Закон о ювенальной юстиции (уход и защита детей) 2015 года был принят парламентом Индии на фоне интенсивных споров, дебатов и протестов по многим его положениям со стороны братства по правам ребенка. [1] Он заменил индийский закон о ювенальной преступности , Закон о ювенальной юстиции (уход и защита детей) 2000 года , и позволяет несовершеннолетним, находящимся в конфликте с законом, в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим тяжкие преступления, предстать перед судом как взрослыми. [2] Закон также стремился создать общедоступный закон об усыновлении для Индии, обогнав Закон об индуистских усыновлениях и содержании (1956 года) (применимый к индуистам, буддистам, джайнам и сикхам) и Закон об опекунах и подопечных (1890 года) (применимый к мусульманам), хотя и не заменяя их. Закон вступил в силу с 15 января 2016 года. [3]
Он был принят 7 мая 2015 года Лок Сабхой на фоне интенсивного протеста нескольких членов парламента. Он был принят 22 декабря 2015 года Раджья Сабхой . [2] [4]
Для упрощения процедур усыновления сирот, брошенных и отданных детей существующему Центральному органу по ресурсам усыновления (CARA) был предоставлен статус законодательного органа, что позволило ему более эффективно выполнять свои функции. Отдельная глава об усыновлении содержит подробные положения, касающиеся усыновления и наказания за несоблюдение. Процессы были упрощены с указанием сроков как для внутригосударственного, так и для международного усыновления, включая объявление ребенка юридически свободным для усыновления.
В настоящий Закон были внесены поправки в Закон о внесении изменений в Закон о ювенальной юстиции (уход за детьми и их защита) 2021 года, которые вступили в силу с 1 сентября 2022 года.
Министерство по делам женщин и детей начало рассматривать несколько желаемых поправок в 2011 году, и был инициирован процесс консультаций с различными заинтересованными сторонами. Дело о групповом изнасиловании в Дели в декабре 2012 года оказало огромное влияние на общественное восприятие Акта. Один из обвиняемых в групповом изнасиловании в Дели в 2012 году был на несколько месяцев моложе 18 лет и в соответствии с Актом предстал перед судом по делам несовершеннолетних. [2] Восемь исков о неконституционности Акта и его нескольких положений были рассмотрены Верховным судом Индии , что побудило суд по делам несовершеннолетних отложить вынесение вердикта. [5] [6] Во вторую неделю июля 2013 года Верховный суд отклонил возражения, признав Акт конституционным. Требования о снижении возраста совершеннолетия с 18 до 16 лет также были отклонены Верховным судом, когда правительство Индии заявило, что нет никаких предложений о снижении возраста совершеннолетия. 31 августа 2013 года дело вернулось в суд по делам несовершеннолетних, и был вынесен приговор о наказании в исправительном учреждении сроком на 3 года. [7] [8] Мать жертвы раскритиковала приговор и заявила, что, не наказав несовершеннолетнего, суд поощряет других подростков совершать подобные преступления. [9]
В июле 2014 года министр по делам женщин и развития детей Манека Ганди заявила, что они готовят новый закон, который позволит судить 16-летних как взрослых. Она сказала, что 50% преступлений несовершеннолетних были совершены подростками преднамеренно, но они думали , что им это сойдет с рук. Она добавила, что изменение закона, которое позволит судить их за убийство и изнасилование как взрослых, напугает их. [10] Законопроект был представлен в парламент Манекой Ганди 12 августа 2014 года. [11] 22 апреля 2015 года Кабинет министров одобрил окончательную версию после некоторых изменений. [12] [13]
Переработанный законопроект о ювенальной юстиции был принят в Лок Сабхе 7 мая 2015 года. Новый законопроект позволит несовершеннолетним в возрасте 16-18 лет предстать перед судом как взрослым, если они совершат тяжкие преступления. Тяжкое преступление будет рассмотрено Советом по ювенальной юстиции, чтобы установить, было ли преступление совершено «ребенком» или «взрослым». [14] [15]
Законопроект позволит Совету по делам несовершеннолетних (JJB), в состав которого войдут психологи и социальные работники , решать, следует ли рассматривать несовершеннолетнего преступника в возрасте 16-18 лет как взрослого или нет. [2] [13] Законопроект вводит концепции из Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления 1993 года, которые отсутствовали в предыдущем законе. [16] Законопроект также стремится сделать процесс усыновления сирот, брошенных и переданных детей более упорядоченным. [13] Апелляции на постановление JJB могут быть поданы в Детский суд . Впоследствии постановления Детского суда могут быть обжалованы в Высоком суде . [17]
Законопроект вводит приемную опеку в Индии. Семьи будут подписываться на приемную опеку, и брошенные, осиротевшие дети или дети, находящиеся в конфликте с законом, будут направляться к ним. Такие семьи будут находиться под наблюдением и получать финансовую помощь от государства. При усыновлении приоритет будет отдаваться детям-инвалидам и детям, которые физически и финансово недееспособны. Родители, отдающие своего ребенка на усыновление, получат 3 месяца на пересмотр, по сравнению с предыдущим положением в 1 месяц. [18]
Лицо, дающее ребенку алкоголь или наркотики, наказывается 7 годами тюремного заключения и/или штрафом в размере 100 000 рупий. Телесное наказание наказывается штрафом в размере 50 000 рупий или 3 годами тюремного заключения. Лицо, продающее ребенка, наказывается штрафом в размере 100 000 рупий и тюремным заключением на срок 5 лет. [18]
Одним из наиболее критикуемых шагов в новом законопроекте JJ 2015 года является введение «системы судебного отказа», которая позволяет обращаться с несовершеннолетними, при определенных условиях, в системе уголовного правосудия для взрослых и наказывать их как взрослых. Это первый случай в истории Индии, когда было предписано такое положение. Учитывая суровую критику, законопроект был передан в Постоянный комитет парламента, который также отклонил такие положения. Поскольку рекомендации Постоянного комитета парламента не являются обязательными, правительство пошло дальше и представило законопроект в Лок Сабху, где он и был принят.
Законопроект также критикуют за предписание непрозрачной системы определения возраста и его плохой проект. Существует множество ошибок в проекте, которые стали заметны после того, как законопроект был запущен для реализации 15 января 2016 года. Правительство работает над поправкой, чтобы исключить такие ошибки.
Законопроект теперь принят Раджья-Сабхой во вторник 22 декабря 2015 года после того, как обвиняемый по делу Нирбхайи несовершеннолетний был освобожден. [19]
По состоянию на июль 2018 года в различных судах находилось 629 дел об усыновлении. Чтобы ускорить процедуры усыновления, новая поправка передает полномочия по выдаче распоряжений об усыновлении окружному магистрату.
В 2021 году парламент Индии принял Закон о внесении поправок в Закон о ювенальной юстиции (уход и защита детей) 2021 года . В предыдущих положениях говорилось, что усыновление ребенка является окончательным с момента вынесения постановления об усыновлении гражданским судом. Новая поправка предусматривает, что вместо суда такие постановления об усыновлении выносит окружной магистрат .
Согласно Закону 2015 года, преступления, совершенные несовершеннолетними , подразделяются на тяжкие, тяжкие и мелкие. К тяжким преступлениям относятся преступления, караемые лишением свободы на срок от трех до семи лет. Новая поправка добавляет, что к тяжким преступлениям также относятся нетяжкие преступления, за которые максимальное наказание составляет лишение свободы на срок более семи лет, а минимальное наказание не предусмотрено или составляет менее семи лет. [20]
Во время дебатов в Лок Сабхе в мае 2015 года Шаши Тарур , член парламента ИНК (МП), утверждал, что закон противоречит международным стандартам и что большинство детей, которые нарушают закон, происходят из бедных и неграмотных семей. Он сказал, что их следует обучать, а не наказывать. [2]
Активисты по правам детей и активисты по правам женщин назвали законопроект регрессивным шагом и раскритиковали его. Многие эксперты и активисты рассматривали ответы после группового изнасилования в Дели в декабре 2012 года как создание сенсационализации проблемы в СМИ и предостерегали от любых регрессивных шагов, которые могли бы нарушить динамику законодательства о ювенальной юстиции в стране. Однако некоторые слои общества считали, что ввиду терроризма и других серьезных правонарушений Закон о ювенальной юстиции 2000 года необходимо изменить, включив карательные подходы в существующий Закон о ювенальной юстиции, который до сих пор носит исключительно реабилитационный и реформаторский характер. Некоторые утверждали, что нет необходимости вмешиваться в Закон о ювенальной юстиции для создания эффективного сдерживающего фактора против терроризма. Отставной судья Высокого суда Дели, судья Р. С. Содхи 8 августа 2015 года заявил изданию Hindustan Times: «Мы — цивилизованная нация, и если мы станем варварами, извращая собственные законы, то врагу удастся разрушить нашу социальную структуру. Мы не должны этого допускать, но мы должны осудить этот шаг — отправку детей на их войну».