Федерация Австралии была процессом, в ходе которого шесть отдельных британских самоуправляемых колоний Квинсленд , Новый Южный Уэльс , Виктория , Тасмания , Южная Австралия (которая также управляла тем, что сейчас является Северной территорией ) и Западная Австралия согласились объединиться и сформировать Содружество Австралии, установив систему федерализма в Австралии . Колонии Фиджи и Новая Зеландия изначально были частью этого процесса, но они решили не присоединяться к федерации. [1] После федерации шесть колоний, которые объединились, чтобы сформировать Содружество Австралии как штаты, сохранили системы правления (и двухпалатные законодательные органы), которые они разработали как отдельные колонии, но они также согласились иметь федеральное правительство, которое отвечало за вопросы, касающиеся всей страны. Когда Конституция Австралии вступила в силу 1 января 1901 года, колонии коллективно стали штатами Содружества Австралии.
Усилия по созданию федерации в середине 19 века были затруднены отсутствием народной поддержки движения. В 1890-х годах было проведено несколько съездов для разработки конституции Содружества. Сэр Генри Паркс , премьер колонии Новый Южный Уэльс, сыграл важную роль в этом процессе. Сэр Эдмунд Бартон , уступавший только Парксу по продолжительности своей приверженности делу федерации, был исполняющим обязанности премьер-министра Австралии на первых национальных выборах в марте 1901 года. Выборы вернули Бартона на пост премьер-министра, хотя и без большинства.
Этот период дал название архитектурному стилю, распространенному в Австралии в то время, известному как архитектура федерации или стиль федерации.
Еще в 1842 году анонимная статья в журнале South Australian Magazine призывала к «объединению австралазийских колоний в генерал-губернаторство». [2]
В сентябре 1846 года министр колоний Нового Южного Уэльса сэр Эдвард Деас Томсон предложил федерацию в Законодательном совете Нового Южного Уэльса . Затем губернатор Нового Южного Уэльса сэр Чарльз Фицрой написал в Колониальное управление Соединенного Королевства, предлагая «главного функционера» с полномочиями по рассмотрению законодательства всех колоний. В 1853 году Фицрой был назначен губернатором Земли Ван Димена , Южной Австралии и Виктории — генерал-губернатором Австралии до создания федерации с широкими полномочиями по вмешательству в межколониальные споры. Этот титул был также распространен на его непосредственного преемника Уильяма Денисона . [3] [4] [5]
В 1847 году государственный секретарь колоний Эрл Грей составил план «Генеральной ассамблеи» колоний. Идея была тихо отвергнута. [6] Однако она побудила государственного деятеля Уильяма Уэнтворта в следующем году предложить создание «Конгресса из различных колониальных законодательных органов» для принятия законов по «межколониальным вопросам». [7] [8]
28 июля 1853 года избранный комитет, сформированный Уэнтвортом для разработки новой конституции Нового Южного Уэльса, предложил создать Генеральную ассамблею австралийских колоний. Эта ассамблея должна была принимать законы по межколониальным вопросам, включая тарифы, железные дороги, маяки, исправительные поселения, золото и почту. Это был первый набросок будущего Австралийского Содружества, представленный в официальном колониальном законодательном отчете. [7]
19 августа 1857 года Деас Томсон внес предложение в парламентский комитет Нового Южного Уэльса по вопросу об австралийской федерации. [9] Комитет высказался в пользу создания федеральной ассамблеи, но тем временем правительство сменилось, и вопрос был отложен.
Также в 1857 году в Англии Уильям Уэнтворт основал «Генеральную ассоциацию австралийских колоний», целью которой было получение федерального собрания для всей Австралии. [10] Находясь в Лондоне, Уэнтворт подготовил проект законопроекта, предлагающего конфедерацию австралийских колоний, в котором каждая колония получила бы равное представительство в межколониальном собрании, предложение, впоследствии одобренное его ассоциацией. Он также предложил парламенту принять «разрешительный акт», позволяющий колониям Австралии или любой их подгруппе, которая не была исправительным поселением, объединяться по своему желанию. Уэнтворт, надеясь получить как можно более широкую поддержку, предложил свободное объединение колоний, что подверглось критике со стороны Роберта Лоу . Впоследствии государственный секретарь решил не вносить законопроект, заявив, что он, вероятно, приведет к «разногласиям и недовольству», тем не менее, распространив его среди колоний для их ответов. Хотя в принципе идея объединения колоний получила поддержку, в конечном итоге этот вопрос был отложен, поскольку премьер-министр Нового Южного Уэльса Чарльз Каупер и Генри Паркс предпочли сосредоточиться на либерализации дружественной к сквоттерам конституции Уэнтворта. [7]
Серьёзное движение за Федерацию колоний возникло в конце 1880-х годов, в то время, когда среди австралийцев, подавляющее большинство которых были коренными жителями, рос национализм. Идея быть австралийцем начала воспеваться в песнях и стихах. Этому способствовали улучшения в транспорте и коммуникациях, такие как создание телеграфной системы между колониями в 1872 году. На австралийские колонии также оказали влияние другие федерации, возникшие по всему миру, в частности, США и Канада.
Сэр Генри Паркс , тогдашний колониальный секретарь Нового Южного Уэльса, впервые предложил создать орган Федерального совета в 1867 году. [11] После того, как он был отклонен британским государственным секретарем по делам колоний, герцогом Бекингемом , Паркс снова поднял этот вопрос в 1880 году, на этот раз в качестве премьер-министра Нового Южного Уэльса . На конференции представители Виктории, Нового Южного Уэльса и Южной Австралии рассмотрели ряд вопросов, включая федерацию, связь, китайскую иммиграцию, болезни винограда и единые тарифные ставки. Федерация имела потенциал для обеспечения того, чтобы на всем континенте торговля и межгосударственная коммерция не были затронуты протекционизмом , а измерения и транспорт были бы стандартизированы.
Окончательный (и успешный) толчок к созданию Федерального совета был дан на Межколониальном съезде в Сиднее в ноябре и декабре 1883 года. Поводом послужило неприятие Британией односторонней аннексии Новой Гвинеи Квинслендом и желание британского правительства видеть федерализированную Австралазию. Съезд был созван для обсуждения стратегий, необходимых для противодействия действиям немцев и французов в Новой Гвинее и на Новых Гебридах . Сэр Сэмюэл Гриффит , премьер Квинсленда , разработал законопроект об учреждении Федерального совета. Конференция успешно подала петицию в Имперский парламент о принятии Закона о Федеральном совете Австралазии 1885 года . [12]
В результате был сформирован Федеральный совет Австралазии , который представлял интересы колоний в их отношениях с островами Южной части Тихого океана . Новый Южный Уэльс и Новая Зеландия не присоединились. Самоуправляющиеся колонии Квинсленд, Тасмания и Виктория, а также коронные колонии Западная Австралия и Фиджи , были вовлечены. Южная Австралия была членом в течение короткого времени между 1888 и 1890 годами. Федеральный совет имел полномочия непосредственно принимать законы по определенным вопросам и делал это для взаимного признания натурализаций колониями, для регулирования трудовых стандартов при найме рабочей силы островов Тихого океана в рыболовстве и для обеспечения подачи судебного иска за пределами колонии, в которой он был выдан , «полномочие, ценное в вопросах, начиная от скрывшихся должников и заканчивая бракоразводными процессами». [13] Но у Совета не было постоянного секретариата, исполнительных полномочий или каких-либо собственных доходов. Кроме того, отсутствие могущественной колонии Новый Южный Уэльс ослабляло его представительскую ценность.
Тем не менее, это была первая крупная форма межколониального сотрудничества. Она предоставила возможность федералистам со всей страны встречаться и обмениваться идеями. Средства, с помощью которых был создан Совет, подтвердили продолжающуюся роль, которую Имперский парламент будет играть в развитии конституционной структуры Австралии. В соответствии с Законом о Федеральном совете Австралии , австралийские составители установили ряд полномочий, касающихся их общих интересов, которые позже были воспроизведены в Конституции Австралии, особенно в разделе 51 .
Отдельные колонии, за исключением Виктории, были несколько насторожены в отношении Федерации. Политики, особенно из более мелких колоний, не одобряли саму идею делегирования власти национальному правительству; они боялись, что любое такое правительство неизбежно будет доминировать над более густонаселенным Новым Южным Уэльсом и Викторией. Квинсленд, со своей стороны, беспокоился, что появление национального законодательства, основанного на расе , ограничит импорт рабочих- канаков , тем самым поставив под угрозу его сахарную промышленность.
Это были не единственные опасения тех, кто сопротивлялся федерации. Более мелкие колонии также беспокоились об отмене тарифов , которая лишила бы их значительной части их доходов и оставила бы их торговлю на милость более крупных штатов. Новый Южный Уэльс, традиционно сторонник свободной торговли по своим взглядам, хотел быть уверенным в том, что тарифная политика федерации не будет протекционистской. Премьер-министр Виктории Джеймс Сервис охарактеризовал фискальный союз как «льва на пути» федерации.
Еще одним фундаментальным вопросом было то, как распределить избыточные таможенные пошлины от центрального правительства по штатам. Для более крупных колоний существовала возможность (которая так и не стала реальностью), что их могли бы обязать субсидировать борющиеся экономики Тасмании, Южной Австралии и Западной Австралии.
Даже без этих опасений, шли дебаты о форме правления, которую примет федерация. Опыт других федераций был не слишком вдохновляющим. В частности, Соединенные Штаты пережили свою травматическую гражданскую войну .
Зарождающееся австралийское рабочее движение не было полностью привержено поддержке федерации. С одной стороны, националистические настроения были сильны внутри рабочего движения, и существовала большая поддержка идеи Белой Австралии . С другой стороны, представители трудящихся опасались, что федерация отвлечет внимание от необходимости социальных и промышленных реформ и еще больше укрепит власть консервативных сил. В федеральных съездах не было представителей организованного труда. Фактически, предложенная федеральная конституция была раскритикована представителями трудящихся как слишком консервативная. Эти представители хотели видеть федеральное правительство с большими полномочиями для принятия законов по таким вопросам, как заработная плата и цены. Они также считали предложенный сенат слишком могущественным, способным блокировать попытки социальных и политических реформ, во многом как колониальные верхние палаты делали это довольно открыто в то время.
Религиозные факторы играли небольшую, но не тривиальную роль в спорах о том, желательна ли или даже возможна ли федерация. Как правило, лидерами, выступавшими за федерацию, были протестанты, в то время как энтузиазм католиков по поводу федерации был намного слабее, не в последнюю очередь потому, что Паркс десятилетиями был воинствующим антикатоликом (и потому, что рабочее движение было непропорционально католическим по своему составу). [14] Несмотря на все это, многие ирландцы могли чувствовать привлекательное родство между делом гомруля в Ирландии — фактически федерализировавшего Соединенное Королевство — и федерацией австралийских колоний. [15] Федералисты, такие как Эдмунд Бартон, при полной поддержке его правой руки Ричарда О'Коннора, старались поддерживать хорошие отношения с ирландским общественным мнением.
В начале 1890-х годов два собрания установили необходимость в федерации и заложили основу для ее создания. Неофициальная встреча, на которой присутствовали официальные представители австралазийских колоний, состоялась в 1890 году. Это привело к первому Национальному австралазийскому съезду , который состоялся в Сиднее в 1891 году. Новая Зеландия была представлена как на конференции, так и на съезде, хотя ее делегаты указали, что она вряд ли присоединится к Федерации при ее основании, но, вероятно, будет заинтересована в этом позднее.
Австралазийская федеральная конференция 1890 года собралась по инициативе Паркса. [16] [17] Рассказы о ее происхождении обычно начинаются с того, что лорд Каррингтон , губернатор Нового Южного Уэльса , подстрекал стареющего Паркса на обеде 15 июня 1889 года. Паркс, как сообщается, хвастался, что он «мог бы объединить эти колонии за двенадцать месяцев». Каррингтон парировал: «Тогда почему бы вам этого не сделать? Это было бы славным завершением вашей жизни». [18] На следующий день Паркс написал премьер-министру Виктории Дункану Джиллису , предлагая продвигать дело Федерации. Ответ Джиллиса был предсказуемо прохладным, учитывая нежелание Паркса вводить Новый Южный Уэльс в Федеральный совет. В октябре Паркс отправился на север в Брисбен и встретился с Гриффитом и сэром Томасом Макилрайтом . На обратном пути он остановился к югу от колониальной границы и 24 октября 1889 года произнес историческую Тентерфилдскую речь , в которой заявил, что колониям пора рассмотреть вопрос об австралийской федерации.
В течение второй половины 1889 года премьеры и губернаторы переписывались и договорились о созыве неформальной встречи. В состав вошли: Новый Южный Уэльс, Паркс (премьер) и Уильям Макмиллан (колониальный казначей); Виктория, Дункан Джиллис (премьер) и Альфред Дикин (главный секретарь); Квинсленд, сэр Сэмюэл Гриффит (лидер оппозиции) и Джон Муртаг Макроссан (колониальный секретарь); Южная Австралия, доктор Джон Кокберн (премьер) и Томас Плейфорд (лидер оппозиции); Тасмания, Эндрю Инглис Кларк (генеральный прокурор) и Стаффорд Берд (казначей); Западная Австралия, сэр Джеймс Джордж Ли Стир (спикер); Новая Зеландия, капитан Уильям Рассел (колониальный секретарь) и сэр Джон Холл .
Когда конференция собралась в Викторианском парламенте в Мельбурне 6 февраля, делегаты столкнулись с палящей летней максимальной температурой в 39,7 °C (103,5 °F) в тени. Конференция обсуждала, пришло ли время для перехода к федерации.
Хотя некоторые делегаты согласились, что это так, меньшие штаты не были столь воодушевлены. Томас Плейфорд из Южной Австралии указал на вопрос тарифов и отсутствие народной поддержки как на препятствия. Аналогичным образом сэр Джеймс Ли Стир из Западной Австралии и делегаты Новой Зеландии предположили, что в их колониях федерация пользуется слабой поддержкой.
Основным вопросом на этой ранней ассамблее было то, как объединить федерализм и ответственное правительство. Паркс предложил канадскую модель, которая была федеративной с Актом о Британской Северной Америке 1867 года , для аналогичного принятия в Австралии. Однако делегаты из более мелких штатов не были в восторге, а Джон Александр Кокберн из Южной Австралии считал канадскую модель «принудительным» и «однородным национальным союзом». Эндрю Инглис Кларк , давний поклонник американских федеральных институтов, представил Конституцию США как пример защиты прав штатов. Он представил ее как альтернативу канадской модели, утверждая, что Канада была «примером объединения, а не федерации». [19] [20] Была одобрена модель, более близкая к модели Соединенных Штатов, в которой штаты могли действовать полностью независимо, за исключением тех ограниченных полномочий, которые были переданы федеральному правительству, и где каждый штат был бы представлен в равной степени в сильной второй палате — Сенате. [21]
Эндрю Инглис Кларк много думал о подходящей конституции для Австралии. [22] В мае 1890 года он отправился в Лондон, чтобы провести апелляцию от имени правительства Тасмании перед Тайным советом . Во время этой поездки он начал писать проект конституции, взяв за основу основные положения Акта о Британской Северной Америке 1867 года и его дополнений вплоть до 1890 года, Конституции США, Акта о Федеральном совете Австралазии и различных австралийских колониальных конституций. Кларк вернулся из Лондона через Бостон , Массачусетс, где он провел обсуждения своего проекта с Оливером Уэнделлом Холмсом-младшим и Монкуром Конвеем среди других. [a]
В проекте Кларка были представлены номенклатура и форма, которые впоследствии были приняты:
По возвращении в Хобарт в начале ноября 1890 года, при технической помощи У. О. Уайза, парламентского чертежника Тасмании, Кларк завершил окончательную форму проекта конституции и напечатал несколько копий. [23] В феврале 1891 года Кларк разослал копии своего проекта Парксу, Бартону и, вероятно, также Плейфорду. [24] Этот проект всегда планировался как частный рабочий документ и никогда не публиковался. [25]
Парламент , предложенный на Конвенте 1891 года, должен был принять номенклатуру Конгресса Соединенных Штатов : Палату представителей и Сенат. Палата представителей должна была избираться по округам, составленным на основе численности их населения, в то время как в Сенате должно было быть равное представительство для каждой «провинции». Эта американская модель была смешана с Вестминстерской системой , по которой премьер-министр и другие министры назначались представителем британской короны из числа членов политической партии, имеющей большинство в нижней палате.
Гриффит с большой ясностью обозначил на Сиднейском съезде, возможно, самую большую проблему из всех: как структурировать отношения между нижней и верхней палатами в федеральном парламенте. Основное разделение мнений сосредоточилось на утверждении Альфреда Дикина , что нижняя палата должна быть верховной, в отличие от взглядов Бартона, Джона Кокберна и других, что сильный Сенат с координирующими полномочиями необходим. Сам Гриффит рекомендовал оставить доктрину ответственного правительства открытой или существенно изменить ее, чтобы она соответствовала федеральной структуре.
В пасхальные выходные 1891 года Гриффит редактировал проект Кларка на борту паровой яхты правительства Квинсленда «Люсинда» . (Кларк не присутствовал, так как заболел гриппом в Сиднее). Проект Конституции Гриффита был представлен в колониальные парламенты, но в Новом Южном Уэльсе он утратил силу , после чего другие колонии не захотели его принимать.
Важность проекта Конституции 1891 года была признана Джоном Ла Нозом , когда он категорически заявил, что «Проект 1891 года — это Конституция 1900 года, а не ее отец или дедушка». [26] Однако в двадцать первом веке разгорелся оживленный спор о том, кому принадлежит главная заслуга в создании этого проекта — сэру Сэмюэлю Гриффиту из Квинсленда или Эндрю Инглису Кларку из Тасмании . Спор начался с публикации книги Питера Ботсмана « Великое конституционное мошенничество: руководство гражданина по Конституции Австралии» [27] в 2000 году и биографии Эндрю Инглиса Кларка , написанной Ф. М. Низи и Л. Дж. Низи, опубликованной издательством University of Tasmania Law Press в 2001 году. [28]
Традиционная точка зрения возлагала почти исключительную ответственность за проект 1891 года на Гриффита. Квик и Гарран, например, кратко заявляют, что Гриффит «принял главную руку к фактической разработке законопроекта». [29] Учитывая, что авторы этой весьма уважаемой работы сами были активными членами федерального движения, можно предположить, что эта точка зрения представляет собой если не полную правду, то, по крайней мере, единое мнение среди «отцов-основателей» Австралии.
В своей статье 1969 года «Кларк, Эндрю Инглис (1848–1907)» для Австралийского биографического словаря Генри Рейнольдс предлагает более тонкую точку зрения: [30]
Перед Национальным Австралазийским Конвентом в Сиднее в 1891 году [Кларк] распространил свой собственный проект законопроекта о конституции. Это была фактически стенограмма соответствующих положений из Акта о Британской Северной Америке, Конституции Соединенных Штатов и Акта о Федеральном совете, систематически организованная, но она должна была принести большую пользу редакционному комитету на конвенте. Паркс принял ее с оговорками, предположив, что «структура должна развиваться постепенно». Джордж Хигинботам признал «признанные дефекты и недостатки» ответственного правительства, но раскритиковал план Кларка по разделению исполнительной и законодательной власти. Проект Кларка также отличался от принятой конституции его предложением об «отдельной федеральной судебной системе», с новым Верховным судом, заменяющим Тайный совет в качестве высшего апелляционного суда по всем вопросам права, что было бы «полезным нововведением в американской системе». Он стал членом Конституционного комитета и председателем Судебного комитета. Хотя он принимал небольшое участие в дебатах, он помогал (сэру) Сэмюэлю Гриффиту, (сэру) Эдмунду Бартону и Чарльзу Кэмерону Кингстону в доработке первоначального проекта Гриффита принятой конституции на паровой яхте правительства Квинсленда «Люсинда»; хотя он был слишком болен, чтобы присутствовать, когда была сделана основная работа, его собственный проект лег в основу большей части текста Гриффита.
Сторонники Кларка быстро указывают на то, что 86 разделов (из 128) окончательной австралийской конституции узнаваемы в проекте Кларка, [27] и что «только восемь из девяноста шести пунктов Инглиса Кларка не нашли своего места в окончательной австралийской конституции»; [31] но это потенциально вводящая в заблуждение статистика. Как указал профессор Джон Уильямс: [32]
Легко указать на документ и отвергнуть его как простое «вырезание и вставка» из известных положений. Хотя в таких наблюдениях есть некоторая обоснованность, они, как правило, упускают из виду тот факт, что после согласования базовой структуры можно добавить очень мало изменений. Так, например, в любой австралийской конституции всегда будут части, касающиеся исполнительной власти, парламента и судебной системы. Тот факт, что Инглис Кларк смоделировал свою по образцу американской конституции, не является удивительным, как только было принято это базовое решение. Вопросы соответствующих законодательных полномочий, роли штатов, права внесения поправок и финансовые вопросы были подробностями дебатов, которые составители собирались рассмотреть в 1891 году.
Что касается того, кто был ответственен за фактическую подробную разработку, в отличие от общей структуры и рамок проекта 1891 года, то у Джона Уильямса (например) нет никаких сомнений: [32]
С точки зрения стиля, мало кто может спорить, что Конституция Инглиса Кларка не такая четкая и чистая, как проект Конституции Кингстона 1891 года. Это не столько размышление об Инглисе Кларке, сколько признание талантов Чарльза Кингстона и сэра Сэмюэля Гриффита как составителей. Они были прямыми и экономными в словах. То же самое не всегда можно сказать об Инглисе Кларке.
Очевидный энтузиазм 1891 года быстро угас перед лицом оппозиции со стороны соперника Генри Паркса, Джорджа Рида, и внезапного появления Лейбористской партии в Новом Южном Уэльсе, которая обычно отвергала федерацию как «модную моду». [33] Последующее возрождение федерального движения во многом было обязано росту федеральных лиг за пределами столиц, а в Виктории — Ассоциации австралийских туземцев . Лига пограничной федерации Коровы провела конференцию в 1893 году, которая имела большое значение, а «Народный съезд» в Батерсте в 1896 году подчеркнул осторожное обращение Джорджа Рида к федеральным целям. В конце конференции в Корове Джон Куик выдвинул схему всенародно избранного съезда, которому было поручено подготовить конституцию, которая затем была бы вынесена на референдум в каждой колонии. Получив поддержку Джорджа Рида, премьер-министра Нового Южного Уэльса с 1894 года, схема Куика была одобрена всеми премьер-министрами в 1895 году. (Квик и Роберт Гарран позже опубликовали Аннотированную конституцию Австралийского Содружества в 1901 году, которая широко считается одной из самых авторитетных работ по Конституции Австралии. [34] ) В марте 1897 года состоялись выборы в Австралазийский федеральный конвент , и несколько недель спустя делегаты собрались на первую сессию Конвента в Аделаиде , затем встретились в Сиднее и, наконец, в Мельбурне в марте 1898 года. После встречи в Аделаиде колониальные парламенты воспользовались возможностью обсудить разрабатываемый законопроект и предложить изменения. Были приняты основные принципы проекта конституции 1891 года, измененные консенсусом для большей демократии в конституционной структуре. Было решено, что Сенат должен избираться напрямую, всеобщим голосованием, а не назначаться правительствами штатов.
По другим вопросам были значительные разногласия. Государственные интересы неизбежно разрушали единство делегатов в вопросах, связанных с реками и железными дорогами, что приводило к юридическим компромиссам. И у них было мало руководств на концептуальном уровне относительно того, что они делали. Дикин очень хвалил Джеймса Брайса за его оценку американского федерализма, Американское Содружество . [35] А Бартон цитировал анализ федерации коллег Брайса по Оксфорду, Э. А. Фримена и А. В. Дайси. [36] Но ни один из этих двух авторов не мог быть назван фактическим сторонником федерации. Для делегатов, менее склонных к чтению (или цитированию) авторов, великой моделью плюралистического управления всегда будет Британская империя, [37] которая не была федерацией.
Австралазийский федеральный конвент распустился 17 марта 1898 года, приняв законопроект «Об учреждении Австралийского Содружества».
Референдумы по предлагаемой конституции были проведены в четырех колониях в июне 1898 года. Во всех четырех колониях было большинство голосов, однако для принятия законодательства в Новом Южном Уэльсе требовалась поддержка не менее 80 000 избирателей, что эквивалентно примерно половине зарегистрированных избирателей, и это число не было достигнуто. [38] Встреча премьер-министров колоний в начале 1899 года согласовала ряд поправок, чтобы сделать конституцию более приемлемой для Нового Южного Уэльса. Они включали ограничивающую оговорку Брэддона , которая гарантировала штатам 75 процентов таможенных доходов всего десятью годами эксплуатации; требование, чтобы новая федеральная столица располагалась в Новом Южном Уэльсе, но не менее чем в ста милях (160 км) от Сиднея; [38] и, в случае двойного роспуска, сокращение с шести десятых до половины необходимого большинства для принятия закона на последующем совместном заседании Сената и Палаты представителей. В июне 1899 года референдумы по пересмотренной конституции были проведены снова во всех колониях, за исключением Западной Австралии , где голосование состоялось только в следующем году. Большинство голосов было «за» во всех колониях.
Законопроект, принятый колониями (за исключением Западной Австралии, которая проголосовала после того, как акт был принят британским парламентом), был отправлен в Великобританию для принятия в качестве закона, принятого британским парламентом.
Акт о конституции Содружества Австралии 1900 года (Imp) был принят 5 июля 1900 года [39] и получил королевское одобрение королевы Виктории 9 июля 1900 года. [40] Он был провозглашен 1 января 1901 года в Парке Столетия в Сиднее. Сэр Эдмунд Бартон был приведен к присяге в качестве временного премьер-министра , возглавив временное федеральное министерство из девяти членов. [ требуется ссылка ]
Новая конституция установила двухпалатный парламент, включающий Сенат и Палату представителей . Должность генерал-губернатора была учреждена как представитель королевы; изначально как представитель британского правительства. [ необходима цитата ]
Конституция также предусматривала создание Высокого суда и разделила полномочия правительства между штатами и новым правительством Содружества. Штаты сохранили свои собственные парламенты, а также большинство существующих полномочий, но федеральное правительство будет отвечать за вопросы обороны, иммиграции, карантина, таможни, банковского дела и чеканки монет, среди прочих полномочий. [41] [42]
Значение Федерации для Австралии таково, что ряд достопримечательностей, как природных, так и созданных человеком, были названы в ее честь. К ним относятся:
в