stringtranslate.com

Евратом

Европейское сообщество по атомной энергии ( ЕАЭС или Евратом ) — это международная организация , созданная Договором о Евратоме 25 марта 1957 года с первоначальной целью создания специализированного рынка ядерной энергетики в Европе путем развития ядерной энергии и распределения ее среди своих государств-членов, одновременно продажа излишков государствам, не являющимся членами ЕС. Однако с годами его масштабы были значительно расширены и теперь охватывают широкий спектр областей, связанных с ядерной энергетикой и ионизирующим излучением , таких как обеспечение безопасности ядерных материалов , радиационная защита и строительство международного термоядерного реактора ИТЭР . [1]

Юридически он отличается от Европейского Союза (ЕС), хотя имеет то же членство и управляется многими институтами ЕС ; но это единственная оставшаяся общественная организация, независимая от ЕС и, следовательно, вне регулирующего контроля Европейского парламента. С 2014 года Швейцария также участвует в программах Евратома в качестве ассоциированного государства. [2]

Соединенное Королевство перестало быть полноправным членом организации 31 января 2020 года. [3] [4] Однако в соответствии с условиями Соглашения о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС , Великобритания участвует в Евратоме в качестве ассоциированного государства после окончание переходного периода 31 декабря 2020 года. [5]

История

1 апреля 1957 года Конрад Аденауэр , Вальтер Хальштейн и Антонио Сеньи подписывают Европейский таможенный союз и Евратом в Риме, Италия.

Движущей силой создания Евратома было желание Франции развивать ядерную энергетику и ядерное оружие, не полагаясь на США и/или Великобританию. [6] Затраты на развитие атомной энергетики также были большими, что побудило Францию ​​разделить расходы с другими членами Европейского сообщества угля и стали (ЕОУС). [6]

Во время переговоров о создании Евратома Соединенные Штаты и Великобритания стремились получить влияние на развитие ядерной энергетики в Европе. [6] США и Великобритания создали Европейское агентство по ядерной энергии (ENEA) как способ ограничить ценность Евратома и получить влияние на распространение ядерных технологий. [6] Советский Союз начал пропагандистскую кампанию против Евратома, стремясь разжечь среди европейцев опасения, что организация позволит Западной Германии разработать ядерное оружие. [6]

Общая Ассамблея предложила распространить полномочия ЕОУС на другие источники энергии. Однако Жан Монне , архитектор и президент ЕОУС, хотел создать отдельное сообщество, занимающееся ядерной энергетикой . Луи Арману было поручено исследование перспектив использования ядерной энергии в Европе; в его отчете был сделан вывод о том, что дальнейшее развитие ядерной энергетики необходимо, чтобы восполнить дефицит, возникший в результате истощения угольных месторождений, и уменьшить зависимость от производителей нефти. Однако государства Бенилюкса и Германия также были заинтересованы в создании общего единого рынка , хотя против этого выступала Франция из-за своего протекционизма , а Жан Монне считал это слишком большой и сложной задачей. В конце концов Монне предложил создать отдельные атомно-энергетические и экономические сообщества, чтобы примирить обе группы. [7]

Межправительственная конференция по Общему рынку и Евратому в замке Валь-Дюшес в 1956 году разработала основы новых договоров. Евратом будет способствовать сотрудничеству в ядерной области, которая в то время была очень популярной областью, и, наряду с ЕЭК, будет иметь общую ассамблею и Суд ЕОУС, но не его руководителей. У Евратома будет свой собственный Совет и Комиссия с меньшими полномочиями, чем у Высшего органа Европейского сообщества угля и стали . 25 марта 1957 года Римские договоры ( Договор о Евратоме и Договор о ЕЭС ) были подписаны шестью членами ЕОУС и 1 января 1958 года вступили в силу. [6] [8] [9] [10]

Чтобы сэкономить ресурсы, эти отдельные руководители, созданные Римскими договорами, были объединены в 1965 году Договором о слиянии . Институты ЕЭС возьмут на себя ответственность за управление ЕОУС и Евратомом, и все три затем станут известны как Европейские сообщества , даже если каждое из них юридически существовало отдельно. В 1993 году Маастрихтский договор создал Европейский Союз, который включил Сообщества в состав Европейского сообщества , однако Евратом по-прежнему сохранял отдельную правосубъектность.

Европейская конституция была призвана консолидировать все предыдущие договоры и повысить демократическую подотчетность в них. В договор о Евратоме не вносились поправки, как в другие договоры, поэтому Европейскому парламенту было предоставлено мало полномочий в отношении него. Однако причина, по которой он остался без поправок, заключалась в той же причине, по которой Конституция оставила его отделенным от остального ЕС: антиядерные настроения среди европейского электората, которые могут без необходимости настроить избирателей против договора. [11] [12] [13] Таким образом, договор о Евратоме остается в силе практически без изменений с момента его первоначального подписания.

График эволюции ЕС

Этот общий график включает в себя создание и развитие Евратома и показывает, что в настоящее время это единственный бывший орган ЕС, который не был включен в ЕС.

После окончания Второй мировой войны суверенные европейские страны заключили договоры и, таким образом, сотрудничали и гармонизировали политику (или объединили суверенитет ) во все большем количестве областей, в проекте европейской интеграции или строительстве Европы ( французский язык : la Construction). Европаенна ). Следующий график описывает юридическое создание Европейского Союза (ЕС) — основной основы этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .


  1. ^ abcde Хотя эти договоры не были договорами ЕС как таковыми , они повлияли на развитие оборонной силы ЕС, основной части ОВПБ. Франко-британский союз, установленный Дюнкеркским договором, был де-факто заменен ВС. Компонент ОВПБ был подкреплен некоторыми структурами безопасности, которые были созданы в рамках Модифицированного Брюссельского договора 1955 года (ОБТ). Брюссельский договор был расторгнут в 2011 году, что привело к роспуску ЗЕС, поскольку положение о взаимной обороне, предусмотренное Лиссабонским договором для ЕС, считалось, что делало ЗЕС излишним. Таким образом, ЕС де-факто заменил ЗЕС.
  2. ^ Планы по созданию Европейского политического сообщества (EPC) были отложены после того, как Франция не ратифицировала Договор о создании Европейского оборонительного сообщества (EDC). EPC объединил бы ECSC и EDC.
  3. ^ Европейские сообщества получили общие институты и общую правосубъектность (т.е. возможность, например, подписывать договоры самостоятельно).
  4. ^ Маастрихтский и Римский договоры составляют правовую основу ЕС и также называются Договором о Европейском Союзе (TEU) и Договором о функционировании Европейского Союза (TFEU) соответственно. В них вносятся поправки вторичными договорами.
  5. ^ С момента основания ЕС в 1993 году до консолидации в 2009 году союз состоял из трех столпов , первым из которых были Европейские сообщества. Два других столпа состояли из дополнительных областей сотрудничества, которые были добавлены к компетенции ЕС.
  6. ^ Консолидация означала, что ЕС унаследовал правосубъектность Европейских сообществ и что система столпов была упразднена , в результате чего структура ЕС как таковая охватила все области политики. Вместо этого исполнительная/законодательная власть в каждой области определялась распределением полномочий между институтами ЕС и государствами-членами . Такое распределение, а также договорные положения по областям политики, в которых требуется единогласие и возможно голосование квалифицированным большинством , отражают глубину интеграции ЕС, а также частично наднациональный и частично межправительственный характер ЕС .

Сотрудничество

Выход Соединенного Королевства

Великобритания объявила о своем намерении выйти из ЕАЭС 26 января 2017 года после своего решения о выходе из Европейского Союза . [14] [25] [26] [27] Официальное уведомление о выходе из ЕАЭС было предоставлено в марте 2017 года в уведомительном письме по статье 50, где выход был четко выражен. [28] Выход вступил в силу только после переговоров об условиях выхода, которые длились два года и десять месяцев.

В отчете Комитета по бизнес, энергетике и промышленной стратегии Палаты общин , опубликованном в мае 2017 года, ставится под сомнение юридическая необходимость выхода из Евратома и содержится призыв к временному продлению членства, чтобы дать время для принятия новых мер. [29]

В июне 2017 года рабочая группа Европейской комиссии по переговорам опубликовала документ с изложением позиции, переданный ЕС-27 по ядерным материалам и защитному оборудованию (Евратом) , под названием «Основные принципы в отношении ядерных материалов и защитного оборудования». [30] В следующем месяце в информационном документе Библиотеки Палаты общин были оценены последствия выхода из Евратома. [31]

В 2017 году статья в The Independent поставила под сомнение доступность ядерного топлива для Великобритании после 2019 года, если Великобритания выйдет из него, а также необходимость заключения новых договоров, касающихся транспортировки ядерных материалов. [32] В статье журнала New Scientist, опубликованной в 2017 году , говорится, что поставки радиоизотопов для лечения рака также необходимо будет учитывать в новых договорах. [33]

Британские политики предположили, что Великобритания может остаться в Евратоме. В 2017 году некоторые утверждали, что это потребует – помимо согласия 27 ЕС – изменения или отмены письма по статье 50 от марта 2017 года. [34]

Закон о ядерных гарантиях 2018 года , предусматривающий гарантии после выхода из Евратома, получил королевское одобрение 26 июня 2018 года. [35]

Соглашение о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС , описывающее отношения Великобритании с Европейским Союзом с 1 января 2021 года, предусматривает участие Соединенного Королевства «в качестве ассоциированной страны во всех частях программы Евратома». [5]

Достижения

В истории европейского регулирования статья 37 Договора о Евратоме представляет собой новаторское законодательство, касающееся обязательных трансграничных обязательств в отношении воздействия на окружающую среду и защиты людей. [36] [ нужны разъяснения ]

Президент

Комиссию из пяти членов возглавляли только три президента, хотя в ней были независимые руководители (1958–1967), все из Франции :

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Энергия, синтез для. «Слияние для энергии - привнесение силы Солнца на Землю». fusionforenergy.europa.eu .
  2. ^ ab 2014/954/Euratom: Решение Совета от 4 декабря 2014 г., утверждающее заключение Европейской комиссией от имени Европейского сообщества по атомной энергии Соглашения о научно-техническом сотрудничестве между Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и Европейским сообществом по атомной энергии. Швейцарская Конфедерация связывает Швейцарскую Конфедерацию с Horizon 2020 — Рамочной программой исследований и инноваций и Программой исследований и обучения Европейского сообщества по атомной энергии, дополняющей Horizon 2020 и регулирующей участие Швейцарской Конфедерации в деятельности ИТЭР, осуществляемой Fusion for Energy
  3. ^ Закон о Европейском Союзе (уведомление о выходе) 2017 г. (c. 9) ПОЯСНИТЕЛЬНЫЕ ПРИМЕЧАНИЯ, стр. 4: «Полномочия, предусмотренные разделом 1(1), распространяются на выход из ЕС. Сюда входят Европейское сообщество по атомной энергии («Евратом»), поскольку Закон о Европейском Союзе (поправка) 2008 года устанавливает, что термин «ЕС» «включает (в зависимости от контекста) Евратом (раздел 3(2)»).
  4. ↑ Хинсон, Сюзанна (8 января 2020 г.). «Информационные документы общего пользования CBP-8036». {{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
  5. ^ abc «Проект декларации ЕС-Великобритании» (PDF) . Европейская комиссия . п. 21 . Проверено 26 декабря 2020 г.
  6. ^ abcdef Нибург, HL (1963). «ЕВРАТОМ: исследование коалиционной политики». Мировая политика . 15 (4): 597–622. дои : 10.2307/2009458. ISSN  1086-3338. JSTOR  2009458. S2CID  153589335.
  7. ^ 1957–1968 Успехи и кризисы CVCE
  8. ^ Европейское сообщество по атомной энергии CVCE
  9. ^ Подписание Римских договоров CVCE
  10. ^ Разработка Римских договоров CVCE
  11. ↑ Евратом: ядерный удар по будущему Европы Greenpeace International, 9 июля 2003 г.
  12. ^ Сто групп гражданского общества требуют упразднить Евратом! Архивировано 23 мая 2008 г. в Wayback Machine Friends of the Earth Europe, 3 марта 2003 г.
  13. ^ «Кредиты Евратома». www.eu-energy.com .
  14. ^ ab Алекс Баркер, Артур Бисли (26 января 2017 г.). «Великобритания подтверждает план выхода из европейского сообщества по атомной энергетике». Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 10 декабря 2022 года . Проверено 27 января 2017 г.
  15. ^ "Президент Армении заявил о готовности расширить сотрудничество с Евросоюзом". АРКА . 19 апреля 2018 года . Проверено 28 апреля 2022 г.
  16. ^ В., Кнерих (28 апреля 1981 г.). «Сотрудничество между Евратомом и Австралией». Кстати. Атомвиршафт, Атомтехник . 26 (12).
  17. ^ Соглашение между правительством Канады и Европейским сообществом по атомной энергии (Евратом) о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии.
  18. ^ «Индия и ЕС подписывают соглашение о сотрудничестве в области гражданской ядерной энергии накануне саммита» . Индостан Таймс . 14 июля 2020 г. Проверено 28 апреля 2022 г.
  19. ^ «Евратом подписывает декларацию по термоядерной энергии с Японией: Новое ядерное оружие - Мировые ядерные новости» . world-nuclear-news.org .
  20. ^ «Соглашение между Правительством Казахстана и Европейским сообществом по атомной энергии (Евратом) о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии | InforMEA». www.informea.org .
  21. ^ «Соглашение между ЮАР и Европейским сообществом по атомной энергии о сотрудничестве в мирном использовании ядерной энергии | PMG» . pmg.org.za. _
  22. ^ «УКРАИНА ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ПРОГРАММАМ «ГОРИЗОНТ ЕВРОПА» И «ЕВРАТОМ» - Европейский образовательный научно-технологический центр» . 25 октября 2021 г. Проверено 5 марта 2023 г.
  23. ^ Соглашение о сотрудничестве в мирном использовании ядерной энергии между Европейским сообществом по атомной энергии и Соединенными Штатами Америки - Протокол согласования - Декларация о политике нераспространения
  24. ^ Соглашение о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии между Европейским сообществом по атомной энергии (Евратом) и Правительством Республики Узбекистан.
  25. ↑ Госден, Сэм Коутс, Эмили (21 декабря 2017 г.). «Британия выходит из европейской ядерной организации» – через www.thetimes.co.uk.{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  26. ↑ Адам Воган (27 января 2017 г.). «Выход Великобритании из договора ЕС по атомной энергии в рамках Брексита «приведет к задержке электростанций»» . Хранитель . Проверено 27 января 2017 г.
  27. ^ Гибни, Элизабет (2017). «Исследователи шокированы планом Великобритании выйти из ядерного агентства ЕС». Природа . дои : 10.1038/nature.2017.21388 . S2CID  184656918.
  28. ^ «Письмо премьер-министра Мэй ЕС» (PDF) . Правительство Соединенного Королевства . 29 марта 2017 года . Проверено 1 апреля 2017 г.
  29. ^ «Правительство должно принять срочные меры, чтобы положить конец риску Брексита для атомной промышленности» . Парламент Великобритании . Проверено 8 июля 2017 г.
  30. ^ «Документ с изложением позиции, переданный ЕС-27 по ядерным материалам и защитному оборудованию (Евратом)» . Европейская комиссия . 23 июня 2017 года . Проверено 27 июня 2017 г.
  31. ↑ Хинсон, Сюзанна (7 июля 2017 г.). «Информационный документ CBP 8036: Евратом». Парламент Великобритании . Проверено 8 июля 2017 г.
  32. ^ «Брексит создаст« тревожный беспорядок »в атомной промышленности Великобритании, предупреждают ученые» . Независимый . 9 июля 2017 г.
  33. ^ «Сторонники Брексита не должны рисковать ядерным будущим Великобритании, выходя из Евратома» . Новый учёный . 12 июля 2017 г.
  34. ^ «Брексит: что произойдет со статьей 50 при развороте Евратома?» Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 10 декабря 2022 года . Проверено 11 июля 2017 г.
  35. ^ «Этапы законопроекта — Закон о ядерных гарантиях 2018 г. — Парламент Великобритании» . парламент.uk . Парламент Соединенного Королевства . Проверено 9 июля 2018 г.
  36. ^ «Хеуэль-Фабианек, Б., Кюммерле, Э., Мёлльманн-Коерс, М., Леннарц, Р. (2008): Актуальность статьи 37 Договора о Евратоме для демонтажа ядерных реакторов. atw - Международный журнал для Атомная энергетика 6/2008» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 11 сентября 2008 года.

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы, связанные с Европейским сообществом по атомной энергии .