Институт финансовых исследований ( IFS ) — независимый [1] [2] [3] институт экономических исследований , расположенный в Лондоне , Великобритания , который специализируется на налогообложении и государственной политике Великобритании . [4] Он дает результаты как академического, так и политического характера. [5]
Заявленная цель института состоит в том, чтобы продвигать образование на благо общества, способствуя на «неполитической» основе изучению и обсуждению, а также обмену и распространению информации и знаний, касающихся национальных экономических и социальных последствий и влияния существующих налогов и налогов. предлагаемые изменения в налогово-бюджетной системе. [6]
Ее офисы находятся в районе Блумсбери в центре Лондона, недалеко от Британского музея и Университетского колледжа Лондона .
Институт был основан в ответ на принятие Закона о финансах 1965 года четырьмя финансовыми профессионалами: банкиром, а затем политиком Консервативной партии ( Уилл Хоппер ), управляющим инвестиционным фондом (Боб Бьюст), биржевым брокером ( Нильс Таубе ) и налоговый консультант ( Джон Чоун ). [5] В 1964 году тогдашний министр финансов Джеймс Каллаган выступил с речью, в которой объявил о своем намерении внести изменения в налоговую систему, включая введение налога на прирост капитала и корпоративного налога . Группа посчитала предложения «недоделанными». [7] Нильс Таубе поручил Джону Чоуну подготовить профессиональный анализ выступления и его влияния на цены акций. Чоун описал, как, по его мнению, будут последствия этих предложений, если они будут реализованы, но также расценил это мероприятие как « доведение до абсурда » и предположил, что «правительство и его советники имели три или четыре месяца на размышление и, признавая некоторые ужасные последствия последствия, изменили бы свои первоначальные предложения». [7] Канцлер не изменил своего мнения. Это привело к дальнейшему обсуждению в группе их взглядов на налоговую реформу и бюджетный процесс. По словам Чоуна, группа хотела гарантировать, что «никогда больше правительство, независимо от его политического окраса и намерений, не будет вводить далеко идущее налоговое законодательство без глубокого и тщательного анализа эффектов второго и третьего порядка». [7]
В 1967 году в отеле The Bell, Aston Clinton , состоялся уик-энд мозгового штурма . В том же году группа опубликовала в The Times «Хартию налогоплательщика» с предложениями по налоговым изменениям , а к группе присоединились Джереми Скиннер и Халмер Хадсон. Уилл Хоппер вспоминал, что идея исследовательского института обрела форму лишь некоторое время спустя на ужине, на котором присутствовали Боб Бьюист, Джон Чоун, Нильс Таубе и он сам, 30 июля 1968 года в ресторане Stella Alpina, 32 North Audley Street. в Лондоне, где было принято решение о создании института. Уилл Хоппер предложил название «Институт финансовых исследований». Слово «фискальный» было выбрано, а не просто «налог», «потому что мы хотели включить в него другую сторону фискального налога. Невозможно обсуждать экономические последствия налогообложения, не рассматривая расходы и баланс между ними». [7] Институт был официально зарегистрирован 21 мая 1969 года.
Помимо исследований, у института были более широкие, негласные цели. Основатели не просто хотели основать институт; они хотели изменить британскую финансовую стратегию . В частности, заявленные цели группы заключались в том, чтобы «изменить атмосферу мнений, в рамках которой рассматривались изменения в британской налоговой системе; изменить процедуры внесения изменений в налоговую систему; и помочь создать более рациональную налоговую систему». . [7]
В 1970 году Дик Таверн , в то время член парламента от лейбористской партии и бывший финансовый секретарь казначейства в правительстве Вильсона , был предложен стать первым директором института. [8] В 1971 году был сформирован Совет института в составе президента сэра Ричарда Пауэлла (государственный служащий) и вице-президентов Роя Дженкинса (Лейбористская партия) и Селвина Ллойда (Консервативная партия). [7] В том же году был сформирован Исполнительный комитет с Уиллом Хоппером в качестве председателя, Халмером Хадсоном в качестве секретаря и Бьюистом, Чоуном, Скиннером и Таубе в качестве членов. В 1972 году были назначены первые штатные сотрудники института. В 1974 году институт переехал из Белл-Ярда в Чандос-Плейс. В 1975 году Комитет Мида начал свои расследования под руководством будущего лауреата Нобелевской премии Джеймса Мида . Саймон Акам написал в The Guardian в 2016 году: «Миду помогали два молодых экономиста: Джон Кей , который впоследствии стал директором IFS, и Мервин Кинг , который позже стал управляющим Банка Англии». [5] В 1978 году был опубликован отчет Мида, и институт переехал на Касл-лейн. В 1979 году была выпущена публикация «Бюджетные исследования» и началась серия «Рабочие документы» . В 1980 году был опубликован отчет Армстронга. В 1982 году была выпущена серия «Отчетов» и опубликован первый « Зеленый бюджет» . В 1984 году институт опубликовал документ « Реформа социального обеспечения» . В 1985 году институт переехал на Тоттенхэм Корт Роуд . В 1987 году была создана Группа по налогам на капитал. В 1990 году институт переехал на Риджмаунт-стрит. В 1991 году был открыт Центр ESRC . [9] В 1994 году был создан Комитет по рассмотрению налогового законодательства. [10]
Области исследований, охватываемые институтом, включают государственные финансы и расходы, пенсии и сбережения, налогообложение компаний , поведение потребителей , а также бедность и неравенство . [11] Хотя большая часть исследований института ориентирована на Великобританию, в недавней работе также рассматривалась политика международного развития, например, программы образования и питания в Колумбии . В октябре 2016 года профессор Орацио Аттанасио , директор по исследованиям IFS и руководитель экономического факультета UCL, получил исследовательскую премию Клауса Дж. Джейкобса за свою работу в последней области. [12]
Институт является домом или партнером следующих исследовательских центров (некоторые из которых описаны далее в следующих разделах):
С 1991 года в институте находится исследовательский центр Совета экономических и социальных исследований (ESRC) - Центр микроэкономического анализа государственной политики (CPP). [9] CPP имеет статус института с 2020 года. [13] Его возглавляют профессор Имран Расул и содиректора профессор Ричард Бланделл , профессор Джеймс Бэнкс, профессор Эрик Френч, профессор Рэйчел Гриффит и профессор Фабьен Постель-Винай. [9]
CPP проводит микроэкономический анализ основных вопросов государственной политики, включая рост производительности, сокращение бедности, содействие занятости и обеспечение стабильных государственных финансов. [9] Основное внимание уделяется моделированию поведения отдельных лиц, домохозяйств и компаний. В период с 1991 по 2020 год режиссером CPP был Ричард Бланделл.
В институте находится Центр методов и практики микроданных (Cemmap), совместное предприятие института и факультета экономики UCL . [14] Деятельность Cemmap включает в себя:
Cemmap организует регулярные учебные курсы и мастер-классы и является домом для одной из ведущих в мире серий рабочих документов в области микроэконометрики, насчитывающей более 100 наименований, многие из которых опубликованы в ведущих журналах. [14]
Cemmap была основана в 2000 году на грант Leverhulme Trust и с 2007 года является исследовательским центром ESRC. [14]
Институт регулярно публикует политические отчеты и научные статьи. Он также выпускает рецензируемый ежеквартальный журнал Fiscal Studies , в котором публикуются статьи, представленные рядом ученых и практиков в этой области. [15] Зеленый бюджет IFS , в котором обсуждаются политические вопросы, которые могут иметь отношение к ежегодному бюджетному заявлению канцлера казначейства , публикуется в начале каждого года. [16]
Еще одна заслуживающая внимания публикация — Mirrlees Review , вышедшая в сентябре 2011 года. [17] Обзор состоит из двух томов. Первый из них представляет собой серию глав, посвященных различным аспектам налоговой системы Великобритании, сопровождаемых комментариями, выражающими различные мнения. Во второй излагаются выводы обзора. Обзор проводился под председательством нобелевского лауреата Джеймса Миррлиса , и в нем приняли участие сотрудники IFS, а также видные экономисты из различных университетов по всему миру.
Институт часто высказывается по политически важным вопросам. В октябре 2010 года заместитель премьер-министра Ник Клегг обвинил IFS в использовании методов, которые были «искажены и полны абсурда» [18] после того, как оно оспорило утверждения правительства о том, что реформы налогов и льгот в бюджете на июнь 2010 года были « прогрессивными ». [19]
Иногда выражается обеспокоенность по поводу источников финансирования института. В октябре 2010 года в парламенте было указано, что «95 процентов из [его] 5,1 миллиона средств поступает из так называемых контрактов на исследовательские гранты, подробности которых не указаны в его отчетах; [...] что Подавляющее большинство его официальных финансирующих органов — это правительственные ведомства, более широкий государственный сектор, Европейская комиссия и финансируемые государством организации, в частности, включая BBC, Казначейство Ее Величества, Министерство труда и пенсий, Государственное управление по вопросам равенства, Министерство международного развития. , Министерство здравоохранения, Министерство бизнеса, инноваций и профессиональных навыков, Министерство образования, Министерство финансов и кадров Северной Ирландии, Налоговое и таможенное управление Ее Величества, Агентство по пищевым стандартам, Международный валютный фонд , Комиссия по низкой заработной плате и Управление национальной статистики; [и] что Институт финансовых исследований недавно получил значительную часть своего основного финансирования от Совета экономических и социальных исследований, который в конечном итоге финансируется Департаментом бизнеса, инноваций и профессиональных навыков...». [20]
В 2016 году The Guardian заявила: «Некоторые экономисты левого толка с особым скептицизмом относятся к утверждению о том, что у IFS нет идеологии, утверждая, что институт чрезмерно верит в силу рыночных сил. Активист налоговой кампании Ричард Мерфи сказал, что IFS был «встроен во все нормальные, стандартные прорыночные предположения, которые доминируют в традиционном экономическом мышлении в Великобритании и других странах». [5] Мерфи также заявил в отчете, что «Институт финансовых исследований - это орган, который настойчиво рекомендует повышение налогов, которое приносит пользу самым богатым членам общества за счет тех, кто зарабатывает на жизнь работой, и самых бедных в обществе». [21]
В июле 2011 года газета The Spectator опубликовала статью, в которой говорилось, что « институты, финансируемые за счет исследовательских грантов (что обычно означает налоговые деньги), всегда будут выступать за более дорогостоящее вмешательство государства» и что Институт финансовых исследований был «самым яркий пример» этого. [22]
За неделю до публикации анализа манифеста всеобщих выборов в Великобритании в 2019 году экономист Джон Уикс отметил, что, хотя институт не имеет связей с политическими группами, ему присуща предвзятость в критериях суждений, которые «отдают предпочтение балансу бухгалтерского учета над социальными результатами». ", заявив, что анализ IFS не может сказать общественности, "является ли политика хорошей идеей, а только то, складываются ли цифры". [23]
Директорами IFS были: [24]
В число бывших сотрудников IFS входят Эван Дэвис и Стефани Фландерс (журналисты), Стив Уэбб (министр пенсий от либерал-демократов) и Руперт Харрисон (руководитель аппарата бывшего канцлера Джорджа Осборна ).
Институт финансовых исследований получает финансирование из различных источников, таких как Совет экономических и социальных исследований , международные организации и другие некоммерческие организации. [25]
Компания Transparify [26] оценила его финансирование как «высокопрозрачное» и получила оценку «А» за прозрачность финансирования от Who Funds You? . [27]