- Лорд Планкет объявляет Новую Зеландию доминионом, Веллингтон, 26 сентября 1907 г.
- Газета New Zealand Gazette опубликовала королевскую прокламацию.
Доминион Новая Зеландия был историческим преемником колонии Новая Зеландия . Это была конституционная монархия с высоким уровнем самоуправления в составе Британской империи .
Новая Зеландия стала отдельной колонией Британской короны в 1841 году и получила ответственное правительство с Конституционным актом в 1852 году. Новая Зеландия решила не принимать участие в Федерации Австралии и стала Доминионом Новая Зеландия 26 сентября 1907 года, в День доминиона , провозглашением короля Эдуарда VII . Статус доминиона был публичным знаком политической независимости, которая развивалась более полувека посредством ответственного правительства.
В 1907 году в Новой Зеландии проживало чуть менее миллиона человек, и такие города, как Окленд и Веллингтон, быстро росли. [1] Доминион Новая Зеландия позволил британскому правительству формировать свою внешнюю политику, и он последовал за Великобританией в Первую мировую войну . Имперские конференции 1923 и 1926 годов постановили, что Новой Зеландии следует разрешить вести переговоры по собственным политическим договорам, и первый торговый договор был ратифицирован в 1928 году с Японией . Когда в 1939 году началась Вторая мировая война , правительство Новой Зеландии приняло собственное решение о вступлении в войну.
В послевоенный период термин «доминион» вышел из употребления. Суверенитет во внешних делах был предоставлен Вестминстерским статутом в 1931 году и принят парламентом Новой Зеландии в 1947 году. Королевская декларация 1907 года о статусе доминиона никогда не была отменена, [2] [3] хотя ученые-юристы расходятся во мнениях относительно того, можно ли считать эту декларацию действительной. [4]
Изменение статуса было вызвано чувством премьер-министров самоуправляющихся колоний Британской империи о том, что необходим новый термин, чтобы отличать их от несамоуправляющихся колоний. На Имперской конференции 1907 года утверждалось, что самоуправляющиеся колонии, которые не именовались «Доминион» (как Канада) или « Содружество » (как Австралия), должны обозначаться каким-то таким титулом, как «государство империи». [5] После долгих дебатов по поводу лексики был выбран термин «Доминион». [5]
После конференции 1907 года Палата представителей Новой Зеландии приняла резолюцию, в которой просила короля Эдуарда VII «предпринять такие шаги, которые он сочтет необходимыми» [6] для изменения обозначения Новой Зеландии с Колонии Новая Зеландия на Доминион Новая Зеландия . [7]
Принятие обозначения Доминиона «повысит статус Новой Зеландии», заявил премьер-министр сэр Джозеф Уорд и «… не будет иметь никакого другого эффекта, кроме как принесет пользу стране». [8] У Уорда также были региональные имперские амбиции. Он надеялся, что новое обозначение напомнит миру, что Новая Зеландия не является частью Австралии. Это возвеличит Новую Зеландию, страну, которую он считал «естественным центром для правительства южной части Тихого океана». [9]
Статус доминиона вызвал резкое противодействие со стороны лидера оппозиции Уильяма Мэсси , ярого британского империалиста , который подозревал, что это изменение приведет к требованиям увеличения зарплат вице-королевства и министров. [9]
Королевская прокламация, предоставляющая Новой Зеландии статус «Доминиона», была издана 9 сентября 1907 года. 26 сентября премьер-министр сэр Джозеф Уорд зачитал прокламацию со ступеней парламента:
Эдвард Р. и И. Поскольку Мы по ходатайству членов Законодательного совета и Палаты представителей Нашей колонии Новая Зеландия определили, что название Доминиона Новая Зеландия должно быть заменено на название Колонии Новая Зеландия в качестве обозначения указанной колонии, Мы поэтому по совету Нашего Тайного совета сочли целесообразным издать эту Нашу Королевскую прокламацию, и Мы постановляем, заявляем и приказываем, что с двадцать шестого дня сентября тысяча девятьсот седьмого года и после этой даты указанная колония Новая Зеландия и территория, принадлежащая ей, будут называться и называться Доминионом Новая Зеландия. И настоящим Мы отдаем Наши приказы всем государственным департаментам соответственно. Дано при Нашем дворе в Букингемском дворце, девятого сентября, в год Господа Нашего тысяча девятьсот седьмой и в седьмой год Нашего правления. Боже, храни Короля [10]
С получением статуса доминиона колониальный казначей стал министром финансов , а Управление колониального секретаря было переименовано в Департамент внутренних дел . Прокламация от 10 сентября также обозначила членов Палаты представителей как «MP» ( член парламента ). Ранее они были обозначены как «MHR» (член Палаты представителей). [11]
Были выпущены патентные грамоты, подтверждающие изменение статуса Новой Зеландии, в которых говорилось, что: «в нашем доминионе Новая Зеландия и за его пределами будет губернатор и главнокомандующий». [12] [ проверка не удалась ] Статус доминиона позволил Новой Зеландии стать фактически независимой, сохранив при этом британского монарха в качестве главы государства , представленного губернатором, назначаемым по согласованию с правительством Новой Зеландии. Контроль над обороной, поправками к конституции и (частично) иностранными делами оставался за британским правительством. [12] [ проверка не удалась ]
Джозеф Уорд думал, что новозеландцы будут «весьма довольны» новым титулом. Статус доминиона был фактически принят с ограниченным энтузиазмом или безразличием со стороны широкой общественности, [9] которая не смогла различить никакой практической разницы. [13] [ не удалось проверить ] Статус доминиона символизировал переход Новой Зеландии к самоуправлению, но это изменение было фактически осуществлено с первым ответственным правительством в 1850-х годах. [13] [ не удалось проверить ]
Историк Кит Синклер позже заметил:
… смена названия, на которую не было спроса, не вызвала большого интереса у публики. В основном это рассматривалось как личное шоу Уорда … это было просто косметическое. [9]
По словам дамы Сильвии Картрайт , 18-го генерал-губернатора Новой Зеландии, в ее речи в 2001 году:
Это событие прошло относительно незамеченным. Оно вызвало мало комментариев. Это иллюстрирует, что то, что может показаться конституционной вехой, особенно с этого момента времени, необходимо рассматривать в контексте. И поэтому, хотя в 1907 году были изданы новые Патентные грамоты и Королевские инструкции, а требование о резервировании определенных классов законопроектов для удовольствия Его Величества было исключено, Новая Зеландия, безусловно, не приняла статус доминиона с энергией молодой нации, стремящейся к независимости. [14]
Национальный флаг , изображающий флаг Британского Союза , остался прежним. [15] До 1911 года Новая Зеландия использовала королевский герб Соединенного Королевства на всех официальных документах и общественных зданиях, но после ее нового статуса был разработан новый герб Новой Зеландии . Королевский ордер на предоставление гербовых знаков и опор был выдан 26 августа 1911 года и опубликован в New Zealand Gazette 11 января 1912 года. [16]
В течение следующего десятилетия, до 1917 года, вице-король сохранял титул «губернатор»; были выданы патентные грамоты, повторно обозначавшие вице-короля как «генерал-губернатора» ( как и в других доминионах ). Новый титул лучше отражал престиж Новой Зеландии в Британской империи. Патентные грамоты 1917 года учреждали должность, а должностное лицо описывалось как «Генерал-губернатор и главнокомандующий в и над нашим доминионом Новая Зеландия». [17]
Несмотря на новый статус, в 1919 году возникли некоторые опасения, когда премьер-министр Билл Мэсси подписал Версальский договор (предоставивший Новой Зеландии членство в Лиге Наций ). Этот акт стал поворотным моментом в дипломатической истории Новой Зеландии, указав, что Доминион имел определенную степень контроля над ее иностранными делами. [18] Сам Мэсси не рассматривал это как символический акт и предпочел бы, чтобы Новая Зеландия сохранила почтительную роль в империи. [18]
В ознаменование предоставления статуса доминиона 26 сентября было объявлено Днем доминиона. Первый День доминиона отмечался 25 сентября 1907 года, когда один политик сказал, что его будут помнить как 4 июля Новой Зеландии . [5]
Сегодня он отмечается только как праздник Provincial Anniversary Day в Южном Кентербери . В некоторых кругах есть поддержка возрождения этого дня в качестве альтернативного Дня Новой Зеландии, вместо переименования в День Вайтанги , нынешний национальный день Новой Зеландии. [19]
Антарктическая территория Росса , ранее находившаяся под суверенитетом Соединенного Королевства, сегодня рассматривается Новой Зеландией как часть Доминиона Новая Зеландия 16 августа 1923 года. [20] Законность этого современного утверждения была поставлена под сомнение [21] , но, тем не менее, это позиция Новой Зеландии.
Острова Кука и Ниуэ уже входили в состав Доминиона Новая Зеландия на дату его провозглашения. Оба стали частью Колонии Новая Зеландия 11 июня 1901 года. [22] Западное Самоа никогда не было частью Новой Зеландии, вместо этого являясь предметом мандата Лиги Наций , а затем соглашения об опеке Организации Объединенных Наций . В 1982 году Судебный комитет Тайного совета разрешил самоанцам, родившимся под управлением Новой Зеландии (т. е. до 1962 года), претендовать на гражданство Новой Зеландии. [23]
Имперская конференция 1926 года разработала «формулу Бальфура» статуса доминиона, в которой говорилось, что:
Соединенное Королевство и доминионы являются автономными сообществами в составе Британской империи, равными по статусу, никоим образом не подчиненными друг другу ни в каком аспекте их внутренних или внешних дел, хотя и объединенными общей верностью Короне и свободно ассоциированными в качестве членов Британского Содружества.
В докладе Бальфура далее постановлялось, что каждый соответствующий генерал-губернатор занимал «такую же позицию в отношении управления государственными делами в Доминионе», какую занимал монарх в Соединенном Королевстве. [25] Следовательно, единственными советниками генерал-губернатора (и монарха в Новой Зеландии ) были его новозеландские министры .
Премьер-министр Гордон Коутс , возглавлявший делегацию Новой Зеландии на конференции, назвал Декларацию Бальфура «ядовитым документом», который ослабит Британскую империю в целом. [2]
В 1931 году британский (имперский) парламент принял Вестминстерский статут , который отменил имперский Закон о действительности колониальных законов и ввел в действие резолюции, принятые имперскими конференциями 1926 и 1930 годов . По сути, он дал юридическое признание «фактическому суверенитету» доминионов, лишив Британию возможности принимать законы для доминионов без их согласия: [26]
Ни один акт парламента Соединенного Королевства, принятый после вступления в силу настоящего Акта, не будет распространяться или считаться распространяющимся на Доминион как часть законодательства этого Доминиона, если в этом Акте прямо не указано, что этот Доминион запросил и согласился на его принятие.
— Вестминстерский статут, раздел 4. [27]
Новая Зеландия изначально рассматривала Вестминстерский статут как «ненужное юридическое осложнение, которое, по ее мнению, ослабит имперские отношения». [28] Правительство Новой Зеландии разрешило ссылаться на Доминион Новая Зеландия в статуте только при условии, что оперативные разделы не будут применяться, если они не будут приняты парламентом Новой Зеландии . [29] Предпочитая, чтобы британское правительство занималось большей частью ее иностранных дел и обороны, Новая Зеландия воздержалась от принятия Акта о Вестминстерском статуте. [30]
Первое лейбористское правительство (1935–1949) следовало более независимому пути в международных делах, несмотря на то, что статут остался непринятым. [29] В 1938 году заместитель премьер-министра Питер Фрейзер заявил парламенту: «Эта страна должна принять собственное решение по международным проблемам как суверенная страна, потому что в соответствии с Вестминстерским статутом наша страна является суверенной страной». [29] В тронной речи 1944 года генерал-губернатор объявил о намерении правительства принять Вестминстерский статут. [31] Оно было вынуждено отказаться от этого предложения, когда оппозиция обвинила правительство в нелояльности к Великобритании в трудную минуту . [31] По иронии судьбы, Национальная оппозиция инициировала принятие статута в 1947 году, когда ее лидер и будущий премьер-министр Сидней Холланд представил законопроект об упразднении Законодательного совета . [29] Поскольку Новой Зеландии требовалось согласие британского парламента для внесения необходимых поправок в Акт о конституции Новой Зеландии 1852 года , у Питера Фрейзера, ныне премьер-министра, была причина окончательно принять статут. [31] Он был официально принят 25 ноября 1947 года вместе с Актом об усыновлении Вестминстерского статута 1947 года , вместе с соответствующим законодательством британского парламента. [30]
Новая Зеландия была последним доминионом, указанным в статуте, который его принял. [30]
После Второй мировой войны страна присоединилась к Организации Объединенных Наций просто как «Новая Зеландия». [7] Год спустя, в 1946 году, премьер-министр Питер Фрейзер дал указание правительственным департаментам больше не использовать термин «Доминион». [32]
Одним из первых признаков суверенитета Новой Зеландии стало изменение титула монарха Законом о королевских титулах 1953 года . Впервые официальный титул монарха Новой Зеландии упоминал Новую Зеландию отдельно от Соединенного Королевства и других доминионов, которые теперь называются Королевствами :
Елизавета Вторая, Божьей милостью королева Соединенного Королевства, Новой Зеландии и других ее королевств и территорий, глава Содружества, защитница веры.
— Закон о королевских титулах 1953 г. (Новая Зеландия), ст. 2; Прокламация о королевских титулах (1953 г.) II New Zealand Gazette 851
Название государства в официальном употреблении также было изменено на Королевство Новая Зеландия . [2] [примечание 4] Термин Доминион в значительной степени вышел из употребления в течение следующего десятилетия. [2] Термин сохранялся дольше всего в названиях учреждений (например, Музей Доминиона не был переименован в Национальный музей до 1972 года), [33] предприятий и в уставах клубов и обществ. Dominion Post , газета, образованная в результате слияния The Dominion (впервые опубликована 26 сентября 1907 года, [34] в день, когда Новая Зеландия получила статус Доминиона) и The Evening Post , исключила «Доминион», став The Post только в апреле 2023 года. [35]
Изменение стиля не повлияло на правовой статус Новой Зеландии или ее правительства; королевское провозглашение статуса доминиона 1907 года никогда не было отменено и остается в силе по сей день. Таким образом, термин «доминион» может быть включен в официальное название Новой Зеландии. [2] [3]
Тем не менее, мнение правительства Новой Зеландии заключается в том, что Новая Зеландия стала суверенной в иностранных вопросах в 1947 году: «…как с точки зрения получения формального юридического контроля над проведением своей внешней политики, так и с точки зрения получения конституционных и полных полномочий ее законодательным органом». [6] Приняв Конституционный акт 1986 года (вступивший в силу 1 января 1987 года), Новая Зеландия «в одностороннем порядке отменила все остаточные законодательные полномочия Соединенного Королевства». [36] Ученые-юристы Элисон Квентин-Бакстер и Джанет Маклин утверждают, что провозглашение 1907 года следует считать « исчерпанным », хотя и не отмененным. [4]
В переписи 1911 года общая численность населения Доминиона Новая Зеландия составила 1 058 313 человек — общее увеличение на 122 004 человека или 13,03% по сравнению с данными переписи 1906 года. [37] В это число также вошли метисы и китайцы . Маори не были включены в общую численность населения официальной переписи и вместо этого были учтены отдельно; численность маори составляла 49 829 человек, а 15 мориори проживали на островах Чатем .
41°17′20″S 174°46′38″E / 41.2889°S 174.7772°E / -41.2889; 174.7772
