.jpg/1280px-Court_of_Final_Appeal_(HK).jpg)
Законодательный совет Специального административного района Гонконг , в просторечии известный как LegCo , является однопалатным законодательным органом Гонконга . Он заседает в соответствии с конституционным устройством Китая « одна страна, две системы » и является центром власти гибридной представительной демократии Гонконга , хотя народное представительство в законодательном органе значительно сократилось в последние годы, вместе с его политическим разнообразием. [2] [3]
Функции Законодательного совета заключаются в принятии, изменении или отмене законов; проверке и утверждении бюджетов, налогообложения и государственных расходов; и поднятии вопросов о работе правительства. Кроме того, Законодательный совет также имеет право одобрять назначение и увольнение судей Высшего апелляционного суда Гонконга и Главного судьи Высокого суда , а также право объявлять импичмент Главному исполнительному директору Гонконга . [4] [5]
После протестов в Гонконге в 2019–2020 годах Всекитайское собрание народных представителей дисквалифицировало нескольких оппозиционных советников и инициировало избирательную реформу в 2021 году. Действующий Законодательный совет состоит из трех групп округов — географических округов (GC), функциональных округов (FC) и округов избирательного комитета — и в нем доминирует пропекинский лагерь с момента забастовки оппозиции в 2020 году. [6] Изменения 2021 года привели к снижению доли напрямую избранных представителей с 50% до 22% и увеличению общего числа мест с 70 до 90, а также к созданию отборочного комитета для проверки кандидатов. [6]
Первоначальные две группы (GCs и FCs) имели конституционное значение. Правительственные законопроекты требуют простого большинства совета для прохождения, тогда как законопроекты частных членов требуют простого большинства в двух отдельных подразделениях географических членов и функциональных членов для прохождения. Таким образом, напрямую избранные законодатели (в основном из GCs) имели минимальное влияние на политику правительства и законодательную повестку дня. [ необходима цитата ]
Исторический Законодательный совет Гонконга в британскую колониальную эпоху был создан в соответствии с Уставом 1843 года как консультативный совет при губернаторе . Полномочия колониального законодательного органа расширялись на протяжении всей его истории. [5] Параллельный Временный законодательный совет был создан Китаем с 1996 по 1998 год для принятия законов в преддверии передачи Гонконга.
Законодательный совет Гонконга был создан в 1843 году впервые как колониальный законодательный орган под британским правлением. Первая конституция Гонконга [5] в форме патента королевы Виктории , выпущенного 27 июня 1843 года и названного Уставом колонии Гонконг , уполномочила создание Законодательного совета для консультирования администрации губернатора Гонконга . В совете было четыре официальных члена, включая губернатора, который был президентом совета, когда он был впервые создан. Патент 1888 года, который заменил устав 1843 года, добавил важные слова «и согласие» после слов «с советом». [5] Законодательный совет изначально был создан как консультативный орган при губернаторе и большую часть времени состоял наполовину из официальных членов, которые были государственными чиновниками, заседавшими в совете, и наполовину из неофициальных членов , которые назначались губернатором .
После подписания Совместной китайско-британской декларации 19 декабря 1984 года (в которой Соединенное Королевство согласилось на передачу Гонконга Китайской Народной Республике 1 июля 1997 года) правительство Гонконга решило начать процесс демократизации на основе консультативного документа « Зеленая книга: дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге» от 18 июля 1984 года. [7]
Первые выборы в Совет состоялись в 1985 году , за ними последовали первые прямые выборы в Законодательный совет, состоявшиеся в 1991 году. Законодательный совет впервые стал полностью выборным законодательным органом в 1995 году и значительно расширил свои функции и организации в течение последних лет колониального правления. [8]
Правительство Китайской Народной Республики не согласилось с реформами Законодательного совета, проведенными последним губернатором Крисом Паттеном в 1994 году. Поэтому оно отменило предыдущую так называемую политику «сквозного поезда», которая позволяла бы членам, избранным в колониальный Законодательный совет, автоматически становиться членами законодательного органа Специального административного района Гонконг (САР Гонконг). Вместо этого правительство Пекина приняло решение создать альтернативный законодательный совет в рамках подготовки к возвращению суверенитета Гонконга от Великобритании Китаю.
До передачи Гонконга в 1997 году , вместо того, чтобы работать через избранный в 1995 году колониальный законодательный орган , правительство Китая через Подготовительный комитет по Специальному административному району Гонконг (САР Гонконг) в одностороннем порядке учредило в 1996 году Временный законодательный совет (ВЗС) в Шэньчжэне при Всекитайском собрании народных представителей Китайской Народной Республики . [9]
Временный законодательный совет, который британские власти считали неконституционным и бойкотировали большинство продемократических законодателей , действовал с 25 января 1997 года по 30 июня 1998 года и проводил свои заседания в Шэньчжэне до 30 июня 1997 года, когда PLC переехал в Гонконг и заменил избранный законодательный орган с момента передачи Гонконга в 1997 году до выборов в законодательный орган Гонконга в 1998 году . С 2000 года срок полномочий Законодательного совета составляет четыре года, за исключением 6-го Законодательного совета .
Действующий Законодательный совет Гонконга был создан 1 октября 1998 года в соответствии с Основным законом Гонконга . Первое заседание совета состоялось в июле того же года. Было проведено пять последующих выборов в Законодательный совет — последние состоялись 4 сентября 2016 года . Демократическая партия недолгое время имела статус крупнейшей партии в первые годы существования САР, но ее поддержка постепенно подтачивалась ее союзниками-демократами, такими как The Frontier , а позднее — Гражданская партия . На выборах 2004 года пропекинский Демократический альянс за улучшение Гонконга (DAB) впервые превзошел демократов как крупнейшую партию и с тех пор удерживает свой высший статус. Благодаря непрямым выборам функциональных избирательных округов по отраслевому признаку , которые в значительной степени поддерживают интересы бизнеса (их представляет Либеральная партия , а затем Альянс предпринимателей и профессионалов Гонконга (BPA)) пропекинский лагерь смог сохранить большинство в законодательном органе, несмотря на то, что получил меньше голосов, чем продемократический блок на прямых выборах.
Статья 68 Основного закона Гонконга гласит, что конечной целью является избрание всех членов Законодательного совета всеобщим голосованием . Эта и похожая статья, касающаяся выборов Главного исполнительного директора, сделали всеобщее избирательное право для совета и Главного исполнительного директора доминирующим вопросом в политике Гонконга.
В 2010 году предложение правительства о конституционной реформе стало первым и единственным конституционным шагом, принятым Законодательным советом в эпоху САР при поддержке Демократической партии после того, как правительство Пекина приняло измененный пакет, представленный партией, который увеличил состав Законодательного совета с 60 до 70 мест; добавил пять мест в прямых географических избирательных округах и пять новых мест в окружном совете (втором) функциональных избирательных округах, которые номинируются окружными советниками и избираются всеми зарегистрированными избирателями. [10] Предложение о реформе избирательной системы Гонконга 2014 года , которое предполагало, что избирательный метод Законодательного совета останется неизменным, было отклонено в 2015 году после того, как в 2014 году вспыхнул массовый протест оккупации с требованием всеобщего избирательного права — часто называемый « Революцией зонтиков ». [11]
Дополнительные выборы в Новых территориях Востока в 2016 году и всеобщие выборы в сентябре стали свидетелями подъема локалистской волны , когда в совет был избран ряд кандидатов, выступающих за независимость. В ноябре, в пятом толковании Пекином Основного закона с момента передачи власти в 1997 году, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) лишил двух законодателей, выступающих за независимость, возможности занимать государственные должности в соответствии со статьей 104. [ 12] [13] Еще четыре законодателя, выступающих за демократию и локалистских, были лишены полномочий в ходе последующих судебных разбирательств. [14] Сотрудники, отвечающие за выборы, также дисквалифицировали некоторых кандидатов, выступавших за самоопределение Гонконга, с возможностью или без возможности получения независимости, от участия в следующих дополнительных выборах; правительство выразило поддержку таким решениям. [15] [16]
Поправка 2019 года к законопроекту об экстрадиции вызвала исторический политический переворот, когда во второй половине года по всему городу вспыхнули интенсивные протесты , включая штурм комплекса Законодательного совета в 22-ю годовщину передачи Гонконга 1 июля. [17] В июле 2020 года в свете попытки продемократов захватить большинство в Законодательном совете в условиях в значительной степени непопулярного правительства Кэрри Лэм правительство отложило седьмые всеобщие выборы , сославшись на всплеск COVID-19 . В отличие от четырехлетнего срока, установленного в Основном законе, NPCSC в августе постановил, что действующий Законодательный совет должен продолжать выполнять свои обязанности в течение как минимум одного года; однако срок полномочий предстоящего LegCo останется четырьмя годами. [12] [18] В ноябрьском решении NPCSC дисквалифицировал членов LegCo по таким основаниям, как независимость Гонконга, суверенитет Китая и подстрекательство к иностранному вмешательству, что повлияло на четырех действующих законодателей , кандидатуры которых были признаны недействительными на отложенных выборах. [12] После дисквалификации 15 оставшихся продемократических законодателей объявили о своей отставке в знак протеста , в результате чего законодательный орган фактически остался без оппозиции. [19]
27 января 2021 года генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин заявил, что Гонконг может сохранить свою долгосрочную стабильность и безопасность, только обеспечив «управление Гонконгом патриотами», когда он рассмотрел отчет о работе, представленный Кэрри Лэм . [20] В марте 2021 года Всекитайское собрание народных представителей Китая приняло резолюцию, которая санкционировала пересмотр избирательной системы Гонконга , включая Законодательный совет. [21] Реформа позволит новому Комитету по проверке соответствия кандидатов, состоящему исключительно из главных должностных лиц правительства Гонконга, проверять кандидатов в Законодательный совет и увеличит его общее количество мест с 70 до 90. [22] Однако места, которые избирались напрямую, будут сокращены с 35 до 20, пять мест в окружном совете (втором по счету), избираемых напрямую, также будут упразднены, в то время как дополнительные 40 мест будут избираться пропекинским избирательным комитетом , а 30 мест останутся функциональными избирательными округами на основе торговли. Каждый кандидат должен иметь номинации от каждого из пяти секторов в Избирательном комитете. [22] [23]
Седьмой срок полномочий Законодательного совета, начавшийся в январе 2022 года, внес изменения, в результате которых в протоколах заседаний имена законодателей были заменены на «член» или «члены». Ассоциация журналистов Гонконга назвала это изменение негативным и заявила, что «с одной стороны, это затруднит для общественности привлечение законодателей к ответственности и, следовательно, повлияет на то, как могут голосовать избиратели». [24]
В апреле 2023 года опрос показал, что половина жителей Гонконга не смогли назвать ни одного действующего законодателя, а еще 12% назвали кого-то, кто не является действующим законодателем. [25]
В мае 2023 года Законодательный совет проголосовал со 100% одобрением за то, чтобы разрешить генеральному директору ограничить участие иностранных адвокатов в делах, связанных с национальной безопасностью, после попыток правительства помешать Джимми Лаю нанять Тима Оуэна в качестве своего адвоката. [26]
В сентябре 2023 года отчет показал, что по крайней мере 66% всех принятых законопроектов были приняты в присутствии менее половины всех членов Законодательного совета, что ниже 50%-ного порога явки для кворума. [27]
Первые заседания Законодательного совета Гонконга с 1844 по 1846 год, вероятно, проводились в резиденции губернатора Поттингера (позднее — в здании Французской миссии), которая до сих пор стоит на Правительственном холме. С 1848 по 1954 год (прерванная реконструкцией в 1928-1929 годах и японской оккупацией в 1941-1945 годах) она располагалась на верхнем этаже здания Колониального секретариата на Нижней Альберт-роуд, замененного в 1957 году пристройкой к главному крылу Центрального правительственного управления на том же месте. [28] В 1985 году LegCo переехал в соседнее здание Старого Верховного суда ( 22°16′52″ с.ш. 114°09′36″ в.д. / 22.280996° с.ш. 114.160116° в.д. / 22.280996; 114.160116 ) в Центральном Гонконге , где он оставался до ноября 2011 года. [29] В декабре 2011 года он обосновался в своем нынешнем здании в Законодательном блоке Центрального правительственного комплекса, Тамар .
В отличие от многих других бывших и нынешних законодательных органов Содружества, Законодательный совет Гонконга не имеет церемониальной булавы , размещенной в его палатах. Однако высокие суды Гонконга используют булаву для открытия сессий, и она представляет собой авторитет и полномочия суда.
Чтобы обеспечить долгосрочное решение проблемы нехватки пространства, с которой сталкиваются как правительство, так и Законодательный совет, правительство поручило Tamar Development проектирование и строительство Центрального правительственного комплекса , комплекса Законодательного совета и других вспомогательных объектов в 2008 году. Комплекс Законодательного совета состоит из низкого блока и высокого блока: низкий блок, который будет называться Блоком совета, в основном вмещает конференц-залы, включая Палату, основные конференц-залы и коммунальные объекты, такие как библиотека, кафетерий и образовательные объекты. Ассортимент образовательных объектов для посещения общественностью включает видеоуголок, зону обмена посетителями, выставочную зону, детский уголок, смотровую галерею и коридоры доступа, аллею памяти, комнаты для образовательных мероприятий и образовательные галереи. Высокий блок, который будет называться Офисным блоком, в основном вмещает офисы для членов и сотрудников Секретариата Законодательного совета. Официально открытый 1 августа 2011 года, административный персонал уже занял его 15 января 2011 года.
В соответствии с изменениями в избирательной системе Гонконга 2021 года, инициированными Всекитайским собранием народных представителей , Законодательный совет теперь состоит из 90 членов, избранных из трех избирательных округов: избирательного комитета , функциональных избирательных округов и географических избирательных округов путем всенародного голосования.
Срок полномочий члена конституционно составляет четыре года, за исключением первого срока (1998-2000), который был установлен в два года в соответствии со статьей 69 Основного закона . Срок полномочий 6-го Законодательного совета более пяти лет с 2016 года является прямым нарушением статьи 69 Основного закона. [ необходима цитата ]
На выборах 2008 и 2004 годов 30 членов были избраны прямым всеобщим голосованием от географических избирательных округов (GC), а 30 — от функциональных избирательных округов (FC). На выборах 2000 года 24 были избраны прямым голосованием, шесть — от коллегии выборщиков из 800 человек, известной как Избирательный комитет Гонконга , и 30 — от FC. Начиная с выборов 2004 года все места поровну разделены между географическими и функциональными избирательными округами.
Согласно Основному закону, хотя метод формирования Законодательного совета должен быть определен в соответствии с принципом постепенного и упорядоченного прогресса, конечной целью является избрание всех членов Совета всеобщим голосованием ( статья 68 Основного закона Гонконга ). Однако в рамках реформы 2021 года количество мест, которые избирались прямым голосованием, будет сокращено с 35 до 20, пять мест в окружном совете (второй состав), избираемых прямым голосованием, также будут упразднены, в то время как дополнительные 40 мест будут избираться контролируемым Пекином Избирательным комитетом, а 30 мест останутся функциональными избирательными округами на основе торговли, что сократит долю мест, избираемых прямым голосованием, с 50% до 22%. Кроме того, все кандидаты теперь должны быть одобрены неизбранным правительством САР Гонконг через Комитет по рассмотрению соответствия кандидатов. Это привело к тому, что все партии, не поддерживающие Пекин, отказались участвовать в выборах, поскольку теперь можно обоснованно предположить, что любые выдвинутые продемократические кандидаты, которые могут быть избраны, будут дисквалифицированы до выборов. [ необходима цитата ]
В этом Законодательном совете 59 из 90 членов, избранных на выборах 2021 года, были избраны впервые или не были членами последнего Законодательного совета . Все члены перечислены по старшинству в соответствии с годом начала последовательной службы, а затем порядком приведения к присяге (т. е. количеством черт в традиционных иероглифах имен на китайском языке в соответствии с прецедентом), причем первым стоит президент Законодательного совета . [30]
Члены, которые не служили в течение всего срока, выделены курсивом . Дополнительные члены, избранные на дополнительных выборах, перечислены ниже.
Основные изменения после парламентских выборов:
Места в географических избирательных округах (GC) избираются всеобщим голосованием . 20 мест в Законодательном совете избираются GC посредством единого непередаваемого голоса с величиной округа 2 («биномиальная система»). Биномиальная система была введена Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей в поправке к Приложению 2 Основного закона от 30 марта 2021 года.
Географические избирательные округа были впервые введены на первых прямых выборах в законодательный орган Гонконга в 1991 году . С тех пор избирательная система и границы GC изменились:
.png/1280px-Hong_Kong_LegCo_vote_share_(1991%E2%80%932021).png)
В период с 1998 по 2016 год в парламентах Гессена действовала система пропорционального представительства по партийным спискам , при которой места распределялись по методу наибольшего остатка с использованием квоты Хэра в качестве квоты для выборов.
В соответствии с изменениями в избирательной системе Гонконга 2021 года 28 функциональных избирательных округов (FC) избирают 30 членов. Лейбористский функциональный избирательный округ избирает трех членов путем голосования по блоку . Остальные FC избирают по одному члену путем голосования по системе простого большинства .
Избирательная реформа 2021 года привела к роспуску районных советов (первый) и районных советов (второй) . Три существующих FC были реорганизованы: FC информационных технологий реорганизован в FC технологий и инноваций ; FC медицины и FC здравоохранения объединены в FC медицины и здравоохранения. Были созданы два новых FC, а именно Коммерческий (третий) и FC депутатов HKSAR во Всекитайском собрании народных представителей, членов HKSAR Национального комитета Народной политической консультативной конференции Китая и представителей соответствующих национальных организаций . Функциональные избирательные округа теперь в основном избираются путем голосования; количество FC с индивидуальными голосами было сокращено, а также были устранены смешанные системы индивидуального и коллективного голосования.
В ходе избирательной реформы 2021 года были упразднены следующие избирательные округа.
В период с 1998 по 2016 год в округах Хын Йи Кук, сельского хозяйства и рыболовства, страхования и транспорта используется система преференциального исключения из -за небольшого числа избирателей. В системе преференциального исключения избиратель должен указать предпочтения, а не одобрение/неодобрение или один выбор. Окружной совет (второй) использует то же правило голосования в географических округах для 5 мест.
До выборов 2021 года ни фракция Хын Йи Кук, ни фракция Коммерческого (Второго) округа не проводили реальных выборов, поскольку с момента их создания в 1991 и 1985 годах от каждой фракции на каждых выборах баллотировался только один кандидат.
Избирательный округ Избирательного комитета был одним из трех округов, разработанных в Основном законе Гонконга, рядом с напрямую избранными географическими округами и косвенно избранными функциональными округами для Законодательного совета первого и второго сроков в ранний период SAR. С избирательной реформой последнего британского губернатора Криса Паттена , ECC состоял из всех избранных членов окружного совета , которые были избраны в 1994 году . Система единого передаваемого голоса использовалась на выборах 1995 года . [33]
После передачи Гонконга ECC было выделено 10 мест из 60 в Законодательном совете SAR, куда входили все члены Избирательного комитета , который также избирал Главу исполнительной власти каждые пять лет. Размер избирательного округа сократился до шести мест в 2000 году и был полностью упразднен и заменен прямыми выборами географических избирательных округов на выборах 2004 года . Система голосования по принципу относительного большинства использовалась в 1998 и 2000 годах.
В избирательной реформе 2021 года был вновь введен избирательный округ Избирательного комитета, который занял 40 из 90 мест, почти половину, Законодательного совета с системой голосования на основе большинства. Электорат состоит из всех недавно расширенных 1500 членов Избирательного комитета.
Для выполнения важных функций проверки законопроектов, утверждения государственных расходов и контроля за работой правительства создана система комитетов. [34]
С момента создания Законодательного совета в 1843 году и до 1993 года губернатор был президентом и членом совета, и до 1917 года губернатор должен был действовать по совету, но не обязательно с согласия Законодательного совета. Патентные грамоты 1917 года изменили такую практику, потребовав от губернатора действовать «по совету и согласию» Законодательного совета.
Согласно Основному закону (статья 72), президент имеет полномочия и функции председательствовать на заседаниях, принимать решения по повестке дня, включая предоставление приоритета правительственным законопроектам для включения в повестку дня, принимать решения о времени заседаний, созывать специальные сессии во время перерыва, созывать чрезвычайные сессии по требованию Главы исполнительной власти и осуществлять другие полномочия и функции, предписанные в правилах процедуры Законодательного совета. Однако президент законодательного совета не может голосовать в большинстве ситуаций, касающихся правительственных законопроектов, и поощряется оставаться беспристрастным по отношению ко всем вопросам в Законодательном совете. Президент законодательного совета должен соответствовать требованиям квалификационного соответствия, изложенным в Основном законе, а именно, он или она должен быть гражданином Китая в возрасте не моложе 40 лет, который является постоянным жителем САР Гонконг без права проживания в какой-либо зарубежной стране и обычно проживал в Гонконге в течение непрерывного периода не менее 20 лет. [36]
Президент избирается членами Совета из их числа. Первым президентом (1997–2008) была Рита Фань ; действующий президент, избранный в 2016 году, — Эндрю Леунг из пропекинского Альянса бизнеса и профессионалов Гонконга .
В спорном шаге, направленном на сдерживание демократических законодателей (большинство из которых были избраны всеобщим голосованием и шесть из которых были освобождены спорным постановлением суда о дисквалификации), 15 декабря 2017 года были приняты поправки к Правилам процедуры, предоставляющие Президенту широкие полномочия по контролю над деятельностью законодательного органа. Среди них — право проверять предложенные ходатайства и поправки к законопроектам, требовать от законодателей их объяснения и отклонять или объединять их. Необходимо предварительно уведомлять о любом уведомлении о ходатайстве, и Президент может немедленно созвать палату после любой неспособности собрать кворум. [37]
Кворум для заседаний совета составляет половину всех членов LegCo; в то время как кворум для заседаний комитета полного состава во время второго чтения законопроектов составляет 20, т.е. всего 22 процента членов, сократившись с 35 по состоянию на 15 декабря 2017 года. [38]
После внесения поправок в процедуру 15 декабря 2017 года петиция должна быть подана в Комитет Палаты представителей только при наличии не менее 35 подписей членов, что фактически блокирует спонсируемый демократами контроль действий правительства. [37]
Принятие законопроектов, представленных правительством, требует лишь простого большинства голосов присутствующих членов Законодательного совета; в то время как принятие предложений, законопроектов или поправок к правительственным законопроектам, представленных отдельными членами Законодательного совета, требует простого большинства голосов каждой из двух групп присутствующих членов: а именно членов, избранных Избирательным комитетом, и членов, избранных функциональными избирательными округами и географическими избирательными округами. [39]
Для внесения поправок в Основной закон требуется две трети голосов в Законодательном совете, без особых требований в каждой группе избирательных округов. После принятия советом поправка к Основному закону должна получить согласие двух третей депутатов Гонконга в Всекитайском собрании народных представителей , а также Главного исполнительного директора (Главный исполнительный директор наделен правом вето ). Всекитайское собрание народных представителей сохраняет за собой исключительное право вносить поправки в Основной закон. [12]
Традиционно президент не голосует. Однако эта конвенция не является конституционным требованием. [40]
Всеобщие выборы в Законодательный совет проводятся каждые четыре года в соответствии со статьей 69 Основного закона Гонконга . Последние выборы состоялись 19 декабря 2021 года . Пропекинский лагерь имел абсолютный контроль над Законодательным советом, а Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга (DAB) был крупнейшей партией.
На типичном заседании Совета в старой Законодательной палате члены сидели слева и спереди от кресла президента в Палате, смоделированной по образцу состязательной схемы законодательных органов Вестминстерской системы . Три ряда справа были зарезервированы для правительственных чиновников и других лиц, посещавших заседания. [41]
На новом объекте LegCo в Тамаре члены совета сидят лицом к президенту (и должностным лицам совета) в форме полукруга .
В настоящее время Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем, обеспечивает административную поддержку и услуги Совету через его десять отделов. Помимо того, что он является главным исполнительным лицом Секретариата, Генеральный секретарь также является клерком Законодательного совета, ответственным за консультирование президента по всем вопросам, касающимся процедуры совета. [42]
Ниже приводится список мест в Законодательном совете с момента его создания: [43]
В следующей таблице представлен состав Законодательных советов Гонконга с периода Особого административного района (САР) с 1998 года. Состав и диаграмма указывают места, контролируемые лагерями (зеленый цвет — продемократический лагерь , красный — пропекинский лагерь ) в начале сессий.
Первоначально услуги членам предоставлялись Офисом клерка Законодательного совета, который был частью Секретариата правительства. Дополнительная поддержка позднее поступила от других административных подразделений, т. е. Секретариата неофициальных членов Исполнительного и Законодательного советов (UMELCO) и его вариантов, с учетом постепенно растущего объема работы в делах Совета.
С созданием UMELCO в 1963 году государственные служащие были командированы в UMELCO для оказания помощи членам в рассмотрении жалоб общественности и налаживании связей с местным сообществом. Во время командировок государственные служащие получали инструкции только от членов Совета. Эта практика сохранилась, когда в 1986 году UMELCO заменило Управление членов Исполнительного и Законодательного советов (OMELCO). [44]
В 1991 году был создан Секретариат OMELCO. В результате полного разделения членства Исполнительного и Законодательного советов OMELCO был переименован в Офис членов Законодательного совета (OMLEGCO).
Комиссия Законодательного совета, уставной орган, независимый от правительства, был создан в соответствии с Указом о Комиссии Законодательного совета 1 апреля 1994 года. Комиссия объединила административную поддержку и услуги для совета Офисом клерка Законодательного совета и Секретариатом OMLEGCO в независимый Секретариат Законодательного совета. Комиссия заменила всех государственных служащих на контрактный персонал в сессии 1994–1995 годов. [45]
... Законодательный совет (LegCo), в котором доминируют пропекинские законодатели после массовой забастовки оппозиции в прошлом году... Хотя общее количество мест увеличится с 70 до 90, число напрямую избираемых представителей сократится с 35 до 20.
Избирательный комитет, который, как ожидалось, будет заполнен сторонниками Пекина.... В число новых членов войдут патриотические группы и члены Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), чтобы еще больше укрепить контроль проправительственного лагеря над этим органом.
