Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года ( 19 & 20 Geo. 5 . c. 25) реорганизовал местное самоуправление в Шотландии с 1930 года, введя совместные советы графств , большие и малые бургские и районные советы. Закон также отменил шотландскую систему законов о бедных , передав институты местным органам власти. [1]
Закон был разработан Уолтером Эллиотом , политиком- юнионистом ( консервативным ), который позже (1936) стал государственным секретарем по делам Шотландии . [2]
Приходские советы, введенные Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1894 года , были распущены. Их обязанности в отношении закона о бедных перешли к совету графства, другие полномочия перешли к новым окружным советам. [3] [4]
Другим важным результатом Акта стало прекращение действия системы Закона о бедных , которая в значительной степени управлялась приходскими советами. Их обязанности в этой области — теперь известной как «Общественная помощь» — перешли к окружным советам, крупным бургам и округам городов. [5]
Комиссары по снабжению были учреждены для каждого графства в 1667 году, но утратили большую часть своих полномочий в пользу советов графств, сформированных в 1890 году в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 года . Оставшиеся полномочия комиссаров должны были стать частью постоянного объединенного комитета, который действовал как полицейский орган для графства. Закон 1929 года распустил постоянные комитеты, и комиссары прекратили свое существование. [6]
Образованные в 1919 году уездные и городские органы образования также были упразднены, а их функции и полномочия перешли к уездам и уездам городов. [7]
Советы графств, созданные в 1890 году, не имели полномочий в отношении некоторых бургов . Те бургы, население которых составляло 7000 или более человек по переписи 1881 года и которые либо имели собственную полицию, либо были королевскими бургами , которые вернулись или внесли вклад в члена парламента, были независимы от советов графств. [8]
Акт 1929 года передал все бурги под контроль совета графства, за исключением четырех бургов, которые были округами городов ( Абердин , Данди , Эдинбург и Глазго ). Бурги были классифицированы как « большие бурги » (обычно те, с населением 20 000 человек или более) или « малые бурги ». Большие бурги сохранили существенные полномочия самоуправления. Малые бурги передали многие из своих полномочий совету графства. [9]
Советники избирались напрямую для части каждого графства, прилегающей к земле (территория за пределами любого бурга), в то время как советники для бургов кооптировались городскими советами. Советник, кооптированный для бурга, не имел права голосовать по вопросам, касающимся функций, которые совет графства не предоставлял в этом бурге. [10]
В Акте не было списка больших и малых бургов. В конечном итоге они были перечислены в приложении к Акту о местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года .
Акт объединил ряд соседних городов под единым городским советом (перечислены в Приложении 2): [11]
Если любой из объединяющихся городов был королевским бургом, этот статус должен был сохраниться в объединенном бурге. Четыре королевских бурга, которые были графствами городов, в значительной степени не были затронуты Актом, за исключением того, что они взяли на себя ответственность за государственную помощь и образование.
Для большинства целей местного самоуправления округа Кинросс и Перт , а также Нэрн и Морей должны были быть объединены. [12] Округа должны были продолжать существовать, с выборными советами отдельных округов, но они должны были сформировать объединенный совет округа. Однако объединенному совету было разрешено делегировать функции любому из отдельных советов округа. [13]
С перераспределением полномочий между графствами, большими и малыми бургами изменился и способ избрания совета графства. [14] Совет должен был частично избираться напрямую, а частично выбираться городскими советами больших бургов. Каждый большой бург должен был номинировать одного (или нескольких в зависимости от населения) члена городского совета в совет графства. Остальная часть графства была разделена на избирательные округа (состоящие из приходов, расположенных в стороне от земли) и малых бургов, каждый из которых избирал одного члена. Первые выборы в воссозданные советы графств состоялись в ноябре и декабре 1929 года.
Восстановленные советы графств были обязаны представить схему окружного совета государственному секретарю по делам Шотландии к 1 февраля 1930 года, разделив прилегающую к суше часть графства на округа. [15] Первоначальный законопроект не включал окружные советы, а окружной совет принимал на себя все полномочия за пределами бургов. Промежуточный уровень администрации был введен под давлением рядовых членов парламента . [2]
Каждый округ должен был состоять из одного или нескольких избирательных округов, используемых для выборов советников округа. Схема определяла количество избранных советников. [15] Советники округа, избранные для округа, должны были быть членами совета округа по должности . Первые выборы советников округа состоялись 8 апреля 1930 года.
Не требовалось формировать округа в Кинроссшире и Нэрншире , если только объединенный совет графства не давал такого распоряжения. [16] В этом случае был сформирован окружной совет для прилегающей к суше части Нэрншира, но функции окружного совета выполнял совет графства Кинроссшир .
После реорганизаций 1929 и 1930 годов различные уровни местного самоуправления Шотландии отвечали за следующие основные услуги: