Закон о честном руководстве и открытом правительстве

Закон о честном руководстве и открытом правительстве 2007 года ( Pub. L.Подсказка Публичное право (США) 110–81 (текст) (PDF), 121 Стат. 735, вступил в силу 14 сентября 2007 года ) — закон федерального правительства США , внесший поправки в некоторые части Закона о раскрытии информации о лоббировании 1995 года . Он ужесточает требования к публичному раскрытию информации о лоббистской деятельности и финансировании, налагает больше ограничений на подарки для членов Конгресса и их сотрудников, а также предусматривает обязательное раскрытие целевых средств в законопроектах о расходах. Законопроект был подписан президентом Джорджем Бушем 14 сентября 2007 года. ^[1]

Спонсоры законопроекта

Главный спонсор: Сен Рид, Гарри М.

Со-спонсоры:

Детали законопроекта

Закрытие вращающейся двери

Запрещает сенаторам получать неправомерный доступ к лоббированию, увеличивая период «остывания» для сенаторов с одного до двух лет, прежде чем они смогут лоббировать Конгресс.
Запрещает секретарям Кабинета министров и другим руководящим работникам высшего звена лоббировать департамент или агентство, в котором они работали, в течение двух лет после ухода со своей должности.
Запрещает старшим сотрудникам Сената и должностным лицам Сената лоббировать контакты со всем Сенатом в течение одного года, а не только со своим прежним местом работы.
Запрещает старшим сотрудникам Палаты представителей лоббировать свой бывший офис или комитет в течение одного года после того, как они уволятся с работы в Палате представителей.
Требует, чтобы сотрудники исполнительной и законодательной власти, которые покидают государственные посты и стремятся лоббировать интересы индейских племен, применяли те же положения о вращающихся дверях, что и другие. Он освобождает от налога тех, кто является выборными или назначаемыми должностными лицами индейских племен.

Завершение проекта «К-стрит »

Запрещает членам и их сотрудникам влиять на решения о найме частных организаций исключительно на основе партийной политической выгоды. Нарушителей этого положения подвергает штрафу и тюремному заключению на срок до 15 лет.

Запрет на подарки лоббистов

Запрещает лоббистам дарить подарки или путешествовать членам Конгресса, зная, что подарок или поездка нарушают правила Палаты представителей или Сената.

Полное публичное раскрытие лоббистской деятельности

Требует, чтобы декларации о раскрытии информации лоббистами подавали в два раза чаще, сокращая время между подачей заявок с полугодового до ежеквартального.
Требует, чтобы раскрытие информации лоббистами как в Сенате, так и в Палате представителей подавалось в электронном виде, а также требовало создания общедоступной базы данных такой информации с возможностью поиска в Интернете.
Увеличивает гражданский штраф за сознательное и умышленное нарушение Закона о раскрытии информации лобби с 50 000 до 200 000 долларов США и вводит уголовное наказание сроком до пяти лет за сознательное и коррупционное несоблюдение Закона.
Требует от Счетной палаты правительства ежегодно проверять соблюдение лоббистами правил раскрытия информации.
Требует от лоббистов подтверждения того, что они не дарили подарки и не совершали поездок, которые нарушали бы правила Сената или Палаты представителей.
Требует раскрытия информации о предприятиях или организациях, которые вносят более 5000 долларов США и активно участвуют в лоббистской деятельности определенных коалиций и ассоциаций.

Новая прозрачность для лоббистских политических пожертвований, объединения и других финансовых взносов

Требуется раскрытие информации Федеральной избирательной комиссии, когда лоббисты раз в полгода выделяют более 15 000 долларов США на пожертвования на избирательную кампанию любого федерального избранного должностного лица, кандидата (включая Сенат, Палату представителей и президента) или руководящего ПКК.
Требует от лоббистов раскрывать секретарю Сената и секретарю Палаты представителей свои пожертвования на предвыборную кампанию и выплаты президентским библиотекам, инаугурационным комитетам или организациям, контролируемым членами Конгресса, названным в их честь или в их честь.

Пенсионная подотчетность Конгресса

Отказывает в пенсионных пособиях Конгресса членам Конгресса, которые осуждены за взяточничество, лжесвидетельство, заговор или другие связанные преступления в ходе выполнения своих официальных обязанностей в качестве члена Конгресса.

Запрещено использование частных самолетов

Требует, чтобы кандидаты, за исключением тех, кто баллотируется на место в Палате представителей, платили справедливую рыночную стоимость стоимости авиабилетов (чартерные тарифы) при использовании некоммерческих самолетов для путешествий. (Это касается кандидатов в сенат, президентов и вице-президентов)
Требует от кандидатов в Палату представителей соблюдать правило XXIII (15), которое запрещает использование некоммерческих самолетов.

Ужесточение наказания за фальсификацию форм раскрытия финансовой информации

Увеличивает штраф для членов Конгресса, старших сотрудников и старших исполнительных должностных лиц за фальсификацию или непредставление форм раскрытия финансовой информации с 10 000 до 50 000 долларов США и устанавливает уголовные наказания до одного года тюремного заключения.

Внесение изменений в правила этики Палаты представителей

Раскрытие членами и персоналом переговоров о приеме на работу

Запрещает членам участвовать в каких-либо соглашениях или переговорах о будущем трудоустройстве до тех пор, пока не будет выбран преемник, если только участник не подаст заявление в Комитет по стандартам официального поведения; и требует, чтобы члены отказывались от решения любого вопроса, в котором существует конфликт интересов или видимость конфликта.

Требует, чтобы старшие сотрудники уведомляли Комитет по стандартам официального поведения в течение трех дней, если они участвуют в переговорах или соглашениях о будущем трудоустройстве или компенсации.

Запрет на лоббистские контакты с супругами, являющимися зарегистрированными лоббистами

Требует, чтобы члены запретили своим сотрудникам вступать в какие-либо лоббистские контакты с супругой члена, если такое лицо является зарегистрированным лоббистом или нанято или нанято зарегистрированным лоббистом для оказания влияния на законодательство.

Размещение отчетов о поездках и раскрытии финансовой информации в Интернете.

Требует, чтобы поездки членов, финансируемых внешними группами, были размещены на веб-сайте с возможностью поиска, сортировки и загрузки к 1 августа 2008 г.
Требует, чтобы формы раскрытия финансовой информации участников были размещены на веб-сайте с возможностью поиска, сортировки и загрузки к 1 августа 2008 г.

Участие в мероприятиях, спонсируемых лоббистами, во время политических съездов

Запрещает членам посещать вечеринки, проводимые в их честь на национальных партийных съездах, если они спонсируются лоббистами, за исключением случаев, когда член является кандидатом в президенты или вице-президенты партии.

Внесение изменений в правила этики Сената

Процедурная реформа

Позволяет Сенату удалять дополнения «темной ночью» из отчетов конференции (когда новый вопрос не был одобрен ни одной из палат), если только 60 сенаторов не проголосуют за сохранение этого вопроса в отчете конференции.
Стремится положить конец тайным удержаниям Сената, требуя от сенатора приостановить рассмотрение законодательного вопроса или выдвижения кандидатуры и публично раскрыть это удержание в течение пяти дней.
Требует, чтобы комитеты и подкомитеты Сената размещали в Интернете видеозаписи, аудиозаписи или стенограммы всех публичных заседаний.
Выражает, что процессы комитетов конференции должны быть открытыми и прозрачными.

Реформа расходов по указанию Конгресса

Требует, чтобы все статьи расходов, определенные Конгрессом, ограниченные налоговые льготы и ограниченные тарифные льготы были указаны в законопроектах, резолюциях, отчетах конференций и заявлениях менеджеров, были идентифицированы и размещены в Интернете не менее чем за 48 часов до голосования.
Требует, чтобы сенаторы подтвердили, что они и их ближайшие родственники не получат финансовой выгоды от статьи расходов, назначенной Конгрессом, ограниченных налоговых льгот и ограниченных тарифов, которых они добиваются.
Требует, чтобы комитеты, в максимально возможной степени, раскрывали на несекретном языке уровень финансирования и имя спонсора расходов, направляемых Конгрессом, включенных в секретные части законопроектов, совместные резолюции и отчеты конференций.
Позволяет Сенату удалять новые запланированные расходы из отчета конференции (если новые расходы не были одобрены ни одной из палат), если только 60 сенаторов не проголосуют за сохранение этого положения.

Ограничения после трудоустройства

Запрещает сенаторам лоббировать Конгресс в течение двух лет после того, как они покинут свой пост.
Запрещает офицерам и старшим служащим лоббировать Сенат в течение одного года после того, как они уйдут с работы в Сенате.

Раскрытие сенаторами и персоналом переговоров о трудоустройстве

Требует от сенаторов раскрывать в течение трех рабочих дней информацию о любых переговорах, которые они ведут для обеспечения будущего трудоустройства, до того, как будет избран их преемник, и запрещает им искать работу в качестве зарегистрированного лоббиста до того, как они покинут свой пост.
Требует от старшего персонала уведомить Комитет по этике в течение трех дней с момента начала переговоров о будущем трудоустройстве и отказаться от участия в случае, если переговоры о приеме на работу приведут к конфликту интересов.

Отмена привилегий на пользование этажом, парковкой и тренажерным залом для бывших членов, которые стали лоббистами.

Отменяет право на использование помещений для тренировок и парковки для бывших сенаторов, бывших секретарей Сената, бывших сержантов Сената и бывших спикеров Палаты представителей, являющихся зарегистрированными лоббистами.

Влияние на решения о найме (K Street Project)

Запрещает членам влиять на решения о найме частных организаций исключительно на основе партийной политической выгоды.

Запрет на подарки от лоббистов и организаций, нанимающих лоббистов

Запрещает сенаторам и их сотрудникам принимать подарки от зарегистрированных лоббистов или организаций, которые их нанимают или нанимают.
Требуется, чтобы билеты на развлечения и спортивные мероприятия оценивались по рыночным ценам.

Съезды национальной партии

Запрещает сенаторам посещать вечеринки, проводимые в их честь на съездах национальных партий, если они спонсируются лоббистами, за исключением случаев, когда сенатор является кандидатом в президенты или вице-президенты от партии.

Ограничения на участие лоббистов в поездках

Запрещает сенаторам и их сотрудникам принимать частные поездки от зарегистрированных лоббистов или организаций, которые их нанимают.
Ограничивает лоббистов от организации, организации, запроса или участия в поездках сенаторов или их сотрудников.
Позволяет сенаторам и их сотрудникам, с предварительного одобрения Комитета по этике, принимать поездки организаций, нанимающих лоббистов, если необходимо участвовать в однодневной встрече, выступлении, поездке по установлению фактов или аналогичном мероприятии.
Позволяет сенаторам и их сотрудникам принимать поездки, предоставляемые организациями, указанными в статье 501(c)(3), если поездка была предварительно одобрена Комитетом по этике.
Требует, чтобы сенаторы и их сотрудники раскрывали расходы, возмещенные частным лицом, не позднее 30 дней после завершения поездки.
Требует, чтобы Комитету по этике было предоставлено письменное подтверждение того, что поездка не будет финансироваться, планироваться, организовываться, запрашиваться или организовываться в какой-либо части зарегистрированным лоббистом и что путешественника не будет сопровождать на каком-либо этапе поездки зарегистрированный лоббист. лоббист.
Требует, чтобы сенаторы платили справедливую рыночную стоимость (чартерные ставки) за полеты на частных самолетах, которые не эксплуатируются и не оплачиваются авиаперевозчиком, сертифицированным Федеральным управлением гражданской авиации.

Участие в учредительных мероприятиях

Позволяет сенаторам и их сотрудникам соглашаться на бесплатное посещение конференции, посещения объекта, ужина или другого мероприятия в их родном штате, если оно спонсируется и посещается группой избирателей, при условии, что на нем нет зарегистрированных лоббистов и что стоимость стоимость любого подаваемого обеда составляет менее 50 долларов.

Публичный веб-сайт Сената о частных платных поездках

Требует, чтобы поездки членов, финансируемых внешними группами, были размещены на веб-сайте с возможностью поиска до 1 января 2008 г.

Лоббистские контакты с супругами или ближайшими родственниками, которые являются зарегистрированными лоббистами.

Запрещает супругам Сената, которые являются зарегистрированными лоббистами, участвовать в лоббистских контактах с любым офисом Сената. Он освобождает от налога супругов Сената, которые работали в качестве зарегистрированных лоббистов по крайней мере за один год до последних выборов их супруга на должность или по крайней мере за один год до их брака с этим членом.

Запрещает ближайшим родственникам сенаторов, которые являются зарегистрированными лоббистами, вступать в лоббистские контакты с сотрудниками членов своей семьи.

Обязательное обучение Сената по этике для членов и сотрудников

Требует от Комитета по этике проведения постоянных программ обучения и повышения осведомленности по вопросам этики для сенаторов и сотрудников Сената.

Годовые отчеты о соблюдении этических норм

Поручает Комитету по этике выпускать ежегодные отчеты с указанием количества: предполагаемых нарушений правил Сената, предполагаемых нарушений, которые были отклонены, предполагаемых нарушений, которые привели к предварительному расследованию, предполагаемых нарушений, которые привели к судебному пересмотру, предполагаемых нарушений, которые комитет отклонил; а также количество вынесенных писем с предупреждениями и количество дел, повлекших за собой дисциплинарные взыскания.

Критика

В апреле 2014 года Фонд Sunlight высказал мнение, что HLOGA 2007 года загнала лоббистов в подполье. ^[2] В январе 2015 года в отчете Sunlight Foundation и OpenSecrets было обнаружено, что из 104 бывших членов и сотрудников Конгресса, чей период «остывания» закончился во время первой сессии 114-го Конгресса, открывшегося 6 января 2015 года, 29 уже находились в по связям с правительством, «связям с общественностью» или работать советником в фирме, занимающейся лоббированием, а 13 из них даже зарегистрированы в качестве лоббистов. ^[3]

Примечания

Оба кандидата в президенты 2008 года Барак Обама и Джон Маккейн предложили поправки к закону, хотя ни один из них не был официальным соавтором итогового закона. Законопроект легко был принят с перевесом 83–14: Обама проголосовал за, а Маккейн проголосовал против. ^[4]

Внешние ссылки

Полный текст Закона
Сравнивает новый и старый закон
С. 1, Закон о честном руководстве и открытом правительстве 2007 года, Открытый Конгресс.
Закон о честном руководстве и открытом правительстве 2007 г. «Общее дело»