Закон о государственной тайне 1911 года ( 1 & 2 Geo. 5 . c. 28) был законом парламента Соединенного Королевства . Он заменил Закон о государственной тайне 1889 года . [3]
Акт был введен в ответ на тревогу общественности из-за сообщений о широкомасштабном шпионаже, некоторые из которых были спровоцированы популярными романами и пьесами, которые драматизировали угрозу, якобы исходящую от Германии, в период быстрого расширения военно-морского флота. Его положения были обширными, с суровыми наказаниями за любые сообщения или зарисовки военных, военно-морских или противовоздушных сооружений или укрывательство людей, подозреваемых в сборе такой разведывательной информации.
В него вносились поправки несколько раз; самое важное, что положения «всеобъемлющего» характера, содержащиеся в разделе 2 Акта, были отменены и заменены Законом о государственной тайне 1989 года . [3] Акт применялся в Соединенном Королевстве , на острове Мэн , на Нормандских островах и на заморских территориях короны и в колониях. Он также применялся к британским подданным в любой точке мира.
Закон был отменен и заменен в 2023 году Законом о национальной безопасности 2023 года . [4] [5]
В Республике Ирландия этот закон был отменен разделом 3 Закона о государственной тайне 1963 года. [6]
Акт был принят в лихорадочный период «шпионской лихорадки» в годы, предшествовавшие Первой мировой войне, [7] [8] с широко распространенными антигерманскими настроениями в Великобритании, спровоцированными англо-германской гонкой морских вооружений и такими событиями, как телеграмма Крюгера [9] и Агадирский кризис . [8] Это подпитывало многочисленные пресс- и литературные отчеты о мнимых немецких тайных операциях, такие как книга Уильяма Ле Ке 1909 года «Шпионы для кайзера. Заговор о падении Англии» . К концу 1908 года газеты получали сотни фантастических писем, подробно описывающих деятельность подозреваемых немецких шпионов. [10] Например, в письме в Morning Post в мае 1907 года утверждалось, что в Британии находится 90 000 немецких резервистов и шпионов, а в каждом крупном городе для них имеются тайники с оружием, в то время как в статье в издании The Annual Register за 1909 год утверждалось, что 50 000 винтовок Маузера, хранящихся в подвале около Чаринг-Кросс, предназначались для 66 000 немецких резервистов, которые, по слухам, находились в Лондоне. [11] Художественная литература о вторжении также стала чрезвычайно популярной, с такими романами, как «Загадка песков » Эрскина Чайлдерса 1903 года , «Вторжение » Ле Ке 1910 года, изданное по частям Daily Mail в 1906 году, [11] и « Когда пришел Уильям» Саки 1913 года.
Кризис в Агадире 1911 года, когда Великобритания угрожала войной Германии, стал последним толчком для правительства. [8] В атмосфере всеобщей истерии [12] оно представило акт в Палату лордов 25 июля 1911 года. [8] Затем акт был в спешном порядке проведен через Парламент, с небольшими дебатами или сопротивлением, пройдя все стадии за один день, 18 августа 1911 года, и получив королевское одобрение четыре дня спустя, 22 августа. [3] [8] Акт, с его чрезвычайно широкими полномочиями, заменил более ранний Закон о государственной тайне 1889 года , который предусматривал уголовные санкции только за нарушения, которые могли быть доказаны как противоречащие общественным интересам. [3] Раздел 1 акта содержал жесткие положения против шпионажа, которые были расширены постановлением лордов-судей 1962 года , чтобы охватить другие виды деятельности, такие как саботаж и физическое вмешательство. [13] Раздел 2 касался несанкционированного раскрытия информации, находящейся в распоряжении государственных служащих, и считал уголовным преступлением раскрытие любой официальной информации без законного разрешения. [13] Только спустя почти 80 лет Закон о государственной тайне 1989 года заменил это положение в Законе 1911 года. [13]
Этот раздел составлен очень широко. [ необходима цитата ]
Настоящий подраздел гласит с внесенными изменениями:
1. — (1) Если какое-либо лицо в любых целях, наносящих ущерб безопасности или интересам государства —
- (a) приближается, [осматривает, проходит] или находится поблизости, или входит в любое запрещенное место в значении настоящего Закона; или
- (б) делает любой набросок, план, модель или заметку, которые рассчитаны на то, чтобы быть или могут быть или предназначены для того, чтобы быть прямо или косвенно полезными для противника; или
- (c) получает, [собирает, записывает или публикует] или сообщает любому другому лицу [любое секретное официальное кодовое слово или пароль, или любой эскиз, план, модель, статью или записку, или другой документ или информацию, которые, как предполагается, будут или могут быть или предназначены для того, чтобы быть прямо или косвенно полезными врагу;
он будет признан виновным в совершении тяжкого преступления...
Слова в квадратных скобках были вставлены в раздел 10 Закона о государственной тайне 1920 года и в Первое приложение к нему .
Слова в конце этого подраздела были отменены разделом 11(2) и первым абзацем Второго приложения к Закону о государственной тайне 1920 года . Они заменены разделом 8(1) этого Закона.
«В любых целях, наносящих ущерб безопасности или интересам государства»
См . Чендлер против DPP [1964] AC 763, [1962] 3 All ER 142, HL
«Запрещенное место», п. 1(1)(а)
Это выражение определено в статье 3 Закона.
«Враг», п. 1(1)(б) и (в)
Выражение «враг» включает в себя потенциального врага. [14]
"Уголовное преступление"
См. Закон об уголовном праве 1967 г. , Закон об уголовном праве (Северная Ирландия) 1967 г. и раздел 8(1) Закона о государственной тайне 1920 г.
Доказательства и предположения
См. раздел 1(2) настоящего Закона и раздел 2 Закона о государственной тайне 1920 года .
Это преступление, преследуемое только по обвинительному акту .
Лицо, виновное в совершении преступления, предусмотренного настоящим разделом, подлежит тюремному заключению на срок не более четырнадцати лет. [15]
Примеры
Хиллер Барнетт описала приговоры за шпионаж как «мягкие». [16]
Джордж Блейк был приговорен к тюремному заключению сроком на 42 года после признания себя виновным по пяти пунктам незаконного раскрытия информации, противоречащей разделу 1(1)(c). [17] Джеффри Прайм был приговорен к тюремному заключению в общей сложности на 35 лет за раскрытие материалов во время работы в GCHQ. [18] Майкл Беттани был приговорен к тюремному заключению в общей сложности на 23 года. [19] Майкл Смит был приговорен к тюремному заключению сроком на 20 лет (сокращено с 25 после апелляции). [20]
История
С 1911 по 1920 год правонарушение, предусмотренное этим разделом, каралось каторгой на срок не менее трех и не более семи лет.
См. раздел 7 Закона о государственной тайне 1920 года .
См. раздел 6 Закона о государственной тайне 1920 года и раздел 5(6) Закона о государственной тайне 1989 года .
Этот подраздел применяется к судебным преследованиям в соответствии с разделом 1 Закона о государственной тайне 1920 года , как он применяется к судебным преследованиям в соответствии с разделом 1 настоящего Закона. [21] Теперь он гласит:
При судебном преследовании в соответствии с настоящим разделом не требуется доказывать, что обвиняемый был виновен в каком-либо конкретном деянии, которое имело целью нанести ущерб безопасности или интересам государства, и, несмотря на то, что против него не доказано совершение такого деяния, он может быть осужден, если из обстоятельств дела или его поведения или его известной личности, как доказано, следует, что его целью была цель, наносящая ущерб безопасности или интересам государства; и если какой-либо набросок, план, модель, статья, записка, документ или информация, относящиеся к любому запрещенному месту или используемые в нем, в значении настоящего Закона, или что-либо в таком месте [или любое секретное официальное кодовое слово или пароль], сделаны, получены, [собраны, записаны, опубликованы] или сообщены любым лицом, иным, чем лицо, действующее на основании законных полномочий, они должны считаться сделанными, полученными, [собранными, записанными, опубликованными] или сообщенными с целью, наносящей ущерб безопасности или интересам государства, если не доказано обратное.
Слова в квадратных скобках были вставлены Законом о государственной тайне 1920 года.
Этот раздел был отменен [22] для Соединенного Королевства [23] 1 марта 1990 года. [24] В Соединенном Королевстве он был заменен Законом о государственной тайне 1989 года .
Дела по этому разделу
Командные документы по этому разделу
Для целей настоящего Закона выражение «запрещенное место» означает —
[(a) любое сооружение обороны, арсенал, военно-морское или военно-воздушное учреждение или станция, фабрика, верфь, шахта, минное поле, лагерь, корабль или самолет, принадлежащие или занимаемые Его Величеством или от его имени, или любая телеграфная, телефонная, беспроводная или сигнальная станция или офис, принадлежащие или занимаемые им, и любое место, принадлежащее Его Величеству или занимаемое им или от его имени и используемое в целях строительства, ремонта, изготовления или хранения любых военных боеприпасов или любых чертежей, планов, моделей или документов, относящихся к ним, или в целях получения любых металлов, нефти или минералов для использования во время войны];
(b) любое место, не принадлежащее Его Величеству, где какие-либо [военные боеприпасы] или какие-либо [эскизы, модели, планы] или документы, относящиеся к ним, изготавливаются, ремонтируются, [получаются] или хранятся по контракту с или с любым лицом от имени Его Величества или иным образом от имени Его Величества; и
(c) любое место, принадлежащее [или используемое для целей] Его Величества, которое в настоящее время объявлено [приказом Государственного секретаря] запрещенным местом для целей настоящего раздела на том основании, что информация относительно него или ущерба, причиненного ему, может быть полезна врагу; и
(d) любая железная дорога, дорога, путь или канал или другие средства сообщения по суше или воде (включая любые работы или сооружения, являющиеся их частью или связанные с ними), или любое место, используемое для газовых, водных или электрических работ или других работ в целях общественного характера, или любое место, где любые [военные боеприпасы], или любые [эскизы, модели, планы] или документы, относящиеся к ним, производятся, ремонтируются или хранятся иным образом, чем от имени Его Величества, которое на данный момент объявлено [приказом Государственного секретаря] запрещенным местом для целей настоящего раздела на том основании, что информация относительно них, или их уничтожение или воспрепятствование, или вмешательство в них, будет полезно противнику.
Слова в квадратных скобках были вставлены или заменены Законом о государственной тайне 1920 года .
"корабль"
Ссылки в настоящем Законе, независимо от их терминологии, на корабли, суда или лодки или виды деятельности или места, связанные с ними, следует толковать как включающие ссылки на суда на воздушной подушке, а также виды деятельности и места, связанные с судами на воздушной подушке. [27]
«любое место, принадлежащее или используемое в целях Его Величества», п.3(c)»
Для целей раздела 3(c) место, принадлежащее Управлению гражданской авиации или используемое для его целей , считается местом, принадлежащим Ее Величеству. [28]
Для целей раздела 3(c) любое место, принадлежащее или используемое для целей Управления по атомной энергии Соединенного Королевства, считается местом, принадлежащим или используемым для целей Ее Величества. [29]
Для целей раздела 3(c) каждое «место, на которое распространяется разрешение» (в значении пункта 1 Приложения 1 к Закону о ядерных установках 1965 года ) считается местом, принадлежащим Ее Величеству или используемым для его целей. [30]
Места, объявленные запрещенными местами в соответствии с разделом 3(c)
Каждое из следующих мест, являющихся объектом, принадлежащим Управлению по атомной энергии Соединенного Королевства или используемым для его целей, было объявлено запрещенным местом для целей настоящего раздела на том основании, что информация, касающаяся его или наносимый ему ущерб, может быть полезна противнику:
Каждое из следующих мест, являющихся объектом, на который распространяется разрешение в значении пункта 1 Приложения 1 к Закону о ядерных установках 1965 года, на том основании, что информация относительно него или его ущерба может быть полезна противнику, было объявлено запрещенным местом для целей настоящего раздела:
Приказы, вынесенные в соответствии с разделом 3(c)
Станции и офисы электронной связи
Любая станция или офис электронной связи, принадлежащие или занимаемые поставщиком услуг общественной электронной связи, являются запрещенным местом для целей настоящего Закона. [33]
С 1984 по 2003 год любая телекоммуникационная станция или офис, принадлежащие или занимаемые оператором общественной телекоммуникационной связи, были запрещенным местом для целей настоящего Закона. [34]
В этом разделе теперь представлены:
Если какое-либо лицо сознательно укрывает какое-либо лицо, о котором оно знает или имеет разумные основания предполагать, что оно собирается совершить или совершило преступление, предусмотренное настоящим Законом, или сознательно разрешает встречаться или собираться в каком-либо помещении в пределах своей занятости или под своим контролем любым таким лицам, или если какое-либо лицо, укрывавшее какое-либо такое лицо или разрешавшее встречаться или собираться в каком-либо помещении в пределах своей занятости или под своим контролем любым таким лицам, [намеренно не раскрывает или отказывается] раскрыть суперинтенданту полиции какую-либо информацию, которую он может предоставить в отношении любого такого лица, оно считается виновным в совершении проступка...
Слова в квадратных скобках были заменены словами «умышленно отказывается» в разделе 10 и Первом приложении к Закону о государственной тайне 1920 года .
Слова в конце этого подраздела были отменены разделом 11(2) и первым абзацем Второго приложения к Закону о государственной тайне 1920 года . Они заменены разделом 8(1) этого Закона.
"Проступок"
См. Закон об уголовном праве 1967 года , Закон об уголовном праве (Северная Ирландия) 1967 года и раздел 8(2) Закона о государственной тайне 1920 года .
Предложение
Лицо, виновное в совершении преступления, предусмотренного настоящим разделом, подлежит в случае осуждения по обвинительному акту тюремному заключению на срок не более двух лет или в случае осуждения в порядке упрощенного судопроизводства тюремному заключению на срок не более трех месяцев или штрафу, не превышающему установленную сумму , или обоим наказаниям. [35]
История
С 1911 по 1920 год лицо, виновное в совершении преступления, предусмотренного этим разделом, подлежало тюремному заключению с каторжными работами или без них на срок не более одного года или штрафу, или и тюремному заключению, и штрафу.
В настоящем разделе предусмотрено, что судебное преследование за правонарушение, предусмотренное настоящим Законом, может быть возбуждено только Генеральным прокурором или с его согласия .
В этом разделе теперь представлены:
(1) Если мировой судья убедится на основании информации, полученной под присягой , что имеются разумные основания подозревать, что правонарушение, предусмотренное настоящим Законом, было совершено или будет совершено, он может выдать ордер на обыск, разрешающий любому констеблю [указанному в ордере] в любое время войти в любое помещение или место, указанное в ордере, при необходимости с применением силы, и обыскать помещение или место и каждого находящегося в нем человека, а также изымать любой рисунок, план, модель, статью, записку или документ или что-либо подобное или что-либо, являющееся доказательством правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, которое он может найти в помещении или месте или у любого такого лица, и в отношении или в связи с которым у него есть разумные основания подозревать, что правонарушение, предусмотренное настоящим Законом, было совершено или будет совершено. (2) Если суперинтенданту полиции кажется , что случай является чрезвычайно срочным и в интересах штата необходимы немедленные действия, он может письменным приказом за своей подписью предоставить любому констеблю такие же полномочия, какие могут быть предоставлены ордером судьи в соответствии с настоящим разделом.
Слова «указанные в нем» в квадратных скобках в разделе 9(1) были отменены для Англии и Уэльса разделом 119(2) и Частью I Приложения 7 к Закону о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года .
Раздел 9(1) расширен разделом 11(3) Закона о государственной тайне 1989 года .
«Клятва», ст.9(1)
Это выражение включает в себя утверждение и декларацию. [36]
В этом разделе теперь представлены:
Если каким-либо законом, принятым до или после принятия настоящего Акта законодательным органом любого британского владения, будут приняты положения, которые, по мнению Его Величества, имеют такую же силу, как и содержащиеся в настоящем Акте, Его Величество может Указом в Совете приостановить действие настоящего Акта или любой его части в пределах этого британского владения до тех пор, пока этот закон остается в силе там, и не более того, ... : При условии, что приостановление действия настоящего Акта или любой его части в любом британском владении не будет распространяться на лицо, занимающее должность под началом Его Величества, которое не назначено на эту должность правительством этого владения.
Пропущенные слова были отменены разделом 1(1) и Частью XII Приложения 1 к Закону о статутном праве (отмены) 1986 года .
Полномочия, предоставленные настоящим разделом, были реализованы следующими приказами:
Раздел 13(2) отменил Закон о государственной тайне 1889 года . Он был отменен Законом о пересмотре статутного права 1927 года, поскольку он был отменен в силу Закона о толковании 1889 года (влияние отмены).
Раздел 11(2) Закона о Европейских сообществах 1972 года должен толковаться, а Законы о государственной тайне 1911–1939 годов должны иметь силу, как если бы этот раздел содержался в настоящем Законе, но таким образом, чтобы разделы 10 и 11, за исключением раздела 10(4), не применялись. [37]