Закон о защите информаторов

Закон США о защите федеральных информаторов

Закон о защите информаторов 1989 г. , 5 USC 2302(b)(8)-(9), Pub.L. 101-12 с поправками — это федеральный закон США, который защищает федеральных информаторов , которые работают на правительство и сообщают о возможном существовании деятельности, представляющей собой нарушение закона, правил или положений или бесхозяйственность, грубую трату средств, злоупотребление власти или существенную и конкретную угрозу здоровью и безопасности населения. Федеральное агентство нарушает Закон о защите информаторов, если власти агентства принимают (или угрожают принять) ответные кадровые меры против любого сотрудника или заявителя из-за раскрытия информации этим сотрудником или заявителем. ^[1]

Уполномоченные федеральные агентства

• Служба специального прокурора расследует жалобы федеральных информаторов. В октябре 2008 года тогдашний специальный прокурор Скотт Блох подал в отставку на фоне расследования ФБР того, препятствовал ли он правосудию, незаконно удаляя компьютерные файлы после жалоб на то, что он принял ответные меры против сотрудников, несогласных с его политикой. Тогдашний сенатор Барак Обама дал предвыборное обещание назначить специального прокурора, который будет защищать права информаторов. Лишь в апреле 2011 года Сенат утвердил кандидатуру президента Обамы Кэролайн Лернер . Сегодня основной задачей OSC является защита системы заслуг путем защиты федеральных служащих и кандидатов от запрещенных кадровых практик, особенно от репрессий за разоблачение.
• Совет по защите систем заслуг , квазисудебный орган, рассматривающий жалобы информаторов, использует назначенных судей по административным делам, которые часто поддерживают правительство. Согласно анализу Проекта подотчетности правительства (GAP), с 2000 года совет выносил решения в пользу информаторов всего три раза в 56 делах, которые были решены по существу. Обама назначил нового председателя и вице-председателя с опытом работы в качестве защитников федеральных рабочих, но Том Дивайн из GAP утверждал, что «вероятно, им потребуются годы, чтобы изменить ситуацию». В настоящее время этот офис занимается защитой принципов системы заслуг и продвижением эффективной федеральной рабочей силы, свободной от запрещенных кадровых практик.
• Апелляционный суд федерального округа был создан в соответствии со статьей III Конституции 1 октября 1982 года. Это единственный суд, уполномоченный рассматривать апелляции по делам информаторов, решения по которым выносит совет по заслугам. Федеральный округ подвергся критике со стороны сенатора Грассли (республиканец от Айовы) и других членов Конгресса за неправильное толкование законов о информаторах и создание прецедента, враждебного по отношению к заявителям. Как показал анализ GAP, в период с 1994 по 2010 год суд выносил решения в пользу информаторов только в трех из 203 дел, решенных по существу. ^[2]

Юридические дела

Верховный суд США в деле Гарсетти против Себальоса в 2006 году постановил, что государственные служащие не имеют защиты от репрессий со стороны своих работодателей в соответствии с Первой поправкой к Конституции, когда они говорят в соответствии со своими служебными обязанностями. ^[3] Совет США по защите систем заслуг (MSPB) использует юристов агентства вместо судей по административным делам для принятия решений по апелляциям федеральных служащих, сообщающих о нарушениях. Эти юристы, которых называют «адвокатами-экспертами», отклоняют 98% апелляций информаторов; Совет и Федеральный окружной апелляционный суд с большим уважением относятся к своим первоначальным решениям, в результате чего процент их подтверждения составляет 97% и 98% соответственно. ^[4] Наиболее распространенные характеристики судебного иска, подпадающие под защиту Закона, включают в себя: истец является работником или лицом, подпадающим под действие конкретного статутного или общего права, на основании которого ведется иск, что ответчик является работодателем или что истец занимался защищенной деятельностью по информированию о нарушениях, что ответчик знал или знал, что истец занимался такой деятельностью, что против того, кто совершил такую ​​деятельность, были приняты ответные меры. сообщения о нарушениях и что несправедливое обращение не имело бы места, если бы истец не привлек внимание к этой деятельности. ^[5]

Роберт Маклин из Федеральной службы маршалов авиации сообщил о том, что TSA сократило финансирование найма дополнительных маршалов авиации . В 2009 году Проект подотчетности правительства оспорил увольнение Маклина в Совете по защите систем заслуг на том основании, что «раскрытие им текстового сообщения было защищено Законом о защите информаторов 1989 года, поскольку он «обоснованно полагал [d]», что утечка информации раскрыл «существенную и конкретную опасность для здоровья и безопасности населения». В деле Министерство внутренней безопасности против Маклина (2015 г.) Верховный суд вынес решение в его пользу. ^[6]

Соответствующее законодательство

Президент Барак Обама издал президентскую политическую директиву 19 (PPD-19), озаглавленную «Защита информаторов, имеющих доступ к секретной информации». Согласно директиве, подписанной Обамой 10 октября 2012 года, написано, что «эта директива президентской политики гарантирует, что сотрудники, работающие в разведывательном сообществе или имеющие право на доступ к секретной информации, могут эффективно сообщать о растратах, мошенничестве и злоупотреблениях, одновременно защищая секретная информация национальной безопасности. Он запрещает преследование сотрудников за сообщения о растратах, мошенничестве и злоупотреблениях ^{[7] .}

Однако, согласно отчету, представленному Комитетом по внутренней безопасности и делам правительства в дополнение к статье 743, «защита федеральных информаторов в последние годы ослабла, в основном в результате ряда решений Суда Соединенных Штатов». Апелляции в Федеральный округ, который обладает исключительной юрисдикцией в отношении многих дел, возбужденных в соответствии с Законом о защите информаторов (WPA). В частности, Федеральный округ дал узкое определение типу раскрытия информации, которое соответствует критериям защиты информаторов. Кроме того, отсутствие средств правовой защиты. Согласно действующему законодательству, для большинства информаторов в разведывательном сообществе и для информаторов, которые сталкиваются с возмездием в виде отзыва допуска к секретной информации, остаются незащищенными те, кто имеет возможность раскрыть правонарушения, которые напрямую затрагивают нашу национальную безопасность». ^[8] S. 743 решит эти проблемы, восстановив первоначальное намерение Конгресса WPA адекватно защищать информаторов, усилив WPA и создав новые средства защиты информаторов для сотрудников разведки и новые средства защиты для сотрудников, чей допуск к секретной информации был отозван в ответ. за законное раскрытие информации осведомителем. ^[9]

Принятый в сентябре 2014 года Закон о продлении срока рассмотрения всех округов разрешил федеральным служащим подавать апелляции на свои решения Совета по защите систем заслуг и Управления кадров в любой апелляционный суд, обладающий юрисдикцией. ^{[10] [11]}

Смотрите также

• Защита информаторов в США
• Закон о ложных исках
• Федеральная преступность
• Иммунитет от судебного преследования
• Информатор
• Список информаторов
• Закон о защите военных информаторов
• Qui там
• Свидетельство
• Поверните доказательства штата
• Преступление белых воротничков
• Свидетель
• Запугивание свидетелей
• Федеральная программа защиты свидетелей США
• Служба маршалов США

Рекомендации

1. Публичное право 101-12 (1989) на gpo.gov
2. Эйслер, Питер (15 марта 2010 г.). «Права информаторов получают второй взгляд». США сегодня . Архивировано из оригинала 24 марта 2018 года.
3. Холланд, Джина (30 мая 2006 г.). «Высокий суд ущемляет права информаторов». Хроники Сан-Франциско . Ассошиэйтед Пресс . Архивировано из оригинала 1 июня 2006 года . Проверено 14 августа 2021 г.
4. Маккарти, Роберт Дж. «Дуновение ветра: ответы для федеральных информаторов». Обзор политики Уильяма и Мэри 3:184 (2012).
5. «Часто задаваемые вопросы о своих правах» . Национальный центр информаторов . Проверено 27 апреля 2016 г.
6. «Дело о защите информаторов дошло до Верховного суда США» . Фонд Мужества . 7 ноября 2014 года . Проверено 27 апреля 2016 г.
7. «Директива президентской политики» (PDF) . obamawhitehouse.archives.gov . 10 октября 2012 года . Проверено 1 мая 2023 г.
8. Закон об усилении защиты информаторов от 2012 г. Отчет Комитета по внутренней безопасности и делам правительства Сената США в поддержку S. 743. 19 апреля 2012 г.
9. «Закон об усилении защиты информаторов от 2012 года» (PDF) . gpo.gov . 19 апреля 2012 года . Проверено 1 мая 2023 г. S. 743 в конечном итоге стал Pub.L. 112–199 (S.Rep. 112–155).
10. «HR4197 - Закон о продлении срока проверки всех округов | Резюме» . Конгресс США . Проверено 15 июля 2014 г. — через Congress.gov .
11. «HR 4197 - Закон о продлении срока проверки всех округов | Действия» . Конгресс США . Проверено 15 июля 2014 г. — через Congress.gov .

Внешние ссылки

• «Информация о Законе о защите информаторов». Комиссия по ценным бумагам и биржам США . 30 января 2004 г. Проверено 3 мая 2007 г.
• «Подать жалобу (OSC.Gov)». Управление специального прокурора США . Проверено 13 января 2020 г.