим выгодам он оправдывал меры своего законодательства по устранению институционального расизма, потому что «прежде всего, [расизм] неправ». [6] Это был первый раз, когда Кеннеди обсуждал гражданские права в явно моральных терминах. [9] Несмотря на это, предложение получило ровный отклик. [10] Лидеры движения за гражданские права были разочарованы законопроектом, поскольку он был сосредоточен в основном на избирательных правах, и критики считали, что для прекращения дискриминации афроамериканцев необходимо было более смелое предложение. [11] Конференция южного христианского руководства пришла к выводу, что администрацию Кеннеди необходимо заставить полностью противостоять расовым проблемам. Чтобы сделать это, Конференция организовала серию демонстраций в апреле в Бирмингеме, штат Алабама , который активисты считали одним из самых сегрегированных городов в Соединенных Штатах, что было призвано создать кризис, который потребовал бы вмешательства президента. [12] Жестокое подавление демонстрантов, произошедшее в мае, встревожило Кеннеди, но он воздержался от прямого вмешательства, поскольку не считал, что у него есть правовые основания для этого. [6] Гражданский конфликт привлек внимание всего мира, особенно африканских лидеров, которые должны были собраться на конференцию в Аддис-Абебе . [13]
После бомбардировки дома Кинга 12 мая Кеннеди выступил с коротким радио- и телеобращением и, в соответствии со своими предыдущими юридическими аргументами, пообещал, что его администрация «сделает все возможное для сохранения порядка, защиты жизни своих граждан и соблюдения закона страны». Тем временем либеральные республиканцы в Конгрессе предложили законопроект, который запретил бы практику сегрегации. Нельсон Рокфеллер , возможный претендент на президентских выборах 1964 года, предположил, что попытается собрать деньги, чтобы вызволить Кинга из тюрьмы Бирмингема (Кинг был арестован за протест). С такими потенциальными соперниками, угрожавшими взять на себя инициативу в отношении гражданских прав, Кеннеди убедился, что законодательные действия по этому вопросу являются «политической и моральной необходимостью». [14] Его брат, генеральный прокурор Роберт Ф. Кеннеди , был вынужден событиями в Бирмингеме поддержать законодательное решение, хотя большинство его других советников остались при своем мнении. 22 мая президент сообщил прессе, что закон «не является вопросом выбора» и что «в результате недавних событий» он «рассматривает возможность внесения дополнительных предложений в Конгресс... Мы надеемся увидеть, сможем ли мы разработать юридическое средство правовой защиты». [15] Девять дней спустя он решил, несмотря на возражения некоторых своих советников, предложить новый законопроект о гражданских правах, разрабатываемый Министерством юстиции , хотя детали законодательства еще не были окончательно согласованы. [16]
21 мая 1963 года федеральный окружной судья постановил, что Университет Алабамы должен разрешить двум чернокожим студентам, Джеймсу Худу и Вивиану Мэлоун , быть принятыми на летние курсы, начинающиеся в июне. Губернатор Алабамы Джордж Уоллес был полон решимости хотя бы публично выступить против приказа. [17]
По мере обострения последовавшего противостояния Кеннеди обсуждал со своими сотрудниками ценность выступления по этому вопросу. [a] Сам он не был уверен в этой идее, и его старшие советники были против нее, за исключением его брата, который поддержал это предложение. [19] В телефонном разговоре с президентским спичрайтером Тедом Соренсеном 3 июня вице-президент Линдон Б. Джонсон настаивал на том, что лидеры движения за гражданские права хотели «моральных обязательств, и это удовлетворит их больше, чем [законодательство]. [Кеннеди] должен придерживаться морального вопроса, и он должен делать это без уклончивых заявлений... то, чего на самом деле ищут негры, — это моральная сила». [20] Он также предложил, чтобы президент появился на телевидении с межрасовым военным почетным караулом и утверждал, что если в Соединенных Штатах есть равные ожидания относительно военной службы, то к гражданам Соединенных Штатов следует относиться одинаково в своей стране. [21] Ожидая, что президент может выступить с ответом, генеральный прокурор поручил своему недавно нанятому спичрайтеру Ричарду Йейтсу подготовить черновик. Йейтс начал писать вечером 9 июня . [22] Через несколько часов после выступления в Американском университете накануне [19] президент Кеннеди встретился с Соренсеном, Кеннетом О'Доннеллом , Ларри О'Брайеном и Робертом Кеннеди в Белом доме , чтобы обсудить этот вопрос. [23] Последний сказал: «Ну, у нас есть черновик, который не соответствует всем этим пунктам, но с ним можно работать, и в нем есть несколько довольно хороших предложений и абзацев». [19] Затем президент завершил встречу, сказав: «Это поможет нам подготовиться в любом случае, потому что мы, возможно, захотим сделать это завтра». [24] Тем временем Кинг принял участие в телевизионном интервью, которое должно было быть напечатано на первой странице The New York Times следующим утром. Сравнивая политику Кеннеди в области гражданских прав с политикой Эйзенхауэра, Кинг сказал, что президент заменил «неадекватный подход на жалкий», и призвал его обсудить моральные аспекты расовых проблем Соединенных Штатов. [25]
11 июня губернатор Уоллес стоял в дверях аудитории Фостера в Университете Алабамы, чтобы не допустить регистрации чернокожих студентов на занятия. [19] Вскоре после полудня Кеннеди, не уверенный в том, что сделает Уоллес, попросил большую тройку телевизионных сетей ( ABC , CBS , NBC ) выделить время для трансляции заявления в 8:00 вечера. [26] Пресс-секретарь Белого дома Пьер Сэлинджер выполнил задачу, в процессе предупредив две крупнейшие национальные телеграфные службы, Associated Press и United Press International . [27] Менее чем через три часа после начала противостояния Уоллес уступил заместителю генерального прокурора Николасу Катценбаху и генералу Национальной гвардии Генри В. Грэму . [19] После этого Кеннеди и его сотрудники наблюдали за разрешением ситуации по телевизору в Белом доме. Соренсен полагал, что после окончания противостояния речи не будет. Однако Кеннеди считал, что настал подходящий момент для просвещения общественности о гражданских правах и принятия соответствующего законодательства. Повернув свое кресло к Соренсену, Кеннеди сказал: «Мы лучше произнесем эту речь о гражданских правах сегодня вечером». [28] Это было вопреки возражениям О'Брайена, который считал, что речь оживит оппозицию юга и остановит законодательную повестку Кеннеди. [29] Заместитель генерального прокурора Берк Маршалл сказал о влиянии Роберта Кеннеди на решение: «Он настаивал на этом, он чувствовал это, он понимал это, и он победил. Я не думаю, что был кто-либо в Кабинете — кроме самого президента — кто чувствовал это по этим вопросам, а президент получил это от своего брата». [30] Историк Карл Брауэр утверждал, что наиболее важным фактором в выборе Кеннеди было его собственное восприятие своей репутации и цели, чтобы его считали решительным лидером, что было скомпрометировано событиями в Бирмингеме. [31]
За два часа до трансляции в 8:00 вечера [b] работа над речью еще не велась. [c] Посоветовавшись с президентом о том, что он хотел сказать, Соренсен и несколько других, включая недавно прибывших Роберта Кеннеди и Маршалла (президент позвонил своему брату, чтобы сообщить ему о своем решении выступить с речью [34] ), удалились в кабинет министров , чтобы поработать над черновиком. [28] Соренсен беспокоился о сроках, в которые ему нужно было уложиться, но Роберт Кеннеди заверил его: «Не волнуйтесь. У нас в Министерстве юстиции есть много хороших материалов, которые мы можем вам отправить». [35]
Около 7:00 вечера президент Кеннеди проверил ход работы группы. Соренсен успел создать два черновика, один из которых был неполным, и все еще редактировал их. Кеннеди заметил: «Да ладно, Берк, у тебя должны быть какие-то идеи». [28] Он также изменил часть текста, стараясь не провоцировать южан, изменив фразы Соренсена «Социальная революция уже близко» и «Но темп все еще позорно медленный» на «Большие перемены уже близко» и «Но темп очень медленный» соответственно. По словам Джеймса Худа, президент позвонил ему в какой-то момент в процессе написания черновика, чтобы спросить его мнение об отрывке речи или о том, как она будет воспринята. [36] [d] В 7:40 вечера братья Кеннеди встретились в Овальном кабинете, чтобы набросать импровизированное заявление на случай, если Соренсен не сможет закончить речь. Президент делал заметки на конверте и имеющихся обрезках бумаги. [26] За четыре минуты до 8:00 вечера Соренсен вошел в комнату и представил ему черновик. [e] Кеннеди просмотрел речь и продиктовал окончательные изменения своему секретарю Эвелин Линкольн , как и Соренсен своему секретарю, которые затем оба попытались напечатать готовые части. Они не были завершены к крайнему сроку. [38] Позже тем вечером Кеннеди сказал Соренсену: «Впервые я подумал, что мне придется действовать экспромтом». [26] Роберт Кеннеди предложил своему брату все еще импровизировать части речи, позже сказав: «Я думаю, что, вероятно, если бы он произнес ее [полностью] экспромтом, она была бы такой же хорошей или даже лучше». [28]
Кеннеди прочитал подготовленную часть своей речи со страниц, размещенных на неглубокой кафедре на его столе. [37] На заднем плане позади него стоял американский флаг. [21] Он говорил 13 минут и 24 секунды. [39] Заместитель пресс-секретаря Эндрю Хэтчер руководил трансляцией в Овальном кабинете. [37]
Кеннеди начал с краткого обзора интеграции Университета Алабамы, [26] события, которое дало ему повод для выступления с речью. [37] Он заявил, что приказал Национальной гвардии колледжа «выполнить окончательный и недвусмысленный приказ Окружного суда Соединенных Штатов Северного округа Алабамы». [40] Он использовал слово «Алабама» четыре раза в своем вступлении, чтобы подчеркнуть, что этот вопрос является проблемой штата, решенной федеральным правительством только по воле внутренних государственных элементов. Он также похвалил студенческий состав университета за то, что они вели себя «мирно» на протяжении всего мероприятия, в отличие от студентов, которые сопротивлялись интеграции Университета Миссисипи. [37] Затем он связал свое сообщение с «существующим решением», связав его с устоявшимися американскими принципами: [41]
Эта нация была основана людьми многих наций и происхождения. Она была основана на принципе, что все люди созданы равными и что права каждого человека уменьшаются, когда права одного человека находятся под угрозой.
Отсюда Кеннеди взял глобальную перспективу; он упомянул, что армия США набирает небелых для службы за границей, и добавил, что за их равные ожидания при службе они имеют право на равное обращение внутри страны. [26] Он предположил: «Мы проповедуем свободу во всем мире, и мы имеем это в виду... но должны ли мы сказать миру и, что гораздо важнее, друг другу, что это земля свободных, за исключением негров?» [42]
Стараясь не возлагать чрезмерную вину на Юг, Кеннеди продолжил: «Это не вопрос отдельных штатов. Трудности, связанные с сегрегацией и дискриминацией, существуют в каждом городе, в каждом штате Союза, вызывая во многих городах растущую волну недовольства, которая угрожает общественной безопасности». [43]
В своей речи Кеннеди призвал американцев признать гражданские права как моральное дело, в которое все люди должны вносить свой вклад, и был «так же ясен, как американская конституция». [44] Он передал, как предлагаемый законопроект приведет страну к прекращению дискриминации в отношении афроамериканцев. Он также обеспечит равное отношение ко всем афроамериканцам. [44]
Кеннеди прочитал большую часть речи дословно [f], но он опустил окончание Соренсена и импровизировал последние восемь абзацев. [46]
Сразу после выступления Кеннеди покинул Овальный кабинет и в 8:19 вечера сел ужинать наверху. [47] Тем временем Белый дом был завален примерно 1000 ответных телеграмм, из которых две трети выражали признательность. Большинство сообщений с Юга были неодобрительными. [48] Позже Кеннеди поручил советнику Луису Э. Мартину прочитать ему некоторые из них. [49] Генеральный прокурор также получил почту, в значительной части которой выражались антигражданские права. [50] Государственный департамент разослал копии речи всем американским дипломатическим представительствам с конкретными инструкциями от президента и госсекретаря Дина Раска о том, как этот материал должен был быть предоставлен международному сообществу. [51]
Позже тем же вечером активист движения за гражданские права Медгар Эверс , слушал выступление Кеннеди по радио, был убит, когда возвращался домой в Джексон, штат Миссисипи , что немедленно отвлекло внимание общественности от этого события. [52] [43] Однако, как и обращение, убийство вновь привлекло внимание к проблемам гражданских прав и способствовало росту чувства национальной необходимости действовать. [53]
Я думаю, что речь президента Кеннеди была убедительной. Он был первым президентом, который сказал, что вопрос гражданских прав — это моральная проблема. В этой речи он напомнил нам, каково быть черным или белым на американском Юге. Я вслушивался в каждое слово этой речи.
—Лидер движения за гражданские права Джон Льюис [54]
Мартин Лютер Кинг-младший смотрел выступление с Уолтером Э. Фонтроем в Атланте . Когда оно закончилось, он вскочил и заявил: «Уолтер, можешь ли ты поверить, что этот белый человек не только вышел на поле, но и перемахнул через забор!» Затем он отправил телеграмму в Белый дом: «Я только что выслушал твою речь к нации. Это был один из самых красноречивых[,] глубоких и недвусмысленных призывов к справедливости и свободе всех людей, когда-либо произнесенных любым президентом. Ты страстно говорил о моральных вопросах, связанных с борьбой за интеграцию». [47] Кинг работал с другими чернокожими лидерами движения за гражданские права, чтобы организовать « Марш на Вашингтон за рабочие места и свободу » в августе. Они решили переориентировать фокус демонстрации, чтобы оказать давление на Конгресс — а не на администрацию Кеннеди — с целью принятия мер. [47] Исполнительный директор Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения (NAACP) Рой Уилкинс заявил, что, хотя Кеннеди хорошо объяснил моральную проблему дискриминации, он не смог адекватно рассмотреть неравенство на рабочем месте. [4] Однако позже Уилкинс сказал: «Это было то послание, которое я ждал от него. Я заснул той ночью, чувствуя новую уверенность. Впервые за много лет реальные перемены, казалось, были близки». [47] Писатель Джеймс Болдуин и другие активисты , которые встречались с генеральным прокурором в мае, чтобы призвать администрацию Кеннеди больше поддерживать гражданские права, восприняли обращение положительно. [55] Джеки Робинсон , известный чернокожий республиканец и скептик Кеннеди, объявил, что он будет голосовать за переизбрание президента в 1964 году. [43] Речь также побудила Милдред Лавинг, чернокожую женщину, вышедшую замуж за белого мужчину, написать Роберту Кеннеди и спросить, будут ли законодательные предложения администрации включать защиту для межрасовых пар. [56] Генеральный прокурор предложил ей обратиться за помощью в Американский союз защиты гражданских свобод , организацию, которая позже подала иск против закона Вирджинии , запрещающего смешанные браки, от имени Лавинг в Верховном суде в знаменательном деле 1967 года Лавинг против Вирджинии . [57] Другие активисты движения за гражданские права опасались, что речь Кеннеди была произнесена слишком поздно, чтобы обуздать растущее насилие в их движении. [58]
На следующее утро после трансляции группа под руководством Ричарда Хеффнера обсудила содержание выступления в программе Metromedia The American Experience . Участниками телевизионных дебатов были лидер «Нации ислама» Малкольм Икс , редактор Ebony в Нью-Йорке Аллан Моррисон, исполнительный директор Конгресса расового равенства Джеймс Фармер и исполнительный директор Southern Christian Leadership Conference Уайетт Ти Уокер . [59] Несколько наблюдателей отметили историческое значение речи; The Courier-Journal из Луисвилля, штат Кентукки, написала, что она «несомненно будет считаться одним из знаковых публичных документов», а St. Louis Post-Dispatch отметила: «Трогательное обращение президента Кеннеди к совести Америки следует рассматривать как одно из главных достижений борьбы за гражданские права». [60] The New York Times опубликовала редакционную статью, в которой утверждалось, что, хотя изначально президент «двигался слишком медленно и с небольшими доказательствами глубокой моральной приверженности» в отношении гражданских прав, он «теперь продемонстрировал подлинное чувство срочности искоренения расовой дискриминации из нашей национальной жизни». [61] The Nation отметила, что Кеннеди «выпустил двух [джиннов] из своих бутылок в последовательные дни» (ссылаясь на речь в Американском университете 10 июня). Автор Newsweek описал его действия как «политику мужества». [51] Благоприятные редакционные статьи были напечатаны в The New Yorker , The New Republic и Time . [62] Другие издания выразили робкое одобрение обращения. [60] The Wall Street Journal раскритиковал подход Кеннеди, возражая против его резкого языка, который создавал впечатление, что «90 процентов американского народа вовлечены в горькое и беспрестанное угнетение остальных 10 процентов». В нем предупреждалось, что речь может бросить тень на имидж Соединенных Штатов за рубежом, и задавался вопрос: «Что должен думать кто-либо, когда высший голос нации говорит об условиях жизни негров как о не более чем рабстве?» The Journal утверждал, что Кеннеди должен был призвать к умеренности и уважению к закону, утверждая: «Условия не настолько ужасны, чтобы доводить всю нацию до безумия, которое может усугубить напряженность». [63] Политическая карикатура была напечатана в Hartford Courant, высмеивая обращения президента к публике, показывая, как он указывает пальцем на аудиторию и заявляет: «И я имею в виду именно вас!» [39]
Международная реакция на обращение была весьма позитивной. [51] Посол США в Эфиопии Эдвард М. Корри написал президенту, что его речь вызвала «быстрый поворот в отношениях» в африканском государстве; император Хайле Селассие , как сообщается, считал эти замечания «шедеврами». Корри также отправил Кеннеди редакционную статью из Ethiopian Herald , в которой его называли « Авраамом Линкольном Демократической партии» и отмечалось, что федеральное правительство «в лице Джона Ф. Кеннеди наконец-то выступило в [защиту] Конституции». Советский Союз проигнорировал это событие и продолжил нападать на американский расизм как на продукт капитализма. [64]
В Соединенных Штатах рейтинг одобрения Кеннеди среди белых южан немедленно упал. [65] В конце мая он имел одобрение 52% южан, но после речи у него было только 33%. [62] Позже его рейтинг частично восстановился. [65] Число американцев, которые считали, что Кеннеди навязывает интеграцию «слишком быстро», возросло с 36% в мае до 48% в июле. [62] Республиканцы предположили, что северная белая «ответная реакция» постигнет президента и обречет его предложение на провал. [66] Мнение афроамериканцев о Кеннеди изменилось в положительную сторону, и один сентябрьский опрос показал, что он получит 95% голосов чернокожих на выборах против консервативного сенатора Барри Голдуотера и значительно большую поддержку чернокожих избирателей, чем Рокфеллер. [65] Однако удовлетворение среди черного сообщества не было всеобщим; 14 июня 3000 протестующих собрались у здания Министерства юстиции, чтобы потребовать найма большего количества чернокожих сотрудников. Это вызвало раздражение у Генерального прокурора, который чувствовал, что его брат сталкивается с возросшей критикой за действия, предпринятые по его совету. Он пообещал толпе: «Люди будут наниматься в соответствии с их способностями, а не цветом кожи», и повторил послание речи президента, призывая положить конец дискриминации. [61]
Мне позвонили в два часа ночи из Мемфиса , это были какие-то мужчины в баре, и они сказали, что просто хотели сообщить мне, что они чувствуют. «Мы не хотим есть с [афроамериканцами], мы не хотим ходить с ними в школу, мы даже не хотим ходить с ними в церковь». Я спросил: «Ты хочешь пойти с ними на небеса?» Парень ответил: «Нет, я просто пойду с тобой в ад»... '
— Часть заявления сенатора Теннесси Альберта Гора-старшего Кеннеди после речи [67]
Реакция Конгресса была неоднозначной. Южные законодатели презирали речь. Сенатор Джон Стеннис , убежденный сторонник сегрегации, поклялся противостоять предложениям Кеннеди, заявив, что они «явно неконституционны и откроют дверь для полицейского контроля над занятостью и личными ассоциациями почти в каждой области». [68] Ричард Рассел-младший утверждал, что принятие такого законопроекта станет началом трансформации в «социалистическое или коммунистическое государство». Сенатор Стром Термонд предложил южным демократам бойкотировать законодательную повестку Кеннеди в целом, пока он не отступит от гражданских прав. [53] Сенатор Аллен Эллендер утверждал, что предложения президента «означают насилие. У него сейчас есть все законы в сводах законов, если он захочет их использовать, но вместо этого он, похоже, хочет следовать советам негритянских лидеров и агитаторов». [60] Джордж Сматерс , давний друг Кеннеди, сказал: «Я мог бы согласиться почти со всем, что сказал президент, но я на самом деле не верю, что нам нужно дополнительное законодательство. В сводах законов есть много законов, и суды работают так, что нет необходимости в дополнительном законодательстве, чтобы предоставить неграм все их права». [60] Сенатор Альберт Гор-старший позвонил Кеннеди, чтобы сообщить ему, что некоторые из его избирателей позвонили, чтобы высказать свои возражения против интеграции. [67] Другие сенаторы, особенно республиканцы Эверетт Дирксен и Томас Кучель, были более восприимчивы к идеям Кеннеди, последний сказал: «Ни каста, ни вероисповедание не имеют никакого отношения к нашей американской системе. Если президент сохранит энергичное руководство, все американцы и Конгресс последуют его примеру». Джейкоб Джавитс , либеральный член Республиканской партии, выразил поддержку предложениям Кеннеди, но выразил свое разочарование тем, что шаг к новому законодательству не был сделан раньше, сказав: «Лучше поздно, чем никогда». [60]
На следующий день после выступления предложение в Палате представителей увеличить финансирование Администрации по реконструкции территорий, как просил Кеннеди, потерпело неожиданное поражение, 209–204, из-за оппозиции южных демократов. Их отклонение законопроекта было широко расценено как восстание против президента за его позицию по гражданским правам. [69] Обсуждая неудачу с лидером большинства в Палате представителей Карлом Альбертом , Кеннеди посетовал: «Гражданские права сделали это». [53] Когда историк и советник президента Артур М. Шлезингер-младший похвалил Кеннеди за его замечания, последний с горечью ответил: «Да, и посмотрите, что произошло с развитием территорий на следующий день в Палате представителей». Затем он добавил: «Но, конечно, мне пришлось произнести эту речь, и я рад, что я это сделал». [70]
Неделя после выступления была отмечена активной законодательной деятельностью, поскольку Министерство юстиции работало над завершением предложений Кеннеди, в то время как руководство Демократической партии обсуждало стратегии их принятия. [71] 19 июня Кеннеди направил свой законопроект о гражданских правах в Конгресс. В дополнение к его предложениям, сделанным в феврале, законопроект призывал к равным условиям в общественных местах, положениям, позволяющим Генеральному прокурору инициировать иски о десегрегации в школах, новым программам для обеспечения справедливой практики трудоустройства, таким как поддержка Комитета по справедливой практике трудоустройства , создание Службы по связям с общественностью и предоставление федеральному правительству полномочий удерживать средства из программ и мероприятий, в которых имела место дискриминация. [72] В своей речи перед совместным заседанием Кеннеди умолял Конгресс принять его, предупреждая, что бездействие законодательной власти приведет к «продолжению, если не усилению, расовой розни, в результате чего руководство с обеих сторон перейдет из рук разумных и ответственных людей к распространителям ненависти и насилия, что поставит под угрозу внутреннее спокойствие, замедлит экономический и социальный прогресс нашей страны и ослабит уважение, с которым к нам относится остальной мир». [73]
Вице-президент Джонсон имел опасения относительно успеха законопроекта о гражданских правах, по крайней мере, до тех пор, пока не будут приняты ассигнования . [72] Лидер большинства в Сенате Майк Мэнсфилд был убежден, что требование десегрегации общественных мест является неконституционным. [74] В то же время лидеры движения за гражданские права — хотя они и признавали тот факт, что законопроект был самым всеобъемлющим законодательством о гражданских правах, когда-либо рассматривавшимся Конгрессом — хотели больше положений. [72] Тем временем члены администрации Кеннеди лоббировали в Конгрессе. Секретарь Раск говорил об усилиях Советского Союза изобразить Соединенные Штаты как расистскую страну, а Роберт Кеннеди дал показания перед Судебным комитетом Сената об условиях на сегрегированном Юге. Президент хотел, чтобы законопроект был принят до выборов в ноябре 1964 года, чтобы не допустить его превращения в центральный вопрос кампании. [75]
В конце концов, наиболее активную поддержку законопроекту о гражданских правах высказали участники Марша за рабочие места и свободу 28 августа в Вашингтоне. Демонстрация вызвала беспокойство у Кеннеди, но ее организаторы заверили, что она будет использована для поддержки его законопроекта. [74] Взрыв в баптистской церкви на 16-й улице (в результате которого погибли четыре чернокожие девушки из хора) в сентябре усилил общественную поддержку законопроекта, но законодательный прогресс в Конгрессе застопорился из-за усилий южных демократов и консервативных республиканцев. [76] В интервью в том же месяце президент признал политическую цену своей новой позиции по гражданским правам: «Это вызвало много настроений против администрации на Юге — также, я полагаю, и в других частях страны. ... Я потерял несколько южных штатов в 1960 году, поэтому, полагаю, я потеряю несколько, может быть, больше, в 1964 году. Я не уверен, что я самая популярная фигура в стране сегодня на Юге, но это нормально». [77] Тем не менее, он оставался оптимистом в отношении своего законодательства, комментируя на своей последней пресс-конференции 14 ноября: «Как бы темной ни выглядела земля сейчас, я думаю, что «взгляните на запад, земля светлая», и я думаю, что следующим летом она может стать такой». [76] 22 ноября 1963 года Кеннеди был убит в Далласе , штат Техас . Джонсон был немедленно приведен к присяге в качестве президента и выступил на совместном заседании Конгресса, заявив: «Никакая памятная речь или панегирик не могли бы более красноречиво почтить память президента Кеннеди, чем скорейшее принятие законопроекта о гражданских правах, за который он так долго боролся». [78] После интенсивных законодательных усилий законопроект был одобрен Конгрессом и подписан Джонсоном в качестве закона о гражданских правах 2 июля 1964 года. [79]
Лучшим моментом Кеннеди на посту президента стал прообраз его эволюции из осторожного политика в мирового лидера, достаточно смелого, чтобы произнести, возможно, лучшую речь о расовых отношениях.
— Историк Пениэл Э. Джозеф , 2013 г. [80]
Это обращение было самым драматичным заявлением Кеннеди о гражданских правах афроамериканцев. [7] Оно трансформировало политический дискурс по этому вопросу из юридического в моральный. [45] [g] Эмоциональное воздействие речи было усилено тем фактом, что она произошла всего через день после речи Кеннеди в Американском университете, поместив ее в контекст более важного политического момента. [51] Соренсен утверждал, что это означало конец явного сопротивления десегрегации университетов со стороны правительств штатов. [58] Это указывало на значительный сдвиг в политике администрации Кеннеди, которая с этого момента взяла на себя цели движения за гражданские права. [73] Историк Карл Бауэр сказал, что речь «ознаменовала поворотный момент» для президента, который затем стал центральной фигурой движения за гражданские права, и ознаменовала начало «второй Реконструкции », в которой все три ветви федерального правительства работали вместе, чтобы гарантировать права афроамериканцев. [82]
Соренсен считал эту речь одной из важнейших речей Кеннеди, уступающей только речи в Американском университете. [83] Луис Э. Мартин назвал ее «самым откровенным заявлением, когда-либо сделанным о гражданских правах». [49] В редакционной статье, опубликованной в The New York Times 11 июня 2013 года, историк Пениэль Э. Джозеф написал об этой речи как о «лучшем моменте Кеннеди». [84] [85] Посмертная репутация Кеннеди как ключевого сторонника гражданских прав во многом обусловлена этой речью. [86] В другой письменной статье, посвященной 50-й годовщине смерти Кеннеди, Джозеф утверждал, что, произнеся эту речь, Кеннеди «одним махом ... поставил себя не просто на сторону движения за гражданские права, но и в качестве одного из поборников этого движения». [80]