Избирательное деление ( ED , ирландское : toghroinn [1] ) — это юридически определённая административная область в Республике Ирландия , обычно включающая несколько таунлендов , а ранее подразделявшаяся на городские и сельские районы . До 1996 года ED были известны как окружные избирательные округа ( DED , toghroinn ceantair [2] ) в 29 районах советов графств и округах в пяти городских округах . [3] До 1972 года DED также существовали в Северной Ирландии . Предшествующие избирательные округа, основанные на законе о бедных, были введены по всему острову Ирландия в 1830-х годах. Эти округа использовались в качестве избирательных округов местного самоуправления до 1919 года в нынешней Республике и до 1972 года в Северной Ирландии.
Избирательные округа возникли в соответствии с Законом о помощи бедным (Ирландия) 1838 года как «избирательные округа по закону о бедных»: избирательные округа союза по закону о бедных (PLU), возвращающие одного или нескольких членов в совет попечителей PLU . [4] [5] Их границы были проведены комиссарами по закону о бедных с намерением создать районы, примерно эквивалентные как по численности населения, так и по «налоговой стоимости» ( ставки — это налог на имущество, который финансируется местным правительством). Это означало, что хотя избирательные округа почти всегда смежные, они могли иметь мало отношения к естественным границам общин. Выборы использовали систему относительного большинства в одномандатных округах и множественные непередаваемые голоса в тех, кто избирал двух (или иногда более) попечителей. Закон 1838 года требовал, чтобы избирательные округа включали целые таунленды ; поправка 1839 года уполномочила комиссаров игнорировать это ограничение при объединении большого города в единый избирательный округ и разделении его на «отделы» для выборов по закону о бедных. [6] Обычно районы с бедными законами соответствовали уже существующим границам муниципальных районов, хотя соответствующие избирательные права различались. В 1872 году комиссары по бедным законам были заменены Советом по местному самоуправлению Ирландии (LGBI), который имел более широкие полномочия. Комиссары и LGBI имели право пересматривать большинство местных границ, включая избирательные округа. Отчеты об оценке каждого избирательного округа были представлены в парламент в 1846, [7] 1866, [8] и 1901 годах. [9]
Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года установил систему административных округов , разделенных на «округа округов» ( городские и сельские округа ), которыми управляли напрямую избираемые советы округов и окружные советы. PLU состояли из одного или нескольких округов округов, а избирательные округа по закону о бедных были переименованы в окружные избирательные округа (DED). [10] [5] Два советника сельского округа избирались от каждого сельского округа DED, которые также были по должности опекунами соответствующего PLU. [11] Напротив, городские округа имели отдельные выборы для советников (избиравшихся от округов) и опекунов PLU (избиравшихся от DED). [12] LGBI получила временные полномочия перерисовывать границы, чтобы адаптироваться к закону 1898 года, который в отношении DED она использовала в основном вокруг муниципальных районов ( городов-графств , городских округов и городов с комиссарами ). Если муниципальная граница пересекала <Name> DED, LGBI разделяла его на два DED, <Name> Urban и <Name> Rural. [13] Как правило, DED и районы города или поселка имели одинаковые границы, а город, не разделенный на районы, образовывал один DED; однако были случаи, когда в одном DED было несколько районов, и наоборот. [14] Окружные избирательные округа (для окружного совета) формировались из групп DED. [15] [5] Изменения 1898 года также сделали DED избирательными округами для выборов в Вестминстере . [16]
В то время как переписи 1841–1891 годов были разбиты по гражданским приходам и городским землям, переписи 1901 и 1911 годов были разбиты по DED и городским землям. [17] Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1919 года ввел единый передаваемый голос (STV) с местных выборов 1920 года , и LGBI создал многомандатные «окружные избирательные округа» путем объединения одномандатных и двухмандатных DED. [18]
После раздела Ирландии в 1920–22 годах правительство Стормонта взяло на себя полномочия LGBI в Северной Ирландии ; полномочия по определению DED первоначально перешли к министру внутренних дел , затем к министру здравоохранения и местного самоуправления и, наконец, к министру развития . Парламент Северной Ирландии отменил STV в 1922 году и вернулся к «окружным избирательным округам» вместо более крупных «окружных избирательных округов». [19] [5] [20] Восстановленные DED были определены в 1923 году как раз к местным выборам 1924 года . [21] [5] Ольстерская юнионистская партия использовала джерримендеринг , чтобы обеспечить контроль юнионистов в районах с небольшим националистическим большинством населения. [19] PLU были упразднены в 1948 году с введением Национальной службы здравоохранения , но DED остались избирательными единицами для сельских округов и в значительной степени соответствовали отделениям, используемым в городских округах. В период с 1923 года и до их устаревания в соответствии с Законом о местном самоуправлении (границах) (Северная Ирландия) 1971 года было внесено очень мало изменений в границы DED , за исключением корректировки расширения городских муниципальных границ. Переписи 1926–1951 годов публиковались вплоть до уровня таунленда, тогда как для переписей 1961–1971 годов самым низким уровнем детализации был DED или вард.
Закон 1971 года заменил двухуровневую модель местного самоуправления графства и округа на одноуровневую модель округа, в которой каждый из 26 новых округов был разделен на «окружные избирательные подразделения, именуемые округами». [22] Комиссар по границам, определяющий границы округов и округов, мог игнорировать старые DED, но использовать их для справки, когда это было удобно. [23] Центры новых округов Антрим , Каслри и Магерафелт были определены в терминах DED с теми же названиями. [24] Ухудшение Смуты привело к тому, что в 1972 году было введено прямое правление ; среди изменений, направленных на примирение националистов, было повторное введение STV для местных выборов 1973 года на основе окружных избирательных округов , состоящих из нескольких округов. Термин «окружное избирательное подразделение» устарел, вместо него используется « округ ». Закон о местном самоуправлении (Северная Ирландия) 1972 года требует, чтобы комиссар по границам пересматривал их каждые 12 лет, а районы в последний раз пересматривались в 2012 году Департаментом окружающей среды тогдашнего Исполнительного правительства Северной Ирландии . [25]
Из-за изменений 1919 года DED не имеют независимого использования в том, что сейчас является Республикой Ирландия ; однако они остались юридически определенными единицами, используемыми в гражданской регистрации , регистрации земли , статистической отчетности, [26] и в качестве ссылок для указания состава более крупных единиц, [27] или местоположения более мелких. [28] В 1971 году были проведены комплексные пересмотры DED в графстве Дублин , чтобы облегчить перерисовку избирательных границ в растущих пригородах города Дублин , [29] [26] и снова в 1986 году, когда он был разделен на избирательные округа Дун-Лэаре-Ратдаун , Фингал и Южный Дублин . [30] В остальном DED редко, если вообще когда-либо, менялись, так что некоторые из них пересекали границы графства/графства-города, которые были скорректированы. [31] Закон о местном самоуправлении 1994 года заменил название «избирательное подразделение» на название «окружное избирательное подразделение» (используемое в графствах) и «отделение» (используемое в городских округах, которые сами были переименованы в «города» Законом о местном самоуправлении 2001 года ). Это изменение было начато в 1996 году. Границы округов пересматривались чаще, чем границы округов. [32]
Всего в штате 3440 округов, со средней численностью населения 1447 человек и средней площадью 20,4 квадратных километров (5000 акров). [33] В настоящее время численность населения сильно различается, в 2016 году она составляла от 38 894 человек для Бланчардстауна -Блейкстауна в Фингале до 12 человек для Лакага, Северный Типперэри и 7 человек для Баллинанишага, Уотерфорд-Сити . [34] DED/ED был самым низким уровнем детализации для печатных публикаций переписи с момента обретения независимости. Для сохранения конфиденциальности Центральное статистическое управление (CSO) объединяет 32 округа с низкой численностью населения в соседние округа при представлении подробных данных переписи. [33] И наоборот, более густонаселенные округа подразделяются для предоставления статистики населения малых территорий (SAPS); в то время как ранее данные суб-DED можно было запросить у CSO за плату, данные SAPS публикуются в Интернете с 2002 года. Классификация Номенклатуры территориальных единиц для статистики (NUTS) для Ирландии ранее указывала как «местную административную единицу» (LAU) 3441 ED (считая части Meath и Louth ED Сент-Мэрис отдельно). С 2019 года ирландские LAU NUTS были 166 местными избирательными округами . [35]