Закон Индии о помощи в самоопределении и образовании 1975 года (публичный закон 93-638) уполномочил министра внутренних дел , министра здравоохранения, образования и социального обеспечения и некоторые другие правительственные учреждения заключать контракты с и напрямую предоставлять гранты . к признанным на федеральном уровне индейским племенам . Племена будут иметь право распоряжаться средствами, что даст им больший контроль над своим благосостоянием. ISDEAA кодифицирован в Разделе 25 Кодекса США , начиная с раздела 5301 (ранее раздел 450).
Подписанный в законе 4 января 1975 года, ISDEAA сделал самоопределение центром действий правительства. [1] Закон отменил 30-летнюю попытку федерального правительства в рамках предыдущей политики прекращения действия договора разорвать договорные отношения и обязательства перед индейскими племенами. Закон стал результатом 15 лет перемен, произошедших под влиянием активности американских индейцев , Движения за гражданские права и развития общества, основанного на массовом политическом участии. [2] [3]
Закон о реорганизации Индии (IRA) 1934 года стал первым шагом на пути обновления племенного самоуправления в формах создания конституций и найма адвокатов. ИРА была несколько ограничена, поскольку все действия племен подлежали рассмотрению министром внутренних дел (через Бюро по делам индейцев [BIA]).
В 1950-х годах некоторые члены Конгресса приняли закон, направленный на возобновление усилий по ассимиляции коренных американцев и прекращение особых отношений между федеральным правительством и племенными нациями. Правительство стремилось лишить законный статус многих племен, посчитав их членов готовыми стать независимыми гражданами США. Более 100 племен и общин были уничтожены в соответствии с индийской политикой прекращения деятельности .
Провал политики прекращения деятельности стал очевиден после оценки к концу 1960-х годов. Коренные американцы и федеральное правительство начали работать над возвращением более широких прав индейцев, представленных предыдущей ИРА. Принятие Закона о гражданских правах Индии 1968 года (ICRA) оказало большое влияние. ICRA гарантировала применение большей части Билля о правах в стране индейцев , гарантия, которой не пользовались коренные американцы в резервациях.
Рост групп активистов в 1960-х годах, таких как Движение американских индейцев (ДАИ) и ему подобных, а также громкие демонстрации, такие как оккупация Алькатраса под руководством индейского активиста Ричарда Оукса , помогли поднять вопрос о правах коренных американцев на более широкий уровень. известность в государственной политике. В «Послании президента США о передаче рекомендаций по политике в отношении индейцев» президента Ричарда Никсона (8 июля 1970 г.) самоопределение индейских племен было рекомендовано в качестве цели федерального правительства. В его сообщении говорилось, что увольнение было неправильной политикой. Никсон призвал к принятию широкого законодательства о самоопределении. Эта цель была достигнута в Законе Индии о самоопределении и помощи в образовании (PL 93-638). [ нужна цитата ]
Реализация PL 93-638 создала процесс, известный как контракт на самоопределение, в соответствии с которым «сотрудники и административный контроль над федеральной программой передаются племенному правительству посредством «контракта 638».» [4] В соответствии с этими контрактами племена соглашаются создать конкретную программу (в таких областях, как управление ресурсами, правоохранительная деятельность, образование, уход за детьми и защита окружающей среды), при этом соблюдая федеральные требования и руководящие принципы, чтобы получить финансирование и поддержку. Обязанности, предусмотренные контрактами между федеральным правительством и племенами, были возложены на исполнительные агентства, одним из которых было Бюро по делам индейцев (BIA). [ нужна цитата ]
BIA сначала сопротивлялось этому изменению. Этот процесс предусматривал исключительно одобрение средств, которые племена могли использовать для ведения своих собственных дел, например, для образования своих детей. Постоянные усилия вождей племен по получению грантов и давление со стороны представителей Конгресса помогли создать новый способ ведения бизнеса. Влияние BIA на дела племен постепенно уменьшалось. [5] Кроме того, Верховный суд США в деле «Нация чероки Оклахомы против Ливитта» [6] установил, что федеральное правительство несет ответственность за выплаты по контракту 638. [ нужна цитата ]
Хотя контракты 638 обеспечивают необходимое финансирование и программы помощи многим племенам, PL 93-638 имел существенные ограничения. Например, племена не имели возможности перераспределять государственные средства между различными программами, заключенными по контракту 638, для удовлетворения меняющихся потребностей в своих сообществах. Согласно разделу 106c закона, «все контракты между соответствующим секретарем и индейскими племенами должны быть ограничены сроком от одного (1) до трех (3) лет», что иногда затрудняет достижение долгосрочных целей. [7] Закон 1975 года также позволял министру аннулировать контракт 638 или вновь взять на себя контроль над программой, «если он или она обнаружит, что работа племенного подрядчика связана с нарушением прав... грубая небрежность или бесхозяйственность при использовании средств контракта». ." [8]
Законодатели внесли поправки в Закон Индии о самоопределении и помощи в образовании. [ нужна цитата ]