Агентство Европейского Союза по сотрудничеству в области уголовного правосудия ( Евроюст ) является агентством Европейского Союза (ЕС), занимающимся судебным сотрудничеством по уголовным делам между агентствами государств- членов . Оно находится в Гааге , Нидерланды . Созданное в 2002 году, оно было создано для улучшения борьбы с серьезной трансграничной и организованной преступностью путем стимулирования следственной и прокурорской координации.
Евроюст состоит из коллегии, сформированной из 27 национальных членов — опытных судей , прокуроров или полицейских эквивалентной компетенции из каждого государства-члена ЕС. Условия и обязанности членов определяются государством, которое их назначает. Евроюст также сотрудничает с третьими государствами и другими органами ЕС, такими как Европейская судебная сеть , Европол и OLAF .
Евроюст был создан в результате решения Европейского совета Тампере (15-16 октября 1999 г.) о создании постоянного подразделения судебного сотрудничества в целях улучшения борьбы с тяжкими преступлениями. [1] Ниццкий договор внес поправки в Договор о Европейском союзе, включив в него ссылку на Евроюст. [ 2] 14 декабря 2000 г. Советом Европейского союза была создана предшественница организации под названием Pro-Eurojust , чтобы позволить прокурорам тестировать процессы Евроюста. Она начала работать в Брюсселе 1 марта 2001 г. [3] Террористические атаки в США в сентябре того же года наглядно продемонстрировали необходимость международного сотрудничества, ускорив развитие Евроюста, который затем был создан в феврале 2002 г. Решением Совета 2002/187/JHA. [4] [5] Новая организация обосновалась в Гааге 29 апреля 2003 г. [6]
С момента своего создания Евроюст уделял большое внимание заключению международных соглашений о сотрудничестве и созданию международных контактных пунктов, включая размещение в Евроюсте нескольких прокуроров по связям (Норвегия, Швейцария, Черногория и США). [3] Помимо этих четырех стран, у него есть соглашения о сотрудничестве с Европолом, OLAF, CEPOL , Европейской сетью подготовки судебных кадров, УНП ООН , IberRed, [7] Хорватией (до ее вступления в Европейский союз 1 июля 2013 года, таким образом присоединившись к Евроюсту), Исландией и Северной Македонией . [3]
Новое решение Совета об укреплении Евроюста было подписано в июле 2008 года с целью расширения сотрудничества Евроюста с партнерами и третьими государствами, а также для общего укрепления его оперативных возможностей. [3]
Решение Совета 2002/187/JHA было полностью заменено Регламентом (ЕС) 2018/1727, который вступил в силу на двадцатый день после публикации в Официальном журнале Европейского Союза 21.11.2018. [8]
Согласно решению Евроюста, Евроюст может действовать, когда затронуты два или более государств-членов преступления, в отношении которых Европол имеет право действовать, включая организованную преступность , терроризм и другие формы серьезных преступлений ( незаконный оборот наркотиков , незаконная деятельность по отмыванию денег , преступления, связанные с ядерными и радиоактивными веществами, незаконный ввоз иммигрантов , торговля людьми , преступления, связанные с транспортными средствами, убийство , тяжкие телесные повреждения, незаконная торговля человеческими органами и тканями , похищение людей , незаконное ограничение свободы и захват заложников, расизм и ксенофобия, организованное ограбление, незаконный оборот культурных ценностей, включая предметы старины и произведения искусства, мошенничество и мошенничество , рэкет и вымогательство, подделка и пиратство продукции , подделка административных документов и их незаконный оборот, подделка денег и платежных средств, компьютерные преступления , коррупция , незаконный оборот оружия , боеприпасов и взрывчатых веществ, незаконный оборот исчезающих видов животных, незаконный оборот исчезающих видов растений и т. д. сорта, экологические преступления , незаконный оборот гормональных веществ и других стимуляторов роста). [9] Он также может действовать в отношении других видов преступлений, если они совершаются вместе с одним из вышеперечисленных или если это запрошено государством-членом. [10] В 2010 году около 10% дел, рассмотренных Евроюстом, попали в эту категорию. [11]
Основное внимание Евроюста сосредоточено на преступлениях, которые представляют «особую угрозу» гражданам, таких как терроризм, незаконный оборот наркотиков, торговля людьми, киберпреступность, мошенничество, коррупция, отмывание денег и другие экономические преступления. [11]
Евроюст не уполномочен расследовать или преследовать преступления, но вместо этого работает над координацией расследований и преследований между государствами-членами ЕС при рассмотрении трансграничных преступлений. [4] [12] Они также могут оказывать помощь в расследованиях и преследовании между запрашивающим государством-членом и государством, не являющимся членом, если существует соглашение о сотрудничестве или когда есть особая необходимость. [13]
Задачи Евроюста могут различаться в зависимости от того, действует ли он как коллегия или через национальных членов. Среди прочих задач Евроюст может: [4]
Поскольку Евроюст призван содействовать исполнению судебных поручений и запросов на экстрадицию , он также может действовать на основании европейских ордеров на арест (EAW). [17] Если для одного лица существует более одного EAW, Евроюст может уведомить судебный орган, исполняющий EAW, о том, какой из них должен иметь приоритет, а также может содействовать общению между задействованными судебными органами. Это также орган, которому государства-члены могут сообщать о задержках в исполнении EAW с указанием причины такой задержки. В 2010 году в Евроюсте было зарегистрировано в общей сложности 280 дел, касающихся исполнения EAW, что составляет почти 20 процентов всех дел. [11]
Евроюст также может принимать участие в совместной следственной группе (JIT) или, по запросу государства-члена, помогать в ее создании и/или помогать в управлении ею административно или путем обеспечения финансирования. Такие группы создаются по соглашению двух или более вовлеченных сторон для определенной цели и ограниченного времени для проведения уголовных расследований в одном или нескольких вовлеченных государствах-членах. [18] [19] JIT были созданы на основе убеждения, что межгосударственные группы следователей и судебных органов с четкими правовыми полномочиями и определенными ролями улучшат борьбу с организованной преступностью. [20]
С момента своего создания Евроюст занимался все более тяжелой нагрузкой. В 2002 году к нему обращались по 202 делам. В 2016 году государства-члены обратились за помощью по 2306 новым делам. Большинство дел касались двух государств-членов; в 2010 году пятая часть дел касалась трех или более стран. Евроюст также организовал 249 координационных встреч между представителями национальных органов власти и органов ЕС в 2016 году. [21]
Коллегия Евроюста поддерживается администрацией. Как глава администрации Евроюста, административный директор отвечает за ежедневное управление Евроюстом, включая бюджет и управление персоналом. Административная организация состоит из подразделений, служб и секретариатов: Бухгалтерский отдел, Отдел бюджета, финансов и закупок, Секретариат колледжа, Офис корпоративных коммуникаций, Служба защиты данных, Офис мероприятий и логистики, Отдел кадров, Отдел управления информацией, Офис институциональных вопросов, Офис юридических вопросов, Операционный отдел, Офис планирования, программирования и отчетности и Служба безопасности, обслуживания и общих служб. [22]
Евроюст поддерживает соглашения о сотрудничестве с 14 странами, не входящими в ЕС. Последняя, Армения , подписала соглашение о сотрудничестве с Евроюстом 5 апреля 2024 года. [23]
Договор о функционировании Европейского Союза (TFEU) вносит несколько изменений в Евроюст. Статья 85 [24] расширяет сферу его действия, включая тяжкие преступления, не только затрагивающие два или более государств-членов, но и требующие преследования на общей основе. Новая редакция Договора упоминает, что посредством регламентов, принятых в соответствии с обычной законодательной процедурой , Европейский парламент и Совет определяют структуру, деятельность, сферу деятельности и задачи Евроюста, которые могут включать в себя инициирование уголовных расследований или предложение о возбуждении преследований, координацию таких расследований и преследований и укрепление судебного сотрудничества. Статья 86 [25] предусматривает возможность создания Европейской прокуратуры (EPPO) из Евроюста в целях борьбы с преступлениями, затрагивающими финансовые интересы Союза. EPPO может быть создана Советом в соответствии со специальной законодательной процедурой , действуя единогласно и получив согласие Европейского парламента. Договор также предусматривает возможность ее создания путем расширенного сотрудничества, установленного по крайней мере девятью государствами-членами.
Стокгольмская программа несколько раз ссылается на роль Евроюста. В частности, в ней говорится, что «в области судебного сотрудничества Европейский совет подчеркивает необходимость для государств-членов и Евроюста тщательно выполнять Решение Совета 2009/426/JHA от 16 декабря 2008 года об укреплении Евроюста, которое вместе с Лиссабонским договором открывает возможность для дальнейшего развития Евроюста в ближайшие годы, в том числе в отношении инициирования расследований и разрешения конфликтов компетенции. На основе оценки реализации этого инструмента можно было бы рассмотреть новые возможности в соответствии с соответствующими положениями Договора, включая предоставление дополнительных полномочий национальным членам Евроюста, укрепление полномочий Коллегии Евроюста или создание Европейского государственного прокурора».
Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International.{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)