Сухой закон в Канаде представлял собой запрет на алкогольные напитки , который возникал на разных этапах: от местных муниципальных запретов в конце 19 века (в некоторых случаях продолжающихся и по сей день), до провинциальных запретов в начале 20 века и общенационального запрета (временной меры военного времени) с 1918 по 1920 год. Относительно большой и мощный сектор производства пива и алкоголя, а также огромный рабочий класс, покупавший их продукцию, не смогли убедить ни одно из правительств изменить свою позицию в отношении сухого закона. [1] Большинство провинций отменили свои запреты в 1920-х годах, хотя алкоголь был незаконным на Острове Принца Эдуарда с 1901 по 1948 год. Для сравнения, Закон Онтарио о трезвости действовал с 1916 по 1927 год. [2]
После отмены законодательства, запрещающего употребление алкоголя, его, как правило, заменяли положениями, ограничивающими продажу алкоголя несовершеннолетним, а также акцизами на алкогольную продукцию.
Канадцы много пили в девятнадцатом веке. Перепись населения Верхней Канады 1851 года зафиксировала 1999 таверн или одну на 478 человек. Пьянство, драки, домашнее насилие и обнищание домохозяйств были процветающими. [2]
Запрет был в основном подстегнут организованными крестовыми походами против социального зла, начатыми движением за трезвость. Они были нацелены на питейные заведения, которые они рассматривали как источник общественных бед и несчастий. Первоначально движение за трезвость в Канаде, начавшееся в 1820-х годах, было в основном связано с потреблением крепких спиртных напитков, в то время как пиво, вино и сидр не считались значительной проблемой. Однако к 1840-м годам общества трезвости «полного воздержания» стали нормой, и все алкогольные напитки, включая напитки с более низким содержанием алкоголя, считались опасными. [3] Вдохновленное Законом штата Мэн 1851 года, который привел к легальному запрету в американском штате Мэн, движение за трезвость в Канаде перешло к стратегии правового принуждения для продвижения дела трезвости. [4]
Основными организациями трезвости, возникшими в начале эпохи сухого закона в Канаде, были Альянс Доминиона за полное подавление торговли спиртными напитками [5] и Женский христианский союз трезвости (WCTU) Канады [6] . Протестантские конфессии, включая баптистов , методистов , пресвитериан и конгрегационалистов , в целом поддерживали сухой закон и вели за него кампании, начиная с конца 19 века. Запрет был важным аспектом протестантского социального евангелия [7] .
WCTU утвердился на большей части территории Канады и Соединенных Штатов как один из крупнейших и наиболее влиятельных участников движения за воздержание. [8] Одним из способов, которым WCTU пытался распространить послание о воздержании, было давление на провинциальные правительства с целью введения обучения воздержанию в школах. [9] В 1892 году под давлением WCTU и других организаций за воздержание Новая Шотландия приняла закон, требующий от школ обучать учащихся влиянию алкоголя на организм человека. [10] К концу 19-го века, благодаря усилиям WCTU, в большинстве провинций в школах было по крайней мере некоторое обучение воздержанию. [11] WCTU также выходил за рамки формальной школьной системы, чтобы продвигать идеалы воздержания среди детей, а также распространять свое послание в воскресных школах и молодежных группах. [12]
Альянс Доминиона был зонтичной организацией, которая «включала представителей большинства обществ трезвости и запрета», включая WCTU. [13] Группа лоббировала правительства на разных уровнях, чтобы принять запретительные законы и другие законодательные акты, которые продвигали дело трезвости. [13] Они представили меморандум, или письменное заявление принципов, на девятнадцатой сессии Англиканского Синода епархии Гурон в 1876 году. В нем они заявили:
«Совет Альянса согласился со следующими принципами в качестве основы, на которые он с самым большим уважением, но искренним уважением обращает ваше внимание:
«ДЕКЛАРАЦИЯ ПРИНЦИПОВ.
«1. Что неправильным и неполитичным для правительства является предоставление правовой защиты и санкций любому виду транспорта или системе, которые ведут к росту преступности, растрате ресурсов Доминиона, разложению социальных привычек и разрушению здоровья и жизни людей.
«2. Что торговля опьяняющими напитками как обычными напитками противоречит истинным интересам отдельных лиц и разрушает порядок и благосостояние общества, и поэтому должна быть запрещена.
"3. История и результаты всего законодательства в отношении торговли спиртными напитками убедительно доказывают, что невозможно удовлетворительным образом ограничить или регулировать систему, столь по сути своей пагубную в своих тенденциях.
«4. Никакие соображения частной выгоды или государственных доходов не могут оправдать поддержку торговли, столь ошибочной в принципе, столь самоубийственной в политике и губительной по своим результатам, как торговля опьяняющими напитками.
«5. Что законодательный запрет на торговлю спиртными напитками полностью совместим с национальной свободой, а также с требованиями справедливости и законной торговли.
«6. Что законодательный запрет на торговлю спиртными напитками будет в высшей степени способствовать развитию прогрессивной цивилизации.
«7. Чтобы, поднявшись над сектантскими и партийными соображениями, все добропорядочные граждане объединились для принятия закона, запрещающего производство и продажу опьяняющих напитков, как наиболее эффективного средства устранения ужасного зла невоздержания».
«Возможны разногласия по поводу вышеизложенных подробностей, но Совет заверяет Христианскую Организацию, к которой он теперь имеет честь обратиться, что была проявлена максимальная тщательность при изучении доказательств по всем затронутым в нем вопросам.
«Глубоко убежденные в ценности помощи христианских служителей и церквей как таковых, мы просим вашего сотрудничества в усилиях, которые сейчас предпринимаются для концентрации моральной и религиозной энергии Доминиона против торговли спиртными напитками.
«Ваши мемориалы искренне надеются, что ваши советы будут мудро направлены и что вы предпримете такие действия в помещениях, которые укрепят руки и воодушевят сердца тех, кто руководит движением за запретительный закон о спиртных напитках». [14]
Некоторые законодательные шаги в сторону запрета были предприняты в 19 веке. Принятие Закона о трезвости в Канаде 1864 года, также называемого « Законом Данкина », в провинции Канада , позволило любому округу или городу запретить продажу спиртных напитков большинством голосов. [15] После Канадской конфедерации местный выбор был распространен на остальную часть Канады через Закон о трезвости в Канаде 1878 года. Его часто называли Законом Скотта в честь его спонсора сэра Ричарда Уильяма Скотта . Он также позволял любому округу или городу выбрать схему запрета, если было незначительное большинство в местном голосовании. [16] Согласно CTA, продажа алкоголя для священного или медицинского использования оставалась законной. [17]
Местные выборы привели к тому, что к 1912 году более 240 мест в Онтарио оказались под запретом на местные выборы. [18]
В 1902 году лицензионный округ Кардстона (провинция Альберта ), включающий город и прилегающие к нему сельские районы, проголосовал за запрет местного опциона. [19]
Официальный, но необязательный, федеральный референдум по запрету был проведен в 1898 году. 51 процент проголосовал за запрет, а 49 процентов — против. Явка избирателей была низкой — 44 процента. За запрет проголосовало большинство во всех провинциях, кроме Квебека , где 80 процентов населения проголосовали против него. Главным фактором была религия. Пиетистские протестанты, такие как методисты, пресвитериане и скандинавские лютеране, были решительно в его поддержку. Литургические или высокоцерковные протестанты, такие как англикане и немецкие лютеране, были в оппозиции; католическое население, как французы, так и ирландцы, было решительно против. Городские районы были более против, чем сельские, но экономическое благосостояние не имело большого значения. [20] Несмотря на большинство, поддерживающее запрет, правительство премьер-министра Вильфрида Лорье решило не вносить федеральный законопроект о запрете из-за сильной оппозиции в Квебеке и низкой явки избирателей. В результате сухой закон в Канаде вводился только посредством отдельных сводов законов, принятых на провинциальном уровне в течение первых двадцати лет XX века.
В 1900–1919 годах одна провинция за другой становилась «сухой». В марте 1918 года федеральное правительство в качестве военной меры запретило производство «опьяняющих» напитков. Большинство провинций ввели сухой закон во время Первой мировой войны и решили продлить запрет на алкоголь после окончания войны. В период с 1878 по 1928 год около 75% канадских пивоварен закрылись. Известными крайностями были Остров Принца Эдуарда, который ввел сухой закон еще в 1901 году, и Квебек, который принял сухой закон в 1919 году, но быстро отменил его после интенсивного общественного давления. [21]
Первая мировая война была важным фактором успеха попыток запрета в Канаде в начале 20-го века. Многие считали, что запрет создаст канадское общество, достойное жертв солдат за рубежом. Также был выдвинут аргумент, что запрет принесет пользу военным усилиям, поскольку он предотвратит расточительство и неэффективность. Некоторые также считали бар местом, где «иностранцы» собирались и «строили заговоры» против Британской империи, а следовательно, и против военных усилий. [22] Поскольку бывшие противники запрета были вынуждены замолчать, чтобы их не сочли непатриотичными, провинции начали вводить запрет.
После выборов 1917 года федеральное правительство ввело национальный запрет Указом в Совете , который вступил в силу 1 апреля 1918 года. [23] Он запрещал импорт алкоголя крепостью более 2,5 процентов в Канаду, межпровинциальную торговлю алкоголем и включал запрет на производство. Военный запрет истек через год после окончания войны. Это был первый и последний раз, когда в Канаде был введен национальный запрет на производство, распространение и потребление алкоголя. [24]
Коренные народы Канады подпадали под запретительные законы об алкоголе в соответствии с Законом об индейцах 1876 года. [25] Это была попытка со стороны канадского правительства облегчить ассимиляцию, поскольку для того, чтобы коренной житель имел алкоголь, он должен был стать гражданином Канады через предоставление избирательных прав, а для того, чтобы иметь право на получение избирательных прав, коренные народы должны были продемонстрировать трезвость. [25] Законы также отражали широко распространенное среди североамериканцев ложное убеждение, что коренные народы более склонны к алкогольной зависимости, известное как «миф об огненной воде». [26] Разделы Закона об индейцах, касающиеся спиртных напитков, не отменялись в течение более ста лет, до 1985 года. [27]
Несмотря на то, что в Онтарио с 1916 по 1927 год действовал запрет, правительство допускало многочисленные исключения. Винодельни были освобождены от закрытия, а различные пивоварни и ликероводочные заводы оставались открытыми для экспортного рынка. [28] В Гамильтоне, Онтарио , Рокко Перри специализировался на экспорте спиртных напитков со старых канадских ликероводочных заводов, таких как Seagram и Gooderham and Worts , в Соединенные Штаты и помог этим компаниям получить большую долю американского рынка. [29] В Лондоне, Онтарио , Гарри Лоу и его группа торговцев ромом купили пивоварню Carling , в то время как семья Лабатт оставила операции управляющему Эдмунду Берку. Тот факт, что «экспорт» мог осуществляться на небольшой лодке из Виндзора через реку в Детройт, только помогал экономике провинции. Торговля ромом происходила и в других провинциях.
Даты отмены запрета часто являются предметом споров.
В течение всего периода сухого закона вина, произведенные в Онтарио, оставались легальными в Онтарио, и некоторые утверждают, что в Онтарио никогда не было сухого закона. Правительство разрешило продажу светлого пива, которое считалось неопьяняющим (и, как правило, осуждалось пьющими) в 1923 году, но оно не отменяло законодательство, создающее сухой закон, до 1927 года, заменив его Законом о контроле за спиртными напитками и создав Совет по контролю за спиртными напитками Онтарио для обеспечения соблюдения закона. [30] Хотя некоторые могут утверждать, что поправка о светлом пиве 1923 года положила конец сухому закону, среди современных историков существует общее мнение, что 1927 год является датой отмены. [31]
Подобные дебаты можно вести по всей стране. Эту таблицу не следует воспринимать как окончательную, а скорее как одну из интерпретаций конечных точек запрета.
В период с 1920 по 1925 год пять провинций проголосовали за отмену сухого закона. Устранение алкогольных напитков изменило канадское общество. В 1922 году Альянс Онтарио за полное подавление торговли спиртными напитками заявил, что количество обвинительных приговоров за правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков, сократилось с 17 413 в 1914 году до 5 413 в 1921 году, а количество случаев пьянства сократилось с 16 590 в 1915 году до 6 766 в 1921 году. [35] К концу сухого закона закрылось почти три четверти пивоварен. [36] Только во второй половине двадцатого века значительное количество новых пивоварен снова открылось.
После Первой мировой войны противники запрета утверждали, что слишком много людей игнорируют закон и пьют нелегально, и что запрет способствовал расширению организованной преступности и насилия. Новыми лозунгами были «Умеренность» и «Государственное регулирование». Более того, конфессии пресвитерианства, методизма и конгрегационализма проголосовали за слияние в Объединенную церковь Канады , чтобы создать более сильный либеральный голос. Возможность новых доходов привела к тому, что несколько провинций ввели государственный контроль над продажей алкоголя, и к середине 1920-х годов запрет вел проигрышную битву. [37]
Большинство провинций отменили свои законы о запрете в 1920-х годах. После того, как референдум о запрете в Онтарио 1924 года с небольшим перевесом поддержал запрет в соответствии с Законом об умеренности в Онтарио (OTA), правительство Онтарио во главе с Говардом Фергюсоном разрешило продажу слабоалкогольного пива. Успешная платформа Фергюсона по переизбранию в 1926 году включала отмену OTA. Запрет был отменен в 1927 году после выборов, и был принят Закон о контроле над спиртными напитками (LCA), заменивший OTA. Совет по контролю над спиртными напитками Онтарио (LCBO) был создан для обеспечения соблюдения LCA путем «контроля продажи спиртных напитков населению и регулирования мест, в которых люди могли бы выпить». [38] Закон о контроле за оборотом спиртных напитков 1927 года разрешал продажу алкогольных напитков для индивидуальной покупки, но публичное употребление крепкого алкоголя (в пабах, тавернах, ресторанах, питейных заведениях) оставалось незаконным. Впоследствии Закон о контроле за оборотом спиртных напитков 1934 года разрешил публичное употребление спиртных напитков, но только в питейных заведениях отелей, где разрешалось пиво, и в столовых, где разрешалось употребление пива и вина во время еды. [39]
Поскольку в каждой провинции были свои законы, [40] любая попытка обобщить законодательство о контроле за оборотом спиртных напитков искажает ситуацию. Квебек отменил сухой закон в 1919 году; Британская Колумбия в 1921 году, и это прокатилось по всей стране примерно с запада на восток. В Квебеке была более либеральная система, чем в большинстве мест в Северной Америке в то время. Они легализовали продажу легкого пива, сидра и вина в отелях, тавернах, кафе, клубах и угловых магазинах в 1919 году. Два года спустя, столкнувшись с масштабной контрабандой крепких напитков, провинция легализовала продажу спиртных напитков в государственных магазинах.
Квебек, удобный для поездки на поезде от восточного побережья Соединенных Штатов , стал Меккой для жаждущих американцев, даже вдохновив песню «Hello Montreal». [41] Новый закон Британской Колумбии первоначально касался только публичной продажи в магазинах. Распитие спиртных напитков в общественных местах оставалось незаконным до 1925 года, когда закон о «пиве на розлив» разрешил открывать пивные бары в отелях. [42]
Плебисцит по сухому закону в Альберте 1923 года был проведен 3 ноября 1923 года, и большинство проголосовало за замену сухого закона. Провинция отменила сухой закон в 1924 году, вместе с Саскачеваном , поняв, что законы могут быть реализованы только с большими затратами. В 1924 году Альберта заменила сухой закон продажей пива, вина и крепких напитков в государственных магазинах и лицензированными пивными «салонами», продающими пиво на строгих условиях.
Остров Принца Эдуарда был последней провинцией, отменившей сухой закон в 1948 году.
Несмотря на отмену провинциальных законов о сухом законе, по-прежнему оставалась незаконной перевозка большинства видов спиртных напитков через провинциальные границы в соответствии с Законом об импорте опьяняющих спиртных напитков в XXI веке. В ответ депутат Оканагана Дэн Албас внес законопроект C-311, который отменил бы это ограничение и разрешил межпровинциальную дистрибуцию вина (но не пива или крепких спиртных напитков). С обещанием потенциала для увеличения инвестиций в винодельческую промышленность Канады в случае снятия ограничений (благодаря тому, что винодельни наконец-то смогут распространять свою продукцию по всей стране), законопроект был принят Палатой представителей 287 голосами против 0 в июне 2012 года. Однако освобождение, созданное поправкой, регулируется законами провинции, в которую отправляется вино. До сих пор провинции реагировали непоследовательно. Например, Онтарио и Британская Колумбия разрешили межпровинциальную перевозку вина на себе (до одного случая), но не приняли закона или политики, разрешающей межпровинциальную перевозку вина. [43]
Муниципалитеты Канады, которые запретили или ограничили продажу алкоголя на своей территории, включают:
Округ Кардстон , западная часть округа Уорнер № 5 и общины, находящиеся в их границах, не разрешали выдачу постоянных лицензий на продажу спиртных напитков в пределах своих границ до 2020 года. Эта область включает общины Кардстон , Рэймонд , Маграт и Стерлинг . [44]
В июне 2020 года правительство Альберты отменило действующий в этих районах запретительный закон. [45] Кардстон принял городской устав, сохраняющий запрет.
В 2022 году Реймонд рассматривал возможность разрешить продажу алкоголя. «В июне 2020 года провинция отменила последние остатки Закона о запрете, и когда это произошло, Реймонд превратился из запрещенного сообщества в сообщество без лицензии», — сказал Куртис Пратт, главный административный сотрудник Реймонда. [46] В городском опросе 2022 года большинство в 52 процента из 885 респондентов предпочли, чтобы Реймонд остался сухим сообществом, и городской совет отклонил предложение о внесении поправки в устав, позволяющей ресторанам в Реймонде иметь лицензию на продажу спиртных напитков. [47]
На референдуме в городе Кардстон в июне 2023 года большинством голосов было принято решение об отмене запрета. Городской совет проголосовал за отмену запретительного постановления в сентябре 2023 года, но выдача первой лицензии на продажу спиртных напитков все еще оставалась за городским советом. [48] В августе 2024 года продажа алкоголя началась в ресторанах и центрах отдыха. [49]
Также есть 12 сообществ, которые управляют системой комитетов. В этих сообществах любой желающий приобрести алкоголь должен получить разрешение, включая количество, от местного избранного Комитета по образованию в области алкоголя (AEC), прежде чем ему будет разрешено сделать заказ в Икалуите ( сообщества Баффина ), Ранкин-Инлете (сообщества Киваллик ) или Йеллоунайфе ( сообщества Китикмеот ). Этими сообществами являются Arctic Bay , Chesterfield Inlet , Clyde River , Igloolik , Kimmirut , Kinngait , Naujaat , Pond Inlet , Qikiqtarjuaq , Resolute Bay , Sanirajak и Whale Cove . Шесть сообществ не имеют ограничений: Baker Lake , Cambridge Bay , Grise Fiord , Iqaluit , Rankin Inlet и Taloyoak . [73] [74]
В мае 2022 года деревня Куглуктук проголосовала за возвращение ограничения на продажу алкоголя. Всего было подано 287 голосов. Это эквивалентно 38 процентам имеющих право голоса избирателей в общине, общая численность населения которой составляет приблизительно 1400 человек. Шестьдесят процентов этих избирателей высказались за ограничения, что превышает 60-процентный порог, необходимый для изменений. [75]
...они представили смягченный ответ на угрозу запрета.
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)