Основные законы Швеции ( швед . Sveriges grundlagar ) — четыре конституционных закона Королевства Швеция , которые регулируют шведскую политическую систему и действуют аналогично конституциям большинства стран.
Этими четырьмя законами являются: Инструмент правительства ( шведский : Regeringsformen ), Закон о свободе прессы ( шведский : Tryckfrihetsförordningen ), Основной закон о свободе выражения мнения ( шведский : Yttrandefrihetsgrundlagen ) и Акт о наследовании ( шведский : Successionsordningen ). Вместе они составляют базовую основу, которая стоит выше других законов и постановлений, а также определяет, какие соглашения сами по себе стоят выше обычного шведского законодательства.
Закон о парламенте ( швед . Riksdagsordningen ) обычно считается промежуточным между основным законом и обычным законом: некоторые основные главы обеспечивают такую же защиту, как и основные законы, в то время как другие дополнительные главы требуют только простого парламентского большинства для внесения поправок. [1]
Чтобы внести поправки или пересмотреть основной закон, риксдаг должен одобрить изменения дважды в два срока подряд простым большинством голосов, между которыми должны быть проведены всеобщие выборы. Первое голосование может быть дополнено референдумом. [1]
Важнейшим из основных законов является Инструмент правления ( швед . Regeringsformen, RF ). В нем изложены основные принципы политической жизни Швеции, определяющие права и свободы.
Правительственный документ 1974 года дает право назначать премьер-министра в риксдаг по представлению спикера риксдага , который после голосования в риксдаге подписывает письмо о поручении от имени риксдага. Премьер-министр назначается, когда большинство членов риксдага не голосует против кандидата, что позволяет формировать правительства меньшинства. Премьер-министр назначает членов правительства , включая глав министерств . Правительство коллегиально решает вопросы после заслушивания доклада главы соответствующего министерства. Для принятия решения кворум должен присутствовать не менее пяти членов правительства . На практике отчеты пишутся, а обсуждения во время официальных заседаний кабинета министров очень редки.
Конституционные функции главы государства , то есть монарха , включают руководство советами кабинета министров (король плюс члены правительства), руководство Советом по иностранным делам, признание новых кабинетов (в Государственном совете) и открытие Ежегодная сессия риксдага. Монарх должен постоянно информироваться по правительственным вопросам — в Государственном совете или непосредственно премьер-министром.
Первый конституционный инструмент правления был принят в 1719 году, ознаменовав переход от автократии к парламентаризму. Бескровный государственный переворот в Швеции 1772 года был узаконен Сословным риксдагом в новых версиях Акта правления, Конституции Швеции 1772 года и Закона о союзе и безопасности 1789 года, что сделало короля «конституционным автократом». Когда древняя шведская земля в 1809 году была разделена на две части и создано Великое княжество Финляндское как автономная часть Российской империи , это конституционное самодержавие не было формально упразднено или заменено. Финляндия получила независимость как республика в 1917 году, и ее парламент использовал Конституцию Швеции 1772 года в качестве правовой основы для своей деятельности до тех пор, пока страна не приняла новую конституцию в 1919 году.
В Швеции потеря практически половины королевства привела к новой бескровной революции, новой королевской династии и Акту правления от 6 июня 1809 года (а также новому Закону о свободе печати и Акту о престолонаследии). Новый инструмент правления установил разделение властей между исполнительной ветвью власти (королем) и законодательной ветвью власти (Риксдагом сословий) и предоставил королю и риксдагу сословий совместную власть над законодательством, при этом король по-прежнему играл роль центральную роль в правительстве, но уже не независимо от Тайного совета . Король был свободен выбирать советников, но был обязан принимать решения по правительственным вопросам только в присутствии Тайного совета или его части и после отчета советника, ответственного за рассматриваемый вопрос. Советник должен был подписать королевское решение, если оно не было неконституционным, в результате чего оно приобрело юридическую силу. Советник носил юридическую ответственность за свои советы и был обязан отметить свое несогласие в случае несогласия с решением короля. Эта конституция наделяла короля значительной властью де-юре , но она все чаще осуществлялась в соответствии с советами его советников. С 1917 года король придерживался принципов парламентаризма, выбирая советников, пользующихся прямой или косвенной поддержкой большинства риксдага . [2]
После более чем пятидесяти лет фактического парламентаризма [ требуется дальнейшее объяснение ] это было записано в Правительственном документе 1974 года, который, хотя формально и соответствовал конституционной монархии , создал правительство Швеции в его нынешней конституционной форме. [3]
В 2009 году риксдаг одобрил предложение 2009/10:80 «Реформированная конституция» ( швед . En reformerad grundlag ), внося существенные поправки в Инструмент правления и связанные с ним законы. [4] [5]
Поправка модернизировала и упростила текст в целом, а также усилила ряд фундаментальных прав и свобод. Защита от несправедливой дискриминации была расширена и теперь включает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации . Поправка подтвердила ответственность органов государственной власти по защите прав детей , а также по содействию сохранению и развитию культуры и языка этнических меньшинств, уделяя особое внимание саамскому народу . Он также усиливает судебные полномочия, чтобы облегчить определение того, противоречат ли новые законы конституции или Хартии основных прав Европейского Союза .
Данные поправки вступили в силу 1 января 2011 года.
Два других закона определяют свободу прессы и других форм выражения мнений . Они разделены на два отдельных закона главным образом для того, чтобы сохранить традицию Закона о свободе печати 1766 года, в основном работы политика протолиберальной Партии кепок Андерса Чудениуса , который отменил цензуру и ограничил ограничения на ретроактивные правовые меры для критики лютеранства . исключительно государственная церковь и королевский дом .
Закон о свободе прессы ( шведский : Tryckfrihetsförordningen, TF ) менялся несколько раз с момента его первого воплощения; после государственного переворота Густава III в 1772 году в закон были внесены поправки с целью ограничения свободы печати, но он был восстановлен в 1810 году после свержения его сына , а позже в него были внесены поправки, гарантирующие этот факт, в 1812, 1949 и 1982 годах. Возможность отзыва издательских лицензий сохранялась до позднего правления Карла XIV Иоанна и широко использовалась против либеральных газет, таких как Aftonbladet , у которой только в 1838 году лицензия была отозвана десять раз. Издатель Ларс Йохан Хиерта решил эту проблему, добавив к названию Aftonbladet другую цифру , издав таким образом формально другую газету. Право на отзыв было окончательно отменено в 1844 году. [6] Закон 1766 года, например, гласил, что свобода выражения мнений не должна быть ограничена, за исключением «нарушений», которые включали богохульство и критику государства.
Основной закон о свободе выражения мнений ( шведский : Yttrandefrihetsgrundlagen, YGL ) 1991 года — это более объёмный документ, определяющий свободу выражения мнений во всех средствах массовой информации, за исключением письменных книг и журналов (таких как радио , телевидение , Интернет и т. д.).
В XVIII веке, после более чем 40 лет неоднозначного опыта парламентаризма, публичный доступ к государственным документам был одной из главных проблем Закона о свободе печати 1766 года. Хотя это новшество было выведено из строя в 1772–1809 годах, оно с тех пор остается центральным в шведском мышлении, рассматривается как мощное средство борьбы с коррупцией и неравным обращением государственных органов с гражданами, повышая воспринимаемую легитимность (местного и центрального) правительства и политиков . Принцип публичного доступа ( швед . Offentlighetsprincipen ), как обычно называют свод правил, предусматривает, что вся информация и документы, созданные или полученные «органом государственной власти» (местным или центральным правительством, а также всеми государственными учреждениями), должны быть доступны всем представителям общественности. В нем также говорится, что все государственные органы должны предоставлять информацию незамедлительно ( skyndsamt ) по запросу.
Исключения из права на доступ к публичным документам определены в Законе о публичном доступе к информации и секретности ( Offentlighets-och sekretesslagen ) [7] , который пришел на смену Закону о секретности ( Sekretesslagen ) [8] в 2009 году. В законе подробно описывается, какие информационные государственные учреждения может хранить в тайне, при каких обстоятельствах и по отношению к кому. Согласно главе 2 статьи 2 Закона о свободе печати: «Право доступа к официальным документам может быть ограничено только в том случае, если ограничение необходимо с учетом
Этот список является исчерпывающим, и Парламент не может принимать законы об ограничениях, выходящих за рамки этого списка, и любые ограничения должны быть законодательно закреплены в вышеупомянутом Законе о публичном доступе к информации и секретности.
Секретность ограничена максимальным сроком в 70 лет (если речь идет о людях, прошедших через 70 лет после смерти человека).
Переход Швеции от выборной к наследственной монархии в 1544 году дал повод для принятия первого шведского закона конституционного характера в форме договора между королевской династией и королевством, представленным четырьмя сословиями, который должен был действовать на все времена.
Соответственно, нынешний Акт о наследовании 1810 года ( швед . Successionsordningen, SO ) представляет собой договор между старым риксдагом сословий и домом Бернадотов, регулирующий право восхождения на шведский престол. В 1980 году старый принцип первородства по мужской линии , который означал, что трон унаследовал старший ребенок мужского пола предыдущего монарха, был заменен принципом абсолютного первородства. Это означало, что трон унаследует старший ребенок независимо от пола. Таким образом, принцесса Виктория , старший ребенок шведского короля Карла XVI Густава , стала наследницей шведского престола вместо своего младшего брата, до этого наследного принца Карла Филиппа .
В 1593 году, после 70 лет Реформации и Контрреформации в Швеции, решение о присоединении к Аугсбургскому исповеданию было принято и ему присвоен конституционный статус на Синоде Упсалы ( швед . Uppsala möte ). Ссылки на Уппсальский Синод с тех пор были включены в основные законы, в частности в Акт о престолонаследии .
В 1999 году Церковь отделилась от государства и стала независимой организацией, но руководящий орган церкви по-прежнему определяется путем общественного голосования (среди членов церкви) и в основном состоит из политических партий. Шведскую церковь часто называют полугосударственной церковью. Это связано с ее формальным отделением от государства, но ее прочными связями с официальной Швецией, особенно с риксдагом и монархом. Церковь Швеции также является единственной религиозной организацией, регулируемой собственным законом, Законом о церкви Швеции, который предусматривает, что церковь Швеции должна быть демократической лютеранской народной церковью. В результате разделения люди, родившиеся в Швеции, родители которых являются членами Шведской церкви с 1999 года, больше не становятся членами церкви автоматически при рождении.
Поправки к основным законам должны быть приняты риксдагом дважды простым большинством поданных голосов с промежуточными выборами. В течение 15 дней с момента первого принятия поправки по крайней мере одна десятая часть всех депутатов может внести предложение о проведении референдума, которое должно быть поддержано не менее одной третью всех депутатов. Референдум проводится одновременно с выборами в риксдаг, и поправка считается отклоненной, если ее отвергает простое большинство избирателей, при условии, что это большинство составляет большинство всех действительных голосов. Если народ не отклонит изменение, оно все равно должно быть ратифицировано вновь избранным риксдагом. Такой референдум никогда не использовался. [1]
