stringtranslate.com

Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года

Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года ( IIRAIRA или IIRIRA ) [2] [3] , принятый как раздел C Закона об общих консолидированных ассигнованиях 1997 года, внес существенные изменения в Закон об иммиграции и гражданстве (INA). Изменения, внесенные IIRAIRA, вступили в силу 1 апреля 1997 года. [1]

Бывший президент США Билл Клинтон утверждал, что законодательство укрепляет «верховенство закона, пресекая нелегальную иммиграцию на границе, на рабочем месте и в системе уголовного правосудия — без наказания тех, кто живет в Соединенных Штатах на законных основаниях». [4] Однако IIRAIRA подвергся критике как чрезмерно карательный, «исключив надлежащую правовую процедуру из подавляющего большинства дел о высылке и ограничив справедливое возмещение при высылке». [5] Возник ряд критических замечаний относительно положений, принятых с IIRAIRA, таких как расширение тяжких преступлений, создание программы 287(g) , сокращение прав на надлежащую правовую процедуру и усиленное финансирование милитаризации границы. [5] [6] [7] [8] С IIRAIRA все неграждане, независимо от правового статуса и включая долгосрочных законных постоянных резидентов, стали подлежать высылке и значительно расширили правонарушения, которые могли привести к формальной депортации. [9]

Сторонники IIRAIRA утверждают, что эта политика положила столь необходимое конец многочисленным лазейкам, которые существовали ранее в иммиграционной политике США и которые в конечном итоге подорвали ее эффективность. [10] Конечной целью IIRAIRA было сдерживание дальнейшей нелегальной иммиграции в США, и, несмотря на заметное увеличение ежегодных депортаций с момента принятия этой политики в 1996 году с примерно 50 000 до более 200 000 к началу 2000-х годов, [11] общий уровень нелегальной иммиграции увеличился с момента принятия этой политики, согласно данным, собранным Исследовательским центром Пью. [12]

До принятия IIRAIRA неиммигранты , просрочившие срок действия визы или нарушившие свой статус, могли заплатить штраф, который позволил бы им изменить свой статус на статус постоянного резидента . [13] Однако с принятием IIRAIRA законно допущенные неиммигранты, просрочившие срок действия визы на один день или дольше, становились не имеющими права на получение новой неиммиграционной визы. [13] Если срок просрочки составлял от 180 до 365 дней, негражданин сталкивался с 3-летним запретом на повторный въезд, а просрочка более 365 дней требовала бы 10-летнего запрета. Эти положения касаются неграждан, которые были допущены до и после принятия IIRAIRA. [13] При таких обстоятельствах негражданин, подпадающий под эти категории, будет подлежать высылке в порядке упрощенного производства при попытке повторного въезда в Соединенные Штаты. В ходе этих процедур высылки негражданин не имеет права на слушание или адвоката и подлежит 5-летнему запрету на въезд. [13]

Общественная ответственность

IIRAIRA ввел новые правила, касающиеся определения размера государственного бремени для неграждан, желающих получить разрешение. IIRAIRA требует, чтобы лицо(а), подающее(ие) петицию(ии) на спонсируемого семьей иммигранта, предоставило( и) заявление о поддержке. [14] В заявлении о поддержке заявитель должен «согласиться предоставлять поддержку для поддержания спонсируемого иностранца с годовым доходом не менее 125 процентов от федеральных норм бедности » до тех пор, пока негражданин не натурализуется в качестве гражданина США [14] или негражданин, родитель негражданина или супруг(а) негражданина не проработают 40 квалификационных кварталов. [15]

Тяжёлые преступления

С помощью IIRAIRA Конгресс США расширил определение термина « тяжкое преступление» . Тяжкие преступления впервые были инициированы Законом о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года , и к тяжким преступлениям относились убийство, торговля наркотиками и незаконный оборот огнестрельного оружия. Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года сделал любого негражданина, осужденного за тяжкое преступление в любое время после въезда в Соединенные Штаты, депортируемым. Закон об иммиграции 1990 года , Закон о технических исправлениях в области иммиграции и гражданства 1994 года и Закон о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казнью 1996 года увеличили виды преступлений, считающихся тяжкими преступлениями. Кроме того, с этими законами преступления со штрафом в 5 лет или более будут считаться тяжкими преступлениями . [16] [17]

Однако после IIRAIRA наказание было изменено таким образом, что любое преступление с наказанием в один год или более будет считаться тяжким преступлением . [18] Любой негражданин, осужденный за тяжкое преступление, может столкнуться с сопутствующими иммиграционными последствиями: «негражданам, осужденным за „тяжкое преступление“, запрещено получать большинство форм помощи, которые избавили бы их от депортации, включая убежище, и от повторного въезда в Соединенные Штаты в любое время в будущем». [19] Существует «презумпция депортируемости» для неграждан, осужденных за тяжкие преступления, в соответствии с которой неграждане, «осужденные за тяжкое преступление, должны окончательно считаться подлежащими депортации из Соединенных Штатов » . [20]

Важно отметить, что обвинения в совершении тяжкого преступления могут применяться с обратной силой, поэтому, если изменение в законе признает новую категорию преступления тяжким преступлением, любой негражданин, ранее осужденный за это преступление, может быть выслан из страны. [19]

Согласно IIRAIRA, любой негражданин, осужденный за тяжкое преступление, категорически лишен возможности отмены высылки и помещается в форму ускоренной процедуры высылки (но она отличается от ускоренной высылки). Согласно IIRAIRA, ускоренная процедура высылки для неграждан с обвинениями в тяжком преступлении находится в ведении Генерального прокурора, который «должен обеспечить начало и, насколько это возможно, завершение процедуры высылки и любых административных апелляций по ней в случае любого иностранца, осужденного за тяжкое преступление, до освобождения иностранца из-под стражи за основное тяжкое преступление». [21] Согласно этим ускоренным процедурам высылки, неграждане посещают иммиграционный суд , и им предоставляется право на адвоката (бесплатно для правительства) в ходе их иммиграционного судебного разбирательства и судебного пересмотра их решения о высылке. [22]

Удаление

IIRAIRA объединил процедуры исключения и депортации в процедуры удаления. [23] Все неграждане, подлежащие удалению, подлежат процедуре удаления. [13] До принятия IIRAIRA неграждане подвергались либо процедуре депортации, либо процедуре исключения. [23] [13] Депортация была зарезервирована для неграждан, которые «совершили «въезд» в США», тогда как процедуры исключения были зарезервированы для неграждан, которые не въезжали в Соединенные Штаты. [24] Объединение процедур исключения и депортации в процедуры удаления было попыткой упорядочить процесс депортации и исключения. В соответствии с IIRAIRA неграждане, «допущенные в Соединенные Штаты, [неграждане], подающие заявление на въезд, и [неграждане], находящиеся в Соединенных Штатах без проверки и допуска», подлежали процедурам удаления. [24] Дела о высылке рассматриваются иммиграционными судьями, которые входят в компетенцию Исполнительного управления по надзору за иммиграцией, являющегося частью Министерства юстиции.

Процедура высылки после IIRAIRA начинается с уведомления о явке (NTA), которое отправляется негражданину. NTA заменили документы «Приказ о представлении причины» и «Уведомление о времени и месте». [25] [13] NTA определяют, среди прочего, «характер разбирательства в отношении иностранца», «юридические полномочия, в соответствии с которыми проводится разбирательство», «действия или поведение, предположительно нарушающие закон» и «обвинения против иностранца и положения закона, предположительно нарушенные». [26] IIRAIRA установил полномочия иммиграционных судей в процедурах высылки. [27] Иммиграционные судьи «должны принимать присяги, получать доказательства и допрашивать, допрашивать и перекрестно допрашивать иностранца и любых свидетелей. Иммиграционный судья может выдавать повестки для явки свидетелей и представления доказательств». [28]

Неграждане имеют право на «разумную возможность изучить доказательства против иностранца, представить доказательства от своего имени и провести перекрестный допрос свидетелей, представленных правительством», но не имеют права «на ходатайство иностранца о предоставлении дискреционной помощи в соответствии с настоящим Законом». [29] Кроме того, в соответствии с IIRAIRA неграждане «имеют привилегию быть представленными, без каких-либо расходов для правительства, адвокатом по выбору [негражданина]». [22] Таким образом, неграждане могут иметь юридическое представительство в иммиграционном суде, но они не имеют права на юридическое представительство, предоставляемое правительством, если они не могут позволить себе адвоката.

IIRAIRA установил период высылки в 90 дней для неграждан, которых иммиграционный судья определил как подлежащих высылке. [30] Период высылки может начаться с «даты, когда приказ о высылке становится административно окончательным», «даты окончательного постановления суда» или даты, когда негражданин освобождается из-под стражи (только в случаях задержания, не связанного с иммиграцией). [31] Неграждане могут подать одно ходатайство о пересмотре решения иммиграционного судьи, которое должно быть подано в течение 30 дней с момента вынесения окончательного постановления. [32] Неграждане также могут подать 1 ходатайство о возобновлении своего дела, которое должно быть подано в течение 90 дней с момента вынесения окончательного постановления о высылке. [33]

Отмена удаления

IIRAIRA ограничил доступ неграждан к отмене высылки , что является формой освобождения от депортации. До IIRAIRA неграждане могли получить отмену высылки через дискреционное освобождение от Генерального прокурора (это освобождение осуществляется иммиграционными судьями в Исполнительном управлении по надзору за иммиграцией. [34] В целом, до IIRAIRA неграждане могли получить право на отмену высылки, если они «подтвердили семилетнее непрерывное физическое присутствие в США, хорошие моральные качества в течение этого периода, и что депортация приведет к чрезвычайным трудностям для лица или его или ее супруга, родителя или ребенка, который был гражданином США или законным постоянным жителем». [34] Отмена высылки приводила к тому, что лица становились законными постоянными жителями. [34]

IIRAIRA ограничила требования к лицам, чтобы получить право на отмену высылки, и ограничила количество отмен, доступных до 4000 в год. [35] Согласно IIRAIRA, отмена требовала непрерывного физического присутствия в США в течение 10 лет до начала процедуры высылки, что называется правилом остановки времени. [36] В 1997 году Бюро апелляций иммиграции постановило, что правило остановки времени может также применяться ретроспективно к лицам, которые начали процедуру высылки до внедрения IIRAIRA. [37] Дополнительное обязательное требование IIRAIRA для отмены высылки заключается в том, что неграждане должны доказать, что высылка приведет к «исключительным и крайне необычным трудностям» для супруга, родителя или ребенка лица, являющегося гражданином США или негражданином с законным статусом постоянного резидента. IIRAIRA исключила возможность отмены из-за трудностей, с которыми может столкнуться само лицо. [38]

Ускоренное удаление

IIRAIRA установил ускоренную высылку , в рамках которой иммиграционные власти получили полномочия на ускоренную высылку определенных неграждан. [39] Это отличается от ускоренной процедуры высылки для неграждан, осужденных за тяжкие преступления . Неграждане, подлежащие ускоренной высылке, включают неграждан, «которые не допускаются, поскольку у них нет действительных въездных документов или они пытались получить въезд путем мошенничества (сюда также могут входить иностранцы, которым не разрешается въезд по тем же основаниям, если они находятся в Соединенных Штатах без допуска или условно-досрочного освобождения и находятся в стране менее двух лет)». [40]

Ускоренные высылки можно считать высылками без слушаний: эти высылки не требуют судебного пересмотра иммиграционными судьями в Исполнительном управлении по надзору за иммиграцией, если только лицо не планирует подать заявление на получение убежища или не заявляет о страхе преследования . [41] [42] Таким образом, неграждане, подлежащие ускоренной высылке, не имеют права на административный пересмотр или права на административную апелляцию и судебный пересмотр. [40] Поскольку ускоренные высылки не требуют судебного или административного пересмотра, неграждане, подлежащие ускоренной высылке, не имеют права на адвоката во время собеседований с иммиграционными чиновниками . [40]

Предусмотренное удаление

IIRAIRA инициировал обусловленную высылку, которая является типом соглашения о признании вины для неграждан, осужденных за преступления в уголовном суде. [43] Предусмотренные приказы о высылке в соответствии с IIRAIRA могут быть приняты для неграждан, обвиняемых в совершении тяжких и мелких преступлений, которые считаются тяжкими преступлениями. [13] [43] Предусмотренная высылка предоставлена ​​судьям федерального окружного суда Соединенных Штатов «юрисдикцией для вынесения судебного приказа о высылке в соответствии с условиями такого соглашения». [43]

Приказы об обусловленной высылке «представляют собой окончательное определение возможности высылки [негражданина] из США» [24] Соглашения о признании вины для приказов об обусловленной высылке делают «судебный приказ о высылке из США […] условием соглашения о признании вины» для уголовного осуждения или «условием испытательного срока или надзорного освобождения, или и того, и другого». [43] При обусловленной высылке неграждане «отказываются от права на уведомление и слушание» для определения возможности их высылки. [13]

IIRAIRA инициировала исключения для обусловленной высылки для лиц в «исключительных обстоятельствах»: серьезная болезнь иностранца или серьезная болезнь или смерть супруга, ребенка или родителя иностранца, но не включая менее чрезвычайные обстоятельства), находящиеся вне контроля иностранца. [24]

Восстановление удаления

IIRAIRA внедрила процесс, называемый восстановлением высылки . Восстановление высылки касается повторного въезда нелегальных иммигрантов , которые ранее покинули страну путем добровольного выезда или которым ранее были выданы приказы о высылке, которые въехали без законного допуска. [44] При восстановлении высылки «предыдущее распоряжение о высылке восстанавливается с его первоначальной даты и не подлежит повторному открытию или пересмотру», а иммигрант не имеет права подавать заявление на освобождение от высылки или получать какое-либо освобождение от нее. [44] Восстановление высылки позволяет человеку «быть высланным в соответствии с предыдущим распоряжением в любое время после повторного въезда». [44]

Заключение под залог и иммиграционное задержание

IIRAIRA расширил полномочия Генерального прокурора по задержанию неграждан, которым грозит высылка. Согласно IIRAIRA, неграждане «могут быть арестованы и задержаны до вынесения решения о том, следует ли [негражданину] высылаться из Соединенных Штатов». [45] IIRAIRA не налагал никаких ограничений на продолжительность задержания, но IIRAIRA ограничил доступ этих неграждан к освобождению из-под стражи. Освобождение могло быть предоставлено под «залог не менее 1500 долларов» или под «условное условно-досрочное освобождение». [45] Неграждане без законного постоянного места жительства или предыдущих разрешений на работу не имели бы права на получение разрешения на работу во время своего освобождения из-под стражи. [45]

IIRAIRA предусматривает обязательное заключение под стражу неграждан, предоставивших поддельные документы или имеющих судимости за тяжкие преступления, включая «преступления, связанные с моральной распущенностью», а также неграждан, признанных «членом террористической организации». [46] [47] Дело Демор против Кима (2003) подтвердило конституционность обязательного заключения под стражу неграждан с квалифицирующими судимостями.

Положения IIRAIRA, касающиеся задержания, изначально концептуально трактовались как разрешающие бессрочное задержание неграждан. [24] Однако судебные решения добавили ясности в вопрос о продолжительности задержания негражданина. В деле Diouf v. Napolitano (2011) Девятый округ постановил, что лицо, подвергающееся длительному иммиграционному задержанию в соответствии с разделом 241(a)(6), недопустимые уголовные иностранцы, IIRAIRA, имеет право на освобождение под залог, если правительство не установит, что лицо представляет риск побега или опасность для общества. [48] [24] Кроме того, эти лица имеют право на те же процессуальные гарантии против длительного задержания, что и лица, задержанные в соответствии с разделом 236(a) Закона, включая индивидуальное слушание по залогу перед иммиграционным судьей. [24] Суд в деле Diouf v. Napolitano (2011) признал, что он продлевает свое задержание в деле Casas-Castrillon v. DHS (2008). [49]

Бары для повторного входа

IIRAIRA установила различные барьеры для повторного въезда неграждан.

3-летний запрет на въезд

3-летний запрет на въезд касается неграждан, не имеющих законного статуса в течение более 180 дней, но менее 365 дней, которые вернулись в свою страну добровольно до начала процедуры высылки в иммиграционном суде. [50] [51] 3-летний запрет начинается с даты отъезда или высылки лица из США [50]

10-летний запрет на въезд

10-летний запрет на въезд применяется к любому негражданину, которому было приказано выслать его иммиграционным судом, или к любому негражданину, который вернулся в свою родную страну до окончательного решения по делу о его высылке в иммиграционном суде, который находился в Соединенных Штатах без законного иммиграционного статуса в течение одного или нескольких лет. [52] Лица, относящиеся к любой из этих категорий, в упрощенном порядке признаются не имеющими права на въезд в течение 10 лет. [52] Если негражданин получает разрешение на въезд после 10-летнего запрета и впоследствии депортируется, IIRAIRA налагает 20-летний запрет на въезд. [52]

Пожизненный запрет на въезд

Пожизненные запреты на повторный въезд были установлены для любого негражданина, депортированного из-за осуждения за тяжкие преступления. [50] Этим лицам грозит пожизненный запрет на повторный въезд. [50]

287(г) Программа

IIRAIRA инициировала программу 287(g) . Программа 287(g) позволяет государственным и местным правоохранительным органам заключать соглашения со Службой иммиграции и натурализации (теперь Иммиграционная и таможенная служба ). Эти соглашения предоставляют определенным агентам возможность «выполнять функцию иммиграционного офицера в отношении расследования, задержания или содержания под стражей иностранцев в Соединенных Штатах (включая перевозку таких иностранцев через границы штатов в центры содержания под стражей)». [53] Согласно 287(g), сотрудники правоохранительных органов уполномочены получить полномочия по обеспечению иммиграционного контроля, такие как расследование, задержание и содержание под стражей неграждан, которых офицер считает подлежащими высылке. Когда агентства заключают соглашения 287(g), уполномоченные лица находятся под руководством ICE, но они не считаются федеральными должностными лицами. [53]

Местным правоохранительным органам не разрешено обеспечивать соблюдение иммиграционного законодательства — эти полномочия возложены на федеральное правительство, поскольку обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства является гражданским делом. [54] [55] Сотрудникам местных правоохранительных органов штата , таким как агентства шерифов и муниципальные правоохранительные органы , разрешено обеспечивать соблюдение только уголовных дел . Программа 287(g) получила значительное сопротивление со стороны ученых-иммигрантов и групп защиты прав иммигрантов, которые заявили, что программа усиливает расовое профилирование и подрывает права иммигрантов. [56] [57] [58] [59] [60] По состоянию на ноябрь 2021 года в Соединенных Штатах насчитывалось 142 агентства, подписавших соглашения 287(g). [61]

Положения пограничного контроля

Среди прочих изменений IIRAIRA предоставил Генеральному прокурору США широкие полномочия по строительству заграждений вдоль границы между Мексикой и США , а также разрешил строительство вторичного слоя пограничного ограждения для поддержки уже завершенного 14-мильного основного ограждения. Строительство вторичного ограждения застопорилось из-за экологических проблем, поднятых Калифорнийской прибрежной комиссией .

IIRAIRA существенно увеличила финансирование, направленное на границу Мексики и США . IIRAIRA выделила 12 миллионов долларов на финансирование многослойного ограждения, начинающегося около Сан-Диего, Калифорния , и простирающегося на восток на 14 миль. [62] Это финансирование было использовано для дополнения существующего ограждения и добавления второго и третьего ярусов ограждения вдоль этой части границы. [62]

В дополнение к многослойному ограждению около Сан-Диего, Калифорния, IIRAIRA выделила дополнительную технологию и финансирование для Пограничного патруля. В это распределение были включены «самолеты с фиксированным крылом, вертолеты, полноприводные автомобили, седаны, очки ночного видения, прицелы ночного видения и сенсорные блоки». [63] (раздел 103). IIRAIRA потребовала, чтобы количество штатных, действующих агентов пограничного патрулирования увеличивалось как минимум на 1000 «в каждом из финансовых годов 1997, 1998, 1999, 2000 и 2001». [64] IIRAIRA также профинансировала увеличение на 300 человек вспомогательного персонала в каждом из финансовых годов 1997, 1998, 1999, 2000 и 2001. [64] Эти новые агенты пограничного патрулирования должны были быть размещены в районах с высокой долей незаконного пересечения, измеренной в течение предыдущего года. [64] Такие районы были в основном сосредоточены на южной границе (граница Мексики и США). [65] [66]

IIRAIRA целевым образом финансировала агентов и военизированные технологии для «районов границы, определенных как районы с высоким уровнем незаконного въезда в Соединенные Штаты, чтобы обеспечить единообразное и видимое сдерживание незаконного въезда на постоянной основе». [67] При этом IIRAIRA ассигновала постоянное финансирование, которое поддерживало стратегию пограничного контроля, известную как « предотвращение посредством сдерживания ». Предотвращение посредством сдерживания было впервые инициировано в начале 1990-х годов и было направлено на сокращение числа мигрантов, въезжающих без разрешения в городские районы с интенсивным движением. [65] [66] Согласно отчетам Счетной палаты правительства , предотвращение посредством сдерживания увеличило число мигрантов, которые погибли при пересечении границы в Соединенные Штаты. [68] [65] Такие стратегии подвергались критике как неконституционные и считались нарушающими права человека. [69]

Ограничения на высшее образование

IIRAIRA расширил ограничения на федерально распределяемые фонды послесреднего образования, которые были первоначально введены в действие Законом о личной ответственности и согласовании возможностей трудоустройства 1996 года (PRWORA). PRWORA отказал в федеральном финансировании послесреднего образования большинству групп неграждан. IIRAIRA расширил эти ограничения, применив их к решениям о финансировании на уровне штата. [70] Согласно IIRAIRA, штаты не могут предоставить нелегальным иммигрантам право на получение пособий послесреднего образования, если все граждане и подданные также не имеют на это права, независимо от штата их проживания. Однако IIRAIRA не определяет пособия послесреднего образования как ставки платы за обучение, которые являются расходами на зачисление. [70]

Несколько штатов приняли законы о равенстве платы за обучение, разрешив любому человеку, независимо от его правового статуса, подавать заявление на оплату обучения в штате, если он соответствует требованиям штата. [71] Штаты преодолели эти ограничения, основывая право на оплату обучения в штате на факторах, помимо места жительства, таких как посещение средней школы в штате. Тем не менее, ставки платы за обучение, которые включают студенческие сборы и расходы на зачисление, не определяются как льготы послесреднего образования. [72] Эти положения позволяют любому человеку, независимо от его иммиграционного статуса или гражданства, подавать заявление на оплату обучения в штате, если он соответствует требованиям штата. [72] При этом штаты выполнили требования, установленные IIRAIRA и PRWORA. [73]

Голосование

IIRAIRA сделал уголовным преступлением голосование на федеральных выборах для неграждан . [74] Однако это не распространяется на тех, кто проживал в Соединенных Штатах в качестве неграждан, являющихся гражданами США или постоянными жителями, пока им не исполнилось 16 лет, и оба их родителя являются гражданами США. [75]

Влияние

В статье 2018 года было установлено, что Закон ухудшил состояние здоровья и психического здоровья нелегальных иммигрантов из Латинской Америки в Соединенных Штатах, усилив их страх депортации. [76]

Кроме того, эта политика подверглась критике со стороны Journal on Migration and Human Security за создание непреодолимых препятствий для беженцев, ищущих убежища в Соединенных Штатах. Утверждается, что эти препятствия, такие как обязательное задержание и сроки подачи заявлений, подрывают обязательства, которые Соединенные Штаты имеют в соответствии с Протоколами Конвенции о беженцах 1967 года . [77] Кроме того, в статье в Journal on Migration and Human Security был проанализирован тест 2011 года, проведенный Институтом миграционной политики с целью изучения любых негативных внешних эффектов программы 287(g) для сообществ округа Фредерик, штат Мэриленд. Журнал обнаружил, что после регистрации арестов Управлением шерифа округа Фредерик были получены доказательства, указывающие на расовое профилирование в отношении латиноамериканцев в этом районе. [78] [79]

Объем полномочий закона был оценен Верховным судом США в постановлении 2022 года по делу Байден против Техаса (отмена политики «Оставаться в Мексике»), которое постановило пятью голосами против четырех, что президент имел прямые полномочия регулировать протоколы закона о защите мигрантов без одобрения Конгресса. [80] [81]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ ab "Othi v. Holder, 734 F.3d 259". Четвертый округ . Гарвардская школа права. 29 октября 2013 г. стр. 265.
  2. ↑ Раздел C Pub. L.  104–208 (текст) (PDF), 110  Stat.  3009-546, вступил в силу 30 сентября 1996 г.
  3. ^ Эта статья в основном основана на законодательстве Соединенных Штатов , включая статутное и последнее опубликованное прецедентное право .
  4. ^ Клинтон, Билл (1996). «Заявление о подписании Закона об ассигнованиях Omnibus Consolidated, 1997». Архивировано из оригинала 12 мая 2022 года.
  5. ^ ab Abrego, Leisy; Coleman, Mat; Martínez, Daniel E.; Menjívar, Cecilia; Slack, Jeremy (2017). «Превращение иммигрантов в преступников: правовые процессы криминализации в эпоху после IIRIRA». Журнал по миграции и безопасности человека . 5 (3): 694–715. doi :10.1177/233150241700500308. ISSN  2331-5024. S2CID  219950410.
  6. ^ Де Дженова, Николас (2005). Работая с границами: раса, пространство и «незаконность» в мексиканском Чикаго. Duke University Press. doi : 10.1215/9780822387091. ISBN 978-0-8223-3626-6.
  7. ^ Хинг, Билл Онг (2018). «Вход в ледниковый период Трампа: контекстуализация нового режима иммиграционного контроля». Texas A&M Law Review . 5 (2): 253–321. doi : 10.37419/LR.V5.I2.1 . S2CID  158801311.
  8. ^ Менхивар, Сесилия; Канструм, Дэниел, ред. (2013). Конструирование нелегальности в Америке: критика, опыт и ответы. Кембридж: Cambridge University Press. doi : 10.1017/cbo9781107300408. ISBN 978-1-107-30040-8.[ постоянная мертвая ссылка ]
  9. ^ Гудман, Адам (2020). Машина депортации: длинная история Америки по высылке иммигрантов . Princeton University Press. С. 164–196. ISBN 978-0691182155.
  10. ^ Stein, Daniel; Barton, Terri (1998). «РЕФОРМА НЕЛЕГАЛЬНОЙ ИММИГРАЦИИ И ЗАКОН ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ИММИГРАНТА 1996 ГОДА: ВАЖНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЦЕЛОСТНОСТИ И ДОВЕРИЯ ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ США». Rutgers Race & L Rev. 1 (1): 111–112 . Получено 30 мая 2022 г.
  11. ^ Мэсси, Дугласс; Прен, Карен (30 июля 2012 г.). «Непреднамеренные последствия иммиграционной политики США: объяснение всплеска иммиграции из Латинской Америки после 1965 г.». Обзор населения и развития . 38 (1): 8. doi :10.1111/j.1728-4457.2012.00470.x. PMC 3407978. PMID  22833862 . 
  12. ^ Лопес, Марк; Пассел, Джеффри; Кон, Д'Вера. «Основные факты об изменении численности нелегальных иммигрантов в США». pewsearch.org . Исследовательский центр Pew . Получено 30 мая 2022 г. .
  13. ^ abcdefghi Fragoman, Austin T. Jr. (1997). «Реформа нелегальной иммиграции и Закон об ответственности иммигрантов 1996 года: обзор». The International Migration Review . 31 (2): 438–460. doi :10.2307/2547227. JSTOR  2547227. PMID  12292878.
  14. ^ ab Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 stat. 300-675 §551(a)(1)(A). (1996). РАЗДЕЛ 551. Требования к заявлению спонсора о поддержке. (a) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Раздел 213A (8 USC 1183a), в том виде, в каком он был вставлен разделом 423(a) Закона о личной ответственности и согласовании возможностей трудоустройства 1996 года, изменяется следующим образом: Требования к заявлению спонсора о поддержке. РАЗДЕЛ 213A. (a) ИСПОЛНИТЕЛЬНОСТЬ. — (1) УСЛОВИЯ АФФИДАВИТА. — Никакое заявление о поддержке не может быть принято Генеральным прокурором или любым консульским должностным лицом для установления того, что иностранец не подлежит исключению в качестве государственного бремени в соответствии с разделом 212(a)(4), если только такое заявление о поддержке не подписано спонсором иностранца в качестве контракта — (A) в котором спонсор соглашается оказывать поддержку для поддержания спонсируемого иностранца с годовым доходом, составляющим не менее 125 процентов от федеральной черты бедности в течение периода, в течение которого заявление о поддержке имеет силу; (B) которое имеет юридическую силу в отношении спонсора спонсируемым иностранцем, Федеральным правительством, любым штатом (или любым политическим подразделением такого штата) или любым другим субъектом, который предоставляет какие-либо государственные пособия с проверкой доходов (как определено в подпункте (e)), в соответствии с положениями настоящего раздела; и (C) в котором спонсор соглашается подчиниться юрисдикции любого федерального или государственного суда в целях рассмотрения исков, поданных в соответствии с подпунктом (b)(2).
  15. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120. 110 Stat. 300-675-676 §231A(a)(3)(A), §231A(a)(3)(B)(i), §231A(a)(3)(B)(ii). (1996). (2) ПЕРИОД ИСПОЛНЕНИЯ. — Заявление о поддержке подлежит исполнению в отношении льгот, предоставленных иностранцу до даты натурализации иностранца в качестве гражданина Соединенных Штатов или, если это произошло раньше, даты прекращения, предусмотренной в пункте (3). (3) Прекращение периода принудительного исполнения по завершении требуемого периода занятости и т. д. — (A) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Заявление о предоставлении поддержки не подлежит принудительному исполнению по истечении такого времени, когда иностранец (i) отработал 40 квалификационных кварталов покрытия, как определено в разделе II Закона о социальном обеспечении, или может быть засчитано за такие квалификационные кварталы, как предусмотрено в подпункте (B), и (ii) в случае любого такого квалификационного квартала, зачитываемого за любой период, начинающийся после 31 декабря 1996 года, не получал никаких федеральных государственных пособий, подлежащих проверке нуждаемости (как предусмотрено в разделе 403 Закона о личной ответственности и согласовании возможностей трудоустройства 1996 года) в течение любого такого периода. (B) КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ КВАРТАЛЫ. — Для целей настоящего раздела при определении количества квалификационных кварталов покрытия в соответствии с разделом II Закона о социальном обеспечении иностранцу засчитываются: (i) все квалификационные кварталы покрытия, как определено в разделе II Закона о социальном обеспечении, отработанные родителем такого иностранца, когда иностранец не достиг 18 лет, и (ii) все квалификационные кварталы, отработанные супругом такого иностранца во время их брака, и иностранец остается в браке с таким супругом или такой супруг умер. Никакой такой квалификационный квартал покрытия, который засчитывается в соответствии с разделом II Закона о социальном обеспечении за любой период, начинающийся после 31 декабря 1996 года, не может быть засчитан иностранцу в соответствии с пунктом (i) или (ii), если родитель или супруг (супруга) такого иностранца (в зависимости от обстоятельств) получали какие-либо федеральные государственные пособия, подлежащие проверке на нуждаемость (как предусмотрено в разделе 403 Закона о личной ответственности и согласовании возможностей трудоустройства 1996 года) в течение периода, за который такой квалификационный квартал покрытия засчитывается.
  16. ^ Закон об иммиграции 1990 г., Pub. L. 101-649. 104 Stat. 4320-4321. (1990). https://www.govinfo.gov/link/statute/104/4978?link-type=pdf
  17. ^ Закон о технических исправлениях в сфере иммиграции и гражданства 1994 г., Pub. L. 103-416, § 222, 109 Stat. 4305, 4320. https://uscode.house.gov/statutes/pl/103/416.pdf
  18. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 Stat. 3009-627, 628 § 321 (1996). https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=(title:8%20section:1373%20edition:prelim РАЗДЕЛ 321. ИЗМЕНЕННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УСИЛЕННОГО УГОЛОВНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ. (a) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Раздел 101(a)(43) (8 USC 1101(a)(43)) с поправками, внесенными разделом 441(e) Закона о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казни 1996 года (PL 104–132), изменяется — [...](10) в подпункте (R), путем вычеркивания фразы, за которую может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет или более , и вставки фразы, за которую срок лишения свободы составляет не менее одного года [выделено добавлено]
  19. ^ ab Американский иммиграционный совет (2021). "Agaged felonies: An Overview" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 3 марта 2022 г.
  20. ^ "8 Кодекс США § 1228 - Ускоренная высылка иностранцев, осужденных за совершение тяжких преступлений". LII / Институт юридической информации . Получено 12.05.2022 . 8 Кодекс США § 1228: Ускоренная высылка иностранцев, осужденных за совершение тяжких преступлений --(c) Презумпция депортации: Иностранец, осужденный за тяжкое преступление, должен быть окончательно признан подлежащим депортации из Соединенных Штатов.
  21. ^ "8 Кодекс США § 1228 - Ускоренная высылка иностранцев, осужденных за совершение тяжких преступлений". LII / Институт юридической информации . Получено 12 мая 2022 г.8 Свод законов США § 1228 Ускоренная высылка иностранцев, осужденных за совершение тяжких преступлений (3) Ускоренное разбирательство (A) Несмотря на любые другие положения закона, Генеральный прокурор должен обеспечить начало и, по возможности, завершение процедуры высылки, а также любые административные апелляции по ней в случае любого иностранца, осужденного за тяжкое преступление, до освобождения иностранца из-под стражи за основное тяжкое преступление. (B) Ничто в настоящем разделе не должно толковаться как требующее от Генерального прокурора осуществить высылку любого иностранца, приговоренного к фактическому лишению свободы, до освобождения из пенитенциарного или исправительного учреждения, где такой иностранец содержится.
  22. ^ ab Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 STAT. 3009-589, 590 §240(b)(4). (1996). Раздел. 240(b)(4) ПРАВА ИНОСТРАНЦЕВ В СУДОПРОИЗВОДСТВЕ. — В разбирательствах в соответствии с настоящим разделом, в соответствии с постановлениями Генерального прокурора — (A) иностранец имеет привилегию быть представленным, без каких-либо расходов для правительства, адвокатом по выбору иностранца, который уполномочен вести такие разбирательства, (B) иностранец имеет разумную возможность исследовать доказательства против иностранца, представлять доказательства от своего имени и проводить перекрестный допрос свидетелей, представленных правительством, но эти права не дают иностранцу права изучать такую ​​информацию о национальной безопасности, которую правительство может представить против въезда иностранца в Соединенные Штаты или против ходатайства иностранца о предоставлении дискреционной помощи в соответствии с настоящим Законом, и (C) должна вестись полная запись всех показаний и доказательств, представленных в ходе разбирательства.
  23. ^ ab Служба гражданства и иммиграции США. (2015). Курс подготовки офицеров отдела предоставления убежища, приостановление депортации и отмена особого правила высылки в соответствии с NACARA. https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/lesson-plans/ABC_NACARA_Asylum_Lesson_Plan.pdf
  24. ^ abcdefg Виганд, Чарльз А. III; Веррильо, Филлип; Берд, Сара; Макдоннелл, Алекса; Ремпель, Сара (октябрь 2011 г.). «Основы иммиграционного права» (PDF) . Исполнительный офис по обзору иммиграции. Архивировано из оригинала (PDF) 19 апреля 2022 г.
  25. ^ «Найчжу Цзян против Гарланда, 18 F.4th 730 | Поиск по тексту + цитатор» . Casetext.com . Проверено 12 мая 2022 г.
  26. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 STAT. 3009-587-588 §239 (a). (1996). РАЗДЕЛ 304. Процедура высылки; Отмена высылки и изменение статуса; Добровольный выезд (пересмотренные и новые разделы 239 - 240c). РАЗДЕЛ 239. (a) УВЕДОМЛЕНИЕ О ЯВКЕ. — (1) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — В процедуре высылки в соответствии с разделом 240 письменное уведомление (в настоящем разделе именуемое уведомлением о явке ) должно быть вручено лично иностранцу (или, если личное вручение невозможно, путем вручения по почте иностранцу или адвокату иностранца, если таковой имеется), в котором указывается следующее: (A) Характер разбирательства против иностранца. (B) Правовой орган, в соответствии с которым проводится разбирательство. (C) Действия или поведение, предположительно нарушающие закон. (D) Обвинения против иностранца и положения закона, которые предположительно были нарушены. (E) Иностранец может быть представлен адвокатом, и иностранцу будет предоставлен (i) период времени для получения адвоката в соответствии с подпунктом (b)(1) и (ii) текущий список адвокатов, подготовленный в соответствии с подпунктом (b)(2). (F)(i) Требование, чтобы иностранец немедленно предоставил (или предоставил) Генеральному прокурору письменную запись адреса и номера телефона (если таковые имеются), по которым с иностранцем можно связаться в отношении разбирательства в соответствии с разделом 240. [выделено добавлено]
  27. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 STAT. 3009-589, 590 §240(b). (1996). РАЗДЕЛ 240. (a) РАЗБИРАТЕЛЬСТВО. — (1) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Иммиграционный судья должен проводить разбирательство для принятия решения о недопустимости или депортации иностранца.
  28. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 STAT. 3009-589, 590 §240(b)(1). (1996). Раздел 240 (b) Проведение разбирательства.— (1) ПОЛНОМОЧИЯ ИММИГРАЦИОННОГО СУДЬИ.— Иммиграционный судья должен принимать присяги, получать доказательства и допрашивать, допрашивать и перекрестно допрашивать иностранца и любых свидетелей. Иммиграционный судья может выписывать повестки для явки свидетелей и представления доказательств. Иммиграционный судья имеет право (в соответствии с положениями, предписанными Генеральным прокурором) санкционировать гражданско-правовым денежным штрафом любое действие (или бездействие) в нарушение надлежащего осуществления судьей своих полномочий в соответствии с настоящим Законом.
  29. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 STAT. 3009-589, 590 §240(b)(1)(B). (1996). https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=(title:8%20section:1373%20edition:prelim
  30. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 STAT. 3009–598 §241(a)(1)(A). (1996). РАЗДЕЛ 241. (a) Задержание, освобождение и высылка иностранцев, которым предписано выслать. (1) ПЕРИОД ВЫСЫЛКИ . — (A) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Если иное не предусмотрено в настоящем разделе, когда иностранцу предписано выслать, Генеральный прокурор должен выслать иностранца из Соединенных Штатов в течение 90 дней (в настоящем разделе именуемого «периодом высылки»).
  31. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 STAT. 3009–598 §241(a)(1)(B)(i), §241(a)(1)(B)(ii), §241(a)(1)(B)(iii). (1996). РАЗДЕЛ 241. (a) Задержание, освобождение и высылка иностранцев, которым было приказано выслать их. (B) НАЧАЛО ПЕРИОДА. — Период высылки начинается с наиболее поздней из следующих дат: (i) Дата, когда приказ о высылке становится административно окончательным. (ii) Если приказ о высылке пересмотрен в судебном порядке и если суд выносит постановление об отсрочке высылки иностранца, дата окончательного постановления суда. (iii) Если иностранец задержан или заключен под стражу (за исключением случаев иммиграционного процесса), дата освобождения иностранца из-под стражи или заключения.
  32. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 Stat. 3009-593 §240(c)(5)(A), §240(c)(5)(B)(1996). (5) ХОДАТАЙСТВА О ПЕРЕСМОТРЕ. — (A) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Иностранец может подать одно ходатайство о пересмотре решения о высылке иностранца из Соединенных Штатов. (B) КРАЙНИЙ СРОК. — Ходатайство должно быть подано в течение 30 дней с даты вступления в силу окончательного административного постановления о высылке. (C) СОДЕРЖАНИЕ. — В ходатайстве должны быть указаны ошибки закона или факта в предыдущем постановлении, и оно должно быть поддержано соответствующим органом.
  33. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 Stat. 3009-593 §240(c)(6)(A), §240(c)(6)(B) (1996). (6) ХОДАТАЙСТВА О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ДЕЛА . — (A) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Иностранец может подать одно ходатайство о возобновлении разбирательства в соответствии с настоящим разделом. (B) СОДЕРЖАНИЕ. — Ходатайство о возобновлении разбирательства должно содержать новые факты, которые будут доказаны на слушании, которое состоится в случае удовлетворения ходатайства, и должно быть подкреплено письменными показаниями под присягой или другими доказательственными материалами. (C) СРОК. — (i) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — За исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, ходатайство о возобновлении разбирательства должно быть подано в течение 90 дней с даты вступления в силу окончательного административного постановления о высылке.
  34. ^ abc Служба гражданства и иммиграции США. (2015). Курс подготовки офицеров отдела предоставления убежища, приостановление депортации и отмена особого правила высылки в соответствии с NACARA. https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/lesson-plans/ABC_NACARA_Asylum_Lesson_Plan.pdf "До принятия Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года (IIRIRA) лица, находящиеся в процессе депортации, могли подать заявление на приостановление депортации в соответствии с разделом 244(a) Закона об иммиграции и гражданстве (INA). До принятия IIRIRA раздел INA 244(a)(1). В соответствии с разделом 244(a) INA Генеральный прокурор мог по своему усмотрению предоставить приостановление депортации лицу, которое подтвердило семилетнее непрерывное физическое присутствие в США, хорошую моральную репутацию в течение этого периода, и что депортация приведет к чрезвычайным трудностям для лица или его или ее супруга, родителя или ребенка, которые были гражданином США или законным постоянным жителем. Постановлением эти полномочия были делегированы Исполнительному управлению по иммиграции Обзор (EOIR). До IIRIRA INA раздел 244(a)(2). При некоторых обстоятельствах (например, когда лицо было осуждено за определенное преступление) от лица требовалось соответствовать более высокому стандарту и продемонстрировать, среди прочего, 10 лет непрерывного физического присутствия, и что депортация приведет к «исключительным и крайне необычным трудностям». До IIRIRA INA раздел 244(a). Когда лицу предоставляется отсрочка депортации, его или ее статус корректируется до статуса законного постоянного жителя» (стр. 2).
  35. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120.110 STAT. 3009–596 §240A(e). (1996). Раздел 240A. Отмена высылки (e) ГОДОВОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ. — Генеральный прокурор не может отменить высылку и скорректировать статус в соответствии с этим разделом, а также приостановить депортацию и скорректировать статус в соответствии с разделом 244(a) (действовавшим до принятия Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года) в отношении более 4000 иностранцев в любом финансовом году. Предыдущее предложение применяется независимо от того, когда иностранец подал заявление на такую ​​отмену и корректировку и подал ли такой иностранец ранее заявление на приостановку депортации в соответствии с таким разделом 244(a).
  36. ^ Служба гражданства и иммиграции США. (2015). Курс обучения сотрудников отдела предоставления убежища по приостановлению депортации и специальному правилу отмены высылки в соответствии с NACARA. https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/lesson-plans/ABC_NACARA_Asylum_Lesson_Plan.pdf Страница 2-3 «IIRIRA резко ограничил возможность приостановления депортации, теперь называемой отменой высылки, следующими способами: 1. Увеличил время, необходимое для непрерывного физического присутствия в США. Лицо должно продемонстрировать непрерывное физическое присутствие в Соединенных Штатах в течение 10 лет, чтобы иметь право на отмену высылки».
  37. ^ "NJB, 21 I. & N. Dec. 812 – CourtListener.com". CourtListener . Получено 2022-05-12 .
  38. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120.110 STAT. 3009–594 §240A(b) (1996). Раздел 240A. Отмена высылки; Изменение статуса. (b) Отмена высылки и изменение статуса для определенных постоянных резидентов. (1) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Генеральный прокурор может отменить высылку в случае, если иностранец не имеет права на въезд или подлежит депортации из Соединенных Штатов, если иностранец — (A) физически находился в Соединенных Штатах в течение непрерывного периода не менее 10 лет, непосредственно предшествовавших дате подачи такого заявления; (B) был лицом с хорошими моральными качествами в течение такого периода; (C) не был осужден за совершение преступления, предусмотренного разделом 212(a)(2), 237(a)(2) или 237(a)(3); и (D) устанавливает, что высылка приведет к исключительным и крайне необычным трудностям для супруга, родителя или ребенка иностранца, который является гражданином Соединенных Штатов или иностранцем, законно допущенным на постоянное жительство.
  39. ^ "8 Кодекс США § 1225 - Проверка иммиграционными офицерами; ускоренное удаление недопустимых прибывающих иностранцев; направление на слушание". LII / Институт юридической информации . Получено 12 мая 2022 г.
  40. ^ abc Смит, Хиллел Р. (8 октября 2019 г.). «Ускоренная высылка иностранцев: правовая основа [Отчет CRS № R45314]». Исследовательская служба Конгресса. стр. 8.
  41. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120.110 STAT. 3009–580 § 235(b)(1) (1996). (1) ИНСПЕКЦИЯ ИНОСТРАНЦЕВ, ПРИБЫВАЮЩИХ В СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ, И НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ ИНОСТРАНЦЕВ, КОТОРЫЕ НЕ БЫЛИ ДОПУЩЕНЫ ИЛИ НЕ ОСВОБОЖДЕНЫ ПОД УСЛОВНОЕ ДЕЙСТВИЕ. — (A) ПРОВЕРКА . — (i) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Если сотрудник иммиграционной службы определяет, что иностранец (кроме иностранца, описанного в подпункте (F)), прибывающий в Соединенные Штаты или описанный в пункте (iii), не допускается в соответствии с разделом 212(a)(6)(C) или 212(a)(7), сотрудник должен приказать выслать иностранца из Соединенных Штатов без дальнейшего слушания или рассмотрения, если только иностранец не укажет либо на намерение подать ходатайство о предоставлении убежища в соответствии с разделом 208, либо на опасения преследования. (ii) ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УБЕЖИЩА. — Если сотрудник иммиграционной службы определяет, что иностранец (кроме иностранца, описанного в подпункте (F)), прибывающий в Соединенные Штаты или описанный в пункте (iii), не допускается в соответствии с разделом 212(a)(6)(C) или 212(a)(7), и иностранец указывает либо на намерение подать заявление о предоставлении убежища в соответствии с разделом 208, либо на опасения преследования, сотрудник иммиграционной службы направляет иностранца на собеседование с сотрудником по вопросам предоставления убежища в соответствии с подпунктом (B).
  42. ^ «Высылка без права на обжалование: рост числа суммарных депортаций из Соединенных Штатов» (PDF) . Американский иммиграционный совет.
  43. ^ abcd "8 Кодекс США § 1228 - Ускоренная высылка иностранцев, осужденных за совершение тяжких преступлений". LII / Институт юридической информации . Получено 12.05.2022 . (5) Предусмотренное судебное постановление о высылке: Прокурор США с согласия комиссара может в соответствии с Федеральным правилом уголовного судопроизводства 11 заключить соглашение о признании вины, которое требует от иностранца, который подлежит депортации в соответствии с настоящей главой, отказаться от права на уведомление и слушание в соответствии с настоящим разделом и оговорить вступление в силу судебного постановления о высылке из Соединенных Штатов в качестве условия соглашения о признании вины или в качестве условия испытательного срока или контролируемого освобождения, или и того, и другого. Окружной суд Соединенных Штатов, как в делах о тяжких преступлениях, так и в делах о проступках, и мировой судья Соединенных Штатов в делах о проступках могут принять такое условие и будут иметь юрисдикцию внести судебное постановление о высылке в соответствии с условиями такого условия.
  44. ^ abc Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120. 110 Stat. 3009-599 §241(a)(5).(1996). (5) ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О ВЫСЫЛКЕ В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАНЦЕВ, НЕЗАКОННО ПОВТОРНО ВЪЕЗЖАЮЩИХ. — Если Генеральный прокурор обнаружит, что иностранец незаконно повторно въехал в Соединенные Штаты после того, как был выслан или покинул страну добровольно, в соответствии с постановлением о высылке, предыдущее постановление о высылке восстанавливается с первоначальной даты и не подлежит повторному открытию или пересмотру, иностранец не имеет права и не может ходатайствовать о какой-либо помощи в соответствии с настоящим Законом, и иностранец должен быть выслан в соответствии с предыдущим постановлением в любое время после повторного въезда.
  45. ^ abc Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120. 110 STAT. 3009–585 §303 (1996). РАЗДЕЛ 236. (a) АРЕСТ, ЗАДЕРЖАНИЕ И ОСВОБОЖДЕНИЕ. — По ордеру, выданному Генеральным прокурором, иностранец может быть арестован и задержан до вынесения решения о том, должен ли иностранец быть выслан из Соединенных Штатов. За исключением случаев, предусмотренных в подпункте (c), и до вынесения такого решения Генеральный прокурор — (1) может продолжать задерживать арестованного иностранца; и (2) может освободить иностранца под — (A) залог в размере не менее 1500 долларов с обеспечением, одобренным Генеральным прокурором и содержащим условия, предписанные им; или (B) условное освобождение; но (3) не может предоставить иностранцу разрешение на работу (включая подтверждение «разрешение на работу» или другое соответствующее разрешение на работу), если только иностранцу не был на законных основаниях разрешен вид на жительство или иным образом (без учета процедуры высылки) не было бы предоставлено такое разрешение.
  46. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120. 110 STAT. 3009–585 §303(c). (1996). (c) ЗАДЕРЖАНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ-ПРЕСТУПНИКОВ.— (1) ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ.— Генеральный прокурор должен заключить под стражу любого иностранца, который— (A) не допускается по причине совершения любого преступления, предусмотренного в разделе 212(a)(2), (B) подлежит депортации по причине совершения любого преступления, предусмотренного в разделе 237(a)(2)(A)(ii), (A)(iii), (B), (C) или (D), (C) подлежит депортации в соответствии с разделом 237(a)(2)(A)(i) на основании преступления, за которое иностранец был приговорен к тюремному заключению сроком не менее 1 года, или (D) не допускается в соответствии с разделом 212(a)(3)(B) или подлежит депортации в соответствии с разделом 237(a)(4)(B), когда иностранец освобождается, независимо от того, освобожден ли иностранец условно-досрочно, под надзором или на испытательный срок, и независимо от того, иностранец может быть снова арестован или заключен в тюрьму за то же самое правонарушение.
  47. ^ Смит, Хиллел Р. (20 июля 2021 г.). «Закон о содержании под стражей иммигрантов: краткое введение [Отчет CRS № IF11343]». Исследовательская служба Конгресса.
  48. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120. 110 STAT. 3009–599 §241(a)(6) (1996). РАЗДЕЛ 241. (a) ЗАДЕРЖАНИЕ, ОСВОБОЖДЕНИЕ И ВЫСЫЛКА ИНОСТРАНЦЕВ, КОТОРЫМ ПРИКАЗАНО О ВЫСЫЛКЕ . — (6) НЕВЪЕЗЖАЮЩИЕ ИЛИ УГОЛОВНЫЕ ИНОСТРАНЦЫ. — Иностранец, которому было приказано выслать, но который не допускается в соответствии с разделом 212, высылается в соответствии с разделом 237(a)(1)(C), 237(a)(2) или 237(a)(4) или который, по мнению Генерального прокурора, представляет опасность для общества или вряд ли выполнит приказ о высылке, может быть задержан сверх срока высылки и, в случае освобождения, подлежит условиям надзора, изложенным в пункте (3).
  49. ^ Wiegand, CA III., Verrillo, P., Byrd, S., McDonnell, A., & Rempel, S. (2011). Основы иммиграционного права. Исполнительное управление по надзору за иммиграцией. https://www.justice.gov/sites/default/files/eoir/legacy/2014/08/15/Fundamentals_of_Immigration_Law.pdf
  50. ^ abcd "Пересмотр и переименование главы 30.l(d) Руководства полевого судьи (AFM) в главу 40.9 (Обновление AFM AD 08-03)" (PDF) . 6 мая 2009 г.
  51. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120.110 STAT. 3009–576 §301(B). (1996). (B) НЕЗАКОННО ПРИСУТСТВУЮЩИЕ ИНОСТРАНЦЫ. — (i) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Любой иностранец (кроме иностранца, законно допущенного на постоянное жительство), который — (I) незаконно находился в Соединенных Штатах в течение периода более 180 дней, но менее 1 года, добровольно покинул Соединенные Штаты (независимо от того, соответствует ли это разделу 244(e)) до начала разбирательства в соответствии с разделом 235(b)(1) или разделом 240 и снова просит о въезде в течение 3 лет с даты отъезда или высылки такого иностранца, или (II) незаконно находился в Соединенных Штатах в течение одного года или более и снова просит о въезде в течение 10 лет с даты отъезда или высылки такого иностранца из Соединенных Штатов, не допускается.
  52. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120.110 STAT. 3009–576 §301(b) (1996). (1) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Раздел 212(a) (8 USC 1182(a)) изменяется путем переименования пункта (9) в пункт (10) и вставки после пункта (8) следующего нового пункта: (9) ИНОСТРАНЦЫ, РАНЕЕ ВЫСЫЛАННЫЕ. — (A) ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ИНОСТРАНЦЫ, РАНЕЕ ВЫСЫЛАННЫЕ . — (i) ПРИБЫВАЮЩИЕ ИНОСТРАНЦЫ. — Любой иностранец, которому было приказано выслать в соответствии с разделом 235(b)(1) или по окончании разбирательства в соответствии с разделом 240, начатого по прибытии иностранца в Соединенные Штаты, и который снова просит о допуске в течение 5 лет с даты такого выдворения (или в течение 20 лет в случае второго или последующего выдворения или в любое время в случае иностранца, осужденного за тяжкое преступление), не допускается. (ii) ДРУГИЕ ИНОСТРАНЦЫ. — Любой иностранец, не описанный в пункте (i), который — (I) получил приказ о высылке в соответствии с разделом 240 или любым другим положением закона, или (II) покинул Соединенные Штаты, пока приказ о высылке был не исполнен, и который просит о допуске в течение 10 лет с даты отъезда или высылки такого иностранца (или в течение 20 лет с такой даты в случае второй или последующей высылки или в любое время в случае осуждения иностранца за тяжкое преступление), не допускается.
  53. ^ ab Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120. 110 STAT. 3009–563 §133 (1996). РАЗДЕЛ 133. ПРИНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИММИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. Раздел 287 (8 USC 1357) изменяется путем добавления в конце следующего текста: (g)(1) Несмотря на раздел 1342 раздела 31 Свода законов США, Генеральный прокурор может заключить письменное соглашение со штатом или любым политическим подразделением штата, в соответствии с которым должностное лицо или сотрудник штата или административного подразделения, который, по мнению Генерального прокурора, имеет квалификацию для выполнения функции иммиграционного офицера в отношении расследования, задержания или содержания под стражей иностранцев в Соединенных Штатах (включая перевозку таких иностранцев через границы штатов в центры содержания под стражей), может выполнять такую ​​функцию за счет штата или административного подразделения и в объеме, соответствующем законодательству штата и местному законодательству. (2) Соглашение в соответствии с настоящим подпунктом требует, чтобы должностное лицо или служащий штата или политического подразделения штата, выполняющие функцию в соответствии с соглашением, знали и соблюдали федеральный закон, касающийся функции, и должно содержать письменное подтверждение того, что должностные лица или служащие, выполняющие функцию в соответствии с соглашением, получили надлежащую подготовку в отношении обеспечения соблюдения соответствующих федеральных иммиграционных законов. (3) При выполнении функции в соответствии с настоящим подпунктом должностное лицо или служащий штата или политического подразделения штата подчиняются руководству и надзору Генерального прокурора. (4) При выполнении функции в соответствии с настоящим подпунктом должностное лицо или служащий штата или политического подразделения штата могут использовать федеральную собственность или объекты, как предусмотрено в письменном соглашении между Генеральным прокурором и штатом или подразделением. (5) В отношении каждого должностного лица или сотрудника штата или политического подразделения, уполномоченного выполнять функцию в соответствии с настоящим подпунктом, конкретные полномочия и обязанности, которые могут или должны осуществляться или выполняться лицом, продолжительность полномочий лица и должность агентства Генерального прокурора, которое должно контролировать и направлять лицо, должны быть изложены в письменном соглашении между Генеральным прокурором и штатом или политическим подразделением.
  54. ^ "ARIZONA v. UNITED STATES". LII / Институт юридической информации . Получено 12.05.2022 . Среди прочего, федеральный закон определяет категории иностранцев, которые не имеют права на въезд в Соединенные Штаты, 8 USC §1182; требует, чтобы иностранцы регистрировались в федеральном правительстве и имели при себе доказательство статуса, §§1304(e), 1306(a); налагает санкции на работодателей, которые нанимают нелегальных работников, §1324a; и определяет, какие иностранцы могут быть высланы, и процедуры для этого, см. §1227. Высылка является гражданским делом, и одной из его основных особенностей является широкое усмотрение, осуществляемое иммиграционными должностными лицами, которые должны решить, следует ли вообще добиваться высылки. Иммиграционная и таможенная полиция (ICE), агентство в составе Министерства внутренней безопасности, отвечает за выявление, задержание и высылку нелегальных иностранцев.
  55. ^ "Fong Yue Ting v. United States, 149 US 698 (1893)". Justia Law . Получено 12.05.2022 . В Соединенных Штатах полномочия по исключению или высылке иностранцев принадлежат политическим департаментам национального правительства и регулируются договором или актом Конгресса и осуществляются исполнительной властью в соответствии с установленными правилами, за исключением случаев, когда Судебный департамент уполномочен договором или законом или требуется Конституцией для вмешательства. Полномочия Конгресса по высылке, как и полномочия по исключению иностранцев или любой указанной категории иностранцев из страны, могут осуществляться исключительно через должностных лиц исполнительной власти; или Конгресс может призвать на помощь судебную систему для выяснения любых оспариваемых фактов, от которых Конгресс поставил в зависимость право иностранца оставаться в стране.
  56. ^ Галлини, Брайан; Янг, Элизабет Л. (01.09.2010). «Остановки автомобилей, границы и профилирование: охота на нелегальных (нелегальных?) иммигрантов в приграничных городах». SSRN  1798085.
  57. ^ Хинг, Билл Онг (2018). «Вход в ледниковый период Трампа». Texas A&M Law Review . 5 (2): 253–321. doi : 10.37419/LR.V5.I2.1 . S2CID  158801311.
  58. ^ Макдауэлл, Меган Г.; Уандерс, Нэнси А. (2009). «Удержание мигрантов на их месте: технологии контроля и расовое общественное пространство в Аризоне». Социальная справедливость . 36 (2 (116)): 54–72. ISSN  1043-1578. JSTOR  29768537.
  59. ^ Менхивар, Сесилия; Абрего, Лейси Дж. (2012). «Юридическое насилие: иммиграционное право и жизнь иммигрантов из Центральной Америки». Американский журнал социологии . 117 (5): 1380–1421. doi : 10.1086/663575. hdl : 1808/21439 . S2CID  143457393.
  60. ^ «Лицензия на злоупотребление: как программа ICE 287(g) расширяет возможности шерифов-расистов». Американский союз защиты гражданских свобод . Получено 12 мая 2022 г.
  61. ^ "Делегирование иммиграционных полномочий, раздел 287(g) Закона об иммиграции и гражданстве". www.ice.gov . Архивировано из оригинала 10 мая 2022 г. Получено 2022-05-12 .
  62. ^ ab Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120. 110 STAT. 3009–554 §102 (b), (1996). «РАЗДЕЛ 102. УЛУЧШЕНИЕ БАРЬЕРОВ НА ГРАНИЦЕ. (a) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Генеральный прокурор по согласованию с комиссаром по иммиграции и натурализации должен предпринять такие действия, которые могут потребоваться для установки дополнительных физических барьеров и дорог (включая устранение препятствий для обнаружения нелегальных въездов) вблизи границы Соединенных Штатов для предотвращения незаконных пересечений в районах с высоким уровнем незаконного въезда в Соединенные Штаты. (b) СТРОИТЕЛЬСТВО ОГРАЖДЕНИЙ И УЛУЧШЕНИЕ ДОРОГ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ ВБЛИЗИ САН-ДИЕГО, КАЛИФОРНИЯ. — (1) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — При выполнении подпункта (a) Генеральный прокурор должен обеспечить строительство вдоль 14 миль международной сухопутной границы Соединенных Штатов, начиная от Тихого океана и простираясь на восток, второго и третьего ограждений в дополнение к существующему укрепленному ограждению, а также дорог между ограждениями».
  63. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120. 110 STAT. 3009–555 §103, (1996). "РАЗДЕЛ 103. УЛУЧШЕННОЕ ПОГРАНИЧНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ И ТЕХНОЛОГИИ. Генеральный прокурор уполномочен приобретать и использовать в целях обнаружения, пресечения и сокращения нелегальной иммиграции в Соединенные Штаты любое федеральное оборудование (включая самолеты с фиксированным крылом, вертолеты, полноприводные автомобили, седаны, очки ночного видения, прицелы ночного видения и сенсорные блоки), которое определено как доступное для передачи любым другим агентством федерального правительства по запросу Генерального прокурора".
  64. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120. 110 STAT. 3009–553, 554 §101 (1996). "РАЗДЕЛ 101. АГЕНТЫ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ ПЕРСОНАЛ. (a) УВЕЛИЧЕНИЕ ЧИСЛА АГЕНТОВ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ. — Генеральный прокурор в каждом из финансовых годов 1997, 1998, 1999, 2000 и 2001 увеличит не менее чем на 1000 количество должностей для штатных, действующих пограничных патрульных агентов в Службе иммиграции и натурализации сверх количества таких должностей, на которые были выделены средства в предыдущем финансовом году. (b) УВЕЛИЧЕНИЕ ЧИСЛА ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО ПЕРСОНАЛА ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ. — Генеральный прокурор в каждом из финансовых годов 1997, 1998, 1999, 2000 и 2001 увеличит на 300 количество должностей для персонала в поддержку пограничных патрульных агентов сверх количества таких должностей, на которые были выделены средства выделенных на предыдущий финансовый год. (c) РАЗМЕЩЕНИЕ ПОГРАНИЧНЫХ ПАТРУЛЬНЫХ АГЕНТОВ. — Генеральный прокурор должен в максимально возможной степени обеспечить размещение дополнительных пограничных патрульных агентов в секторах Службы иммиграции и натурализации вдоль границы пропорционально уровню незаконного пересечения границ Соединенных Штатов, измеренному в каждом секторе в течение предыдущего финансового года и обоснованно ожидаемому в следующем финансовом году.
  65. ^ Офис abc , Подотчетность правительства США. «Нелегальная иммиграция: результаты стратегии на юго-западной границе неопределенны; необходимы дополнительные оценки» (PDF) . www.gao.gov . Архивировано из оригинала (PDF) 22 января 2022 г. . Получено 2022-05-12 .
  66. ^ ab Office, US Government Accountability. «Border Control: Revised Strategy Is Showing Some Positive Results» (PDF) . www.gao.gov . Архивировано из оригинала (PDF) 26 марта 2022 г. . Получено 2022-05-12 .
  67. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120. 110 STAT. 3009–553, 554 §101(d)(1)(1996). "(d) ПЕРЕДОВОЕ РАЗВЕРТЫВАНИЕ. — (1) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Генеральный прокурор должен перебросить существующих агентов пограничного патрулирования в те районы границы, которые определены как районы с высоким уровнем незаконного въезда в Соединенные Штаты, чтобы обеспечить единообразное и видимое сдерживание незаконного въезда на постоянной основе. Предыдущее предложение не применяется к агентам пограничного патрулирования, находящимся на контрольно-пропускных пунктах".
  68. ^ Офис, Подотчетность правительства США. «Нелегальная иммиграция: количество смертей при пересечении границы удвоилось с 1995 года; усилия пограничного патруля по предотвращению смертей не были полностью оценены» (PDF) . www.gao.gov . Архивировано из оригинала (PDF) 11 мая 2022 года . Получено 2022-05-12 .
  69. ^ «Краткое изложение проблем гражданских прав мигрантов вдоль юго-западной границы». www.usccr.gov . Архивировано из оригинала 24 марта 2022 г. . Получено 2022-05-12 .
  70. ^ ab Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Pub. L. 104-120, 110 STAT. 3009–672 §505. (1996). «РАЗДЕЛ 505. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА НА ЛЬГОТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ИНОСТРАНЦАМИ, НЕ ЗАКОННО НАХОДЯЩИМИСЯ НА ОСНОВАНИИ МЕСТА ПРОЖИВАНИЯ, ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛЬГОТ НА ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ. (a) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. — Несмотря на любые другие положения закона, иностранец, не законно находящийся в Соединенных Штатах, не имеет права на основании места жительства в штате (или политическом подразделении) на какие-либо льготы на послесреднее образование, если только гражданин или подданный Соединенных Штатов не имеет права на такие льготы (не меньшего размера, продолжительности и объема), независимо от того, является ли гражданин или подданный таким резидентом. (b) ДАТА ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ. — Этот раздел применяется к льготам, предоставленным с 1 июля 1998 года или после этой даты».
  71. ^ Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, Публичный закон 104-208, 104-й Конгресс, 1-я сессия (30 сентября 1996 г.).
  72. ^ ab "Недокументированное обучение студентов: обзор". www.ncsl.org . Получено 12.05.2022 .
  73. ^ "Мартинес против Регентов Калифорнийского университета". Justia Law . Получено 2022-05-12 .
  74. ^ 18 Кодекс США  § 611
  75. ^ «Закон о гражданстве детей 2000 года ('CCA'), Pub. L. No. 106-395, 114 Stat. 1631 (2000)» (PDF) . Конгресс США. 30 октября 2000 г. стр. 1633–36.
    • «HR1593 — Закон о гражданстве усыновленных 2021 года». Палата представителей США . Конгресс США. 3 марта 2021 г. В настоящее время усыновленные дети , которым на 27 февраля 2001 года исполнилось 18 лет, не получают гражданство автоматически.(выделено мной)
      • HR 2731 (Закон о гражданстве усыновленных лиц 2019 года)
  76. ^ Ван, Джулия Шу-Хуа; Каушал, Нирадж (апрель 2018 г.). «Влияние местного иммиграционного контроля на здоровье и психическое здоровье». Рабочий документ NBER № 24487. doi : 10.3386 /w24487 .
  77. ^ Эйсер, Эланор; Бирн, Ольга (2017). «Как Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года подорвал обязательства США по защите беженцев и растратил государственные ресурсы». Журнал по миграции и безопасности человека . 5 (2): 356. doi : 10.1177/233150241700500207 . S2CID  219951873.
  78. ^ Кервин, Дональд (2018). «От IIRIRA до Трампа: соединение точек с текущим кризисом иммиграционной политики США». Журнал по миграции и безопасности человека . 6 (3): 201. doi : 10.1177/2331502418786718 . S2CID  158987327.
  79. ^ Каппс, Рэнди; Розенблюм, Марк; Родригес, Кристина; Чишти, Музаффар (январь 2011 г.). «Делегирование и расхождение: исследование 287(g) государственного и местного иммиграционного контроля». Институт миграционной политики .
  80. ^ Блитцер, Ронн (30 июня 2022 г.). «Верховный суд присуждает победу Байдену, разрешает положить конец политике «Оставайтесь в Мексике»». Fox News . Получено 30 июня 2022 г.
  81. ^ Монтойя-Гальвес, Камило (30 июня 2022 г.). «Верховный суд заявил, что Байден может отменить правило «Оставайтесь в Мексике» для просителей убежища». CBS News . Получено 30 июня 2022 г. .

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки