Закон о натурализации 1906 года был актом Конгресса США, подписанным Теодором Рузвельтом , который пересматривал Закон о натурализации 1870 года и требовал от иммигрантов изучать английский язык, чтобы стать натурализованными гражданами . Законопроект был принят 29 июня 1906 года и вступил в силу 27 сентября 1906 года. Он был отменен и заменен Законом о гражданстве 1940 года . Он был изменен Законом об иммиграции 1990 года .
Законодательство установило федеральное правительство в качестве арбитра политики натурализации. Оно создало Бюро иммиграции и натурализации, которое обеспечило первые единообразные законы о натурализации в стране. До 1906 года иностранец мог быть натурализован в любом «суде записи» США. Суды по натурализации на уровне штатов управляли разбирательствами и имели различные стандарты по всей стране. [2] После 26 сентября 1906 года натурализацию можно было осуществить только в судах, имеющих печать и клерка, и обладающих универсальной компетенцией.
Закон установил стандартизированные формы натурализации, требующие, в частности :
Кроме того, раздел 15 Закона определяет полномочия окружных прокуроров США возбуждать дела о денатурализации : «в любом суде, имеющем юрисдикцию натурализовать иностранцев с целью аннулирования и отмены свидетельства о гражданстве на основании мошенничества или на основании того, что такое свидетельство о гражданстве было получено незаконным путем».
В целом, Основной закон о натурализации 1906 года ответил на вопросы комиссии Рузвельта, с одной конкретной рекомендацией, которая не была специально рассмотрена. Не было никакой специальной формы для присяги на верность , как было рекомендовано комиссией. [3] Другое рекомендуемое положение настаивало на том, чтобы натурализованные граждане могли говорить по-английски. Положение гласило:
«Ни один иностранец не может быть в дальнейшем натурализован или принят в качестве гражданина Соединенных Штатов, если он не говорит на английском языке: при условии, что это требование не будет применяться к иностранцам, которые физически неспособны его соблюдать, если они иным образом имеют право стать гражданами Соединенных Штатов». [4]
Благодаря централизации всех записей о натурализации и иммиграции федеральное правительство смогло получить больший контроль над процессом натурализации. Мандат на централизацию привел к единообразию процесса, а также к сокращению числа судов, обрабатывающих заявления, по всей стране». [5] Эта централизация также включала в себя рассредоточение стандартных документов о натурализации после принятия закона. 27 сентября 1906 года Федеральное бюро натурализации США начало хранить копии всех американских записей о натурализации. Файлы сертификатов натурализации стали известны как C-файлы. [6] Кроме того, те, кто приобрел свое гражданство на сомнительных правовых основаниях, теперь подлежат дополнительной проверке, что является прямым результатом этого закона. Раздел 15 четко определяет полномочия, предоставленные прокурорам США для судебного преследования этих дел, с формулировкой, возлагающей значительную часть бремени доказывания на ответчиков. [7] Это положение было довольно всеобъемлющим, тем самым способствуя ряду судебных преследований на основе мошеннических процедур натурализации. Дело Лурия против Соединенных Штатов оспаривает это положение, но оно считается конституционным. [8]
Особенно важным в этом законодательстве является то, что оно явно утверждает большую федеральную юрисдикцию над процессом натурализации в Америке. Если существование акта само по себе не вызывает такого впечатления, то утверждение Раздела 11 о том, что Соединенные Штаты могут предстать «перед любым судом», поскольку это касается процедур натурализации, делает его более явным. [9] Это положение технически не лишает штаты какой-либо юрисдикции, но оно конкретно утверждает, что федеральное правительство обладает высшими полномочиями в отношении натурализации в соответствии с законом.
Другим делом, которое было напрямую затронуто этим законодательством, было дело Такао Одзавы против Соединенных Штатов . Частью обоснования решения суда не разрешать получение гражданства Одзавой было то, что традиционно гражданство разрешалось только белым лицам. Закон о натурализации 1906 года конкретно не рассматривает добавление каких-либо групп, которые могут пожелать получить американское гражданство. В заключении конкретно говорится:
«Во всех актах о натурализации с 1790 по 1906 год привилегия натурализации была предоставлена только белым лицам [260 US 178, 193] (с добавлением в 1870 году лиц африканского происхождения и происхождения), хотя точные формулировки различных законов не всегда были одинаковыми. Если Конгресс в 1906 году пожелал изменить правило, столь хорошо и давно установленное, можно предположить, что его цель была бы определенно раскрыта, а его законодательство для этой цели было бы изложено в недвусмысленных терминах». [10]
В решении также отрицается, что простое население могло считать Одзаву, человека японского происхождения, белым (тем самым делая его неподходящим в соответствии с разделом 2169 Пересмотренных законов Соединенных Штатов). [11] Таким образом, он не мог быть натурализован в соответствии с действующим законодательством в 1922 году.
С 1802 года штатам было поручено определять процедуры для американского процесса натурализации. [12] Суды на уровне штатов отвечали за дела, связанные с натурализацией. Стандарты во всех различных штатах часто были уникальными и применялись непоследовательно. Законодательство 1906 года, установившее единую стандартную процедуру, было прямой реакцией на непоследовательность по всем Соединенным Штатам. Федеральные чиновники также не доверяли судьям на уровне штатов в том, что они могли должным образом управлять процессом. Федеральное правительство считало, что судьи округов манипулировали процессом натурализации ради собственной избирательной выгоды. [13]
Другим фактором, приведшим к его принятию, была инициированная тогдашней президентской администрацией. Администрация Рузвельта собрала комиссию для изучения законов о натурализации того времени и выработки рекомендаций о том, как избежать злоупотреблений, которые приводили к ненадлежащему предоставлению гражданства. [14] Отсутствие нормативного надзора за натурализацией иностранцев было темой, которая вызывала беспокойство у администрации Рузвельта. Эта комиссия продолжила предлагать требование грамотности английского языка для натурализации американских граждан. [15] Кроме того, комиссия «рекомендовала классифицировать и обобщить законы о натурализации в кодекс (рекодификацию), создать федеральное агентство для надзора за процедурами натурализации и стандартные формы для всех натурализаций в США, включая форму присяги на верность». [16]
Создание Бюро натурализации и иммиграции в соответствии с этим законодательством было прекращено законом от 25 ноября 2002 года (116 Stat. 2205), а его функции были переданы Министерству внутренней безопасности. [17]
Закон об иммиграции 1990 года пересмотрел многие требования к натурализации, содержащиеся в Законе о натурализации 1906 года. Одним из изменений было установление определенных исключений из требования о знании английского языка. [18]