Законопроект Лоджи 1890 года, также называемый Законом о федеральных выборах или критиками Законопроектом о силе Лоджи , был предложенным законопроектом для обеспечения безопасности выборов представителей США.
Он был разработан и предложен представителем Генри Кэботом Лоджем из Массачусетса и спонсирован в Сенате Джорджем Фрисби Хоаром с одобрения президента Бенджамина Гаррисона и всех республиканцев. Законопроект предусматривал федеральное регулирование выборов в Палату представителей Соединенных Штатов , которые до этого регулировались правительствами штатов. В частности, законопроект разрешал бы федеральным окружным судам (по ходатайству 500 граждан из любого округа) назначать федеральных наблюдателей на выборах в Конгресс. Наблюдатели имели бы право присутствовать на выборах, проверять регистрационные списки, проверять сомнительную информацию об избирателях, принимать присяги оспариваемых избирателей, не давать голосовать нелегальным иммигрантам и удостоверять подсчет голосов. [1] Возможно, наиболее спорным было то, что наблюдатель имел бы право просить заместителей маршалов Соединенных Штатов обеспечить проведение выборов силой, если это будет сочтено необходимым.
Законопроект был создан в первую очередь для того, чтобы обеспечить возможность чернокожим, в то время преимущественно республиканцам , голосовать на юге Соединенных Штатов , как это предусмотрено в конституции. Пятнадцатая поправка уже формально гарантировала это право, но белые южные демократы приняли законы, связанные с регистрацией избирателей и избирательными требованиями, такими как требование уплаты избирательных налогов и тестов на грамотность (часто отменяемых, если дедушка будущего избирателя был зарегистрированным избирателем, « дедушкина оговорка »), что фактически не позволяло чернокожим голосовать. В том же году Миссисипи приняла новую конституцию, которая лишила избирательных прав большинство чернокожих, и другие штаты вскоре последовали «плану Миссисипи».
После принятия Палатой представителей всего шестью голосами [2] законопроект Лоджа был успешно заблокирован демократами в Сенате, при этом президент Сената , вице-президент Леви П. Мортон , не предпринял никаких действий, поскольку сторонники серебра на Западе обменяли его на поддержку Югом Закона Шермана о закупке серебра , а республиканцы на Севере обменяли его на поддержку Югом тарифа Мак-Кинли . [3] [4]
15-я поправка к Конституции США гласит: «Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего нахождения в рабстве» [5] Ее целью было признание права голоса афроамериканских мужчин. [6] После принятия 15-й поправки в 1870 году афроамериканцы подверглись ограничениям в голосовании в некоторых штатах. Лишение афроамериканцев избирательных прав принимало различные формы, такие как избирательные налоги, тесты на грамотность, праймериз для белых и дедушкины оговорки.
Юлий Цезарь Шаппель (1852–1904) был одним из первых чернокожих республиканских законодателей на севере Соединенных Штатов, представлявших Бостон и работавших с 1883 по 1886 год. В 1890 году Шаппель выступил с политической речью за право чернокожих голосовать на «энтузиастическом» собрании в зале Faneuil в Бостоне в поддержку законопроекта о федеральных выборах. Он был представлен в статье на первой странице газеты The New York Age , в которой освещалась его поддержка законопроекта Лоджа. [7]
Приверженность Республиканской партии правам афроамериканцев уже снижалась с тех пор, как Реконструкция закончилась в 1877 году, и законопроект Лоджа 1890 года оказался последним реликтом приверженности республиканцев гражданским правам. [8] В 1919 году NAACP написала Лоджу письмо с просьбой снова подготовить законопроект об избирательных правах, но Лодж так и не ответил, поскольку Лодж и другие республиканцы были больше сосредоточены на избирательном праве женщин, Первой мировой войне и эпидемии испанского гриппа . [9] К 1919 году, и тем более к следующему десятилетию, Республиканская партия изменилась настолько, что они фактически обычно были правее Демократической партии по экономическим вопросам; сам Лодж был известен как один из самых консервативных республиканцев в Сенате, главный противник Лиги Наций и один из ведущих нативистов страны . [10]
Законопроект Лоджа был предшественником различных последующих законов о гражданских правах. Провал законопроекта привел к увеличению подавления избирателей до тех пор, пока Конгресс не принял Закон об избирательных правах 1965 года , который был подписан президентом Линдоном Б. Джонсоном .
Закон об избирательных правах запретил дискриминационные методы голосования, принятые во многих южных штатах после Гражданской войны, включая тесты на грамотность. [11] В нем говорилось, что «юрисдикции, охватываемые этими специальными положениями, не могут вводить никаких изменений, влияющих на голосование, пока Генеральный прокурор или Окружной суд Соединенных Штатов по округу Колумбия не определят, что изменение не имеет дискриминационной цели и не будет иметь дискриминационного эффекта. Кроме того, Генеральный прокурор мог назначить округ, охватываемый этими специальными положениями, для назначения федерального экзаменатора для проверки квалификации лиц, желающих зарегистрироваться для голосования. Кроме того, в тех округах, где работал федеральный экзаменатор, Генеральный прокурор мог потребовать, чтобы федеральные наблюдатели следили за деятельностью на избирательном участке округа. [12]