28 ° 37'0 ″ с.ш. 77 ° 12'30 ″ в.д. / 28,61667 ° с.ш. 77,20833 ° в.д. / 28,61667; 77.20833Раджья Сабха , конституционно Совет штатов , является верхней палатой двухпалатного парламента Индии . По состоянию на 2023 год максимальное членство в нем составляет 250 человек, из которых 238 избираются законодательными собраниями штатов и союзных территорий с использованием единого передаваемого голоса путем открытого голосования, а президент может назначать 12 членов за их вклад в искусство, литературу и науку. и социальное обслуживание. [1] В соответствии со статьей 80 Конституции Индии общая разрешенная вместимость составляет 250 человек (238 избранных, 12 назначенных) . [2] Текущая потенциальная вместимость Раджья Сабхи составляет 245 человек (233 избранных, 12 назначенных), после принятия Закона о Джамму и Кашмире (реорганизация) 2019 года количество мест сократилось до 245. Максимальное количество мест - 250 членов. по усмотрению и требованиям дома Раджья Сабхи. [обновлять]
Члены избираются в шахматном порядке продолжительностью шесть лет, при этом около трети из 238 избираются каждые два года, в четные годы. [3] В отличие от Лок Сабхи , Раджья Сабха является постоянной палатой и, следовательно, не подлежит роспуску. Однако Раджья Сабха, как и Лок Сабха, может быть приостановлена президентом.
Раджья Сабха имеет равные права в законодательстве с Лок Сабха, за исключением сферы снабжения , где последняя имеет преимущественную власть. В случае противоречия в законодательстве может быть проведено совместное заседание двух палат, на котором Лок Сабха будет иметь большее влияние из-за своего большего числа членов. Вице -президент Индии (в настоящее время Джагдип Дханкхар ) является по должности председателем Раджья Сабхи, который председательствует на ее заседаниях. Заместитель председателя , избираемый из числа членов палаты, занимается повседневными делами палаты в отсутствие председателя. Раджья Сабха провела свое первое заседание 13 мая 1952 года .
Раджья Сабха собирается в одноименном зале парламента в Нью-Дели . С 18 июля 2018 года Раджья Сабха имеет возможность синхронного перевода на все 22 зарегистрированных языка Индии . [5] Слушания Раджья Сабхи транслируются в прямом эфире на канале Sansad TV, штаб-квартира которого находится в здании парламента. [6]
Статья 84 Конституции устанавливает требования для членства в Парламенте. Член Раджья Сабхи обязан: [7] [8]
Кроме того, двенадцать членов назначаются президентом Индии, имеющим специальные знания в различных областях, таких как искусство и наука. Однако они не имеют права голосовать на президентских выборах согласно статье 55 Конституции.
Конституция Индии налагает некоторые ограничения на Раджья Сабху, а Лок Сабха (нижняя палата, Народная палата) обладает большей властью в определенных областях.
Определение денежного векселя дано в статье 110 Конституции Индии. Законопроект о деньгах может быть внесен в Лок Сабху только министром и только по рекомендации президента Индии. Когда Лок Сабха принимает денежный счет, Лок Сабха отправляет денежный счет в Раджья Сабху на 14 дней, в течение которых он может дать рекомендации. Даже если Раджья Сабха не вернет денежный счет в Лок Сабху в течение 14 дней, этот законопроект считается принятым обеими палатами. Кроме того, если Лок Сабха отклоняет любую (или все) поправки, предложенные Раджья Сабхой, законопроект считается принятым обеими палатами парламента в той форме, в которой Лок Сабха его окончательно примет. Следовательно, Раджья Сабха может только давать рекомендации по денежному законопроекту, но Раджья Сабха не может вносить поправки в денежный законопроект. Это сделано для того, чтобы Раджья Сабха не добавляла к денежному счету никаких неденежных вопросов. Совместного заседания обеих палат по денежным законопроектам не проводится, поскольку все окончательные решения принимает Лок Сабха. [10] [11]
Статья 108 предусматривает совместное заседание двух палат парламента в определенных случаях. Совместное заседание может быть созвано президентом Индии, если одна палата либо отклонила законопроект, принятый другой палатой, либо не предприняла никаких действий по законопроекту, переданному ей другой палатой, в течение шести месяцев, либо не согласилась с поправками. предложено Лок Сабхой по принятому им законопроекту. Учитывая, что численная численность Лок Сабхи более чем в два раза превышает численность Раджья Сабхи, Лок Сабха имеет тенденцию иметь большее влияние на совместном заседании парламента. Совместное заседание проходит под председательством спикера Лок Сабхи. Кроме того, поскольку совместное заседание созывается президентом по рекомендации правительства, которое уже имеет большинство в Лок Сабхе, совместное заседание обычно созывается для того, чтобы законопроекты прошли через Раджья Сабху, в котором правительство имеет меньшинство. [12]
Совместные заседания парламента являются редкостью: за последние 71 год они созывались трижды для принятия конкретного законодательного акта, последний раз в 2002 году:
В отличие от Лок Сабхи, члены Раджья Сабхи не могут внести в палату вотум недоверия правительству. [ нужна цитата ]
В федеральной структуре Индии Раджья Сабха является представителем штатов в законодательном собрании союза (отсюда и название — Совет штатов). По этой причине Раджья Сабха обладает полномочиями, защищающими права штатов от союзного правительства.
Конституция наделяет парламент Индии полномочиями принимать законы по вопросам, отнесенным к компетенции штатов. Однако это можно сделать только в том случае, если Раджья Сабха сначала большинством в две трети примет резолюцию, предоставляющую такие полномочия союзному парламенту. Союзное правительство не может принять закон по вопросам, отнесенным к компетенции штатов, без какого-либо разрешения Раджья Сабхи.
Союзное правительство оставляет за собой право принимать законы, непосредственно затрагивающие граждан всех штатов, тогда как отдельный штат сам по себе оставляет за собой право устанавливать правила и регулирующие законы своего региона. Если какой-либо законопроект пройдет через Раджья Сабху, это означает, что большинство штатов Союза хотят, чтобы это произошло. Таким образом, Раджья Сабха играет жизненно важную роль в защите культуры и интересов государств.
Раджья Сабха квалифицированным большинством в две трети может принять резолюцию, уполномочивающую индийское правительство создать больше общеиндийских служб, общих как для Союза, так и для штатов.
Члены Раджья Сабхи по политическим партиям (по состоянию на 1 февраля 2024 г. [обновлять]):
Места распределяются в нисходящей пропорции к населению каждого штата или союзной территории , что означает, что более мелкие штаты имеют небольшое преимущество перед более густонаселенными штатами. Некоторые штаты имеют даже больше представителей, чем штаты с большей численностью населения, чем они, потому что в прошлом они тоже имели высокую численность населения. Например, Тамилнад имеет 18 представителей на 72 миллиона жителей (в 2011 году), тогда как Бихар (104 миллиона) и Западная Бенгалия (91 миллион) имеют только 16. Поскольку члены избираются законодательным собранием штата, некоторые небольшие союзные территории, не имеющие законодательные органы не могут иметь представительства. Следовательно, Андаманские и Никобарские острова , Чандигарх , Дадра и Нагар Хавели, а также Даман и Диу , Ладакх и Лакшадвип не присылают своих представителей. Двенадцать членов назначаются президентом. [13] [14]
Согласно Четвертому приложению к Конституции Индии от 26 января 1950 года, Раджья Сабха должна была состоять из 216 членов, из которых 12 членов должны были быть назначены президентом, а остальные 204 избраны для представления штатов. [14] В настоящее время санкционированная численность Раджья Сабхи в Конституции Индии составляет 250 человек, и эта цифра может быть увеличена путем внесения поправки в конституцию. Однако нынешняя численность составляет 245 членов в соответствии с Законом о народном представительстве 1951 года , который может быть увеличен до 250 путем внесения поправок в сам закон, из которых 233 являются представителями штатов и союзных территорий, а 12 назначаются президентом. [14] 12 назначенных членов Раджья Сабхи — это выдающиеся личности в определенных областях и известные деятели в определенной области.
Помимо председателя (вице-президента Индии) и заместителя председателя, существует еще должность, называемая лидером Палаты представителей . Это член кабинета министров – премьер-министр, если он является членом Палаты представителей или другим назначенным министром. Лидер занимает место рядом с председателем, в первом ряду.
Помимо лидера Палаты представителей, который является главным представителем правительства в Палате представителей, есть еще лидер оппозиции (ЛОП), возглавляющий оппозиционные партии. Эта функция была признана только в Законе о зарплате и пособиях лидеров оппозиции в парламенте 1977 года. Обычно это лидер крупнейшей неправительственной партии, и он признается таковым председателем.
Секретариат Раджья Сабхи был создан в соответствии с положениями статьи 98 Конституции. Упомянутая статья, которая предусматривает отдельный секретарский состав для каждой палаты Парламента, гласит следующее: 98. Секретариат Парламента – Каждая Палата Парламента должна иметь отдельный секретарский состав: При условии, что ничто в этом пункте не может быть истолковано как препятствующее создание постов, общих для обеих палат парламента. (2) Парламент может законом регулировать набор и условия службы лиц, назначенных на должность секретаря любой Палаты Парламента. [16]
Секретариат Раджья Сабхи функционирует под общим руководством и контролем председателя. Основная деятельность Секретариата, в частности, включает следующее:
(i) предоставление секретарской помощи и поддержки эффективному функционированию Совета штатов (Раджья Сабха); (ii) предоставление удобств, допустимых для членов Раджья Сабхи; (iii) обслуживание различных парламентских комитетов; (iv) подготовка исследовательских и справочных материалов и выпуск различных публикаций; (v) набор рабочей силы в Секретариат Сабхи и решение кадровых вопросов; и (vi) подготовка и публикация отчетов о повседневной работе Раджья Сабхи и выпуск таких других публикаций, которые могут потребоваться в отношении функционирования Раджья Сабхи и ее комитетов. [16]
В выполнении своих конституционных и уставных обязанностей председателю Раджья Сабхи помогает генеральный секретарь, имеющий ранг, эквивалентный секретарю кабинета министров правительства Индии. Генеральному секретарю, в свою очередь, помогают старшие должностные лица на уровне секретаря, дополнительного секретаря, совместного секретаря и другие должностные лица и сотрудники секретариата. Нынешний генеральный секретарь — Прамод Чандра Моди . [17] [18] Зимней сессией 2019 года униформа маршалов Раджья Сабхи была изменена с традиционной индийской одежды, состоящей из тюрбанов, на темно-синюю и оливково-зеленую одежду в стиле милитари с кепками. [19] [20]
Sansad TV (STV) — круглосуточный парламентский телеканал, принадлежащий и управляемый совместно обеими палатами индийского парламента. Цель канала - обеспечить углубленное освещение и анализ деятельности парламента, особенно его функционирования и развития политики. Во время заседаний Sansad TV ведет прямую трансляцию и представляет анализ работы палаты, а также других ежедневных парламентских событий и событий.
Ранее обе палаты парламента имели свои каналы Rajya Sabha TV и Lok Sabha TV соответственно. [21]