Государственный антифашистский совет национального освобождения Хорватии ( Zemaljsko antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Hrvatske ), обычно сокращенно ZAVNOH , был впервые созван 13–14 июня 1943 года в Оточаце и Плитвице в качестве главного политического представительного органа в оккупированной во время Второй мировой войны Хорватии (в то время части Югославии ). В нем доминировала Коммунистическая партия Хорватии , номинально независимая политическая партия, действующая на территории, в значительной степени соответствующей современной Хорватии . Несмотря на свою номинальную независимость, партия была фактическим отделением Коммунистической партии Югославии , возглавляемой Иосипом Броз Тито . ZAVNOH также включал представителей или бывших членов крестьянских организаций, профсоюзов, Хорватской крестьянской партии и Независимой демократической партии .
Помимо выполнения повседневных регулирующих и правительственных задач на территории, удерживаемой югославскими партизанами в Хорватии под руководством Андрии Хебранга , ZAVNOH стремился расширить привлекательность партизанского сопротивления для хорватского населения, представляя его как не совсем коммунистическое. Он также пытался примирить хорватское и сербское равенство с продвижением интересов Хорватии, иногда маргинализируя сербов и провоцируя конфликт с Тито. На своей третьей сессии в Топуско ZAVNOH поддержал решения о федеральной послевоенной Югославии, принятые Антифашистским советом по национальному освобождению Югославии . В 1945 году ZAVNOH был переименован в Народный Сабор Хорватии .
Его работа, идеи и решения внесли вклад в программу руководства Союза коммунистов Хорватии , кульминацией которой стала Хорватская весна 1971 года . Решения ZAVNOH затем использовались для оправдания недавно введенной политики, направленной на реформирование югославской федерации и продвижение хорватских интересов. Конституция Хорватии 1990 года , принятая незадолго до провозглашения независимости Хорватии , упоминает ZAVNOH в своей преамбуле как основу хорватской государственности.
Стремясь отомстить за выход из Тройственного пакта после югославского переворота в марте 1941 года , Адольф Гитлер стремился уничтожить Королевство Югославия , расчленив его для аннексии нацистской Германией и ее союзниками. [1] Этот шаг был поддержан итальянским лидером Бенито Муссолини , который считал, что это поможет фашистской Италии расширить свою территорию за счет поглощения бывших югославских территорий. [2] Немецкие планы по распаду Югославии также предусматривали некоторую форму автономии для хорватов , эксплуатируя недовольство хорватов югославским режимом. [1] Гитлер предложил Венгрии возможность поглотить Хорватию 27 марта 1941 года (очевидно, имея в виду территории, в значительной степени соответствующие бывшему Королевству Хорватия-Славония ), но регент Миклош Хорти отклонил его предложение. Всего несколько дней спустя Германия решила создать хорватское марионеточное государство . [1]
Нацисты обратились к Хорватской крестьянской партии ( Hrvatska seljačka stranka , HSS), самой популярной хорватской политической партии того времени, чтобы создать государство. Они предложили лидеру партии Владко Мачеку возможность управлять им, но Мачек отказался. [3] Затем его правление неохотно было предложено итальянским усташам и их лидеру Анте Павеличу . [4] Муссолини стремился извлечь выгоду из обещаний, данных в меморандуме 1927 года, представленном Павеличем и Иво Франком , [5] обещая территориальные уступки Италии. [6] Независимое государство Хорватия ( Nezavisna Država Hrvatska , NDH) было провозглашено 10 апреля, когда вермахт приближался к Загребу . Декларация была сделана Славко Кватерником по настоянию и при поддержке полковника СС Эдмунда Веезенмайера из Dienststelle Ribbentrop . [4] Павеличу и усташам было разрешено покинуть Италию и оккупированную Италией территорию в Югославии только после того, как Муссолини добился письменного подтверждения обещания 1927 года, [7] что позволило ему прибыть в Загреб ранним утром 15 апреля с 195 усташами. [8] Югославия вскоре после этого капитулировала, 17 апреля 1941 года, [9] а король Петр II и правительство бежали из страны. Решение отказаться от вооруженного сопротивления державам Оси так рано поставило югославское правительство в изгнании в невыгодное положение, еще больше ослабленное ссорящимися министрами, которые, казалось, были едины только в своем противостоянии коммунизму. [10]
Учитывая неизбежность поражения, Коммунистическая партия Югославии ( Komunistička partija Jugoslavije , KPJ) поручила своим 8000 членам запастись оружием в ожидании вооруженного сопротивления [11] (которое распространилось по всей стране, за исключением Македонии , к концу 1941 года). [12] Опираясь на свой опыт тайных операций по всей стране, KPJ организовала партизан [13] в силу сопротивления во главе с Иосипом Броз Тито . [14] КПЮ пришла к выводу, что немецкое вторжение в Советский Союз создало благоприятные условия для восстания, и ее политбюро 27 июня 1941 года создало Верховный штаб Народно-освободительной армии Югославии ( Narodonooslobodilačka vojska Jugoslavije , с Тито в качестве главнокомандующего). [15] На территории, в значительной степени соответствующей современной Хорватии , Коммунистическая партия Хорватии ( Komunistička partija Hrvatske , KPH) действовала как номинально независимая партия, но де-факто была отделением КПЮ; [16] в начале войны она насчитывала 4000 членов. [17]
Сербское население, проживающее в НДХ, стремилось присоединиться к партизанской борьбе из-за их жестоких преследований со стороны режима усташей. [18] КПЮ конкурировала за лояльность сербов с четниками : националистическими сербскими партизанами, которые боролись с партизанами и НДХ, [19] поддерживаемыми фашистской Италией и организованными как Антикоммунистическая добровольческая милиция . [20] Основным фактором, способствовавшим вербовке хорватских партизан, была передача большой части Адриатического побережья Италии по Римским договорам в качестве выполнения обещания Павелича Муссолини. [21] К концу 1943 года вклад Хорватии в югославское партизанское сопротивление был непропорционально большим: 38 из 97 бригад . [22]
В ноябре 1942 года партизаны захватили город Бихач и захватили большую часть западной Боснии , Далмации и Лики . [23] 26 и 27 ноября [24] в Бихаче по настоянию Тито и КПЮ был создан Всеюгославский антифашистский совет национального освобождения Югославии ( Antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Jugoslavije , AVNOJ). На своей первой сессии AVNOJ принял многоэтническое федеративное государство в качестве основы для будущего правительства страны [25], но не определил послевоенную систему правления. [26] Количество будущих федеральных единиц и их равенство были неоднозначными. [27]
AVNOJ избрала Ивана Рибара президентом; [26] Рибар, первый президент Конституционной ассамблеи Королевства сербов, хорватов и словенцев (позже переименованной в Югославию), символизировал преемственность с довоенным правительством. [28] Органы, созданные AVNOJ в 1942 году, формально не считались правительством, и Тито сказал, что международные отношения исключают формирование правительства на тот момент; он описал AVNOJ как политический инструмент, предназначенный для мобилизации. [29] Несмотря на двусмысленность относительно количества и равенства будущих федеральных единиц, AVNOJ настоятельно рекомендовала созыв аналогичных ассамблей в будущих федеральных единицах. [27]
Во время первой сессии AVNOJ Тито поручил члену центрального комитета KPH Павле Грегоричу как можно скорее создать высший политический орган национально-освободительного движения в Хорватии. Рабочая группа — Делегаты AVNOJ из Хорватии ( Vijećnici AVNOJ-a iz Hrvatske ) — была создана в Слуни в начале декабря 1942 года, а Государственный антифашистский совет национального освобождения Хорватии ( Zavnoh ) должен был собраться в середине января 1943 года. Однако наступление Белых сил Оси заставило отложить эти планы. Вместо этого в деревне Понори , недалеко от Кореницы , был созван Инициативный комитет ZAVNOH из восьми человек ( Inicijativni odbor ZAVNOH-a ) . Инициативный комитет возглавлял секретариат из трех человек: Грегорич, Станко Чаница-Опачич и Шиме Бален . [30] Бален, бывший член HSS, которого убедил присоединиться к KPJ секретарь центрального комитета KPH Андрия Хебранг , позже возглавил отдел пропаганды ZAVNOH. Другой бывший активист HSS, Никола Рубчич, был назначен редактором Vjesnik (официальной газеты ZAVNOH). [31]
17 марта 1943 года комитет заявил, что он принимает на себя всю народную власть в Хорватии до созыва ЗАВНОХ. В декларации от 26 мая подчеркивалось, что национально-освободительное движение в Хорватии является частью югославского национально-освободительного движения; хорваты и сербы будут самостоятельно решать внутренние вопросы и отношения с другими народами после освобождения страны. [30]
После успешного наступления весной 1943 года и захвата большей части регионов Банижа , Кордун и Лика 1-м корпусом , ZAVNOH впервые собрался в Оточаце и Плитвице как высший представительный политический орган Хорватии 13–14 июня. Сессия состояла из 112 членов, с исполнительным комитетом из одиннадцати членов во главе с президентом Владимиром Назором и тремя вице-президентами. Она приняла Пливицкую резолюцию, в которой подробно излагалась история хорватского народа и его борьбы за свободу, отсталый характер Королевства Югославия, царство террора NDH и четников и предательство королевского правительства в изгнании. Резолюция призывала к возвращению хорватских земель, захваченных иностранцами, и к «полной и истинной демократической свободе и равенству хорватов и сербов». [32]
Первая сессия ЗАВНОХ признала «свободную Боснию и Герцеговину», отказавшись от контроля над Ливно . Взамен она получила Двор и побережье между рекой Неретва и Которским заливом, первоначально отведенные боснийским или герцеговинским партизанам. [33]
Между первой и второй сессиями ZAVNOH национально-освободительное движение в Хорватии выросло с 25 000 до 100 000 бойцов и усилило свой контроль — особенно на побережье после капитуляции Италии . 20 сентября 1943 года исполнительный комитет ZAVNOH принял решение о присоединении Истрии , Риеки , Задара и других хорватских земель, ранее аннексированных Италией, к Хорватии [34] (и, таким образом, к Югославии). AVNOJ подтвердил это решение 30 сентября. [35] Тито критиковал ZAVNOH за принятие суверенитета вместо Югославии, рассматривая это решение как пример скрытого национализма в руководстве KPH [36] (которое в то время контролировало около пятидесяти процентов югославских партизанских сил). [37]
Вторая сессия ZAVNOH прошла в Плашках с 12 по 15 октября 1943 года. Она расширилась на 66 членов, в основном из HSS. [38] HSS раскололась в начале войны. Владко Мачек возглавил самую влиятельную фракцию партии, приняв политику ожидания освобождения союзниками. Другая группа, в которую входил бывший бан Хорватии Иван Шубашич , бежала из страны, чтобы присоединиться к королевскому правительству в изгнании. Третья группа присоединилась к усташам; [39] четвертая группа во главе с Божидаром Маговацем (организованная как исполнительный комитет HSS ), присоединилась к национально-освободительному движению, в котором доминировала KPH. [38] Маговац рассматривал свою фракцию HSS и KPH как коалицию равных. Хотя некоторые партизаны возмущались принятием членов HSS, официальная позиция KPH заключалась в том, что новички были желанными гостями и могли свободно придерживаться своих политических взглядов. Эта позиция была принята в (точной) уверенности, что более активное участие членов HSS приведет к более широкому участию хорватов в партизанской борьбе. [40] Группа лидеров Независимой демократической партии ( Samostalna demokratska stranka , SDS) также согласилась сотрудничать с движением. [39] Крестьянские организации и профсоюзы направили своих представителей в ZAVNOH, который стремился представлять как можно более широкий сегмент населения. Участие организаций зависело от их принятия лидерства KPH. [41]
Вторая сессия назначила исполнительный комитет из 15 членов (во главе с президентом и тремя вице-президентами) для выполнения политических функций, а также секретариат из шести членов, выбранных из членов исполнительного комитета в качестве фактического хорватского правительства для выполнения повседневных задач. Секретариат сохранял свои функции до назначения Народного правительства в Сплите 14 апреля 1945 года. [42]
В своей речи на второй сессии Хебранг призвал KPH принять народное «массовое движение» вместо того, чтобы следовать левой программе. [43] Он призвал партию обеспечить, чтобы партизанская борьба не воспринималась как исключительно коммунистическая, осуждая «фанатиков, вывешивающих только красные флаги» и экстремизм в KPJ. [44] ZAVNOH ответил, что не намерен радикально менять общественную жизнь, и признал статус частной собственности. [45]
12 января 1944 года в Оточаце был создан Сербский клуб членов ЗАВНОХ . Его председателем был Раде Прибичевич, член довоенного Главного комитета СДС. [46] Несмотря на утверждение Прибичевича, что хорватские сербы будут отстаивать интересы Хорватии в Югославии, существовало некоторое недовольство их фактическим, предполагаемым или ожидаемым положением. [47] Основные жалобы заключались в том, что сербы были маргинализированы в Хорватии, зверства усташей были проигнорированы, сербы были недостаточно представлены в ЗАВНОХ, а их кириллица не поощрялась. Хотя Хебранг настаивал на преподавании кириллицы во всех школах, он также сказал, что хорватские сербы должны были принять свой статус меньшинства (хотя и с равными правами) в хорватском государстве. [48] Усилия Хебранга по подчеркиванию вклада хорватов в партизанскую борьбу способствовали воспринимаемой маргинализации хорватских сербов. [49] В результате этого (и пропаганды четников) четыре командира партизан из числа этнических сербов и около 90 их подчиненных перешли на сторону Германии в районе Кордуна в 1944 году. [47] Политика Хебранга также усилила обеспокоенность руководства КПЮ относительно его влияния на поддержку сербских партизан. [49]
Решение AVNOJ о самоопределении всех югославских народов должно было быть подтверждено представительными органами всех будущих федеральных единиц. ZAVNOH собрался для этой цели 8–9 мая 1944 года в Топуско . Заседание состоялось в ресторане спа вечером и завершилось на следующее утро, чтобы свести к минимуму воздействие потенциального воздушного нападения. Присутствовало сто пять из 166 делегатов [51] , а также президент AVNOJ Иван Рибар и вице-президенты Моша Пьяде , Марко Вуячич и Йосип Рус, а также Иван Милутинович как нехорватский член Национального комитета освобождения Югославии . Партизанские силы в Хорватии были представлены командующим и комиссаром 4-го корпуса (ранее обозначенного как 1-й корпус) , генералами Иваном Гошняком и Вечеславом Холевацем . Генерал Иван Рукавина и полковник Богдан Орешчанин также присутствовали. Союзные войска в Югославии представляли полковники Красной Армии Владимир Горощенко и Михаил Бодров , британский майор Оуэн Рид и капитан Управления стратегических служб США Джордж Селвиг. [52]
ZAVNOH принял четыре основных конституционных акта. Он одобрил работу хорватских делегатов на второй сессии AVNOJ и, как представитель Федеративного государства Хорватия , одобрил создание Демократической Федеративной Югославии . Он похвалил последнее как выражение желания хорватских хорватов и сербов жить в подлинно демократическом южнославянском государстве, предлагающем полное равенство, объединение хорватских земель и реализацию хорватской государственности. [53] Провозглашение хорватского федеративного государства было встречено благосклонно его широкой общественностью. [54]
ЗАВНОХ объявил себя «истинным национальным собранием демократической Хорватии» и его высшим органом власти как федеральной единицы в Югославии. [53] Его собрание было назначено законодательным органом, а его исполнительный комитет из 30 человек — высшим исполнительным органом. [55]
Третьим документом, принятым на сессии, была Декларация основных прав народов и граждан Демократической Хорватии. [55] В дополнение к правам собственности и имущества, частного предпринимательства, а также свободе вероисповедания и совести, слова, печати, собраний, консультаций и ассоциаций (последние четыре в рамках партизанского движения на протяжении войны), [56] документ указывал, что хорваты и сербы Хорватии равны независимо от политики, этнической принадлежности, расы и религии. [55] Сформулированный с учетом репрессий усташей против сербов, он считался вкладом в улучшение хорватско-сербских отношений. Четвертое конституционное решение определило иерархию региональных национально-освободительных комитетов. [57]
В своей речи на сессии Хебранг заявил, что борьба ведется не за коммунизм, а за демократию и национальное освобождение (что не понравилось руководству КПЮ). [58] Еще одним пунктом конфликта между Хебрангом и КПЮ стала поддержка издания HSS, редактируемого Маговацем, Slobodni dom . Хебранг считал газету полезным инструментом против сторонников Мачека, но КПЮ опасалась восстановления HSS (хотя издание выпускалось ZAVNOH). [59] Маговац хотел добиться независимости HSS от КПЮ и, посчитав эту цель нереальной и не получив поддержки от других бывших членов HSS, он ушел со своих редакционных и политических должностей. [38]
Конфликт между Тито и КПЮ, с одной стороны, и Хебрангом, ЗАВНОХ и КПХ постепенно углублялся. В сентябре 1944 года Тито раскритиковал постановление ЗАВНОХ, вводящее религию в качестве обязательного образовательного предмета на территории Хорватии, удерживаемой партизанами. Несколько дней спустя он обвинил Хебранга в национализме за создание Хорватского телеграфного агентства как независимого информационного агентства . К 20 октября Хебранга сменил Владимир Бакарич на посту секретаря центрального комитета КПХ. Однако из-за его популярности в Хорватии его вызвали в недавно захваченный Белград и назначили министром промышленности Югославии. [61]
В начале января 1945 года ZAVNOH переместил свою штаб-квартиру в Шибеник , чтобы подготовиться к послевоенному периоду. Его исполнительный комитет собрался в Сплите 14 апреля, чтобы провозгласить Решение о Народном правительстве под председательством Бакарича. [62] ZAVNOH переехал в Загреб 20 мая, проведя свою четвертую сессию 25 июля в здании хорватского парламента на площади Святого Марка . Он переименовал себя в Национальный парламент Хорватии ( Narodni Sabor Hrvatske ), подчеркивая преемственность хорватского законодательного органа как представителя хорватского государственного суверенитета. [63]
Спустя двадцать пять лет после войны, во время политического переворота 1971 года, известного как Хорватская весна , тогдашние лидеры Союза коммунистов Хорватии ( Savez komunista Hrvatske , SKH) публично заявили, что статус хорватов в Югославии не был решён в соответствии с решениями ZAVNOH, и они выступили за реформу югославской федерации . [64] Мика Трипало сослался на решения, принятые на третьей сессии совета, как на подтверждение государственности югославских республик, [65] а лидеры SKH потребовали увеличения полномочий югославских республик для отражения их национального суверенитета. Они подчеркнули, что национально-освободительная борьба военного времени была направлена не только на социальное освобождение, но и на реформу отношений между югославскими народами. [66]
Руководство SKH заимствовало из тем, связанных с нацией, которые использовало руководство KPH почти три десятилетия назад: содействие хорватскому единству и его культуре , языку и истории , а также признание роли католической церкви . Они стремились решить проблему чрезмерного представительства сербов в государственных учреждениях, таких как полиция, лига и некоторые государственные предприятия. [67] Хотя руководство SKH было вынуждено уйти в отставку из-за Тито, и многие из их политических решений были отменены, их усилия по реформированию Югославии были рассмотрены федеральной комиссией в 1971 году. Комиссия внесла поправки в конституцию, подтверждающие государственность югославских республик, которые были сохранены в конституции 1974 года . [68]
Здание ресторана спа-центра Топуско, где проходила третья сессия ЗАВНОХ, было преобразовано в мемориал в 1984 году в ознаменование 40-й годовщины сессии. Согласно новостным сообщениям, здание было взорвано 14 сентября 1991 года хорватскими вооруженными силами или полицией, когда они отступали [69] перед тем, как 7-я дивизия Бания вооруженных сил Республики Сербская Краина и Югославская народная армия захватили Топуско во время Хорватской войны за независимость . [70] Хотя инициатива по восстановлению здания была начата в 2007 году муниципальным правительством (поддержанным парламентом ), к 2019 году она не дала никаких результатов. [69]
ZAVNOH часто упоминается как часть основ Хорватии как республики в Югославии и независимой Республики Хорватия. В своей преамбуле хорватская конституция (принятая в 1990 году) ссылается на решения, принятые ZAVNOH, как на часть исторических основ хорватской государственности и ее права на национальный суверенитет. В речи, посвященной пятой годовщине независимости Хорватии , президент Франьо Туджман сказал, что именно работа ZAVNOH позволила Хорватии объявить о своей независимости. [71]
В ноябре 1991 года была создана Арбитражная комиссия Мирной конференции по Югославии (также известная как Комиссия Бадинтера) для оценки кандидатов на признание в качестве государств после распада Югославии путем предоставления заключений по ряду правовых вопросов. [72] По вопросу о том, имеет ли сербское население в Хорватии и Боснии и Герцеговине право на самоопределение, исполняющий обязанности президента Президиума Югославии Бранко Костич сказал, что ЗАВНОХ предоставил хорватам и сербам Хорватии положение «составляющих наций». По словам Костича, хорватская конституция низвела сербов Хорватии до национального меньшинства, которое должно иметь право на отделение от Хорватии, если будет признана независимость Хорватии. [73] В январе 1992 года Комиссия Бадинтера постановила, что сербы, проживающие в Хорватии и Боснии и Герцеговине, имеют право на права, предоставляемые меньшинствам и этническим группам в соответствии с международным правом ; Однако термин «государственная нация» в нем не использовался. [74]
