stringtranslate.com

Заключительный отчет Целевой группы по борьбе с перемещениями террористов и иностранных боевиков

Final Report of the Task Force on Combating Terrorist and Foreign Fighter Travels — это отчет о борьбе с терроризмом и иностранными боевиками в гражданских войнах в Сирии и Ираке, подготовленный двухпартийной целевой группой Комитета Палаты представителей США по внутренней безопасности , с предисловиеми автора криптологии Малкольма Нэнса . Работа была выпущена Издательским управлением правительства США в 2015 году в виде неиллюстрированной печати комитета, Комитетом Палаты представителей США по внутренней безопасности в сентябре 2015 года в иллюстрированном издании и в виде книги в мягкой обложке в 2016 году издательством Skyhorse Publishing . В отчете обсуждается, как граждане США покидают свою страну, чтобы получить боевой опыт в Ираке и Сирии на поле боя. В нем отмечается, что некоторые из них были связаны с гражданской войной в Сирии , чтобы попытаться отстранить сирийского лидера Башара Асада от власти, а затем присоединились к ИГИЛ . Согласно работе, около 4500 человек из западного мира покинули свои страны, чтобы присоединиться к ИГИЛ, включая более 250 американских граждан. В отчете даются тридцать две рекомендации по решению этой проблемы, включая тактику прекращения поездок солдат, находящихся на поле боя, в страны их происхождения и обратно, способы изменения политики исполнительной власти и методы определения лиц, планирующих террористическую деятельность. [1]

Министр внутренней безопасности США Джей Джонсон высоко оценил отчет и поблагодарил Комитет за его усилия. [2] Руководитель Интерпола Юрген Сток сказал, что рекомендации подчеркивают необходимость предоставления суверенными государствами материалов друг другу в рамках совместных усилий по борьбе с терроризмом. [3] Энтони Д'Амато написал для Georgetown Security Studies Review , что рекомендации отчета являются способом решения «критического процесса» и «формулирования стратегии по пресечению поездок иностранных боевиков в 21 веке». [4] Институт Брукингса сослался на отчет для получения информации о тактике вербовки террористов. [5]

Отчет существенно повлиял на законодательный процесс США, связанный с целями борьбы с терроризмом. Представитель Марта МакСалли выступила в Палате представителей Соединенных Штатов в поддержку Закона об отслеживании иностранных боевиков в убежищах террористов , Резолюция Палаты представителей 4239. [6] Другой законопроект, основанный на отчете, Закон о проверке и оказании помощи в борьбе с терроризмом 2016 года , Резолюция Палаты представителей 4314, был принят Палатой представителей США в 2016 году. [7] Еще один законопроект в Палате представителей США, Закон о поездках террористов и иностранных боевиков 2016 года , Резолюция Палаты представителей 4404, был предложен на основе исследования, содержащегося в отчете. [8] Законопроект был успешно представлен Палате представителей США в полном составе вне комитета как Закон о поездках террористов и иностранных боевиков 2017 года , Палата представителей 115-40. [9] В 2017 году Палата представителей США единогласно приняла Закон о поездках террористов и иностранных боевиков , HR 1302. [10]

Фон

Борьба с террористами и поездками иностранных бойцов была двухпартийной целевой группой, состоящей из членов Комитета Палаты представителей США по внутренней безопасности , созданной в 2015 году. [11] [12] [13] В ее руководство входили председатель конгрессмен Майкл Маккол и старший член конгрессмен Бенни Томпсон , а также ведущие члены Джон Катко и Лоретта Санчес . В число дополнительных членов вошли представители Соединенных Штатов Барри Лаудермилк , Файлемон Вела-младший , Джон Рэтклифф , Дональд Пейн-младший , Уилл Херд и Марта МакСалли . [1] Автор предисловия к книге Малкольм Нэнс — отставной старший старший старшина ВМС США по военно-морской криптологии , [14] [15] [16] служивший в ВМС США с 1981 по 2001 год. [17] [18] Его книги по теме доклада включают: «Террористы Ирака» , [19] «Конец Аль-Каиды» , [20] «Справочник по распознаванию террористов» , [21] «Победа над ИГИЛ» , [22] и «Взлом ИГИЛ» . [23]

Необходимость отчета была подчеркнута до его резюме цитатами президента Соединенных Штатов Барака Обамы , директора ФБР Джеймса Коми и бывшего генерального прокурора Соединенных Штатов Эрика Холдера . Обама предупредил, что с глобализацией возрос риск пересечения границ Соединенных Штатов террористами с целью причинения вреда гражданам США. Коми написал, что террористы, которые приобрели боевой опыт в Ираке и Сирии, представляют угрозу, если они могут отправиться в США. Холдер сказал, что гражданская война в Сирии создала благодатную почву для исламского экстремизма , и США должны быть бдительны, чтобы не допустить поездок граждан США туда и возвращения в страну происхождения для совершения атак. [1] В ходе своего исследования для отчета члены двухпартийной целевой группы ездили в зарубежные страны, чтобы поговорить с государственными служащими и лидерами разведывательного сообщества по этому вопросу, чтобы получить больше знаний в этой области. [24] Работа по публикации отчета была завершена в 2015 году. [25] [26] Книга была впервые опубликована в мягком формате издательством Skyhorse Publishing в 2016 году. [27] Электронное издание книги было выпущено в том же году. [28]

Краткое содержание

В отчете обсуждается значительная проблема, связанная с тем, что граждане США покидают свою страну происхождения, чтобы получить боевой опыт в Ираке и Сирии на поле боя. В отчете документально подтверждено, что количество граждан США, пытавшихся получить доступ к зонам боевых действий, чтобы сражаться вместе с иностранными террористами, исчисляется сотнями. [1] В отчете администрация Обамы обвиняется в неспособности предпринять достаточные действия по этому вопросу, и говорится: «У правительства США нет национальной стратегии по борьбе с перемещениями террористов, и оно не разработало ее почти за десятилетие». [29]

В отчете отмечается, что после 2011 года граждане из 100 различных суверенных государств покинули свои страны происхождения, чтобы присоединиться к полям сражений в Ираке и Сирии. Первые волны людей присоединились к гражданской войне в Сирии , чтобы попытаться отстранить сирийского лидера Башара Асада от власти. Большинство из этих людей затем присоединились к Исламскому государству Ирака и Леванта (ИГИЛ) в попытке расширить глобальное расширение террористической группировки. Согласно работе, около 25 000 человек покинули свои родные страны, чтобы присоединиться к ИГИЛ и связанным с ним террористическим инициативам; эта цифра включает около 4500 человек из западного мира и, в частности, более 250 американских граждан. [1]

Авторы отчета подкрепляют свои выводы многочисленными первичными источниками, включая поездки в рассматриваемые регионы, интервью с субъектами, изучение ключевых записей и предыдущие брифинги для Комитета по внутренней безопасности Палаты представителей США . В отчете рекомендуется тридцать две основные цели для исполнительной власти США , включая тактику прекращения поездок солдат на поле боя в страны происхождения и из них, способы изменения политики исполнительной власти и методы определения лиц, планирующих террористическую деятельность. [1]

Важные выводы отчета включают главную цель, что американская внешняя политика и политика внутренней безопасности должны адаптироваться, чтобы лучше сдерживать поток граждан США, путешествующих на далекие поля сражений и обратно. В отчете указаны полицейские должностные лица нефедерального уровня, которые ссылались на свои личные опасения по поводу нехватки ресурсов в форме разрешений на доступ к информации, чтобы помочь федеральному правительству бороться с терроризмом . В отчете указаны слабые места в цепочке зарубежных поездок, где террористы могут ускользнуть от возможностей надзора за контртеррористической деятельностью. Авторы работы описывают дыры в контрольно-пропускных пунктах правоохранительных органов как в Соединенных Штатах, так и, что более важно, в европейских странах, где террористам становится все легче путешествовать туда и обратно в западный мир. [1]

Издание Skyhorse в мягкой обложке включает в себя предисловие Малкольма Нэнса , в котором дается предыстория выводов отчета. Нэнс подчеркивает существенную необходимость в последовательном плане, чтобы помешать американским террористам покинуть страну и вернуться из охваченных войной зон, чтобы совершить преступные действия на родине. [1] Нэнс завершает свое предисловие: «Этот заключительный отчет оперативной группы по борьбе с перемещениями террористов и иностранных боевиков является ключевым исследованием способности ИГИЛ вербовать террористов из своих стран или в них, чтобы они отказались от всего, что они когда-либо знали, и начали действовать как фактически запрограммированный корпус управляемого человеком оружия по всему миру». [1]

Прием

Министр внутренней безопасности США Джей Джонсон высоко оценил доклад и поблагодарил Комитет. [2]

Министр внутренней безопасности США Джей Джонсон положительно отозвался об отчете, заявив: «Я благодарю Комитет по внутренней безопасности Палаты представителей, в частности председателя Маккола и старшего члена Томпсона, за их работу по изучению критической проблемы иностранных боевиков-террористов, отправляющихся в Сирию и Ирак. Отчет, опубликованный двухпартийной целевой группой Комитета, является важной оценкой того, как мы в правительстве США можем усилить наши усилия по противодействию угрозе иностранных боевиков-террористов». [2] Джонсон заключил: «Угроза иностранных боевиков-террористов требует комплексных усилий всех наших партнерских агентств и союзных стран. Мы продолжим адаптироваться к этой меняющейся угрозе и примем необходимые меры для защиты американского населения. По мере продвижения вперед мой Департамент будет поддерживать тесные рабочие отношения с Конгрессом по этому вопросу». [2]

Интерпол высоко оценил рекомендации, содержащиеся в документе, а Министерство юстиции США сообщило о его руководителе Юргене Стоке : «Приветствуя доклад, Генеральный секретарь Интерпола Юрген Сток заявил, что его выводы еще раз подчеркивают абсолютную необходимость для стран обмениваться информацией об иностранных боевиках-террористах». [3]

Энтони Д'Амато написал для Georgetown Security Studies Review , что «В эпоху беспрецедентной глобальной взаимосвязанности и массовой коммуникации мы должны сформулировать стратегию по пресечению поездок иностранных боевиков в 21 веке. Политики могут начать этот критически важный процесс, изучив выводы Заключительного отчета Целевой группы Комитета по внутренней безопасности о борьбе с поездками иностранных боевиков ». [4] Д'Амато заключил: «Хотя отчет Комитета по внутренней безопасности не предлагает никаких долгосрочных решений кризиса, в котором мы находимся, одно несомненно: если мы продолжим делать то, что делаем, мы, несомненно, будем дальше от этого видения мира без террористических организаций, чем были несколько лет назад». [4] Отчет стал источником, на который ссылается Институт Брукингса , который отметил, что террористические организации используют инструменты в Интернете для пропаганды насильственного экстремизма среди своих последователей и в целях вербовки. [5]

Влияние

Представитель Марта МакСалли поддержала законопроект, основанный на докладе, который был единогласно принят всей Палатой представителей США в 2017 году. [8] [10]

Заключительный отчет Целевой группы по борьбе с перемещениями террористов и иностранных бойцов повлиял на последующее законодательство в Конгрессе США о предотвращении и реагировании на контртеррористическую деятельность . Представитель Марта МакСалли выступила в Палате представителей США в поддержку Закона об отслеживании иностранных бойцов в убежищах террористов , резолюции Палаты представителей 4239. Представитель МакСалли сослалась на свой опыт и работу в целевой группе как на часть своего обоснования поддержки резолюции, которую она назвала «важным законодательством». МакСалли отметила предложения Исполнительной власти США, сделанные в отчете, и отметила, что законопроект является «прямым результатом одной из этих рекомендаций». [6]

Другой законопроект, основанный на отчете, Закон о борьбе с терроризмом и оказании помощи 2016 года , Резолюция Палаты представителей 4314, был принят Палатой представителей США в 2016 году. [7] [30] [31] Председатель Комитета по внутренней безопасности Майкл Маккол сказал о принятии законопроекта в Палате представителей США: «Почти 40 000 джихадистов со всего мира отправились воевать в Сирию и Ирак с такими группами, как ИГИЛ. Сегодня Палата представителей предприняла решительные действия, чтобы закрыть джихадистскую супермагистраль, которая позволяет экстремистам добираться до своих безопасных убежищ и возвращаться на Запад, готовыми нанести удар по Америке и нашим союзникам. Этот закон упростит и повысит усилия США по борьбе с перемещениями террористов и позволит нам сосредоточить наше внимание там, где это больше всего необходимо». [7] [31]

Еще один законопроект в Палате представителей США, Закон о поездках террористов и иностранных боевиков 2016 года , Резолюция Палаты представителей 4404, был предложен на основе исследования из отчета. [8] Спонсируемый Мартой МакСалли, законопроект потребует от «Министерства внутренней безопасности (DHS) разработать и провести учения для оценки готовности страны к борьбе с угрозой иностранных боевиков и террористов». [8] HR 4404 потребует от Министерства внутренней безопасности провести практический «сценарий с участием лиц, выезжающих из Соединенных Штатов, чтобы присоединиться или предоставить ресурсы материальной поддержки террористической организации за рубежом и проникнуть террористов в Соединенные Штаты». [8] Законопроект был успешно представлен Палате представителей США в полном составе вне комитета как Закон о поездках террористов и иностранных боевиков 2017 года , Палата представителей 115-40. [9] Законопроект был принят Палатой представителей США в полном составе в 2017 году. [10] Он был единогласно принят Палатой представителей США как Закон о поездках террористов и иностранных боевиков , HR 1302. [10]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdefghi Целевая группа по борьбе с поездками террористов и иностранных боевиков Комитета по внутренней безопасности Палаты представителей США ; Нэнс, Малкольм (предисловие) (2016), Заключительный отчет Целевой группы по борьбе с поездками террористов и иностранных боевиков , Skyhorse Publishing , ISBN 978-1510712386, OCLC  965469828{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  2. ^ abcd Джонсон, Дже (30 сентября 2015 г.), «Заявление секретаря Джея С. Джонсона по докладу целевой группы Комитета по внутренней безопасности Палаты представителей о борьбе с поездками террористов и иностранных бойцов», Министерство внутренней безопасности США , архивировано из оригинала 27 июня 2017 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  3. ^ ab "Отчет оперативной группы США признает 'критические глобальные инструменты' ИНТЕРПОЛА в борьбе с поездками иностранных боевиков-террористов", Justice News , Министерство юстиции США , 6 октября 2015 г., архивировано из оригинала 20 декабря 2016 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  4. ^ abc D'Amato, Anthony (19 октября 2015 г.), «Терроризм в движении», Georgetown Security Studies Review , Georgetown University , архивировано из оригинала 5 мая 2017 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  5. ^ ab McKenzie, Robert L. (18 октября 2016 г.), Отчет: Противодействие насильственному экстремизму в Америке: политические рекомендации для следующего президента, Brookings Institution , архивировано из оригинала 18 мая 2017 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  6. ^ ab «Закон об отслеживании иностранных боевиков в убежищах террористов», Протокол Конгресса , 161 (183), Конгресс США : H9349–H9352, 16 декабря 2015 г., архивировано из оригинала 14 августа 2018 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  7. ^ abc Комитет Палаты представителей США по внутренней безопасности (21 марта 2016 г.), «Важнейший законопроект по борьбе с пропусками для террористов», Комитет по внутренней безопасности , Конгресс США , архивировано из оригинала 7 июля 2017 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  8. ^ abcde МакСалли, Марта (11 июля 2016 г.), «HR 4404, Закон о поездках террористов и иностранных боевиков в 2016 г.», GOP.gov , заархивировано из оригинала 30 апреля 2017 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  9. ^ ab McCaul, Michael (16 марта 2017 г.), «Закон о поездках террористов и иностранных боевиков 2017 г., Палата представителей 115-40» (PDF) , Congress.gov , получено 10 июня 2017 г.
  10. ^ abcd McSally, Martha (27 марта 2017 г.), «House Passes US Rep. McSally Bill to Prevent Foreign Fighter Travel», Project Vote Smart , получено 10 июня 2017 г.
  11. ↑ Маккол, Майкл (21 апреля 2015 г.), «Сохраним безопасность Америки, заткнем пробелы в системе безопасности Европы, которые позволяют сторонникам ИГИЛ и Аль-Каиды путешествовать с легкостью», Fox News , архивировано из оригинала 22 марта 2017 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  12. ↑ Cucciniello III, Armand V. (27 января 2016 г.), «Нелегальная иммиграция — не единственная проблема, визы тоже», Time , архивировано из оригинала 8 ноября 2017 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  13. ^ "Бывший оперативник ЦРУ: социальные медиа ИГИЛ достигли феноменального уровня", The Hill , 13 мая 2015 г., архивировано из оригинала 17 мая 2017 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  14. ↑ Уолкотт, Джеймс (21 марта 2017 г.), «5 основных каналов Twitter для того, чтобы быть в курсе событий вокруг Трампа и России», Vanity Fair , архивировано из оригинала 8 июня 2017 г. , извлечено 7 июня 2017 г.
  15. ↑ Кабанатуан, Майкл (21 мая 2017 г.), «Барбара Ли приводит Джона Дина и Малкольма Нэнса на встречу в мэрии», San Francisco Chronicle , заархивировано из оригинала 7 июня 2017 г. , извлечено 7 июня 2017 г.
  16. ↑ Concha, Joe (18 февраля 2017 г.), «Maher: влияние России на выборы — худший политический скандал в истории США», The Hill , архивировано из оригинала 6 июня 2017 г. , извлечено 7 июня 2017 г.
  17. ↑ Лэмб, Брайан (28 апреля 2017 г.), «Q&A with Malcolm Nance», C-SPAN (видео), заархивировано из оригинала 21 августа 2017 г. , извлечено 7 июня 2017 г.
  18. ↑ Джонс, Лейла А. (10 марта 2017 г.), «Уроженка Филадельфии — медиаэксперт по разведке», The Philadelphia Tribune , заархивировано из оригинала 25 марта 2017 г. , извлечено 7 июня 2017 г.
  19. ^ Нэнс, Малкольм (2014), Террористы Ирака: Внутри стратегии и тактики иракского повстанческого движения 2003-2014 , CRC Press , ISBN 978-1498706896
  20. ^ Нэнс, Малкольм (2010), Конец Аль-Каиды: Уничтожение джихада бен Ладена и восстановление чести Америки , St. Martin's Press , ISBN 978-0312592493
  21. ^ Нэнс, Малкольм (2013), Справочник по распознаванию террористов: практическое руководство по прогнозированию и выявлению террористической деятельности, третье издание , CRC Press , ISBN 978-1466554573
  22. ^ Нэнс, Малкольм (2016), Победа над ИГИЛ: кто они, как они сражаются, во что они верят , Skyhorse Publishing , ISBN 978-1510711846
  23. ^ Нэнс, Малкольм (2017), Взлом ИГИЛ: Как уничтожить киберджихад , Skyhorse Publishing , ISBN 978-1510718920
  24. ↑ Loudermilk, Barry (2017), «Meet Barry», Loudermilkforcongress.com , заархивировано из оригинала 2 июня 2017 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  25. ↑ Рангаппа, Аша (26 мая 2017 г.), «Запрет Трампа на поездки не предотвратил бы такую ​​атаку, как в Манчестере», The Hill , архивировано из оригинала 30 мая 2017 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  26. ^ «Несколько губернаторов отказываются переселять сирийских беженцев после атак в Париже», Fox News , 16 ноября 2015 г., архивировано из оригинала 25 мая 2017 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  27. ^ OCLC965469828 ​
  28. ^ OCLC974517207 ​
  29. ^ Dowdy, Zachary R. (29 сентября 2015 г.), «Обама: победить террористические группировки — непростая задача», Newsday , архивировано из оригинала 21 ноября 2018 г. , извлечено 10 июня 2017 г.
  30. ^ «Законодательство о предотвращении поездок террористов принято Палатой представителей» (PDF) , Информационный бюллетень CBRNE Terrorism Newsletter : 18 апреля 2016 г. , получено 10 июня 2017 г.
  31. ^ ab "Закон о предотвращении поездок террористов принят Палатой представителей", Homeland Security Today.US , 22 марта 2016 г. , получено 10 июня 2017 г.[ постоянная мертвая ссылка ]

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки