Жан-Клод Юнкер ( люксембургский: [ˈʒɑ̃ːkloːt ˈjuŋkɐ] ; родился 9 декабря 1954 года) — люксембургский политик, который был 23-м премьер-министром Люксембурга с 1995 по 2013 год и 12-м президентом Европейской комиссии с 2014 по 2019 год. Он также был министром финансов. с 1989 по 2009 год и президент Еврогруппы с 2005 по 2013 год.
К тому времени, когда Юнкер покинул пост премьер-министра в 2013 году, он был главой любого национального правительства в ЕС дольше всех и одним из самых долго находившихся на посту демократически избранных лидеров в мире . и кризис суверенного долга . [1] В 2005 году он стал первым постоянным президентом Еврогруппы . [2]
В 2014 году Европейская народная партия (ЕНП) выдвинула Юнкера в качестве ведущего кандидата ( Spitzenkandidat ) на пост президента Комиссии на выборах 2014 года . Это был первый случай применения процесса Spitzenkandidat . [3] Юнкер – первый президент, который провел предвыборную кампанию в качестве кандидата на эту должность, процесс, введенный Лиссабонским договором . ЕНП получила 220 из 751 места в парламенте . 27 июня 2014 года Европейский совет официально выдвинул Юнкера на эту должность, [4] [5] [6] , а Европейский парламент избрал его 15 июля 2014 года 422 голосами из 729 поданных. [7] Он вступил в должность 1 ноября 2014 года и занимал этот пост до 30 ноября 2019 года, когда его сменила Урсула фон дер Ляйен . [8]
Юнкер заявил, что его приоритетами будут создание единого цифрового рынка , развитие Энергетического союза ЕС , переговоры по Трансатлантическому торговому соглашению , продолжение реформы Экономического и валютного союза Европейского Союза - с социальным измерением. Имея в виду «целевой бюджетный потенциал» еврозоны и повторные переговоры о членстве Великобритании в ЕС в 2015–2016 годах . [9]
Юнкер родился в Реданже и провел большую часть своего детства в Бельво . Его отец, Йозеф, был сталелитейщиком и христианским профсоюзным деятелем, который был насильно призван в немецкий Вермахт во время Второй мировой войны , после нацистской оккупации Люксембурга . [10] Юнкер часто отмечал, что ужасы войны, которые он слышал из опыта своего отца, оказали глубокое влияние на формирование его взглядов на необходимость европейского примирения и интеграции . [11] [12] Его мать родилась Маргарита Хекер. [13] Он учился в римско-католической апостольской школе (средней школе) в Клерфонтене на окраине Арлона в Бельгии, а затем вернулся в Люксембург, чтобы учиться на степень бакалавра в лицее Мишеля Роданга . Он вступил в Христианско-социальную народную партию в 1974 году. [14] Он изучал право в Страсбургском университете , получив степень магистра в 1979 году; хотя он был приведен к присяге в Совете адвокатов Люксембурга в 1980 году, он никогда не занимался адвокатской практикой.
Юнкер вырос в Бельво, в коммуне Санем в кантоне Эш-сюр-Альзетт на юге Люксембурга. В этом районе, где преобладали предприятия по производству угля и стали, проживала многонациональная рабочая сила итальянских и португальских иммигрантов. Эта социальная среда повлияла на образ мышления Юнкера и его идеологию интеграции и единения. Он посещает свой родной город так часто, как только может.
Отец Юнкера был тяжело ранен во время службы в Вермахте на Восточном фронте, в результате чего у него остались заметные шрамы. На протяжении всей своей жизни Йозеф Юнкер также был членом Христианского профсоюза рабочих и водил своего сына на несколько профсоюзных и партийных собраний, что повлияло на политические взгляды его сына даже в первые дни его жизни. Будучи выходцем из бедной семьи, он сделал центральным элементом своей политической идеологии борьбу с социальным неравенством, а также за равные возможности и справедливость для всех людей. Жан-Клод учился в иезуитской школе-интернате недалеко от границы с Бельгией; Будучи школьником, Юнкер вел переговоры и дебаты с администрацией школы от имени своих одноклассников. Юнкер был одним из двенадцати детей в большой семье, где денег было мало; он с юных лет осознал важность экономии. Этот опыт оказался полезным во время его дальнейшей работы на посту министра финансов. [15]
После окончания Юнкера Страсбургского университета он был назначен парламентским секретарем . Позже он впервые выиграл выборы в Палату депутатов в 1984 году и сразу же был назначен в кабинет премьер-министра Жака Сантера министром труда. [14] Во второй половине 1985 года Люксембург поочередно председательствовал в Совете Европейских сообществ , что позволило Юнкеру развить свои европейские лидерские качества в качестве председателя Совета по социальным вопросам и бюджета. [14] Именно здесь впервые проявились проевропейские взгляды Юнкера. [14]
Незадолго до выборов 1989 года Юнкер серьезно пострадал в дорожно-транспортном происшествии, проведя две недели в коме. [14] Он заявил, что с тех пор авария вызвала у него трудности с балансированием. [16] Тем не менее, он вовремя выздоровел, чтобы его снова вернули в Палату депутатов, после чего он был назначен министром финансов - должность, традиционно рассматриваемая как обряд перехода на пост премьер-министра страны. Его возможное продвижение на пост премьер-министра в то время казалось неизбежным: политические обозреватели пришли к выводу, что Сантер готовил Юнкера в качестве своего преемника. Юнкер в это время также принял должность представителя Люксембурга в Совете управляющих Всемирного банка, состоящем из 188 членов . [14]
Вторые выборы Юнкера в парламент в 1989 году принесли ему известность в Европейском Союзе ; Юнкер возглавлял Совет по экономическим и финансовым вопросам (ЭКОФИН) во время председательства Люксембурга в Совете Европейских сообществ в 1991 году, став ключевым архитектором Маастрихтского договора . [14] Юнкер был в значительной степени ответственен за положения об Экономическом и валютном союзе , процессе, который в конечном итоге привел к появлению евро, а также, в частности, ему приписывают разработку принципа « отказа » для Великобритании, чтобы успокоить ее опасения. [14] Юнкер сам подписал Договор в 1992 году, заняв к тому времени пост парламентского лидера Христианско-социальной народной партии. [14]
Юнкер был переизбран в Палату в 1994 году, сохранив свою министерскую роль. Поскольку Сантер был готов быть назначен следующим президентом Европейской комиссии , всего шесть месяцев спустя великий герцог Жан одобрил назначение Юнкера премьер-министром 20 января 1995 года в рамках коалиции с Социалистической рабочей партией Люксембурга. . В это время Юнкер оставил свой пост во Всемирном банке, но сохранил пост министра финансов. [14]
Первый срок Юнкера на посту премьер-министра был сосредоточен на экономической платформе международных двусторонних связей для улучшения авторитета Люксембурга за рубежом, что включало ряд официальных визитов за границу. Во время одного из таких визитов в Дублин в декабре 1996 года Юнкер успешно выступил посредником в споре по поводу своей собственной политики ЕС в отношении Экономического и валютного союза между президентом Франции Жаком Шираком и канцлером Германии Гельмутом Колем . Пресса окрестила Юнкера «героем Дублина» за достижение маловероятного консенсуса между ними. [17]
В 1997 году Люксембург стал поочередным президентом Европейского совета, в течение которого Юнкер отстаивал дело социальной интеграции в Европе, а также создавал так называемый «Люксембургский процесс» для комплексной европейской политики борьбы с безработицей. Он также инициировал создание «Евро-11», неформальной группы европейских министров финансов для решения вопросов, касающихся его идеалов Экономического и валютного союза. За все эти инициативы в 1998 году он был удостоен премии «Видение Европы ».
Юнкеру удалось выиграть еще один срок на посту премьер-министра на выборах 1999 года , хотя коалиция с Социалистической рабочей партией Люксембурга была разорвана в пользу коалиции с Демократической партией . После выборов 2004 года Социалистическая рабочая партия Люксембурга снова стала второй по величине партией, и Юнкер вновь сформировал с ней коалицию. [14]
В 2005 году Юнкер унаследовал второй срок на посту президента Европейского совета. Вскоре после истечения его срока полномочий в Люксембурге состоялся референдум о ратификации , и Юнкер сделал ставку на его успех, пообещав уйти в отставку, если референдум провалится. Окончательным результатом стало голосование «за» 56,5% при явке 88%. Его неизменная преданность европейским идеалам принесла ему премию Karlspreis 2006 года . В 2009 году он осудил отмену отлучения от церкви скандального епископа Ричарда Уильямсона , члена Общества Святого Пия X. [19]
Юнкер поддержал военную интервенцию в Ливию в 2011 году . Юнкер добавил, что он хочет, чтобы НАТО как можно скорее взяло под свой контроль военные усилия коалиции в Ливии . [20]
19 ноября 2012 года телеканал RTL Télé Lëtzebuerg опубликовал историю, в которой утверждалось, что бывший глава Государственной разведывательной службы (SREL) Марко Милле использовал наручные часы, чтобы тайно записать конфиденциальный разговор с Юнкером в 2008 году. [21] [22] По данным Согласно отчету, хотя Юнкер позже узнал о записи, он не предпринял никаких действий против Милле и позволил ему уйти со службы в 2010 году и перейти на должность в Siemens . [21] [23] Стенограмма разговора была опубликована изданием D'Lëtzebuerger Land , в котором подчеркивалось дезорганизованное состояние секретной службы, упоминались связи между великим герцогом Анри и МИ-6 и упоминался скандал с «Боммелеером» . [24] [25] 4 декабря 2012 года Палата депутатов проголосовала за создание парламентского расследования обвинений в неправомерных действиях SREL, включая незаконную прослушивание политиков, покупку автомобилей для частного использования и обвинения в получении платежей и услуг в обмен на доступ к должностным лицам. [26] [27] В ходе расследования были заслушаны показания свидетелей, которые утверждали, что SREL провела шесть или семь незаконных операций по прослушиванию телефонных разговоров в период с 2007 по 2009 год, а также тайные операции в Ираке, Кубе и Ливии. [28] [29] В отчете делается вывод, что Юнкер должен был нести политическую ответственность за деятельность SREL, что он не имел достаточного контроля над службой и что он не смог сообщить обо всех нарушениях службы следственной комиссии. [27] [30] Сам Юнкер отрицал свою вину. [31]
После семичасовых дебатов в Палате депутатов 10 июля отказ от поддержки партнера Христианско-социальной народной партии по коалиции, Социалистической рабочей партии Люксембурга (LSAP), вынудил Юнкера согласиться на новые выборы. [32] Алекс Бодри , президент LSAP и председатель парламентского расследования SREL, заявил о своем недоверии Юнкеру, заявив: «Мы приглашаем премьер-министра взять на себя полную политическую ответственность в этом контексте и просим правительство вмешаться в главу государства, чтобы расчистить путь для новых выборов». [31] 11 июля Юнкер подал великому герцогу прошение об отставке. [27] После выборов 4 декабря 2013 года Юнкера сменил Ксавье Беттель . [33]
В 2004 году Еврогруппа министров финансов еврозоны решила заменить поочередное председательство постоянным президентом. Юнкер был назначен первым постоянным президентом и занял пост 1 января 2005 года. Он был переназначен на второй срок в сентябре 2006 года. [34] В соответствии с Лиссабонским договором эта система была официально оформлена, и Юнкер был утвержден на следующий срок. [35] Юнкер ушел в отставку 21 января 2013 года, когда его сменил министр финансов Нидерландов Йерун Дейсселблум . [36]
В период его пребывания на посту «мистера Евро» группа сыграла важную роль в переговорах и надзоре за пакетами финансовой помощи для стран, которым грозило банкротство: Греции, Ирландии, Португалии, Испании и Кипра. [37]
Юнкер также был ярым сторонником расширения внутреннего сотрудничества и увеличения международного представительства группы. [38]
В ходе дебатов в 2011 году, в разгар кризиса еврозоны, Юнкер ответил на предложение участника конференции повысить открытость дискуссий по стратегии в еврогруппе, заявив: «Когда дело становится серьезным, приходится лгать». [39] Ученые финансовых рынков отмечают, что критики часто вырывают эту цитату из контекста; Передовая практика комитетов по денежно-кредитной политике в большинстве штатов заключается в том, чтобы сохранять конфиденциальность переговоров по решениям, чтобы не допустить, чтобы рынки делали ставки против проблемных стран, пока они не будут завершены. Эта потребность осложняется механизмами еврозоны, в которых политические переговоры проводятся на громких международных саммитах министров финансов еврозоны, где утечки информации о текущих переговорах потенциально могут подвергнуть «миллионы людей риску». [39] Действительно, цитата продолжается;
Денежно-кредитная политика является серьезной проблемой. Нам следует обсудить это тайно, в Еврогруппе. ... То же самое касается экономической и денежно-кредитной политики в Союзе. Если мы указываем возможные решения, мы разжигаем спекуляции на финансовых рынках и обрекаем на страдания главным образом тех людей, которых пытаемся от этого уберечь. ... Я готов быть оскорбленным, как недостаточно демократичный, но я хочу быть серьезным... Я за тайные, темные дебаты.
— Юнкер, об ограничениях открытости со стороны участников рынка во время финансового кризиса, 20 апреля 2011 г. [40] Этот комментарий был воспринят как шутка. [41]
Он также заявил, что, когда журналист попросил его прокомментировать эти встречи, ему пришлось солгать, дав понять, что это противоречит его личным моральным убеждениям как католика. [42]
Впервые в 2014 году президент Европейской комиссии был назначен в соответствии с новыми положениями, установленными Лиссабонским договором, который вступил в силу после выборов в Европейский парламент 2009 года , 1 декабря 2009 года. Помощник Юнкера Мартин Сельмайр играл центральную роль в его кампании, а затем во время его президентства в качестве директора кампании Юнкера, главы переходной команды Юнкера и, наконец, в качестве главы кабинета Юнкера (руководителя аппарата).
Почти все основные европейские политические партии выдвинули ведущего кандидата, или spitzenkandidat, для своей избирательной кампании. На избирательном конгрессе Европейской народной партии (ЕНП), состоявшемся в Дублине 6–7 марта, Жан-Клод Юнкер был избран ведущим кандидатом партии на пост президента комиссии, победив Мишеля Барнье . Конгресс также принял предвыборный манифест ЕНП, который Юнкер использовал во время своей предвыборной кампании. [43] [44] [45]
В основных дебатах между кандидатами, которые транслировались в прямом эфире по всей Европе 16 мая через Европейский вещательный союз , все кандидаты согласились с тем, что было бы неприемлемо, если бы Европейский совет предложил на пост президента Комиссии кого-то, кто публично не агитировал за эту должность перед выборы. [46]
На выборах, состоявшихся 22–25 мая, ЕНП получила наибольшее количество мест в парламенте среди всех партий (221 из 751), но сама по себе не получила большинства. [47]
27 мая лидеры пяти из семи политических групп парламента выступили с заявлением о том, что Жан-Клод Юнкер, являющийся ведущим кандидатом от партии, получившей большинство мест, должен получить первую попытку сформировать необходимую большинства для избрания Председателем Комиссии. Только ECR и EFD не согласились с этим процессом. [48] [49]
Позже, 27 мая, Европейский совет поручил своему президенту Херману ван Ромпею начать консультации с лидерами групп в Европейском парламенте, чтобы определить наилучшего кандидата. Имея меньшее влияние на назначение, чем согласно долиссабонскому закону, Совет вместо этого воспользовался своим правом устанавливать стратегические приоритеты и включил в мандат Ромпея обсуждения как с лидерами парламента, так и с членами Совета стратегической повестки дня на предстоящий период.
[50]
В ходе консультаций Юнкер и ЕНП договорились о сотрудничестве с Прогрессивным альянсом социалистов и демократов (С&Д), второй по величине группой в новом парламенте, а также заручились поддержкой всех лидеров государств-членов, кроме двух. В обмен на свою поддержку левоцентристская группа и лидеры штатов добились обещаний сместить акцент с жесткой экономии на экономический рост и создание рабочих мест в предстоящий период, а также обещания некоторых из высших рабочих мест. [51] [52] [53] [54]
Европейский совет официально предложил Юнкера в парламент в качестве кандидата на пост президента 27 июня вместе со стратегической повесткой дня, определяющей политические приоритеты на предстоящий период полномочий Комиссии. [55]
Впервые выдвижение кандидатуры не было достигнуто консенсусом, но Европейский совет проголосовал 26 голосами против 2 за предложение Юнкера на эту должность. Против голосовали премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон ( Консервативная партия / AECR ) и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан ( Фидес / ЕНП ), оба из которых часто выступали против Юнкера во время избирательного процесса. Перед голосованием различные СМИ сообщали, что главы правительств Швеции, Нидерландов и Германии также испытывают аналогичные опасения либо по поводу самого кандидата, либо по поводу того, как проводился процесс выдвижения. [56] [57] Однако это не было подтверждено политиками, о которых идет речь.
После того как Юнкер был номинирован Советом, он начал посещать все политические группы Европейского парламента, чтобы объяснить свои взгляды, а также заручиться их поддержкой и получить назначение на пост президента Комиссии. Целью также было показать, что он понял некоторую критику со стороны евроскептиков в Брюсселе. Это было продемонстрировано, когда бывший премьер-министр Люксембурга заявил законодателям ЕКР: «Несмотря на то, что вы можете прочитать в британской прессе, я не хочу Соединенных Штатов Европы», а также: «Я не верю, что Европа может быть построено против национального государства». [58]
15 июля Юнкер представил свою политическую программу Европейскому парламенту на пленарном заседании. После дебатов члены Европарламента назначили Юнкера на должность президента Комиссии, набрав 422 голоса за, что значительно превышает требуемые 376, и 250 голосов против. [59]
В начале ноября 2014 года, всего через несколько дней после того, как Юнкер стал главой комиссии, Юнкер подвергся критике со стороны СМИ (появившихся в результате утечки документов, известной как LuxLeaks ), о том, что Люксембург под его премьерством превратился в крупный европейский центр по уклонению от корпоративных налогов . С помощью правительства Люксембурга компании перенесли налоговые обязательства на многие миллиарды евро в Люксембург, где доход облагался налогом по ставке в 1%. Юнкер, который в своей речи в Брюсселе в июле 2014 года пообещал «попытаться привнести немного морали и этики в европейский налоговый ландшафт», после утечек подвергся резкой критике. [60] Последующее вотум порицания в Европейском парламенте был вынесен против Юнкера из-за его роли в схемах уклонения от уплаты налогов. Это предложение было отклонено подавляющим большинством голосов. [61] Во время своего пребывания в должности Юнкер также курировал открытие в 2014 году Люксембургского свободного порта , который бывший член Европейского парламента от Германии Вольф Клинц назвал «благодатной почвой для отмывания денег и уклонения от уплаты налогов». [62]
В январе 2017 года утечка дипломатических телеграмм показала, что Юнкер, будучи премьер-министром Люксембурга с 1995 года до конца 2013 года, блокировал усилия ЕС по борьбе с уклонением от уплаты налогов со стороны транснациональных корпораций. Люксембург соглашался с транснациональными компаниями на индивидуальной основе, часто по эффективной ставке менее 1%. [63]
В июле 2017 года Юнкер назвал Европейский парламент «смехотворным» после того, как всего несколько десятков депутатов Европарламента пришли на дебаты, посвященные оценке времени пребывания Мальты в шестимесячном сроке поочередного председательства в Совете ЕС , обвинив депутатов Европарламента в демонстрации отсутствие уважения к меньшим странам ЕС. [64] Несмотря на упрек за свое замечание со стороны президента парламента Антонио Таяни , Юнкер ответил: «Я никогда больше не буду присутствовать на встречах такого рода». [64] Жауме Дюк Гийо , главный представитель парламента, позже заявил в Твиттере, что Юнкер «сожалеет» об инциденте и что Таяни считает дело закрытым. Однако неизвестно, извинился ли Юнкер за свою выходку. [65]
Помимо родного люксембургского языка , Юнкер свободно владеет английским, французским, немецким и латынью . [66]
Юнкер страдает от приступов ишиаса после автомобильной аварии в 1989 году, из-за которой он периодически теряет равновесие при ходьбе. [67] Видео, на котором Юнкер споткнулся и получил помощь от нескольких политиков ЕС на мероприятии лидеров НАТО в июле 2018 года, вызвало комментарии по поводу его здоровья, хотя его представитель отверг эти опасения. [68]
Спекуляции об алкоголизме окружали Юнкера в течение нескольких лет и обсуждались несколькими высокопоставленными политиками ЕС. [69] В 2014 году Йерун Дейсселблум , в то время министр финансов Нидерландов , охарактеризовал Юнкера в интервью как «заядлого курильщика и пьяницы», но позже извинился за свои комментарии. [70] Сам Юнкер всегда отрицал эти обвинения в интервью. [71] [67]
Юнкер женат на Кристиане Фризинг. Детей у пары нет. [ нужна цитата ]
его 90-летний отец расплакался, когда таблоид обвинил его в связях с нацистами. (Старший Юнкер был насильно завербован в Вермахт после оккупации Люксембурга.)