Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих ( AFSCME ) является крупнейшим профсоюзом государственных служащих в Соединенных Штатах. [2] Она представляет 1,3 миллиона [1] государственных служащих и пенсионеров, включая работников здравоохранения, сотрудников исправительных учреждений, работников санитарных служб, полицейских, пожарных [3] и поставщиков услуг по уходу за детьми. [4] [5] Основанная в Мэдисоне, штат Висконсин , в 1932 году, AFSCME является частью AFL–CIO , одной из двух основных профсоюзных федераций в Соединенных Штатах. С момента основания у AFSCME было четыре президента.
Профсоюз известен своим участием в политических кампаниях, почти исключительно с Демократической партией . [6] AFSCME была одной из первых групп, которая воспользовалась решением Citizens United 2010 года , которое позволило профсоюзам и корпорациям напрямую финансировать рекламу, которая прямо призывает к выборам или поражению кандидата. [7] [8] Основные политические вопросы для AFSCME включают в себя систему здравоохранения с одним плательщиком , защиту пенсионных выплат, увеличение минимальной заработной платы , предотвращение приватизации государственных должностей и расширение пособий по безработице. [5]
AFSCME делится примерно на 3400 местных профсоюзов в 46 штатах США, а также в округе Колумбия и Пуэрто-Рико . [9]
AFSCME был сформирован из Ассоциации государственных служащих Висконсина (WSEA), которая была основана в Мэдисоне, штат Висконсин , в 1932 году для представления примерно 50 государственных служащих Висконсина. WSEA был запущен на фоне опасений увольнений по политическим мотивам в штате, возможной ликвидации государственной службы и возврата к патронажным должностям. Арнольд Зандер , государственный кадровый администратор Висконсина, стал одним из первых лидеров профсоюза. Вскоре после своего создания WSEA получил устав Американской федерации труда как Федерального профсоюза 18213. [11]
Одним из первых проектов группы была защита рабочих мест в сфере госслужбы в Висконсине после того, как недавно избранный демократический законодательный орган объявил о своем намерении исключить республиканцев из госслужбы. Группе это удалось при содействии Американской федерации труда (AFL). [12]
История AFSCME задокументирована в архивах Библиотеки Уолтера П. Рейтера в Детройте, штат Мичиган. [13]
В 1935 году, после встреч Зандера и президента AFL Уильяма Грина , AFSCME стал отделением Американской федерации государственных служащих . AFSCME получил отдельный устав от AFL в 1936 году. [11]
В 1930-х годах AFSCME был в первую очередь профсоюзом служащих государственных служб , включая библиотекарей, социальных работников и канцелярский персонал. Эти работники были юридически лишены права на коллективные переговоры , не говоря уже о забастовках — права, которые Зандер не поддерживал. [12]
В течение следующих нескольких десятилетий профсоюз медленно рос, постепенно превращаясь из ассоциации, созданной для защиты систем государственной службы, в профсоюз, заинтересованный в коллективных переговорах .
В августе 1936 года в AFSCME было 119 местных отделений с чуть менее 4000 членов, а к концу 1936 года их число возросло до 9737. К 1940 году в AFSCME было почти 30000 членов. AFSCME возродил полицейский профсоюз в конце 1930-х годов, организовав полицейских и сотрудников исправительных учреждений. [11]
В 1964 году Джерри Вурф победил Зандера на посту международного президента профсоюза. AFSCME был расово интегрирован в 1960-х годах под руководством Вурфа и начал расти быстрее. [14] Под руководством Вурфа, который инициировал самую агрессивную кампанию по профсоюзному объединению в истории организации, AFSCME порвал с более ранними моделями реформы государственной службы и инициировал более воинственную форму профсоюзного объединения, призванную достичь паритета с работниками частного сектора. [11] Во время правления Вурфа AFSCME стал известен как пионер в агрессивном наборе женщин и чернокожих работников. [2]
В 1968 году Мартин Лютер Кинг-младший был убит в Мемфисе, штат Теннесси, когда он поддерживал забастовку афроамериканского профсоюза работников санитарной службы AFSCME Local 1733. [15]
К 1969 году AFSCME объединял в профсоюз 1000 новых рабочих каждый день. Наибольший период роста организации пришелся на 1970-е годы. В 1973 году AFSCME завершил трехлетнюю кампанию по организации 75 000 работников Пенсильвании. Это была крупнейшая кампания по организации в истории профсоюзов США. [11] Во время президентства Вурфа количество членов AFSCME выросло с 200 000 до примерно одного миллиона. В 1978 году профсоюз преодолел отметку в один миллион членов. [2]
AFSCME создал свой первый комитет политических действий в 1971 году. [16] AFSCME поддержал президентскую кампанию Джорджа Макговерна в 1972 году, а также успешную президентскую кампанию Джимми Картера в 1976 году. [11]
Джеральд МакЭнти был избран президентом AFSCME после смерти Вурфа в 1981 году. AFSCME продолжал расти в 1980-х годах, объединяя сотрудников университетов и персонал домов престарелых и сливаясь с другими профсоюзами. [11] В 1982 году профсоюз проголосовал за одобрение принятия федерального, государственного и местного законодательства, чтобы расширить гражданские права для геев и лесбиянок. [17] В 1989 году треть местных жителей и штаб-квартира распущенного Национального союза работников больниц и здравоохранения (NUHHCE) присоединились к AFSCME. В 1992 году AFSCME стал первым национальным профсоюзом, поддержавшим Билла Клинтона в его президентской гонке. [2] AFSCME возглавил усилия по противодействию подписанию Клинтоном Североамериканского соглашения о свободной торговле . В конце 1990-х годов AFSCME расширил свое членство, включив в него Пуэрто-Рико и Панаму. Профсоюз одним из первых поддержал президентскую кампанию Барака Обамы в 2008 году. [16]
В 2011 году МакЭнти объявил о своем намерении уйти из профсоюза, отказавшись баллотироваться на новый срок в качестве президента в 2012 году. [18] МакЭнти получил зарплату до вычета налогов в размере 1 020 751 долл. США в 2012 году, в последний год его работы. [19] Использование МакЭнти 325 000 долл. США из профсоюзных денег на чартер частных самолетов в 2010 и 2011 годах стало проблемой в кампании по его преемству. [20] [21]
На съезде AFSCME 2012 года в Лос-Анджелесе Ли Сондерс был избран президентом AFSCME. [22] Лора Рейес была избрана секретарем-казначеем. Сондерс победил президента Ассоциации работников государственной службы Дэнни Донохью, набрав 54% голосов [23] и был переизбран без оппозиции в июле 2016 года. Ранее Сондерс был избран секретарем-казначеем в 2010 году после ухода Билла Люси на пенсию. За время правления Сондерса профсоюз увеличил число членов и свою политическую активность. [24]
Рейес ушел с поста секретаря-казначея в 2017 году. Международный исполнительный совет AFSCME избрал Элиссу Макбрайд на эту должность в марте 2017 года. [25]
По данным AFSCME, профсоюз имеет около 3400 местных профсоюзов и 58 советов и филиалов в 46 штатах, округе Колумбия и Пуэрто-Рико. Каждый местный профсоюз пишет свой собственный устав, разрабатывает свою собственную структуру, выбирает своих должностных лиц и устанавливает свои собственные взносы. Штаб-квартира AFSCME в Вашингтоне, округ Колумбия, координирует действия профсоюза по национальным политическим и стратегическим вопросам. AFSCME проводит двухгодичный Международный съезд, на котором определяются основные политики профсоюза. [26]
Каждые четыре года AFSCME избирает президента профсоюза, секретаря-казначея и 35 региональных вице-президентов.
Известными секретарями-казначеями были Гордон Чепмен (1937–1944, 1948–1961, 1962–1966), Джозеф Эймс (1966–1972) и Уильям Люси (1972–2010). [27]
Начиная с 2000-х годов AFSCME начал проводить кампании по организации поставщиков услуг по домашнему уходу за детьми. [28] В 2005 году, когда губернатор Иллинойса Род Благоевич подписал указ, разрешающий поставщикам услуг по домашнему уходу за детьми вести коллективные переговоры с государством, между AFSCME и Международным профсоюзом работников сферы услуг разразилась война за исключительное право на их организацию. [29] SEIU подал иски в AFL–CIO против AFSCME, в результате чего SEIU выиграл право на объединение работников сферы домашнего ухода в Иллинойсе, а AFSCME отказался от своей заявки на это. [30] [31]
AFSCME представляет 24 000 смотрителей, работников сферы питания, садовников и других работников кампуса в системе Калифорнийского университета . [32] [33] В 2007 году AFSCME разрешил двухлетний спор с Калифорнийским университетом, который повысил заработную плату для самых низкооплачиваемых работников системы. [16]
С конца 1960-х годов AFSCME стал одним из самых политизированных профсоюзов в AFL–CIO. С 1972 года AFSCME был основной силой в прогрессивном крыле Демократической партии , играя важную роль в определении законодательной повестки дня и выборе кандидатов в президенты от Демократической партии. [11] В 1990-х годах AFSCME был крупнейшим американским донором Билла Клинтона . [2]
Согласно OpenSecrets , AFSCME является пятым по величине организационным донором в Соединенных Штатах для федеральных кампаний и партий, пожертвовав более 126 миллионов долларов с избирательного цикла 1990 года. [34] Организация вносит свой вклад почти исключительно в кампании Демократической партии ; с 1990 года соотношение взносов демократов и республиканцев в AFSCME превысило 99:1. [35] Помимо борьбы с приватизацией рабочих мест в государственном секторе, ключевыми политическими целями группы являются повышение минимальной заработной платы и противодействие замене отпусков на оплату сверхурочных работникам. [34] В июне 2008 года AFSCME вместе с MoveOn.org потратили более 500 000 долларов США на телевизионную рекламу Not Alex , критикующую предполагаемого кандидата в президенты от республиканцев Джона Маккейна . [36]
До решения Citizens United 2010 года финансирование политических кампаний осуществлялось за счет добровольных взносов в политический комитет действий под названием AFSCME PEOPLE («Государственные служащие, организованные для содействия законодательному равенству»). [37] После ослабления ограничений в связи с этим делом Верховного суда AFSCME расширил свою базу политического финансирования за счет членских взносов. [38] AFSCME не обязан публично раскрывать личности своих доноров или размер их взносов. [5]
AFSCME был крупнейшим внешним спонсором промежуточных выборов 2010 года, потратив в общей сложности 87,5 миллионов долларов на поддержку кандидатов от Демократической партии. [39] AFSCME возглавлял провалившуюся попытку отзыва губернатора Висконсина Скотта Уокера в 2012 году . [40]
В 2014 году AFSCME разорвал отношения с United Negro College Fund (UNCF) после того, как UNCF принял взнос в размере 25 миллионов долларов от Чарльза и Дэвида Кохов . Начиная с 2003 года, AFSCME поддерживал UNCF ежегодными пожертвованиями в размере 50 000–60 000 долларов. [41] [42]
В 2012 году AFSCME, SEIU и Американская федерация учителей договорились о создании политического альянса для национальной избирательной кампании 2012 года. [43] В 2016 году AFSCME и SEIU объявили о продлении этого соглашения, что привело к предположениям о возможном будущем слиянии. [43] [44]
После избрания Вурфа президентом в 1964 году к власти пришла повстанческая группа, в которую входили католики, евреи, пуэрториканцы и афроамериканцы. AFSCME объединила свой персонал, больше не организовывала белых и черных рабочих по отдельности и начала формировать прочное ядро организаторов.
38°54′14″с.ш. 77°02′16″з.д. / 38,9040°с.ш. 77,0377°з.д. / 38,9040; -77,0377