Интендант ( французский: [ɛ̃tɑ̃dɑ̃ ] ⓘ ; Португальский:Indentente [ĩtẽˈdẽtɨ] ; intenente [intenˈdente] ) был ,иногда и остаётся государственным должностным лицом, особенно воФранции,Испании,ПортугалиииЛатинской Америке. [1][2][3][4]Системаинтендантствапредставляла собой централизованную административную систему, разработанную во Франции. Ввойне за испанское наследство1701–1714 годов французский королевскийдом Бурбоновзакрепил за собой трон Испании; он распространил систему интендантства во французском стиле на Испанию и Португалию, а затем и по всему миру черезИспанскую империюиПортугальскую империю. Регионы были разделены на округа, каждый из которых управлялся интендантом. [5]Название продолжает использоваться в Испании и в некоторых частях Испанской Америки для отдельных правительственных чиновников.
Интенданты были королевскими государственными служащими во Франции при старом режиме . В результате политики централизации французской короны интенданты назначались «комиссиями», а не покупаемыми наследственными «должностями», что, таким образом, предотвращало злоупотребления продажей королевских должностей и делало их более послушными и послушными эмиссарами короля. Интенданты были отправлены для наблюдения и исполнения воли короля в провинциях и имели юрисдикцию в трех областях: финансы, полицейская деятельность и правосудие.
Их миссии всегда были временными, что помогало уменьшить благосклонное отношение к провинции, и были сосредоточены на королевской инспекции. Статья 54 Кодекса Мишо описывала их функции как «узнавать обо всех преступлениях, правонарушениях и финансовых махинациях, совершаемых нашими должностными лицами, а также о других вещах, касающихся нашей службы и спокойствия нашего народа» (« информатор de tous Crimes, Abus et Malversations commises par nos officiers et autres выбирает заботу notre service et le Soulagement de notre peuple »).
В 17-18 веках интенданты выбирались из дворянства («административного дворянства») или из высшей буржуазии. Как правило, они были мастерами запросов в Совете партий . Их выбрал генеральный контролер финансов , который попросил совета у государственного секретаря по вопросам войны относительно тех, кого нужно было отправить в приграничные провинции. Часто они были молоды: Шарль-Александр де Калонн стал интендантом в возрасте 32 лет, Тюрго и Луи Бенинь, Франсуа Бертье де Совиньи в возрасте 34 лет и Луи-Урбен-Обер де Турни в возрасте 40 лет.
Символ королевской централизации и абсолютизма, интендант имел многочисленных противников. Те, кто ностальгировал по администрации, основанной на благородном происхождении (например, Сен-Симон ), считали интендантов выскочками и узурпаторами благородной власти. Сторонники менее абсолютной монархии (такие как Фенелон ) призывали к их отмене. Жак Неккер , единственный министр финансов с 1720 года, который сам не был интендантом, обвинил их в некомпетентности из-за их молодости и социальных устремлений. В Cahiers de doléances 1789 года они изображались как чрезмерно ревностные сторонники налогово-бюджетной политики, которая тяжелым бременем ложилась на народ.
Термин «интендант» также использовался для обозначения определенных должностей, близких к генеральному контролеру (дополнительную информацию см. в этом термине):
Точно так же термин « генеральный интендант» использовался для обозначения определенных должностей, близких к государственным секретарям войны и военно-морского флота.
Еще в 15 веке французские короли отправляли комиссаров в провинции для докладов по королевским и административным вопросам и для принятия любых необходимых мер. Эти агенты короля были набраны из числа мастеров запросов, государственных советников и членов парламентов или Счетной палаты . Их миссия всегда имела конкретный мандат и длилась ограниченный период. Наряду с этим в армию были посланы также комиссары, отвечающие за снабжение армии, охрану правопорядка и финансы; они будут контролировать бухгалтеров, поставщиков, торговцев и генералов, а также посещать военные советы и трибуналы по делам о военных преступлениях. Такие комиссары встречаются на Корсике уже в 1553 г., в Бурже в 1592 г., в Труа в 1594 г. и в Лиможе в 1596 г.
Когда Генрих IV взошел на трон в 1589 году, одной из его главных задач было сокращение привилегий губернаторов провинций, которые теоретически олицетворяли «присутствие короля в его провинции», но во время гражданских войн раннего Нового времени имели период, зарекомендовавшие себя крайне несговорчивыми; эти должности долгое время занимали только самые высокопоставленные дворянские семьи королевства. Интенданты в провинциях (термин «интендант» появился около 1620 года, во время правления Людовика XIII ) стали эффективным инструментом регионального контроля.
При министре Людовика XIII кардинале Ришелье , с вступлением Франции в Тридцатилетнюю войну в 1635 году, интенданты стали постоянным институтом во Франции. Они больше не были простыми инспекторами, а стали правительственными администраторами. Во время Фронды в 1648 году члены парламента палаты Сен-Луи потребовали подавления интендантов; Мазарини и Анна Австрийские уступили этим требованиям, за исключением случаев, когда приграничные провинции находились под угрозой нападения Испании или Империи. По окончании Фронды интенданты были восстановлены в должности.
Когда Людовик XIV (1643–1715) находился у власти, маркиз Лувуа , военный министр с 1677 по 1691 год, еще больше расширил власть провинциальных интендантов. Они следили за усовершенствованиями Людовика во французской армии, включая введение системы поощрений за заслуги и политику набора в армию только одиноких мужчин сроком на четыре года. После 1680 года интенданты во Франции имели постоянную должность в фиксированном регионе (или « generalité »); их официальные титулы: интендант юстиции, полиции и финансов , комиссары департаментов среди генералов королевской семьи для исполнения королевских приказов (или де Са Величество ). [6]
Должность интенданта существовала до Французской революции . После этого это звание сохранялось за офицерами, ответственными за финансовый аудит на уровне полка и выше.
Исследование 2021 года, в котором использовалась совокупность данных о 430 интендантах с 1640 по 1789 год, показало, что менее половины этих чиновников прошли предусмотренный законом путь обучения. [7] Исследование подняло вопросы об безличной природе этих бюрократов, при этом данные свидетельствуют о том, что семейные и супружеские связи были факторами при назначениях, а продолжительность назначений сильно варьировалась. [7]
Назначаемый и отзываемый королем и подчинявшийся генеральному контролеру финансов , интендант в своем «генералите» имел в своем распоряжении небольшую команду секретарей. В 18 веке «генералитет» был разделен на «подделегации», во главе которых был поставлен «субделегат» (имевший также команду секретарей), выбранный интендантом. Таким образом, интендант был относительно недоукомплектован, учитывая его обширную юрисдикцию.
Французская североамериканская колония Новая Франция , которая позже стала канадской провинцией Квебек , также имела высокопоставленного чиновника, называемого интендантом , который был ответственен перед французским королем. Первым интендантом Новой Франции был Жан Талон , граф д'Орсенвиль в 1665 году, а последним, во время британского завоевания Квебека, был Франсуа Биго .
Интенданты были введены в Испанию и Испанскую империю во время реформ Бурбонов восемнадцатого века . Реформы были разработаны новой династией, чтобы сделать политическое управление более эффективным и способствовать экономическому, коммерческому и финансовому развитию их новых владений. [8] Интенденте отвечал за испанскую административную единицу, называемую интенденсией , которая могла включать одну или несколько провинций. Интенденте назначался непосредственно Короной и отвечал за надзор за казначейством, сбором налогов и коррупцией, а также за содействие сельскому хозяйству и экономическому росту в целом . Обладая финансовыми полномочиями, которые давали им право голоса практически во всех административных, церковных и военных вопросах, короли Бурбонов задумали интенданты как средство сдерживания других местных чиновников (которые за последние пару столетий пришли к получению своего положения путем продажи должностей или наследства), как это было с интендантами во Франции веком ранее. На протяжении XVIII века Бурбоны экспериментировали с полномочиями и обязанностями интендантов как в Испании, так и за рубежом, поэтому нижеследующее представляет собой лишь общее описание испанского интенданта. В любой данной области в любой момент времени обязанности интенданта определялись бы законами, устанавливавшими это конкретное интендантство.
Первые интенденсии были созданы в Испании после 1711 года, во время войны за испанское наследство, по совету Жана Орри , которого Людовик XIV послал из Франции , чтобы помочь своему молодому внуку Филиппу V создать новое правительство. Первые интенданты ( superintentes Generales del ejército ) курировали финансы армии и территорий, завоеванных Бурбонами, а после войны стали постоянными ( intendentes de ejército y provincia ). (После 1724 года большинство интендантств утратили свой военный характер, за исключением областей с генерал- капитаном и Наварры .) В 1749 году интенданты были учреждены в каждой провинции, причем интенданты также занимали должность коррехидора столицы. (Офисы снова были разделены в 1766 году). Окружные алькальды-мэры или корехидоры подчинялись провинциальному интенданте-коррехидору и помогали ему в управлении провинцией и проведении реформ. [9]
В результате Семилетней войны в 1764 году на Кубе было создано интендантство. [10] Кубинский интендант осуществлял надзор за финансами армии и королевской казны. (Два новых интендантства с надзором только за казначейством были созданы в 1786 году в Камагуэй и Сантьяго-де-Куба .) После двух лет экспериментов с новым офисом интендантство было введено в Луизиане (1764 г.).
В том же году генерал-посетитель Хосе де Гальвес разработал план по созданию интендантов в Новой Испании (Мексика). Первый был основан в центральной Мексике в 1786 году, за ним в 1787 году последовали Веракрус , Пуэбла , Вальядолид в Мичоакане, Гвадалахара , Оахака , Гуанахуато , Сакатекас , Сан-Луис-Потоси , Дуранго , Сонора , а в 1789 году — Мерида , главный город Юкатана. . Эти административные изменения кодифицировали существующие региональные подразделения Центра (Мексика, Веракрус, Пуэбла, Мичоакан), Юга (Оахака, Мерида) и Севера (Сакатекас, Гуанахуато, Сан-Луис-Потоси, Дуранго и Сонора).
В 1776 году Гальвес, ныне министр Индии, учредил интендантство ( superintendencia ) для всей Венесуэлы в 1776 году и несколько в Рио-де-ла-Плата в 1783 году. Большинству зарубежных интендантов помогали чиновники ( subdelegados ), которые заменили старые коррегидорес или алькальдес майорес . Первоначально интендантство занимало отдельное лицо от наместника или губернатора, но со временем во многих местах должности были переданы одному человеку из-за конфликтов, возникших между ними.
Дополнительные интенданты были созданы в Кито , Перу , Филиппинах , Пуэрто-Рико (1784 г.), Гватемале , других районах Новой Испании , Чили (1786 г.) и Куэнке (1786 г.). Восстание комунеров помешало их установлению в Новой Гранаде .
Исторически в Португалии титул «интендант» ( по-португальски « intente ») в основном ассоциировался с функциями полиции.
С 1760 по 1832 год глава полиции Королевства Португалии носил титул «генерального интенданта полиции суда и королевства». Аналогичный титул - «Генеральный интендант общественной безопасности» - использовался с 1928 по 1932 год для обозначения главы португальской гражданской полиции.
В настоящее время интендант — это звание офицера полиции общественной безопасности , примерно эквивалентное воинскому званию подполковника . Аналогично, полицейский чин младшего интенданта соответствует званию майора , а полицейский чин суперинтенданта соответствует званию полковника .
Знак различия интенданта состоит из темно-синего погона с двумя скрещенными нагайками внутри лаврового венка и двух звезд ПСП. Каждая звезда PSP представляет собой шестиконечную серебряную звезду с монограммой SP в центре. Знаки различия младшего интенданта аналогичны, но содержат только одну звезду PSP.
В настоящее время в испанских вооруженных силах титул «интендант» относится к полковнику отдела снабжения ВМФ, армии или ВВС. Он также используется в некоторых ветвях администрации, таких как каталонская полиция ( Mossos d'Esquadra на каталонском языке) или в некоторых автономных сообществах ( Comunidades Autónomas на испанском языке).
В Аргентине интентенте (м) или интентента (ф) относятся к мэрам городов – главам правительств муниципалитетов ( или партидо в провинции Буэнос-Айрес ). [11] Это значение никак не связано с использованием в других странах. Испаноязычные СМИ в других странах, кроме Аргентины, обычно называют мэров аргентинских городов алькальдесами , что является наиболее распространенным испанским словом для обозначения мэра. В аргентинской армии «Intendencia» — это испанское название квартирмейстерского корпуса, а его членов неофициально называют «intendentes». В некоторых организациях, таких как клубы, закрытые поселки, крупные компании и т. д., «intendente» — это имя, данное лицу, отвечающему за общее обслуживание мест общего пользования.
Чили административно разделена на 16 регионов . В период с 1976 (1974 в некоторых регионах) по 2021 год каждый регион возглавлял интендант, назначаемый президентом .
На Кубе Конституцией Республики (2019 г.) был введен интендант для главы административных советов, подчиненных муниципальным собраниям народной власти (ратушам), и обладающих строго исполнительно-административных функциями. Поскольку высшим местным органом власти является председатель муниципального собрания (мэр), он должен назначать и снимать с должности интенданта после согласия с большинством делегатов народной власти (советников).
Республика Парагвай административно разделена на 17 департаментов (департаментов), каждый из которых возглавляет губернатор департамента (губернатор департамента). Эти департаменты разделены на 261 [12] distritos (районы) (плюс столичный округ ), округа возглавляются интендантами муниципальными (муниципальными интендантами), эти интенданты избираются всенародно и служат сроком на пять лет.
Уругвай административно разделен на 19 департаментов (департаментов). Исполнительной властью каждого департамента является интенденсия (интендантство), возглавляемая интендантом департамента (интендантом департамента). Интенданты избираются всенародно и служат сроком на пять лет.
Дайкан был интендантом или магистратом в исторической Японии. Должность, которую он занимал, называлась Дайкансё . Дайкан отвечал за надзор за рядом государственных функций, включая инфраструктуру, сбор налогов и судебные вопросы.
Должность интенданта находилась в составе царской русской армии с 1812 по 1868 год; интенданты отвечали за снабжение, финансы и т. д. на местах. После реформы званий 1935 года, установившей «личные звания» в советской армии, они были вновь введены в качестве звания для административных офицеров и офицеров снабжения. Конкретные звания, их знаки различия на воротниках и их линейные эквиваленты были:
7 мая 1940 года была изменена система званий для всех старших офицеров Советской Армии, чтобы приблизить ее к стандартной европейской практике, и были присвоены звания генерал-майора интендантской службы, генерал-лейтенанта интендантской службы и генерал-полковника интендантской службы. была введена интендантская служба. Старшие офицеры от бригадинтенданта до арминтенданта прошли переаттестацию и получили генеральские звания.
30 марта 1942 года звания «интендант», эквивалентные званиям между лейтенантом и полковником, были упразднены, а офицеры, имевшие эти звания, также прошли переаттестацию и получили звания от лейтенанта интендантской службы до полковника административной службы.
В Шотландии интендант — это архаичный титул, означающий «надзиратель» или «куратор». Старший офицер полиции города Глазго назывался интендантом в документе об учреждении полиции в 1800 году.
На протяжении большей части своей истории главный магистрат города Чарльстон, Южная Каролина , был интендантом города, что примерно соответствовало мэру. Титул Интендант также использовался в других городах Лоукантри, где офису помогали «надзиратели» - система, которая, возможно, возникла из более ранней церковной администрации при колониальном правлении.
Сегодня его также часто можно встретить во многих театрах и оперных театрах Европы, где он эквивалентен званию генерального директора , присваиваемому лицу, занимающему руководящую должность и обычно контролирующему все аспекты деятельности компании.
В «Звездном пути: Глубокий космос девять » Интендант — титул в зеркальной вселенной . Версия Киры Нерис из зеркальной вселенной занимала должность интенданта Баджора .