stringtranslate.com

Закон 2013 года «Нет бюджета — нет оплаты труда»

Закон 2013 года «Нет бюджета — нет оплаты труда» ( Pub . L.Подсказка Публичное право (США) 113–3 (текст) (PDF); HR 325) — закон, принятый 113-м Конгрессом США . Закон временно приостановил действие потолка госдолга США с 4 февраля по 18 мая 2013 года. Он также наложил временные ограничения на зарплаты конгрессменов.

Фон

Более ранняя версия закона No Budget, No Pay Act (не связанная с потолком госдолга) была первоначально представлена ​​в начале 2012 года Джимом Купером , конгрессменом- демократом из Теннесси . Она предусматривала, что конгрессмены в Конгрессе США не будут получать зарплату, если не примут бюджет к 1 октября 2012 года. [1] [2] [3]

Законопроект получил ограниченную двухпартийную поддержку. Однако некоторые члены Конгресса по обе стороны прохода выступили против законопроекта, заявив, что он, вероятно, нарушил бы 27-ю поправку к Конституции Соединенных Штатов , которая гласит: «Ни один закон, изменяющий вознаграждение за службу сенаторов и представителей, не вступит в силу, пока не пройдут выборы представителей». [4]

Он считался мертвым до середины января 2013 года, когда законодатели-республиканцы выступили с идеей объединения разделов этого законопроекта с повышением потолка госдолга; законодатели-демократы в конечном итоге приняли компромисс.

Положения/Элементы законопроекта

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Службой исследований Конгресса , являющемся общедоступным источником. [5]

Закон 2013 года «Нет бюджета — нет зарплаты», подписанный 4 февраля 2013 года, приостановил действие потолка государственного долга в Соединенных Штатах до 18 мая 2013 года. Лимит государственного долга на начало периода приостановки составлял 16,394 трлн долларов.
Закон ввел особое правило, касающееся долга, выпущенного в период приостановки. Он пересмотрел дискреционное увеличение лимита государственного долга министром финансов США в соответствии с действующим законодательством, при условии принятия конгрессом резолюции об отклонении, после представления Конгрессу США требуемых президентских подтверждений того, что долг, подлежащий ограничению, находится в пределах 100 миллиардов долларов от лимита и для выполнения существующих обязательств требуются дополнительные заимствования.
Закон заменил это дискреционное увеличение, вступившее в силу 19 мая 2013 года, автоматическим увеличением лимита государственного долга, но только в той мере, в которой: (1) номинальная сумма выпущенного долга и номинальная сумма долга, основная сумма и проценты по которому гарантированы федеральным правительством ( за исключением гарантированных обязательств, удерживаемых министром финансов), непогашенная на 19 мая 2013 года, превышает (2) номинальную сумму такого долга на начало периода приостановки.
Закон запрещает принимать во внимание долг, если его выпуск не был необходим для финансирования обязательства федерального правительства, подлежащего оплате до 19 мая 2013 года.
Наконец, Закон требует, чтобы соответствующий администратор заработной платы каждой палаты Конгресса депонировал на счете условного депонирования все обязательные платежи в качестве компенсации членам Конгресса, работающим в этой палате, если к 15 апреля 2013 года эта палата не согласилась на резолюцию о параллельном бюджете на 2014 финансовый год. Затем он требует, чтобы эти члены получили такие платежи после 16 апреля 2013 года только в более раннюю из следующих дат: (1) день, когда эта палата согласится на резолюцию о параллельном бюджете на 2014 финансовый год, или (2) последний день 113-го Конгресса.

Это резюме было написано автором законопроекта, представителем Дэйвом Кэмпом . [6]

Этот законопроект предписывает членам Палаты представителей и Сената принять резолюцию по бюджету до 15 апреля 2013 года. Если какой-либо орган этого не сделает, то членам этого органа будет удержана зарплата до тех пор, пока они не примут бюджет. Все просто: нет бюджета, нет зарплаты. Американский народ понимает, что им не заплатят, если они не будут выполнять свою работу, и то же самое должны делать и члены Конгресса.
Кроме того, для обеспечения полной и своевременной оплаты обязательств правительства США этот закон позволяет казначейству выпускать долговые обязательства в период с даты принятия до 18 мая 2013 года. Однако казначейство может выпускать только достаточно долговых обязательств, необходимых для оплаты счетов, срок оплаты которых наступает до 18 мая. Я хочу быть предельно ясным в этом вопросе: этот законопроект не позволяет казначейству наращивать неограниченный объем долга в период с настоящего момента до 18 мая. Долг, разрешенный в соответствии с этим законопроектом, должен быть привязан к счетам, срок оплаты которых наступает в течение этого периода времени. Кроме того, 19 мая автоматически устанавливается новый лимит долга.

Сенат принял бюджет на 2014 финансовый год 23 марта 2013 года, за 23 дня до крайнего срока, установленного Законом «Нет бюджета — нет заработной платы» 2013 года. Это было первое принятие бюджета Сенатом с момента принятия бюджета на 2010 финансовый год 29 апреля 2009 года. (Бюджеты Сената на 2011, 2012 и 2013 финансовые годы не принимались.)

Отчет Бюджетного управления Конгресса

Общественное достояние В этой статье использованы материалы, находящиеся в открытом доступе, с веб-сайтов или документов Бюджетного управления Конгресса . [7]

HR 325 временно приостановит действие лимита задолженности Казначейством до 18 мая 2013 года. На следующий день текущий лимит задолженности в размере 16,394 триллиона долларов будет увеличен на сумму заимствований сверх этого уровня в течение периода, в течение которого ограничение было приостановлено.

Закон также предусматривал стимул для действий по параллельной резолюции по бюджету. Если версия такой резолюции не будет принята Палатой Конгресса к 15 апреля 2013 года, зарплаты членов этой палаты будут зачислены на счет условного депонирования. Счет условного депонирования для данной Палаты будет оставаться на месте до тех пор, пока эта палата не примет параллельной резолюции по бюджету на 2014 финансовый год или до последнего дня 113-го Конгресса, в зависимости от того, что наступит раньше.

История процесса

Дом

Закон был внесен в Палату представителей представителем Дэйвом Кэмпом (республиканец от Мичигана) 21 января 2013 года. [8] Законопроект был передан в Комитет по управлению Палатой представителей и Комитет по путям и средствам . [9] Палата представителей проголосовала за принятие законопроекта 23 января 2013 года 285 голосами против 144 в поименном голосовании № 30. [10]

Сенат

Закон был получен Сенатом 24 января 2013 года. [8] Он был принят Сенатом 31 января 2013 года 64 голосами против 34 в зарегистрированном голосовании 11. [11]

Подпись президента

Президент Барак Обама подписал закон 4 февраля 2013 года. [12]

Конституционность

Акт подразумевает конституционные проблемы, поскольку Двадцать седьмая поправка предусматривает, что Конгресс не может «изменять» компенсацию сенаторам и представителям до тех пор, пока не пройдут промежуточные выборы. [13] [14] Акт приостановит выплату заработной платы законодателям только временно (до принятия бюджета), а не навсегда; комментаторы расходятся во мнениях относительно того, допустимо ли это в соответствии с Двадцать седьмой поправкой. [13] [14] Верховный суд никогда не рассматривал этот вопрос. [14]

Смотрите также

Примечания/Ссылки

  1. ↑ Носера, Кейт. «'Fix Congress Now' митингует вокруг закона Купера 'No Budget, No Pay Act'», Politico , 16 мая 2012 г. Получено 8 ноября 2012 г.
  2. ↑ Вайгант, Крис. «Закон об отсутствии бюджета и заработной платы», The Huffington Post , 14 марта 2012 г. Получено 9 ноября 2012 г.
  3. ^ Каннингем, Пейдж В. «Двухпартийная группа ставит оплату на кон, чтобы бюджет был принят в Палате представителей», The Washington Times , 16 мая 2012 г. Получено 9 ноября 2012 г.
  4. ^ «Законодатели называют план республиканцев Палаты представителей «без бюджета, без зарплаты» «неконституционным»». Fox News . 2015-03-25.
  5. ^ "HR 325 - Summary". Конгресс США. 4 февраля 2013 г. Получено 6 июня 2013 г.
  6. ^ Кэмп, Дэйв. "Заявление Camp Floor: HR 325, No Budget, No Pay Act of 2013 - Rep. Dave Camp". Правительство Соединенных Штатов . Получено 17 октября 2013 г.
  7. ^ "HR 325". Бюджетное управление Конгресса. 23 января 2013 г. Получено 6 июня 2013 г.
  8. ^ ab "HR 325 - All Actions". Конгресс США. 4 февраля 2013 г. Получено 6 июня 2013 г.
  9. ^ "HR 325 - Комитеты". Конгресс США. 4 февраля 2013 г. Получено 6 июня 2013 г.
  10. ^ "Final Vote Result for Roll Call 30". Секретарь Палаты представителей . Получено 6 июня 2013 г.
  11. ^ "US Senate Roll Call Votes 113th Congress - 1st Session". Сенат США . Получено 6 июня 2013 г.
  12. ^ "Заявление пресс-секретаря по HR 325". Пресс-служба Белого дома. 2013-02-04 . Получено 6 июня 2013 г.
  13. ^ ab Рэйчел Вайнер, Является ли «Нет бюджета — нет оплаты» конституционным?, Washington Post
  14. ^ abc Брюс Мойер, Рост политики зарплат, Washington Watch (Федеральная ассоциация юристов), апрель 2013 г.

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Закон 2013 года «Нет бюджета — нет оплаты труда» (HR 325; 113-й Конгресс)

Общественное достояние В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .