stringtranslate.com

Закон о расовой дискриминации 1975 г.

Закон о расовой дискриминации 1975 года (Cth) [1] — это закон австралийского парламента , принятый 11 июня 1975 года и принятый правительством Уитлэма . Закон делает расовую дискриминацию в определенных контекстах незаконной в Австралии, а также отменяет законодательство штатов и территорий в случае любого несоответствия.

Акт администрируется Австралийской комиссией по правам человека (AHRC). Президент комиссии отвечает за расследование жалоб. Если жалоба подтверждена, комиссия попытается урегулировать вопрос. Если комиссия не может договориться о соглашении, приемлемом для заявителя, единственным средством правовой защиты для заявителя является Федеральный суд Австралии или Федеральный окружной и семейный суд Австралии . Комиссия также пытается повысить осведомленность об обязательствах, которые имеют отдельные лица и организации в соответствии с Актом.

Закон

Запрет расовой дискриминации в определенных контекстах

Расовая дискриминация происходит в соответствии с Актом, когда с кем-то обращаются менее справедливо, чем с кем-то другим в аналогичной ситуации из-за его расы, цвета кожи, происхождения или национального или этнического происхождения. Расовая дискриминация может также происходить, когда политика или правило, по-видимому, относятся ко всем одинаково, но на самом деле оказывают несправедливое воздействие на большее количество людей определенной расы, цвета кожи, происхождения или национального или этнического происхождения, чем на других. [ необходима цитата ]

Дискриминация в таких областях, как:

Случаи

В деле Блай и Орс против штата Квинсленд [1996] HREOCA 28 Комиссия по правам человека и равным возможностям (предшественник Австралийской комиссии по правам человека) вынесла решение в пользу ряда заявителей из числа аборигенов , которые работали в резервации аборигенов острова Грейт-Палм-Айленд и получали недостаточную оплату в период с 31 октября 1975 года (дата вступления в силу Закона) по 31 мая 1984 года. [2] [3] Каждому заявителю было присуждено 7000 австралийских долларов , хотя доказательства свидетельствовали о том, что потеря дохода составляла от 8573,66 австралийских долларов до 20982,97 австралийских долларов . [2] [4] [5] После этого дела правительство Квинсленда урегулировало 5729 исков единовременной выплатой в размере 7000 австралийских долларов в рамках Процесса выплаты заработной платы по премиям, установленного в мае 1999 года, для коренных жителей, работавших по найму в государственных резервациях аборигенов в период с 1975 по 1986 год (дата, когда официально закончилась политика выплаты премиальных ставок коренным австралийцам ). [2]

В деле Уоттон против Квинсленда (№ 5) рейды полиции и поведение после беспорядков в общине Палм-Айленд в 2004 году , вызванных смертью под стражей аборигена, были признаны нарушающими Закон о расовой дискриминации , и в 2016 году было присуждено возмещение ущерба в размере 220 000 долларов США. [6] [7] Действия полиции были описаны в решении как «необоснованные, несоразмерные», поскольку полиция «действовала таким образом, потому что имела дело с общиной аборигенов». [7] Десятки полицейских в защитном снаряжении, в балаклавах, без удостоверений личности и с большим оружием вошли в общину и провели утренние рейды 27 ноября 2004 года. Жители сообщали, что сотрудники полиции выбивали двери, направляли оружие на головы детей и применяли электрошокер к жителям. [7] При этом одному жителю и его партнеру была присуждена компенсация в размере 235 000 долларов США за нападение, побои и незаконное лишение свободы в отдельном деле. [8] Впоследствии это привело к рекордному урегулированию коллективного иска на сумму 30 миллионов долларов и официальным извинениям, принесенным правительством штата Квинсленд в мае 2018 года. [9]

Раздел 18С

Раздел 18C Закона устанавливает, что человеку запрещено совершать действие на публике, если существует обоснованная вероятность того, что оно «оскорбит, унизит или запугает» человека определенной расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, и действие было совершено из-за одной или нескольких из этих характеристик. [10] [11]

Хотя некоторые консервативные политики утверждают, что планка для нарушения 18C слишком низка, [12] [13] суды последовательно доказывают, что это не так, и чтобы подпадать под 18C, речь должна иметь «... глубокие и серьезные последствия, которые нельзя приравнивать к простым оскорблениям». [14]

Исключения предусмотрены в разделе 18D, включая действия, касающиеся художественных произведений, подлинных академических или научных целей, добросовестного освещения событий и добросовестных комментариев по вопросам, представляющим общественный интерес.

Дела и определения, касающиеся раздела 18C, включают следующее:

Процесс подачи жалоб и средства правовой защиты

Пострадавшее лицо может подать жалобу на нарушение Закона в Австралийскую комиссию по правам человека. [25] : раздел 46P  Если жалоба не может быть разрешена, то заявление с утверждением о «незаконной дискриминации» может быть подано в Федеральный суд Австралии или в Федеральный окружной суд. [25] : раздел 46PO  Если такие утверждения подтверждаются, суд может вынести постановление, в том числе о компенсации. [25]

Анализ

Конституционность

Источником полномочий федерального парламента по принятию Акта являются полномочия по внешним связям , содержащиеся в разделе 51(xxix) Конституции Австралии . В рамках этих полномочий федеральный парламент выполнил международные обязательства, вытекающие из Международной конвенции 1965 года о ликвидации всех форм расовой дискриминации , которую Австралия ратифицировала в сентябре 1975 года. Высокий суд Австралии подтвердил, что полномочия по внешним связям являются допустимым источником полномочий для Акта в деле Koowarta против Bjelke-Petersen (1982), [26] и снова в деле Mabo против Queensland (№ 1) (1988). [27]

В то время как AHRC утверждает, что Закон обеспечивает надлежащий баланс между свободой слова и свободой от расовой дискриминации [28] , ученые-юристы Форрестер, Финли и Циммерман предположили, что раздел 18C Закона, принятого в 1995 году, может быть неконституционным на том основании, что он не соответствует конституционно подразумеваемой свободе политической коммуникации . [29]

Предложения по реформе законодательства

Раздел 18C Акта был предметом дебатов, особенно в последние годы. Хотя некоторые консервативные политики утверждали, что планка для нарушения 18C слишком низка, [12] [30] суды последовательно показывали, что это не так, и чтобы подпадать под 18C, речь должна иметь «... глубокие и серьезные последствия, которые нельзя сравнивать с простым пренебрежением». [14]

В 1995 году левый журналист ABC Филипп Адамс выступил против этого положения, заявив, что лучшим ответом на проявления расовой ненависти были бы «публичные дебаты, а не юридическое порицание». [31]

В 2011 году Федеральный суд постановил, что комментатор Эндрю Болт нарушил раздел 18C Закона, поскольку он не мог ссылаться на исключения, предусмотренные разделом 18D. [11] Болт заявил, что вердикт является «ограничением свободы всех австралийцев обсуждать мультикультурализм и то, как люди идентифицируют себя». [32]

Политическая принадлежность председательствующего судьи к Австралийской лейбористской партии также была поднята как вопрос (судья Бромберг когда-то баллотировался на предварительном отборе Лейбористской партии). [33]

В 2013 году члены правительства Эбботта предложили внести существенные изменения в раздел 18C в законопроекте, представленном на всеобщее обозрение, что существенно ограничило бы сферу действия запрета. [34] [35] Генеральный прокурор Джордж Брэндис защищал предлагаемые изменения, заявляя, что люди имеют «право быть фанатиками». [36] Профсоюзный деятель Пол Хоус утверждал, что раздел 18C протягивает пальцы «в сферу того, что Оруэлл мог бы назвать мыслепреступлением». [37] После публичных консультаций и сопротивления со стороны меньшинств правительство не приступило к предлагаемым изменениям. [38]

Совсем недавно члены правительства Тернбулла предложили менее существенные и более узкие изменения в разделе 18C, а генеральный прокурор Джордж Брэндис попросил Объединенный парламентский комитет по правам человека провести расследование относительно целесообразности раздела в его нынешнем виде. [39] В марте 2016 года Комиссия по реформе законодательства Австралии призвала пересмотреть раздел 18C, заявив: «В частности, существуют аргументы о том, что раздел 18C недостаточно точен и ясен и неоправданно нарушает свободу слова, распространяясь на речь, которая с большой долей вероятности может «оскорбить»». ALRC отметил, что получил «широко расходящиеся мнения» о том, следует ли вносить поправки в раздел 18C, но пришел к следующему выводу:

«По мнению ALRC, статья 18C Акта выиграла бы от более тщательного пересмотра в отношении последствий для свободы слова. В частности, есть аргументы о том, что статья 18C не обладает достаточной точностью и ясностью и неоправданно вмешивается в свободу слова, распространяясь на речь, которая с достаточной вероятностью может «оскорбить». В некоторых отношениях это положение шире, чем требуется в соответствии с международным правом, шире, чем аналогичные законы в других юрисдикциях, и может быть подвержено конституционному оспариванию». [40] В 2016 году сенатор-лейборист Кимберли Китчинг заявила, что она была «очень удивлена», когда судья Бромберг решил рассмотреть дело Болта, учитывая, что «он был активным членом ALP, он был достаточно активен, чтобы состоять во фракции, он баллотировался на предварительных выборах... Очевидно, у него были некоторые взгляды на [Эндрю Болта], и, возможно, он был не лучшим человеком для рассмотрения [этого] дела». Бромберг безуспешно баллотировался на предварительных выборах от Лейбористской партии в Мельбурне в 2001 году. [33]

В ноябре 2016 года президент Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс высказалась в поддержку изменений в 18C, заявив, что удаление слов «оскорблять» и «оскорблять» и вставка слова «чернить» укрепит законы. [41] [42]

30 марта 2017 года Сенат Австралии проголосовал против изменений в 18C 31 голосом; Лейбористы , Зелёные , Лэмби , Ксенофонт проголосовали против, а Либералы , Деррин Хинч , One Nation и Либеральные демократы — за 28 голосов . [43] [44]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Закон о расовой дискриминации 1975 г. (Содружество).
  2. ^ abc Hunyor, Jonathon (9 марта 2007 г.). «Юридический семинар 2007 г.: украденная заработная плата». Австралийская комиссия по правам человека . Получено 28 февраля 2020 г.
  3. ^ Уотсон, Джоанн (2010). Остров Палм: через длинный объектив (иллюстрированное издание). Aboriginal Studies Press. стр. 136–137. ISBN 9780855757038. Получено 28 февраля 2020 г. .
  4. ^ "Расследование украденной заработной платы". Австралийская комиссия по правам человека . 1 августа 2006 г. Получено 28 февраля 2020 г.
  5. ^ Торнтон, Маргарет; Люкер, Триш. «Возмездие за грех: компенсация для коренных рабочих» (PDF) . UNSW Law Journal . 32 (3): 662 . Получено 28 февраля 2020 г. .
  6. ↑ Уоттон против Квинсленда (№ 5) [2016] FCA 1457 (5 декабря 2016 г.), Федеральный суд .
  7. ^ abc "Полиция Квинсленда нарушила закон о дискриминации на острове Палм-Айленд, постановил суд". Brisbane Times. 5 декабря 2016 г. Получено 12 мая 2018 г.
  8. ^ Петринец, Мелани (7 октября 2015 г.). «Житель острова Палм-Айленд получил компенсацию за неправомерный арест после беспорядков 2004 года». The Courier Mail . Получено 12 мая 2018 г.
  9. ↑ Лили, Нотлинг (2 мая 2018 г.). «Выплата компенсации по коллективному иску о беспорядках на острове Палм-Айленд — это «пощечина» полиции, заявляет профсоюз». The Courier Mail . Получено 12 мая 2018 г.
  10. ^ Закон о расовой дискриминации 1975 г. (Содружество), ст. 18c.
  11. ^ abc Eatock v Bolt [2011] FCA 1103, (2011) 197 FCR 261, Федеральный суд (Австралия).
  12. ^ ab Patel, Uma (7 августа 2016 г.). «Дэвид Лейонхельм, Малкольм Робертс настаивают на удалении раздела 18C Закона о расовой дискриминации». ABC Online . Получено 15 мая 2018 г.
  13. ↑ Норман, Джейн (30 августа 2016 г.). «Кори Бернарди возглавляет коалицию сенаторов-заднепровских депутатов в стремлении ослабить Закон о расовой дискриминации». ABC Online . Получено 15 мая 2018 г.
  14. ^ ab McNamara, Luke (1 сентября 2016 г.). «Что такое раздел 18C и почему некоторые политики хотят его изменить?». ABC Online . Получено 15 мая 2018 г.
  15. ↑ Брайант против Queensland Newspaper Pty Ltd [1997] HREOCA 23 (15 мая 1997 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  16. ↑ Rugema v Gadsten Pty Ltd & Derkes [1997] HREOCA 34 (26 июня 1997 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  17. ^ Combined Housing Organisation Ltd, Ипсвичский региональный центр юридических услуг, Томпсон и Фишер против Хансона [1997] HREOCA 58 (16 октября 1997 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  18. ↑ Mcglade v Lightfoot [1999] HREOCA 1 (21 января 1999 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  19. ↑ Jacobs v Fardig [1999] HREOCA 9 (27 апреля 1999 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  20. ↑ Джонс против Тобена [2000] HREOCA 39 (5 ​​октября 2000 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  21. ↑ Тобен против Джонса [2003] FCAFC 137 (27 июня 2003 г.), Федеральный суд (полный состав) (Австралия).
  22. ↑ МакМахон против Боумена [2000] FMCA 3 (13 октября 2000 г.), Федеральный магистратский суд (Австралия).
  23. ↑ Wanjurri v Southern Cross Broadcasting (Aus) Ltd [2001] HREOCA 2 (7 мая 2001 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  24. ↑ Прайор против Квинслендского технологического университета и других (№ 2) [2016] FCCA 2853 (4 ноября 2016 г.), Австралия).
  25. ^ Закон об Австралийской комиссии по правам человека 1986 г. (Cth)
  26. ^ Кооварта против Бьелке-Петерсена [1982] HCA 27, (1982) 153 CLR 168, Высокий суд (Австралия).
  27. ↑ Mabo v Queensland (№ 1) [1988] HCA 69, (1988) 166 CLR 186, Высокий суд (Австралия).
  28. ^ "Вкратце: расовая диффамация в соответствии с разделами 18C и 18D Закона о расовой дискриминации 1975 года (Cth)". www.humanrights.gov.au . Австралийская комиссия по правам человека. 11 декабря 2013 г. Архивировано из оригинала 19 марта 2017 г.
  29. ^ Форрестер, Джошуа; Финлей, Лоррейн и Циммерманн, Аугусто (6 мая 2016 г.). «Действительно, г-н Эбботт, раздел 18C — это „явно плохой закон“». Мнение в Интернете . Получено 7 декабря 2016 г.
  30. ↑ Норман, Джейн (30 августа 2016 г.). «Кори Бернарди возглавляет коалицию сенаторов-заднепровских депутатов в стремлении ослабить Закон о расовой дискриминации». ABC Online . Получено 15 мая 2018 г.
  31. ^ Адамс, Филлип (1995). Роль СМИ .
  32. ^ "Bolt нарушил закон о дискриминации, судья постановил". ABC News . 28 сентября 2011 г. Получено 7 декабря 2016 г.
  33. ^ Эндрю Болт, судья по делу о расе, «имел связи с ALP»; The Australian, 16 ноября 2016 г.
  34. ^ "25 марта 2014 г. - Закон о расовой дискриминации". www.attorneygeneral.gov.au . Архивировано из оригинала 20 декабря 2016 г. Получено 7 декабря 2016 г.
  35. ^ Райт, Джессика. «Джордж Брэндис отменит «законы Болта» о расовой дискриминации». The Sydney Morning Herald . Получено 7 декабря 2016 г.
  36. ^ "Брандис защищает "право быть фанатиком"". ABC News . 24 марта 2014 г. Получено 7 декабря 2016 г.
  37. ^ "Эндрю Болт: Свобода слова в Австралии - Речь Пола Хоуза | Институт общественных дел Австралии". www.ipa.org.au . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 г. Получено 9 декабря 2016 г.
  38. ^ Астон, Хит. «Тони Эбботт вносит спорные изменения в законы о расовой дискриминации 18C». The Sydney Morning Herald . Получено 7 декабря 2016 г.
  39. ^ "Парламентское расследование свободы слова". www.attorneygeneral.gov.au . Архивировано из оригинала 20 декабря 2016 года . Получено 7 декабря 2016 года .
  40. ^ Менеджер, Веб (12 января 2016 г.). «Законы, которые мешают свободе слова». www.alrc.gov.au . Получено 9 декабря 2016 г.
  41. ↑ Хантер, Фергус (8 ноября 2016 г.). «Джиллиан Триггс поддерживает изменения в разделе 18C, поскольку правительство объявляет о расследовании свободы слова». The Sydney Morning Herald . Получено 15 декабря 2016 г.
  42. ↑ Katharine Murphy (7 ноября 2016 г.). «Джиллиан Триггс говорит, что замена слов «оскорбление» и «оскорбление» может усилить 18C». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 15 декабря 2016 г. .
  43. ^ "Сенат отклонил реформы 18C". skynews.com.au . 31 марта 2017 г.
  44. ^ Мерфи, Кэтрин (30 марта 2017 г.). «Сенат блокирует правительственные изменения в разделе 18C Закона о расовой дискриминации». The Guardian .

Внешние ссылки