Инвалидность в Соединенном Королевстве охватывает широкий спектр состояний и переживаний, глубоко влияющих на жизни миллионов людей. Определенная Законом о равенстве 2010 года как физическое или психическое нарушение с существенным и долгосрочным неблагоприятным воздействием на способность человека выполнять обычные повседневные действия, она охватывает различные аспекты жизни, включая демографию, законодательство, здравоохранение, занятость и культуру. Несмотря на многочисленные достижения в политике и социальных установках, люди с ограниченными возможностями часто сталкиваются с уникальными проблемами и неравенством.
По данным исследования семейных ресурсов 2018/19, 14,1 миллиона человек в Великобритании сообщили о наличии у них инвалидности [1] , из них 8% — дети, 19% — трудоспособное население и 45% — пенсионное население. [2]
Раздел 6(1) Закона о равенстве 2010 года определяет инвалидность как:
«Человек имеет инвалидность в целях настоящего Закона, если у него или нее есть физическое или психическое нарушение, и это нарушение оказывает существенное и долгосрочное неблагоприятное воздействие на его или ее способность выполнять обычные повседневные действия». [3]
Согласно Закону о дискриминации по признаку инвалидности (DDA) (1995 г., продлен в 2005 г.), организациям запрещено дискриминировать (относиться к инвалиду менее благосклонно по причинам, связанным с его инвалидностью, без обоснования) в сфере занятости; доступа к товарам, объектам, услугам; управления, покупки или аренды земли или имущества; образования. Предприятия должны вносить «разумные коррективы» в свою политику или практику или физические аспекты своих помещений, чтобы избежать косвенной дискриминации. [4]
С 2010 года Закон о дискриминации по признаку инвалидности был заменен Законом о равенстве 2010 года . Этот закон по-прежнему защищает людей с ограниченными возможностями от дискриминации, но также охватывает ряд других характеристик, включая возраст, смену пола, брак, беременность, расу, религию, пол и сексуальную ориентацию. [5] Несмотря на этот закон, люди с ограниченными возможностями в два раза чаще оказываются безработными, чем люди без инвалидности. [2]
Департамент труда и пенсий — это правительственный департамент, отвечающий за повышение осведомленности об инвалидности, и среди его целей — повышение понимания инвалидности и устранение барьеров для людей с ограниченными возможностями на рабочем месте. Согласно новостному репортажу, опрос населения, проведенный в Великобритании, показывает 23%-ное увеличение зарегистрированных случаев дискриминации и притеснений на рабочем месте в Департаменте труда и пенсий. Опрос показывает, что количество сообщений о дискриминации по признаку инвалидности было большим по сравнению с дискриминацией по признаку пола, этнической принадлежности или возраста. DWP подверглось критике за результаты опроса. Как департамент, отвечающий за борьбу с дискриминацией на рабочем месте, результаты DWP могут указывать на возможности для улучшения изнутри. Представитель DWP сказал, что результаты опроса не обязательно указывают на увеличение количества сообщений, а скорее отражают результаты усилий по поощрению людей сообщать о своих проблемах. [6]
Политика и законодательство в отношении инвалидности в Северной Ирландии существенно отличаются от остальной части Великобритании.
Медицинское обслуживание в Соединенном Королевстве, как правило, бесплатное в рамках NHS . Социальная помощь зависит от проверки нуждаемости . Некоторые услуги, необходимые инвалидам, не попадают четко ни в одну из категорий и подлежат местным нормирующим решениям. Было высказано предположение, что гарантии в отношении времени ожидания, предусмотренные Конституцией NHS для Англии, часто не соблюдаются. [7]
Предоставление париков и тканевых поддерживающих средств NHS , т. е. поддерживающих средств для позвоночника или живота, или хирургических бюстгальтеров, поставляемых через больницу, покрывается Программой NHS для малоимущих .
Инвалидные коляски, как ручные, так и электрические, предоставляются и обслуживаются бесплатно для людей с ограниченными возможностями, чья потребность в такой коляске является постоянной. [8] Конкретные критерии соответствия определяются на местном уровне группами по приему на работу в клиниках Англии и советами по здравоохранению в Уэльсе. Кандидаты должны быть направлены врачом. Оценка и предоставление находятся в руках служб инвалидных колясок NHS, некоторые из которых предлагают схему ваучеров, которая позволяет инвалиду добавлять собственные средства к стоимости коляски, в которой он, по оценке, нуждается. [9]
В 2017 году в Великобритании насчитывалось около 1,2 миллиона пользователей инвалидных колясок, из которых около двух третей были постоянными пользователями. [ необходима цитата ] По данным NHS England, имели место широко распространенные задержки в получении кресел, и примерно у половины пользователей в какой-то момент развивались пролежни , вызванные, отчасти, плохо подобранными или плохо оборудованными креслами. Предложения по улучшению ввода в эксплуатацию и предоставления услуг по обеспечению инвалидными колясками были сформулированы в 2015 году с помощью Национального альянса лидеров в области инвалидных колясок, созданного Танни Грей Томпсон . [10] Ваучеры будут заменены персональными бюджетами на инвалидные коляски , основанными на оценке индивидуальных потребностей и целей. Ежегодное собрание Британской медицинской ассоциации в 2017 году единогласно приняло резолюцию, призывающую пользователей инвалидных колясок иметь «своевременный доступ к креслам, подходящим для их индивидуальных условий». [11] Существуют особые проблемы с поставками электрических инвалидных колясок. [12] В 2017 году более 5100 детей, около 18%, были вынуждены ждать более четырех месяцев с момента направления на доставку им кресла. [13] Дама Танни Грей-Томпсон сказала: «Если у ребенка нет подходящего кресла, это означает, что он не может ходить в школу, это означает, что родителям сложнее справляться с детьми, это означает потенциально больше передышек в уходе». [14]
Слуховые аппараты [ когда? ] стали целью сокращений в NHS, поскольку давление на бюджеты растет. Группа по клиническому заказу Северного Стаффордшира решила, что с октября 2015 года они больше не будут платить за слуховые аппараты для людей с легкой потерей слуха или некоторых людей с умеренной потерей слуха. Это позволит сэкономить около 200 000 фунтов стерлингов в год. Решение было принято комитетом по контролю за здоровьем Совета графства Стаффордшир в июне 2015 года. [15] Ожидается, что другие CCG в округе примут аналогичную политику. [16] В июне 2017 года сообщалось, что группа по клиническому заказу Милтон-Кинса рассматривает возможность нормирования поставки слуховых аппаратов до одного на человека и ни одного для людей с легкой или умеренной потерей слуха, если только они не смогут доказать, что «страдают от значительного негативного воздействия». Фонд NHS Foundation Trust в Центральном и Северо-Западном Лондоне , который управляет общественными службами в этом районе, пожаловался, что эти предложения были «невероятно разрушительными», противоречащими национальной политике, убедительным доказательствам и профессиональному мнению...» [17]
Права инвалидов имеют долгую и разнообразную историю в Великобритании, начиная с создания Союза физически неполноценных против сегрегации в 1970-х годах до недавних сокращений пособий по социальному обеспечению и последующих протестов. Великобритания была одной из первых стран, принявших антидискриминационное законодательство в 1995 году и ратифицировавших Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов в 2009 году. [18] Организованное движение за права инвалидов в Великобритании может проследить свои корни до создания Союза физически неполноценных против сегрегации в начале 1970-х годов. Основополагающие принципы организации дали начало социальной модели инвалидности . [19]
Инвалидам, оспаривающим требования о пособиях, обычно отказывают в юридической помощи, что вынуждает их разбираться со сложными и мучительными делами без посторонней помощи. Число оспаривающих отказы в пособиях резко сократилось, и есть опасения, что самые уязвимые проигрывают. [20]
Отношение к инвалидам было проблемой на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в 2017 году . Партия зеленых и Лейбористская партия выпустили отдельные манифесты по инвалидности. [21] Документ Партии зеленых был представлен их кандидатом в Патни Беном Флетчером, который является слепоглухим. [22]
Доступен ряд услуг финансовой и уходной поддержки, обычно называемых пособиями по инвалидности . Пособие по уходу было введено Альфом Моррисом в 1970 году. Закон о взносах и пособиях по социальному обеспечению 1992 года объединил пособие по мобильности и пособие по уходу в новое пособие — пособие по проживанию по инвалидности для лиц моложе 65 лет . Пособие по проживанию по инвалидности было заменено для лиц старше 16 лет выплатой на личную независимость .
Пособие по нетрудоспособности и пособие по доходу были заменены сначала пособием по поддержке занятости , а затем универсальным кредитом , которые считаются менее щедрыми и более принудительными. Претенденты на пособия по социальному обеспечению с ограниченными возможностями на 53% чаще подвергаются санкциям, чем претенденты без инвалидности. Инвалиды обычно жалуются на то, что сотрудники центра занятости не понимают их инвалидности. Марк Аткинсон из благотворительной организации по инвалидности Scope сказал: «Карательные санкции могут быть чрезвычайно вредными для людей с ограниченными возможностями, которые и так сталкиваются с финансовыми санкциями в виде более высоких расходов на жизнь. Нет четких доказательств того, что сокращение пособий для людей с ограниченными возможностями помогает им устроиться на работу и оставаться на ней. Санкции, скорее всего, вызовут ненужный стресс, оттолкнув от рынка труда тех самых людей, которых правительство стремится поддерживать». [23] В 2017 году примерно 4600 претендентов на пособия с ограниченными возможностями были неправомерно остановлены, поскольку они не явились на собеседования по уважительной причине. [24]
Многие инвалиды Великобритании не могут позволить себе нормальное питание или не могут позволить себе содержать свои дома в тепле из-за сокращения пособий. Исследование Leonard Cheshire Disability показывает, что семьи испытывают трудности. Кроме того, 27% взрослых инвалидов трудоспособного возраста имеют менее 50 фунтов стерлингов на расходы в неделю после уплаты подоходного налога, муниципального налога и расходов на жилье. 54% тех, кто не имеет социальной помощи или получает неадекватную помощь, чувствуют себя изолированными и одинокими. 53% считают, что отсутствие помощи ухудшает их психическое здоровье. Комиссия по равенству и правам человека сообщила, что инвалиды непропорционально пострадали от изменений в налогообложении и социальном обеспечении с 2010 года , а семьи инвалидов ежегодно теряли до 10 000 фунтов стерлингов. [25]
Уровень занятости инвалидов трудоспособного возраста в Великобритании составляет 45%, тогда как для лиц без инвалидности он составляет 77%. [28] : 16 И это несмотря на Закон о равенстве 2010 года, требующий от работодателей вносить разумные коррективы для инвалидов, чтобы они не находились в «существенно невыгодном положении». [29] Однако этот Закон и предыдущие акты, [30] оказали положительное влияние, например, Sainsbury's наняла более 2000 инвалидов за четыре года, [28] : 19 Marks & Spencer's приняла на работу более 1000 инвалидов, [31] а BT предоставила устойчивые возможности для более чем 300 инвалидов с 2003 года. [31]
Несмотря на эти действия, статистика показывает, что 33% людей с ограниченными возможностями работают полный рабочий день, по сравнению с 60% людей без инвалидности. [32] : 100 Из этой статистики ясно, что люди с ограниченными возможностями лишены паритета участия в экономическом плане, поскольку менее половины населения с ограниченными возможностями работают, и еще меньше работают полный рабочий день, таким образом, существуют значительные препятствия на их пути к полноценному участию в экономической сфере. Не все страны Великобритании приняли Закон о равенстве 2010 года, что, в свою очередь, привело к непоследовательности в Великобритании. [32] Северная Ирландия [33] [34] по-прежнему действует в соответствии с Законом о дискриминации по признаку инвалидности 1995 года .
Хотя приведенная выше статистика показывает, что в некоторых компаниях увеличилось число людей с ограниченными возможностями, этот закон оказался не таким эффективным, как ожидалось, поскольку работодателям было разрешено дискриминировать сотрудников с ограниченными возможностями, пока это было оправдано в рамках закона. [35] Для большей последовательности и в целях содействия предприятиям, нанимающим больше людей с ограниченными возможностями, лорд Фрейд утверждал, что предприятия должны иметь возможность нанимать людей с ограниченными возможностями за зарплату ниже минимальной. Фрейд утверждает, что предприятия будут более охотно нанимать людей с ограниченными возможностями, поскольку они не будут в убытке, если люди с ограниченными возможностями не будут работать на том же уровне, что и люди без инвалидности. [36] Фрейд утверждает, что в других странах действуют аналогичные подходы, и стоит рассмотреть подход, принятый в разных странах.
Создание более инклюзивного рабочего места для всех тех, кто подвергается дискриминации, является частью гораздо более широкой кампании, а не просто вопросом законодательства. [37] Что касается людей с ограниченными возможностями, в частности, Закон о дискриминации по признаку инвалидности: руководство для менеджеров и работодателей [38] предлагает ряд рекомендаций для работодателей, чтобы избежать дискриминации. К ним относятся понимание социального измерения инвалидности, признание разнообразной природы инвалидности, избежание предположений, выяснение потребностей людей с ограниченными возможностями и обращение за помощью к экспертам. Это, в свою очередь, сочетает в себе выполнение правового аспекта избегания дискриминации и изменение социальных установок. [38] : 13
Форум по вопросам инвалидности в сфере бизнеса (BDF), ранее известный как Форум работодателей по вопросам инвалидности, является членской организацией британских предприятий. [39] После введения DDA члены BDF осознали необходимость инструмента, с помощью которого они могли бы ежегодно оценивать свою деятельность в сфере инвалидности.
В 2005 году восемьдесят организаций приняли участие в сравнительном анализе Disability Standard , предоставив первую статистику, отражающую эффективность Великобритании как страны работодателей . После успеха первого сравнительного анализа Disability Standard 2007 был представлен Chief Executives' Diamond Awards за выдающиеся результаты, и 116 организаций воспользовались возможностью сравнить тенденции в большой группе работодателей Великобритании и проследить за прогрессом, которого они достигли в области инвалидности. В 2009 году был представлен третий сравнительной анализ, Disability Standard 2009. [39] [40]
В 2012 году BDF выдвинул ряд инициатив, направленных на помощь предприятиям в удовлетворении и включении потребностей клиентов и сотрудников с ограниченными возможностями. Они включали The Technology Taskforce (партнерскую инициативу Business Disability Forum, которая объединяет некоторых крупнейших мировых закупщиков и поставщиков ИКТ); Accessible Technology Charter (запущена в ноябре 2011 года), в которой «Модель зрелости доступности» (AMM) является инструментом самооценки, позволяющим предприятиям определять и планировать ключевые политики для доступных и полезных технологий. [ необходима ссылка ]
Однако отчет Social Market Foundation and Trust for London показал, что инвалиды не получают достаточной поддержки в трудоустройстве в Лондоне. Было установлено, что в Лондоне насчитывается 370 000 безработных инвалидов, а разрыв в занятости инвалидов составляет 38,5%. Это все еще ниже, чем средний по стране разрыв в занятости инвалидов в 41,5%. [41]
В Великобритании самозанятость является вариантом для людей с ограниченными возможностями. Из тех, кто работает по найму , 18 процентов мужчин-инвалидов и 8 процентов женщин-инвалидов работают на себя в качестве основной работы, по сравнению с 14 процентами и 6 процентами мужчин и женщин без инвалидности соответственно. [42] Исследование, опубликованное в 2002 году, показало, что многие люди с ограниченными возможностями не знакомы с правилами, касающимися самозанятости. [42] Самозанятость также иногда является единственным вариантом для некоторых людей с ограниченными возможностями, которым может потребоваться гибкий график работы из-за их инвалидности. [43]
Дети с инвалидностью, которая влияет на их образование, имеют право на поддержку от своей школы. Детям с более сложными нарушениями может быть предоставлен План образования и здравоохранения (EHCP). [44]
Лица с ограниченными возможностями, обучающиеся в высших учебных заведениях, имеют право подать заявление на получение пособия для студентов-инвалидов , которое обеспечивает финансирование оборудования и поддержки, которые могут понадобиться студенту для учебы. [45]
Развитие искусства инвалидов началось в 1970-х/80-х годах в результате нового политического активизма движения инвалидов. [46] Точная дата, когда термин вошел в употребление, в настоящее время не подтверждена, хотя первое использование термина в Disability Arts Chronology относится к 1986 году. [47] В этот период термин «искусство инвалидов» в движении искусств инвалидов был ретроспективно согласован как «искусство, созданное инвалидами, которое отражает опыт инвалидности». [48]
По мере развития движения и термина, движение искусства инвалидов начало расширяться от того, что в основном начиналось как кабаре для инвалидов, ко всем формам искусства. Движение искусства инвалидов начало расти из года в год и достигло своего пика в конце 1990-х годов. [47] Ключевые выставки, рассматривавшие искусство инвалидов, произошли, как Barriers , выставка, рассматривающая физические, сенсорные и интеллектуальные ограничения и их влияние на личную художественную практику. (8 февраля - 16 марта 2007 г.: Галерея Aspex, Портсмут) [47] и создание Кинофестиваля инвалидов в Лондоне в 1999 г. [49]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )