Закон об опасных собаках 1991 года [2] (гл. 65) — это акт парламента Соединенного Королевства, запрещающий или ограничивающий определенные виды собак и кодифицирующий уголовное преступление, позволяющее собаке любой породы быть опасно неуправляемой. После серии из одиннадцати нападений собак в 1991 году [3] министр внутренних дел Кеннет Бейкер пообещал «избавить страну от угрозы этих бойцовых собак». [4] Закон вызвал споры из-за того, что не смог остановить рост числа нападений собак [5] и сосредоточился на породе или внешнем виде собаки вместо поведения отдельной собаки. [6] [7]
Акт 1991 года [2] был представлен тогдашним министром внутренних дел Кеннетом Бейкером и был изменен в 1997 году. [8] Акт применяется в Англии , Уэльсе и Шотландии , а Указ об опасных собаках (Северная Ирландия) 1991 года [9] имел аналогичный эффект в Северной Ирландии . Целью Акта была защита людей. До принятия Акта не было уголовных наказаний за травмы или смерть, вызванные нападениями собак . [10] [11]
В итоге:
В Великобритании существует долгая история различных законов о собаках, направленных на защиту общественности. [4] В девятом веке владельцы собак были оштрафованы, если их собака укусила человека. В 1839 году штрафы взимались за то, что собаки свободно бегали в Лондоне, и владельцы несли ответственность, если их собака без намордника нападала на человека или другое животное. В 1847 году стало уголовным преступлением выпускать опасную собаку на свободу. Право конфисковывать собак было введено в 1871 году . Запрет на владение собакой в качестве наказания был доступен в 1989 году. Закон 1991 года запретил четыре типа собак и сделал правонарушением для владельца позволить любой собаке «опасно выйти из-под контроля». В 1997 году в Закон были внесены поправки, смягчившие правила и предоставившие судам больше гибкости в отношении распоряжений об эвтаназии. А в 2006 году местные власти получили право запрещать собакам находиться в определенных общественных местах, чтобы уменьшить угрозу и загрязнение со стороны собак.
Согласно Акту, незаконно владеть некоторыми собаками без разрешения суда. [12] Акт запрещает разведение , продажу и обмен этих собак, даже если они включены в Индекс освобожденных собак. [13]
Закон распространяется на пять типов собак:
Первые два прямо упомянуты в Законе, а третий и четвертый были определены Государственным секретарем в 1991 году [14] , а пятый добавлен в 2023 году [15].
Акт также охватывает помеси вышеупомянутых пяти типов собак. Опасные собаки классифицируются по «типу», а не по названию породы. Это означает, что запрет собаки в соответствии с Актом будет зависеть от суждения о ее физических характеристиках и о том, соответствуют ли они описанию запрещенного «типа». Эта оценка физических характеристик проводится офицером по законодательству о собаках (DLO), полицейским, имеющим опыт в обращении с собаками и законодательстве о собаках, который помогает в расследовании обвинений в преступлениях, связанных с собаками. [10]
15 сентября 2023 года премьер-министр Риши Сунак объявил, что XL Bully будет добавлен в Закон об опасных собаках. Он был обозначен 31 декабря 2023 года для Англии и Уэльса, [16] а в Шотландии — 23 февраля 2024 года. [15]
Акт делает незаконным владение, разведение, выведение потомства, продажу, рекламу (даже в качестве подарка), раздачу или разрешение бродяжничать собаке любой из перечисленных пород. [2] Те, кто ранее владел особями этой породы до вступления акта в силу, могут подать заявление на получение Сертификатов об освобождении на ограниченный период времени после вступления акта в силу для каждой из запрещенных пород. [17]
Процесс освобождения собаки по Разделу 1 включает в себя доказательство суду того, что собака не представляет опасности для общественной безопасности, что она принадлежит «подходящему и добросовестному» человеку, который может отвечать за собаку, что собака уже кастрирована и имеет микрочип , [Примечание 1] и что владелец получил страхование третьей стороны, которое покроет случай телесных повреждений или смерти человека, вызванных собакой. Постоянные условия включают содержание собаки по указанному адресу, уведомление об изменении адреса, уведомление о смерти или вывозе собаки, содержание собаки в наморднике и на поводке в общественных местах, надежное содержание собаки для предотвращения побега и поддержание всех предыдущих условий для жизни собаки. [21]
Закон учредил Индекс освобожденных от уплаты налога собак , а Отдел по защите животных Департамента окружающей среды, продовольствия и сельских дел (Defra) курирует исполнение Закона и Индекса. [19]
Первоначально собаки, родившиеся до 30 ноября 1991 года, имели право быть включенными в Индекс освобожденных собак ( дедушкина оговорка ). Были получены заявки на более чем 8000 собак; 5223 собаки получили свои Сертификаты освобождения . [22] Собаки, родившиеся после 30 ноября 1991 года, не имели права быть включенными в Индекс, и ожидалось, что Индекс прекратит свое существование после смерти последней из первоначальных 5223 собак. Однако поправки 1997 года расширили право на участие, фактически продолжив Индекс. По состоянию на 2015 год в Индексе было 3001 питбультерьер, 6 аргентинских догов, 0 фила бразильских и 3 японских тоса-ину. [23] По состоянию на 2018 год насчитывалось 3514 питбультерьеров, 3 японских тоса-ину, 13 аргентинских догов и 0 фила бразильских собак. [24] По состоянию на февраль 2024 года, когда запрет на XL Bully вступил в силу, было зарегистрировано более 55 000 XL Bully. [25]
Королевское общество по предотвращению жестокого обращения с животными и Британская ветеринарная ассоциация выступают против положений Закона о породах (Раздел 1), утверждая, что нет никаких научных доказательств того, что все особи породы опасны. [26] [27] Однако данные столичной полиции показывают, что в инцидентах с «опасно неуправляемыми собаками» на долю запрещенных пород приходится около 20% правонарушений. Defra утверждает, что «имеется большое количество серьезных случаев среди очень небольшой популяции собак, находящихся в обращении, и это является ярким доказательством того, что существует проблема с этим конкретным типом собак» [28] , в то время как член парламента сказал: «Несмотря на то, что собаки из списка исключений должны находиться в намордниках в общественных местах, эта порода по-прежнему является причиной почти 20% всех зарегистрированных нападений. Мы также знаем, что питбули были замешаны в семи из 31 смертельных нападений , которые произошли с 2005 года. Это крайне непропорционально для одного типа собак, который находится под запретом, и это подчеркивает необходимость быть осторожными в отношении изменений в этой области» [29] .
Королевское общество по предотвращению жестокого обращения с животными (RSPCA) подверглось критике за свое несогласие с законодательством, касающимся конкретных пород, а их собственная страховка для домашних животных исключает определенные породы из покрытия. [30] [31]
Закон охватывает только нападения собак, которые наносят физический вред человеку, но не физические травмы или смерть другим животным, и не охватывает психические травмы человека, ставшего свидетелем такого нападения (например, посттравматическое стрессовое расстройство). Были предприняты попытки изменить закон. [32] В некоторых случаях травмы людей игнорировались или не воспринимались властями всерьез, поскольку они были получены во время нападения собаки на собаку. [33]
Предложение PETA от 2018 года о добавлении стаффордширского бультерьера и американского бульдога в список запрещённых собак породило петицию в поддержку стаффордширцев, которая собрала 160 000 подписей. Предложение было обсуждено парламентом и отклонено. Джордж Юстис заявил: «У правительства нет никаких планов добавлять стаффордширских бультерьеров или любой другой тип собак в список запрещённых собак». [29]
Акт был описан как часть поспешного законодательства, которое было чрезмерной реакцией на преходящие общественные настроения. [34] [35] [36] [37] Акт иногда приводится в качестве неблагоприятного примера такого законодательства, [38] [39] и в январе 2007 года акт был включен в публичные ответы на опрос BBC Radio 4 о непопулярном законодательстве Великобритании. [40]
Дело 1992 года, касающееся собаки по кличке Демпси , питбультерьера, в отношении которой три года спустя был отменен приказ об уничтожении, [41] [42] вызвало интерес из-за отсутствия дискреционных полномочий, которые Закон предоставил магистратам в отношении собак, указанных в Разделе 1. Дискреционные полномочия были предоставлены магистратам с поправкой к Закону 1997 года. [19]
В деле R (Sandhu) против Isleworth Crown Court [2012] истец Sandhu находился в тюрьме и пытался назначить временного смотрителя для своей собаки. Судебный пересмотр постановил, что человек имеет право назначить человека для временного содержания собаки. Это решение в последнее время было более регламентировано, чтобы разрешить временное ведение только при определенных обстоятельствах. [43]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )