Закон об управлении стихийными бедствиями 2005 года (23 декабря 2005 г.) № 53 от 2005 г. был принят Раджья Сабхой , верхней палатой парламента Индии , 28 ноября и Лок Сабхой , нижней палатой парламента, 12 декабря 2005 г. Он получил одобрение Президента Индии 23 декабря 2005 г. Закон об управлении стихийными бедствиями 2005 года состоит из 11 глав и 79 разделов. [1] [2] Действие Закона распространяется на всю Индию. Закон обеспечивает эффективное управление стихийными бедствиями и вопросами, связанными с ними или сопутствующими «им». [1] Основное внимание в этом законе уделяется возвращению к жизни людей, пострадавших от стихийных бедствий, и оказанию им помощи.
Акт призывает к созданию Национального управления по борьбе со стихийными бедствиями ( NDMA ) с премьер-министром Индии в качестве председателя. NDMA может иметь не более девяти членов, включая заместителя председателя. [3] Срок полномочий членов NDMA составляет пять лет. [4] NDMA, которое было первоначально создано 30 мая 2005 года указом президента, было создано в соответствии с разделом 3(1) Закона о борьбе со стихийными бедствиями 27 сентября 2006 года. [5] NDMA несет ответственность за «разработку политики, планов и руководящих принципов по управлению стихийными бедствиями» и за обеспечение «своевременного и эффективного реагирования на стихийные бедствия». В соответствии с разделом 6 Закона оно несет ответственность за разработку «руководящих принципов, которым должны следовать государственные органы при составлении государственных планов». [1]
Раздел 8 Акта обязывает Центральное правительство создать Национальный исполнительный комитет (NEC) для оказания помощи Национальному органу власти. NEC состоит из должностных лиц уровня секретаря правительства Индии в министерствах внутренних дел, сельского хозяйства, атомной энергии, обороны, питьевого водоснабжения, окружающей среды и лесного хозяйства, финансов (расходов), здравоохранения, энергетики, развития сельских районов, науки и технологий, космоса, телекоммуникаций, городского развития и водных ресурсов, а министр внутренних дел является председателем ex officio. Начальник Объединенного штаба обороны Комитета начальников штабов является членом NEC ex officio. [1] NEC в соответствии с разделом Акта отвечает за подготовку Национального плана управления стихийными бедствиями для всей страны и за обеспечение его «ежегодного пересмотра и обновления». [1] [2] [6]
Все правительства штатов уполномочены в соответствии с разделом 14 закона создать Государственный орган по управлению стихийными бедствиями (SDMA). SDMA состоит из главного министра штата, который является председателем, и не более восьми членов, назначаемых главным министром. [1] Государственный исполнительный комитет несет ответственность (раздел 22) за составление государственного плана управления стихийными бедствиями и реализацию Национального плана. [1] SDMA уполномочен в соответствии с разделом 28 гарантировать, что все департаменты штата готовят планы управления стихийными бедствиями, как предписано национальными и государственными органами. [1]
Председатель окружного управления по борьбе со стихийными бедствиями (DDMA) будет коллектором или окружным магистратом или заместителем комиссара округа. Избранный представитель области является членом DDMA в качестве сопредседателя по должности (Раздел 25). [1]
Разделы 44–45 Закона предусматривают создание Национальных сил реагирования на стихийные бедствия «в целях специализированного реагирования на угрожающую чрезвычайную ситуацию или катастрофу» под руководством Генерального директора, назначаемого Центральным правительством. [1] В сентябре 2014 года наводнения в Кашмире NDRF вместе с вооруженными силами сыграли жизненно важную роль в спасении местных жителей и туристов. [7] 23 января 2022 года по случаю 125-й годовщины Нетаджи Субхаса Чандры Боса Национальные силы реагирования на стихийные бедствия (NDRF), 8-й батальон награждены за Субхаша Чандру Боса Аапда Прабандхан Пураскар . [8]
Раздел 42 Акта призывает к созданию Национального института по управлению стихийными бедствиями . Разделы 46-50 предписывают фонды для смягчения последствий стихийных бедствий на различных уровнях. [1] Акт предусматривает гражданскую и уголовную ответственность для тех, кто нарушает положения Акта. [1] [9]
Реализация Национального закона о стихийных бедствиях 2005 года была медленной и вялой. 22 июля 2013 года судьи Верховного суда Индии А. К. Патнаик и М. Ю. Экбал в ответ на судебный процесс по защите общественных интересов направили уведомления правительствам Уттаракханда , Тамил Наду , Одиши , Андхра-Прадеша , Гуджарата , Раджастхана , Махараштры и центральному правительству о предполагаемом невыполнении Закона о борьбе со стихийными бедствиями 2005 года. Заявитель утверждал, что невыполнение Закона о борьбе со стихийными бедствиями правительством Уттаракханда поставило под угрозу жизни граждан. Он запросил «разумную добровольную помощь в связи с гибелью людей, повреждением домов и восстановлением средств к существованию жертв внезапных наводнений в Уттаракханде в соответствии с Законом о борьбе со стихийными бедствиями». [10]
Акт подвергся критике за маргинализацию неправительственных организаций (НПО), избранных местных представителей, местных сообществ и гражданских групп; а также за поощрение иерархического, бюрократического, командно-контрольного, «сверху вниз» подхода, который дает центральным, государственным и районным властям широкие полномочия. [9] Также утверждается, что «Акт стал законом практически по воле бюрократов, которые его сформулировали». [9]
Министр внутренних дел Союза Нитьянанд Рай в четверг представил законопроект об управлении стихийными бедствиями (поправка) 2024 года в Лок Сабхе 1 августа 2024 года с целью создания базы данных о стихийных бедствиях, а также рассмотрения городских бедствий и развития. [11] Однако доктор Эдмонд Фернандес , почетный директор Института общественного здравоохранения Эдварда и Синтии, призвал к усилению законопроекта о поправках, поскольку в нем отсутствуют вопросы климата, здравоохранения, искусственного интеллекта и многих других важных аспектов, которые парламент должен изменить. [12] [13]