Дорожная карта мира или дорожная карта мира ( иврит : מפת הדרכים Mapa had'rakhim , араб .: خارطة طريق السلام Khāriṭa ṭarīq as-salāmu ) — план урегулирования израильско-палестинского конфликта , предложенный «квартетом » по Ближнему Востоку : США, Европейским союзом, Россией и Организацией Объединённых Наций. Принципы плана, первоначально составленного сотрудником дипломатической службы США Дональдом Бломом , были впервые изложены президентом США Джорджем Бушем-младшим в речи 24 июня 2002 года, в которой он призвал к созданию независимого палестинского государства, живущего бок о бок с Израилем в мире. [1] [2] Черновой вариант от администрации Буша был опубликован еще 14 ноября 2002 года. Окончательный текст был опубликован 30 апреля 2003 года. Процесс зашел в тупик на ранней стадии I фазы, и план так и не был реализован.
Вторая интифада , начавшаяся в сентябре 2000 года, была эскалацией взаимного насилия. В марте 2002 года в ответ на волну атак палестинских смертников , кульминацией которой стала « резня на Пасху », Израиль начал крупную военную операцию на Западном берегу , получившую название «Операция Защитный щит» . [3] Практически вся палестинская государственная администрация была уничтожена израильской армией . [4] [5] Израиль восстановил свой полный исключительный военный контроль над Западным берегом, включая зоны A и B , которые должны были быть переданы Палестинской администрации в рамках Соглашения Осло II . Армия в значительной степени разрушила комплекс Арафата в Рамалле , в котором находились основные офисы ПА, и осадила президента Ясира Арафата .
США, ЕС, ООН и Россия, которые стали « квартетом» по Ближнему Востоку , попытались спасти «мирный процесс» новым планом. Это произошло на фоне « войны с террором » Джорджа Буша-младшего, которая началась после атак 11 сентября 2001 года и доминировала в международной политике.
Дорожная карта основана на речи президента США Джорджа Буша-младшего 24 июня 2002 года. Первый проект ЕС, предложенный в сентябре 2002 года, был отложен в пользу проекта США. [6] Проект версии от администрации Буша был опубликован еще 14 ноября 2002 года . [7] ЕС подтолкнул квартет представить окончательный текст 20 декабря 2002 года, но не смог из-за сопротивления Израиля. [8] Шарон пообещал поддержать Дорожную карту при условии, что Палестинское государство будет ограничено 42% Западного берега и 70% сектора Газа; и под полным контролем Израиля. [9] Израиль исключил раздел Иерусалима и право палестинцев на возвращение и запросил более 100 изменений в Дорожной карте. [10] Только после переизбрания Шарона, выдвижения Махмуда Аббаса на пост премьер-министра Палестины и формирования нового палестинского правительства план был окончательно опубликован 30 апреля 2003 года, в день окончания фазы вторжения в Иракскую войну . [6] [11] В своем заявлении Буш ясно дал понять, что план был разработан Соединенными Штатами, а не «квартетом». [6]
Описанная как «дорожная карта, основанная на результатах и целях» , дорожная карта была построена на целях без углубления в детали. [12] Ее можно обобщить следующим образом:
Однако, как план, основанный на результатах, прогресс потребует и будет зависеть от добросовестных усилий сторон и их соответствия каждому из обязательств, которые «четверка» внесла в план. Это отличало «дорожную карту» от прежних мирных планов; не было (нереалистичной) временной схемы для достижения цели — палестинского государства.
Дорожная карта состояла из трех этапов:
I. Выполнение предварительных условий для создания палестинского государства;
II. Создание независимого палестинского государства с временными границами;
III. Переговоры по соглашению о постоянном статусе, признанию палестинского государства с постоянными границами и прекращению конфликта.
Примечание: Временное состояние на этапе II, таким образом, будет включать все существующие поселения и исключать Восточный Иерусалим. Хотя план был представлен со значительной задержкой, первоначальный график не был адаптирован.
12 мая 2003 года сообщалось, что премьер-министр Израиля Ариэль Шарон заявил, что заморозка поселений, основное обязательство «дорожной карты», будет «невозможна» из-за необходимости строительства новых домов для поселенцев, которые заводят семьи. Ариэль Шарон спросил тогдашнего госсекретаря США Колина Пауэлла : «Чего вы хотите, чтобы беременная женщина сделала аборт только потому, что она поселенка?» . [13]
В то время как премьер-министр Палестины Махмуд Аббас принял «Дорожную карту», правые министры в израильском правительстве выступили против нее. [13] Шарон мог принять план только с «некоторыми хитрыми формулировками», поэтому правительство приняло « шаги, изложенные в «Дорожной карте» , а не саму «Дорожную карту». [14]
25 мая 2003 года Кабинет премьер-министра одобрил Дорожную карту с 14 оговорками. [15] К ним относятся:
1.
2. Отсутствие прогресса на следующем этапе до полного прекращения террора, насилия и подстрекательства. Отсутствие сроков выполнения Дорожной карты.
3. Замена и реформирование действующего руководства Палестинской автономии (включая Ясира Арафата ). В противном случае никакого прогресса на этапе II.
4. За процессом будут следить США (а не «квартет»).
5. Характер временного палестинского государства будет определен путем переговоров. Временное государство будет демилитаризовано, с временными границами и «определенными аспектами суверенитета», и будет находиться под израильским контролем въезда и выезда всех лиц и грузов, а также его воздушного пространства и электромагнитного спектра (радио, телевидение, интернет, радар и т. д.).
6. Декларация права Израиля на существование как еврейского государства, а также отказ от любого права на возвращение палестинских беженцев в Израиль.
9. До окончательных переговоров по урегулированию в Фазе III не будут разрешены никакие обсуждения поселений, Иерусалима и границ. Темы будут ограничены замораживанием поселений и незаконными форпостами .
10. Никаких ссылок, кроме ключевых положений резолюций Совета Безопасности ООН 242 и 338. Никаких ссылок на другие мирные инициативы (неясно, включены ли Соглашения Осло ). [ необходима цитата ]
12. Отвод войск на позиции сентября 2000 года будет условным.
13. Израиль не связан положениями доклада Бертини в отношении улучшения гуманитарных проблем палестинцев.
«Дорожная карта» была предложена для принятия «как есть», без возможности адаптации. [14] Однако в заявлении правительства от 25 мая 2003 года было ясно указано, что Израиль считает свои оговорки частью «Дорожной карты»:
«Правительство Израиля подтверждает заявление премьер-министра и постановляет, что все комментарии Израиля, изложенные в заявлении администрации, будут полностью реализованы на этапе реализации «дорожной карты». [16]
Более того, правительство окончательно исключило право на возвращение :
«Правительство Израиля далее разъясняет, что как во время, так и после политического процесса, решение вопроса беженцев не будет включать их въезд или поселение на территории Государства Израиль». [16]
Однако представитель США заявил, что обязательства США не означают, что все требования Израиля будут выполнены. Аббас назвал израильские оговорки к карте «не частью карты и... не имеющими отношения к ее реализации, и... неприемлемыми для палестинцев». [16]
Первым шагом на пути к «Дорожной карте» стало назначение первого в истории палестинского премьер-министра Махмуда Аббаса (также известного как Абу Мазен ) палестинским лидером Ясиром Арафатом . Соединенные Штаты и Израиль потребовали нейтрализовать Арафата или отстранить его от процесса «Дорожной карты», утверждая, что он не сделал достаточно для прекращения палестинских атак на израильтян, пока был у власти. Соединенные Штаты отказались опубликовать «Дорожную карту» до тех пор, пока не будет назначен палестинский премьер-министр. Аббас был назначен 19 марта 2003 года, что открыло путь для публикации деталей «Дорожной карты» 30 апреля 2003 года.
Публикация Дорожной карты не смогла остановить насилие Второй интифады . ХАМАС отверг ее, заявив, что «Абу Мазен предает борьбу и джихад палестинского народа, чтобы умиротворить США и избежать гнева Израиля» . [13] С 1 по 17 мая 2003 года было убито 43 мирных палестинца; [17] с 5 по 17 мая — 4 мирных израильтянина. [18] После атаки смертника 18 мая, в результате которой погибли 6 израильтян, армия осуществила 35 карательных сносов палестинских домов . [19]
27 мая 2003 года премьер-министр Израиля Ариэль Шарон заявил, что «оккупация» палестинских территорий является «ужасной вещью для Израиля и палестинцев» и «не может продолжаться бесконечно». Фразеология Шарона вызвала шок у многих в Израиле, что привело к разъяснению, что под «оккупацией» Шарон имел в виду контроль над миллионами жизней палестинцев, а не фактическую физическую оккупацию земель. [ необходима цитата ]
Засада на шоссе 60 произошла 20 июня, когда государственный секретарь Колин Пауэлл находился в Иерусалиме, участвуя в мирных переговорах. [20]
Президент Буш посетил Ближний Восток с 2 по 4 июня 2003 года для двух саммитов в рамках семидневной зарубежной поездки по Европе и России в попытке продвинуть Дорожную карту. 2 июня Израиль освободил около 100 палестинских заключенных перед первым саммитом в Египте в знак доброй воли. Список состоял в основном из административных задержанных, которые должны были быть освобождены. Последующие освобождения заключенных включали членов ХАМАС и Исламского джихада, но правительство настаивало на том, что у тех, кого планировалось освободить, не было израильской «крови на руках». В Египте 3 июня президент Буш встретился с лидерами Египта, Саудовской Аравии, Иордании и Бахрейна, а также с премьер-министром Аббасом. Лидеры арабских стран заявили о своей поддержке Дорожной карты и пообещали работать над прекращением финансирования террористических группировок. 4 июня Буш направился в Иорданию, чтобы встретиться напрямую с Ариэлем Шароном и Махмудом Аббасом.
После того, как Буш покинул регион, насилие возобновилось, угрожая сорвать план «Дорожная карта». [21]
29 июня 2003 года Палестинская администрация и четыре основные палестинские группировки объявили о временном одностороннем прекращении огня (« худна » на арабском языке). [22] [23] Палестинский исламский джихад и ХАМАС объявили о совместном трехмесячном прекращении огня, в то время как фракция ФАТХ Ясира Арафата объявила о шестимесячном перемирии. К прекращению огня позже присоединился Демократический фронт освобождения Палестины . Одним из условий сохранения перемирия было требование об освобождении заключенных из израильских тюрем, что не было частью процесса «Дорожной карты». Это совпало с визитом в регион советника по национальной безопасности США Кондолизы Райс .
1 июля 2003 года в Иерусалиме Шарон и Аббас провели первую в истории церемонию открытия мирных переговоров, транслировавшуюся в прямом эфире на арабском и иврите. Оба лидера заявили, что насилие затянулось и что они привержены Дорожной карте мира. 2 июля израильские войска вывели Вифлеем и передали управление палестинским силам безопасности. План требовал, чтобы палестинская полиция взяла на себя вывод израильских войск и прекратила любые атаки антиизраильских боевиков. В то же время США объявили о пакете помощи в размере 30 миллионов долларов Палестинской администрации для восстановления инфраструктуры, разрушенной израильскими вторжениями.
Худна быстро рухнула. 3 июля Армия обороны Израиля убила 2 мирных жителей. [17] В ходе операции Армии обороны Израиля по аресту членов ХАМАС началась перестрелка, в которой были убиты израильский солдат и два предполагаемых боевика ХАМАС. Произошел новый цикл насилия. ХАМАС ответил терактом террориста -смертника 12 августа, в результате которого погиб один израильский мирный житель. ФАТХ взял на себя ответственность за второй теракт террориста-смертника 12 августа, в результате которого погиб еще один гражданин Израиля. Несмотря на это фактическое нарушение худны , ХАМАС заявил, что прекращение огня будет продолжаться.
Затем военные действия обострились. Израильская армия убила Мухаммеда Сидера из «Исламского джихада» 14 августа 2003 года; резня в автобусе № 2 в Иерусалиме, устроенная ХАМАС и «Исламским джихадом» 19 августа, убила 23 и ранила 136 человек. Израиль отреагировал масштабными разрушениями в палестинских населенных пунктах. [24] 21 августа Израиль убил политического лидера ХАМАС Исмаила Абу Шанаба . Шанаб, который поддерживал решение о создании двух государств, решительно выступал против терактов смертников и пытался поддерживать прекращение огня, считался одним из наиболее умеренных и прагматичных лидеров ХАМАС. [25] [26] Вместе с Шанабом были убиты еще трое мирных жителей (его два телохранителя и 74-летний мужчина). В последующие дни это продолжилось рядом дальнейших израильских убийств. [17] [24] Убийства Сидера и Шанаба привели к тому, что ХАМАС отменил прекращение огня с Израилем. [25] Международная критика Израиля усилилась, поскольку широко распространилось мнение, что Израиль не желает соблюдать перемирие. [25]
В ноябре 2003 года Совет Безопасности ООН одобрил Дорожную карту в резолюции 1515 Совета Безопасности ООН , которая призвала положить конец любому насилию, включая «терроризм, провокации, подстрекательство и разрушение». К концу 2003 года Палестинская администрация не предотвратила палестинский терроризм, а Израиль не вывел войска из палестинских территорий, оккупированных с 28 сентября 2000 года, и не заморозил расширение поселений. Таким образом, требования Фазы I Дорожной карты не были выполнены, и Дорожная карта не получила дальнейшего развития. В конечном итоге она зашла в тупик.
В 2004 году «мирный процесс» все еще был омрачен Второй интифадой , характеризовавшейся взаимным палестинским и израильским насилием. По сообщениям, в ходе конфликта погибло около 110 израильтян и 820 палестинцев: 40 израильских военных и 67 гражданских лиц были убиты; [27] около 350 палестинских боевиков, 452 гражданских лица и 18 неизвестных [28] были убиты. [27] Хотя ряд палестинских боевиков были убиты при проведении атаки, многие были убиты в рейдах ИДФ на палестинские кварталы или при попытках ареста. [29]
14 апреля 2004 года премьер-министр Ариэль Шарон написал письмо президенту США Джорджу Бушу-младшему, в котором он подтвердил свою приверженность Дорожной карте. Он также обвинил Палестинскую администрацию в невыполнении своей части обязательств по Дорожной карте. Заявив, что «не существует палестинского партнера, с которым можно было бы мирно продвигаться к урегулированию» , Шарон объявил о своем одностороннем плане размежевания (вывод израильских войск из Газы), который означал удаление всех израильских поселений из сектора Газа и четырех поселений на Западном берегу. [30] Этот план был уже предложен им 18 декабря 2003 года на Четвертой Герцлийской конференции. [31]
Хотя это и не было предпринято в рамках Дорожной карты, Шарон заявил, что этот односторонний шаг не противоречит ей. Президент Буш поддержал план, назвав его «смелой и исторической инициативой, которая может внести важный вклад в мир» . [30]
До 2004 года официальная позиция США состояла в том, что Израиль, в принципе, должен вернуться к линиям перемирия 1949 года (Зеленая линия) и что изменения этих линий должны быть взаимно согласованы на переговорах об окончательном статусе. Продолжающаяся деятельность Израиля по строительству поселений подвергалась критике, поскольку она наносила ущерб переговорам об окончательном статусе.
В своем ответе на письмо Ариэля Шарона от 14 апреля Буш несколько отошел от этого принципа. Он сказал: «В свете новых реалий на местах, включая уже существующие крупные израильские населенные пункты, нереалистично, что результатом переговоров об окончательном статусе станет полное и окончательное возвращение к линиям перемирия 1949 года ... Реалистично ожидать, что любое соглашение об окончательном статусе будет достигнуто только на основе взаимно согласованных изменений , «отражающих эти реалии» . [30] [32]
Относительно палестинских беженцев Буш сказал, что «кажется очевидным, что согласованная, справедливая, честная и реалистичная основа для решения проблемы палестинских беженцев как части любого соглашения об окончательном статусе должна быть найдена посредством создания палестинского государства и расселения палестинских беженцев там, а не в Израиле». [30] [32]
Письмо было широко расценено как триумф Шарона, поскольку Буш, по-видимому, принял политику Израиля, основанную на фактах на местах , точку зрения, что течение времени и новые реалии ( израильские поселения на Западном берегу) устраняют обязательство Израиля отступить более или менее к границам 1967 года в обмен на мир, признание и безопасность. [33]
На совместной пресс-конференции с палестинским лидером Махмудом Аббасом 26 мая 2005 года в Розовом саду Белого дома президент Буш сказал: «Любое соглашение об окончательном статусе должно быть достигнуто между двумя сторонами, и изменения в линиях перемирия 1949 года должны быть взаимно согласованы. Жизнеспособное решение о двух государствах должно гарантировать непрерывность Западного берега, а государство разрозненных территорий не сработает. Также должны быть значимые связи между Западным берегом и Газой. Такова позиция Соединенных Штатов сегодня, такова будет позиция Соединенных Штатов во время переговоров об окончательном статусе». [34]
Это заявление было широко расценено как триумф Аббаса, поскольку многие комментаторы считают его противоречащим его письму от 14 апреля 2004 года. [35] Администрация Буша не предприняла никаких попыток прояснить какие-либо предполагаемые расхождения между двумя заявлениями.
В то время как палестинцы продолжали совершать жестокие нападения на израильтян, Израиль проводил крупные военные операции в секторе Газа. В 2004 году большинство израильских мирных жителей погибло в результате 6 взрывов на территории Израиля. Израильская армия вторглась и осадила южную часть сектора Газа в мае в ходе операции «Радуга» , вторглась и осадила Бейт-Ханун на севере сектора Газа летом в ходе 37-дневного рейда и снова вторглась в северную часть сектора Газа с 29 сентября по 16 октября в ходе операции «Дни покаяния» .
Дорожная карта была основана на идее президента Буша о том, что палестинский террор является главным препятствием для израильско-палестинского мирного соглашения, что палестинские власти (ПА) поощряют терроризм и что демонтаж нынешнего палестинского руководства является предпосылкой для палестинского государства. В своей речи от 24 июня 2002 года Буш сказал:
«Мир требует нового и иного палестинского руководства, чтобы могло родиться палестинское государство. Я призываю палестинский народ избрать новых лидеров, лидеров, не скомпрометированных террором». ... «И когда у палестинского народа появятся новые лидеры, новые институты и новые соглашения о безопасности со своими соседями, Соединенные Штаты Америки поддержат создание палестинского государства, границы и определенные аспекты его суверенитета будут временными до тех пор, пока они не будут урегулированы в рамках окончательного урегулирования на Ближнем Востоке». ... «Сегодня палестинские власти поощряют терроризм, а не противостоят ему». ... «Палестинская администрация отвергла ваше [израильское] предложение и занялась торговлей с террористами». [1]
Израиль согласился. Он хотел выслать Арафата, но США выступили против. [36] Вместо этого было предложено создать пост премьер-министра. В октябре 2003 года правительство заявило, что «Арафат является главным препятствием для любого прогресса в мирном процессе на Ближнем Востоке». Премьер-министр Ариэль Шарон сказал, что нет никакой надежды на политическое урегулирование , «пока [Арафат] рядом». Но он посчитал, что высылка Арафата не пойдет на пользу Израилю. [37]
Хотя президент Арафат предпринял значительные шаги по реформам с мая 2002 года, процесс застопорился с марта 2003 года из-за как израильских мер, так и внутренних политических факторов. [38] В марте 2003 года президент Арафат выдвинул кандидатуру Махмуда Аббаса на пост первого премьер-министра . 29 апреля палестинский парламент одобрил назначение премьер-министра и его новое правительство . [39] [40] Однако борьба за власть между Аббасом и Арафатом, а также членами старой клики парализовала новое правительство. [41] Аббас оказался в слабой позиции из-за своей неспособности противостоять израильтянам, которые отказались освободить заключенных и продолжили оккупацию палестинских городов, поселенческую деятельность, убийства и вторжения, а также содержание контрольно-пропускных пунктов. [38] Аббас ушел в отставку в сентябре 2003 года. Также при его преемнике Ахмеде Куреи (Абу Алаа) необходимые реформы не появились. Международная целевая группа пришла к выводу, что только всеобщие выборы могут трансформировать политическую систему, что, однако, было невозможно в условиях продолжающейся израильской оккупации. [38] После смерти Арафата в ноябре 2004 года Аббас был избран вторым президентом Палестинской автономии .
ПА была создана в соответствии с соглашениями Осло и подробно описана. ПА была обязана бороться с палестинским террором. Тем не менее, ее силам безопасности было запрещено находиться в Зоне C , около 60% Западного берега, где Израиль несет исключительную ответственность за контроль безопасности. Более того, они не могли свободно перемещаться между всеми частями контролируемых палестинцами территорий, которые были разделены на более чем 160 анклавов в Зоне C. [42] Тем не менее, Израиль считал ПА, в частности президента Арафата, ответственными за террористические атаки, совершенные воинствующими группами, которые не были связаны с ним. [43] [44] [45] После двух терактов смертников в Израиле и Иерусалиме, совершенных членами ХАМАС, израильский кабинет безопасности постановил 11 сентября 2003 года, что «Израиль будет действовать, чтобы устранить это препятствие [Арафат] таким образом, в то время и способами, которые будут решены отдельно». [46] [47]
Израиль принципиально отказался принять прекращение огня с воинствующими группировками, потому что «Израиль имеет дело только с Палестинской администрацией» и «Израильтяне не имеют дела с этими террористическими организациями» , продвигая при этом свою политику целенаправленных убийств . [48] Вместо этого Израиль отреагировал на террористические атаки, напав на силы безопасности ПА и их офисы. [45] [49]
Когда началась Вторая интифада , Израиль начал с систематического уничтожения офисов служб безопасности, пока 90% из них не были уничтожены к 2003 году, и около трех четвертей сотрудников национальной безопасности были заключены в израильские лагеря для задержанных, остальные были убиты. [50] [51] Израильские атаки были в основном сосредоточены на палестинских силах безопасности, хотя ХАМАС был ответственен за большинство взрывов и перестрелок. [52] Осада резиденции Арафата , которая началась в марте 2002 года во время операции «Оборонительный щит», продолжалась в 2003 и 2004 годах, пока Арафат не умер при загадочных обстоятельствах .
По словам Амиры Хасс, уничтожив сотни офисов ПА, таких как Министерство образования, Министерство высшего образования и Министерство здравоохранения, а также оборудование, компьютеры и досье, Армия обороны Израиля уничтожила публичные банки данных, по- видимому, для того, чтобы разрушить палестинские гражданские институты, саботируя на долгие годы достижение палестинской цели независимости. [53]
Израиль не отступил на позиции 28 сентября 2000 года, что является ключевым требованием Фазы I Дорожной карты. Вместо этого передвижение палестинцев было сильно затруднено многочисленными блокпостами, земляными насыпями и контрольно-пропускными пунктами, [27] [54] а передвижение между Западным берегом и Газой было фактически невозможным. По мнению Израиля, палестинцы не выполнили свои обязательства по прекращению насилия и терроризма, и поэтому они отказались отступить. [ необходима цитата ]
Израиль также не заморозил расширение поселений и не демонтировал аванпосты , построенные с 2001 года, что является еще одним требованием Дорожной карты. Вместо этого число поселенцев продолжало расти. Даже во время Второй интифады численность поселенцев продолжала расти высокими темпами, по удивительно прямой линии. С 2000 по 2004 год число поселенцев на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, увеличилось более чем на 50 000 человек. С 2004 по 2008 год еврейское население выросло примерно на 70 000 человек. [55] Однако общий объем строительства в поселениях с 2004 по 2008 год составил всего 6 868 единиц жилья за четыре года. [56]
Кроме того, еще больше палестинских земель было конфисковано и аннексировано посредством расширения барьера на Западном берегу . [57] Несмотря на постановление Международного суда , который объявил барьер за Зеленой линией незаконным, Израиль решил построить стену до 22 км внутри Западного берега, к востоку от Ариэля и к востоку от других крупных поселений. С другой стороны, более 1500 палестинских домов были снесены по всей территории Палестины, [27] и строительство палестинских структур было фактически полностью запрещено.
До 2003 года британский разведчик Аластер Крук играл важную роль посредника между Израилем и палестинцами. Он реализовывал прекращение огня и перемирие, пока его не отозвали в августе 2003 года. [58]
По словам Крука, тогдашний премьер-министр Великобритании Тони Блэр сыграл важную роль в разработке плана МИ-6 2003 года по широкомасштабному подавлению ХАМАС. Это был «План безопасности Палестины» , составленный для реализации Фазы I Дорожной карты. [59] [60] Целью было остановить жестокие атаки ХАМАС, включая теракты смертников и запуск ракет «Кассам» по Южному Израилю.
В плане также упоминаются израильские требования «Дорожной карты»: «прекращение «депортаций, нападений на мирных жителей, конфискации и/или сноса палестинских домов и имущества... (и) уничтожения палестинских учреждений и инфраструктуры». К этому мы бы добавили убийства и строительство стены/забора на оккупированных территориях». В документе упоминаются жалобы международного сообщества на Армию обороны Израиля, которая уничтожила новые ресурсы, предоставленные ею палестинской полиции. [60]
В марте 2005 года МИ-6 направила подробный отчет о выполнении Палестинского плана безопасности . В этом отчете отмечается, что НСФ (палестинские национальные силы безопасности), которые должны были предотвращать террор, были лишены израильтянами оборудования, боеприпасов и свободы передвижения. [61]
После того, как в августе 2005 года Тони Блэр направил сотрудников британской разведки в сектор Газа, чтобы убедить палестинских террористов прекратить атаки смертников против Израиля, Израиль направил Великобритании резкий протест, поскольку выступал против сотрудничества с ХАМАС. [62]
Когда в марте 2006 года ХАМАС победил на парламентских выборах , Израиль и международное сообщество не приняли роль политического крыла ХАМАС, пока оно не отказалось от насилия и не признало Израиль. [63] [64] Поскольку нападения и похищения ХАМАС продолжались, многие лидеры и политики ХАМАС были задержаны Израилем или убиты в результате преднамеренных убийств . [65] В июне 2007 года ХАМАС взял под контроль Газу в ходе битвы между ФАТХ и ХАМАС .
На саммите в Шарм-эль-Шейхе 8 февраля 2005 года израильтяне и палестинцы вновь подтвердили свою приверженность «Дорожной карте». На конференции в Аннаполисе 27 ноября 2007 года обе стороны снова заявили о своей приверженности «Дорожной карте». Несмотря на интенсивные переговоры в последующие месяцы, стороны не достигли соглашения. Переговоры завершились в сентябре 2008 года безрезультатно. Когда правительство Ольмерта начало крупное наступление на Газу в декабре 2008 года, чтобы остановить ракетные обстрелы Израиля, [66] получившее название « Операция «Литой свинец» , «мирный процесс» полностью рухнул.
После окончания срока полномочий президента Буша в январе 2009 года «Дорожная карта» отошла на второй план. Главными вопросами остались: постоянный статус оккупированных территорий на Западном берегу, продолжающееся расширение поселений, палестинский терроризм и окончательные границы Израиля.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link). Палестинская национальная администрация, 22 апреля 2002 г.{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link). На web.archive.org